Thực trạng và giải pháp nhằm nâng cao khả năng thắng thầu tại công ty cổ phần bắc việt

Đề tài: THựC TRạNG Và GIảI PHáP NHằM NÂNG CAO KHả nĂNG THắNG THầU TạI CÔNG TY Cổ PHầN BắC VIệT LờI Mở ĐầU Trong kinh tế quốc dân, sản phẩm ngành xây dựng chiếm vị trí đặc biệt Trình độ, quy mô tốc độ phát triển hợp lý ngành định nhịp độ phát triển kinh tế, xác định khả cho phép mở rộng tái sản xuất, định quy mô thời gian giải vấn đề kinh tế - xà hội nh : tốc độ, quy mô công nghiệp hoá; khả ứng dụng thành tựu tiến khoa học kỹ thuật cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngời dân Sự mở rộng, tăng cờng hoạt động đầu t xây dựng cách có hiệu tiền đề để tăng trởng kinh tế Cùng với phát triển kinh tế, hoạt động thị trờng xây dựng Việt Nam ngày sôi động với nhiều dự án đầu t xây dựng đủ thành phần kinh tế đà đợc thực Trong bối cảnh đó, đấu thầu phơng thức lựa chọn nhà thầu cho thành công chủ đầu t Muốn tham gia đấu thầu điều kiện cạnh tranh liệt nhà thầu, nhà thầu phải am hiểu làm tốt khâu nh Marketing, tính toán giá bỏ thầu, mà phải luôn tìm biện pháp nâng cao lực Qua thời gian thực tập Công ty Cổ phần Bắc Việt em đà sâu nghiên cứu chọn đề tài: Thực trạng giải pháp nhằm nâng cao khả thắng thầu Công ty Cổ phần Bắc Việt Bài viết gồm có ba phần: Chơng I: Lý luận chung lực đấu thầu doanh nghiệp xây dựng Chơng II: Thực trạng công tác tham dự thầu Công ty Cổ phần Bắc Việt Chơng III: Một số giải pháp góp phần nâng cao khả thắng thầu Công ty Cổ phần Bắc Việt CHƯƠNG I: Lý LUậN CHUNG Về NĂNG LựC ĐấU THầU CủA CáC DOANH NGHIệP XÂY DựNG I VAI TRò CủA ĐấU THầU ĐốI VớI CáC DOANH NGHIệP XÂY DựNG Khái niệm chung đấu thầu Để thực hoạt động mua sắm ( hàng hoá, dịch vụ, hay công trình) ngời mua thực theo nhiỊu c¸ch kh¸c Ngêi mua cã thĨ tù trao đổi với ngời bán nhu cầu mua sắm để đạt đợc thoả thuận chất lợng giá dựa vào định cá nhân hai bên Trong trờng hợp ngời mua cá nhân đồng thời sở hữu khoản tiền dành cho việc mua sắm Hoặc ngời mua tiến hành lựa chọn ngời bán theo quy trình định Quy trình đợc áp dụng cho tất hoạt đồng mua sắm ngời mua thời gian dài Ngời mua tổ chức ngời sở hữu khoản tiền đợc sử dụng nớc ta cách thờng đợc gọi đấu thầu Trong phạm vi kinh tế, khoản tiền dùng cho hoạt động mua sắm đợc huy động từ hai nguồn, nguồn tiền t nhân nguồn tiền nhà nớc quản lý Việc sử dụng khoản tiền từ nguồn thứ hai bắt buộc phải tuân thủ theo quy định mua sắm nhà nớc đề để đảm bảo mang lại hiệu cao Nh vậy, dấu thầu hiểu cách thức mua sắm mà ngời mua ngòi bán phải tuân thủ theo quy định ngời quản lý nguồn vốn sử dụng cho việc mua sắm đề Đấu thầu bắt buộc hoạt động mua sắm sử dụng vốn nhà nớc quản lý Theo từ điển Bách khoa Việt Nam đấu thầu phơng thức giao dịch đặc biệt, ngời muốn xây dựng công trình ( ngời gọi thầu) công bố trớc yêu cầu điều kiện xây dựng công trình để ngời nhận xây dựng công trình ( ngời dự thầu) công bố muốn nhận Ngời nhận thầu lựa chọn ngời dự thầu phù hợp với điều kiện với giá thấp Phơng thức đấu thầu đợc áp dụng tơng đối phổ biến việc mua sắm tài sản xây dựng công trình t nhân nhà nớc Theo từ điển tiếng Việt đấu thầu đợc giải thích đọ công khai, nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt đợc giao cho làm đợc bán hàng Theo từ điển kinh tế học đại đấu thầu đề nghị trả mà cá nhân hay tổ chức đa để sở hữu kiểm soát tài sản, đầu vào, hàng hoá hay dịch vụ Ngời định tối đa hoá lợi ích cân đối mức tự nguyện trả biên với chi phí hội số tiền đợc yêu cầu để trả Theo Luật đấu thầu Việt Nam đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu thuộc dự án sở đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Theo Hiệp hội quản lý mua sắm Canađa đấu thầu phơng pháp mua sắm mà ngời mua yêu cầu nhà cung cấp có lực nộp cho chào hàng cho hàng hoá, dịch vụ hay công trình sở ngời mua lựa chọn đợc ngời bán thích hợp Qua khái niệm thấy đợc chất đấu thầu trình mua bán đặc biệt ngời mua ( bên mời thầu ) có quyền lựa chọn cho ngời bán ( nhà thầu ) tốt cách công khai Một số ngời có nhầm lẫn đồng đấu thầu đấu giá Đấu thầu xảy trờng hợp cung ngời bán lớn cầu ngời mua Đấu giá đấu ngời bán đứng tổ chức để ngời mua cạnh tranh với giá cách công khai thời điểm định Ngời mua có giá cao ngời chiến thắng giành đợc quyền mua hàng hóa Một số khái niệm liên quan: Bên mời thầu chủ đầu t tổ chức chuyên môn có đủ lực kinh nghiệm đợc chủ ®Çu t sư dơng ®Ĩ tỉ chøc ®Êu thÇu theo quy định pháp luật đấu thầu Nhà thầu cá nhân, tổ chức kinh tế níc cã ®đ ®iỊu kiƯn ®Ĩ tham gia thùc hiƯn ký kết hợp đồng Nhà thầu phải đảm bảo độc lập tài Trong đấu thầu xây lắp, Nhà thầu nhà xây dựng Nhà thầu tham dự thầu độc lập hay liên doanh với nhà thầu khác Nhà thầu phụ đơn vị đợc thuê để thực phần công việc hạng mục công trình nhiều lý do, thờng công việc đòi hỏi kỹ kỹ xảo đặc biệt cụ thể Nhà thầu phụ đợc chủ đầu t nhà thầu chọn, nhng cần đợc trí chủ đầu t nhà thầu Gói thầu phần dự án, số trờng hợp đặc biệt gói thầu toàn dự án; gói thầu gồm nội dung mua sắm giống thuộc nhiều dự án khối lợng mua sắm lần mua sắm thờng xuyên Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu bên mời thầu lập, bao gồm yêu cầu cho gói thầu đợc dùng làm để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Giá gói thầu giá đợc xác định cho gói thầu kế hoạch đấu thầu dự án sở tổng mức đầu t tổng dự toán, dự toán đợc duyệt Giá dự thầu giá nhà thầu ghi hồ sơ dự thầu sau đà trừ phần giảm giá ( có ) bao gồm toàn chi phí cần thiết để thực gói thầu Vai trò đấu thầu Để thực đợc công việc trình xây dựng chủ đầu t lựa chọn phơng thức: tự làm, giao thầu đấu thầu So với phơng thức tự làm phơng thức giao thầu, phơng thức đấu thầu có u điểm bật, mang lại lợi ích to lớn cho chủ đầu t nhà thầu Mục tiêu đấu thầu nhằm thức tính cạnh tranh công bằng, minh bạch trình đấu thầu để lựa chọn đợc nhà thầu thích hợp đảm bảo cho lợi ích kinh tế dự án Đấu thầu có vai trò to lớn doanh nghiệp xây dựng ( Bên mời thầu), nhà thầu Nhà Nớc 3.1 Đối với bên mời thầu Đấu thầu giúp lựa chọn đợc nhà thầu đáp ứng đợc yêu cầu dự án với chi phí hợp lý chất lợng cao Tiếp cận với nhà cung cấp mới, tiềm Phát sản phẩm thay Hạn chế tác động từ mối quan hệ tế nhị Tránh đợc tranh luận nội việc chọn nhà cung cấp Hạn chế thông đồng số cá nhân bên mời thầu với nhà thầu Đấu thầu giúp thực có hiệu yêu cầu xây dựng công trình, tiết kiệm vốn đầu t, thực đảm bảo tiến độ công trình Hình thức đấu thầu giúp chủ đầu t tăng cờng quản lý vốn đầu t, tránh thất thoát, lÃng phí vốn Thực dự án theo phơng thức đấu thầu giúp chủ đầu t chủ động, tránh đợc tình trạng phụ thuộc vào nhà xây dựng xây dựng công trình Đấu thầu tạo môi trờng cạnh tranh bình đẳng lành mạnh đơn vị xây dựng Nâng cao uy tín tổ chức, doanh nghiệp 3.2 Đối với nhà thầu Đấu thầu tạo môi trờng cạnh tranh lành mạnh nhà thầu Do nhà thầu muốn thắng thầu phải tự nâng cao lực, suất chất lợng sản phẩm Đấu thầu giúp phát huy tối đa tính chủ động, tích cực việc tìm kiếm thông tin công trình mời thầu, chủ đầu t, hội tham dự đấu thầu Đấu thầu tạo hội cho nhà thầu khẳng định vị thị trờng, chứng minh khả năng, u doanh nghiệp trớc đối thủ cạnh tranh Đấu thầu giúp nhà thầu đầu t có trọng điểm giúp nâng cao lực công nghệ, hoàn thiện mặt quản lý, nâng cao lực đội ngũ cán Đấu thầu có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhà thầu xuất thị trờng thành công mang lại hội để phát triển Tiếp cận với quy định mua sắm quan quản lý nhà nớc 3.3 Đối với Nhà Nớc Trong điều kiện xây dựng kinh tế mở, với nhiều công trình có quy mô lớn, yêu cầu kỹ thuật phức tạp, đấu thầu phơng thức hiệu để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đáp ứng đợc yêu cầu đất nớc Đấu thầu đợc xem nh phơng pháp quản lý dự án có hiệu nhất, đợc xem nh nguyên tắc quản lý dự án Nhà Nớc Đấu thầu phơng thức phù hợp với thông lệ quốc tế tạo môi trờng thu hút nhà đầu t nớc tham gia vào thị trờng xây dựng Việt Nam Công tác quản lý Nhà nớc đấu thầu xây dựng ngày hoàn thiện góp phần chống tham nhũng đồng thời tạo môi trờng tốt cho doanh nghiệp hoạt động Các loại hình đấu thầu doanh nghiệp xây dựng Để đạt đợc mục tiêu công tác đấu thầu tạo cạnh tranh, công bằng, minh bạch đạt hiệu kinh tế, sở đặc thù hàng hóa dịch vụ cần mua, hoạt động đấu thầu đợc chia làm lĩnh vực chủ yếu : 4.1 Đấu thầu tuyển chọn t vấn Trong đầu t để thực tốt tất trình từ bớc xác định dự án, chuẩn bị báo cáo tiền khả thi , báo cáo nghiên cứu khả thi đến tổ chức thực giám sát trình xây dựng, cần có đội ngũ chuyên gia có kinh nghiệm có đủ kiến thức khoa học kỹ thuật đại giới để làm công tác t vấn, phục vụ cho trình Do đó, nhà tài trợ trình đấu thầu thờng yêu cầu chủ đầu t tổ chức đấu thầu tuyển chọn t vấn chuyên gia bao gồm công việc : T vấn chuẩn bị đầu t: + Lập báo cáo nghiên cứu khả thi + Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi T vấn thực đầu t : + Lập thiết kế, tổng dự toán dự toán + Thẩm định thiết kế tổng dự toán + Lập hồ sơ mời thầu, đánh giá xếp hạng nhà thầu Các t vấn khác : + Vận hành thời gian đầu + Thực chơng trình đào tạo, chuyển giao công nghệ quản lý dự án Trong trình tuyển chọn t vấn, nhà thầu cạnh tranh với việc cung cấp chuyên gia có trình đọ có kinh nghiệm chuyên môn thực tốt yêu cầu bên mua Các nhà thầu nhà t vấn tham gia dự thầu thờng nộp bảo lÃnh dự thầu nh lĩnh vực mua sắm khác uy tín trách nhiệm công việc nhà t vấn 4.2 Đấu thầu mua sắm hàng hóa Đây loại hình đấu thầu thực đầu t nhằm lựa chọn nhà cung cấp hàng hóa có đủ chất lợng theo yêu cầu quan mua sắm với chi phí hợp lý với dịch vụ thuận lợi ngời mua Cũng nh đấu thầu tuyển chọn t vấn , nhà thầu cung cấp hàng hóa cạnh tranh với uy tín 4.3 Đấu thầu xây lắp Đấu thầu xây lắp loại hình đấu thầu thực dự án nhằm lựa chọn nhà thầu thực công việc xây lắp dự án Nh hiểu đấu thầu xây lắp trình mua bán đặc biệt, sản phẩm công trình xây dựng Trong lĩnh vực xây lắp, nhà thầu chủ yếu cạnh tranh với giải pháp kỹ thuật, chất lợng công trình giá cả, đặc biệt giải pháp thực yếu tố quan trọng để giành thắng lợi Tuy nhiên, với trờng hợp yêu cầu kỹ thuật không cao giá lại yếu tố quan trọng giúp nhà thầu thắng thầu Các nguyên tắc đấu thầu Để đảm bảo mục đích nâng cao hiệu sử dụng vốn hoạt động đấu thầu cần tuân thủ nguyên tắc sau: Công bằng: Tất nhà thầu tham gia đấu thầu đợc đối xử nh Tuy nhiên trờng hợp cụ thể số nhà thầu đợc hởng điều kiện u tiên Mức độ u tiên phải đợc thể rõ HSMT Cạnh tranh: Bên mời thầu phải tạo điều kiện thuận lợi để nhiều nhà thầu tham gia Công khai: thông tin hoạt động đấu thầu phải đợc thông báo công khai phơng tiện thông tin phù hợp Minh bạch: Không có thông đồng bên mời thầu với nhà thầu dẫn đến định bất hợp lý Ngoài đấu thầu xây dựng cần tuân thủ số nguyên tắc nh: Đảm bảo lực cần thiết: Nguyên tắc đòi hỏi nhà thầu tham gia đấu thầu phải có đủ lực mặt nh: Tài chính, nhân lực, máy móc thiết bị thi công Khi nhà thầu đảm bảo đủ lực hoàn thành tốt dự án trờng hợp trúng thầu tránh gây thiệt hại cho thân nhà thầu nh cho chủ đầu t Nguyên tắc trách nhiệm phân minh: Trong trình thực dự án có xuất chủ thể chủ đầu t, nhà thầu nhà t vấn Ba chủ thể đợc quy định nghĩa vụ trách nhiệm cụ thể Nhà thầu cần nắm rõ trách nhiệm mà phải gánh chịu trờng hợp có bất trắc xảy để nâng cao trách nhiệm công việc Nguyên tắc bảo mật: Nguyên tắc bảo mật quan trọng đảm bảo tính minh bạch đấu thầu Trong đấu thầu nhà thầu chủ yếu cạnh tranh với mức giá, giải pháp thiết kế kỹ thuật, tiến độ thi công công trình,.do hồ sơ dự thầu nhà thầu phải đ ợc đảm bảo giữ bí mật tuyệt đối trớc đối thủ cạnh tranh Các nhà thầu phải giữ bí mật ý kiến trao đổi với chủ đầu t trình chuẩn bị hồ sơ dự thầu nhằm đảm bảo cạnh tranh công II NĂNG LựC ĐấU THầU Khái niệm lực đấu thầu Năng lực đáu thầu toàn nguồn lực tài chính, máy móc thiết bị, tổ chức quản lý, công nghệ thi công công trình, trình độ lao động kết hợp với trình xử lý thông tin chiến lợc cạnh tranh công tác dự thầu công ty Các tiêu đánh giá lực đấu thầu 2.1 Năng lực tài Năng lực tài thể quy mô cấu nguồn vốn doanh nghiệp Cụ thể quy mô nguồn vốn chủ sở hữu, khả huy động, khả thu hồi vốn hiệu sử dụng vốn Năng lực tài tiêu quan trọng để đánh giá lực nhà thầu đặc điểm xây dựng thi công công trình cần lợng vốn lớn từ đầu, thời gian thi công dài Do nhà thầu yếu nguồn lực tài chính, khả huy động vốn không cao không đảm bảo đợc tiến độ thi công, chất lợng công trình, toán lơng cho công nhân viên 2.2 Năng lực máy móc thiết bị Năng lực máy móc thiết bị có vai trò định khả thắng thầu doanh nghiệp xây dựng, đặc biệt gói thầu có yêu cầu kĩ thuật cao Máy móc, thiết bị đại cho phép doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ thi công, áp dụng khoa học kĩ thuật tiên tiến cho phép tăng độ xác, chất lợng công trình đợc nâng cao rõ rệt Trong bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt nh doanh nghiệp có lực máy móc thiết bị đại hơn, đa đợc giải pháp kĩ thuật tiên tiến khả thắng thầu doanh nghiệp lớn 2.3 Nguồn nhân lực doanh nghiệp ngời yếu tố then chốt để tạo nên thành công Đối với doanh nghiệp xây dựng, có máy lÃnh đạo sáng suốt, đội ngũ kĩ s thợ lành nghề, trình độ chuyên môn cao có khả vận dụng tiến khoa học kĩ thuật tốt, khả đa giải pháp thi công hợp lý, khả quản lý điều hành gọn nhẹ hiệu 2.4 Khả đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Đây tiêu dùng để xét thầu, đấu thầu xây dựng Khả đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đóng vai trò quan trọng định đến chất lợng công trình, thể rõ nét lực nhà thầu xây dựng Khả đáp ứng yêu cầu kỹ thuật đánh giá tiêu sau: Tính hợp lý tính khả thi biện pháp thi công Mức độ đáp ứng thiết bị thi công : Số lợng, chất lợng, chủng loại, tiến độ huy động hình thức sở hữu Mức độ đáp ứng yêu cầu chất lợng vật liệu, vật t nêu hồ sơ mời thầu Các biện pháp đảm bảo chất lợng công trình: + Có đủ phơng tiện đáp ứng cho việc kiểm tra + Có biện pháp cụ thể để kiểm tra Giải pháp kỹ thuật nói yêu cầu quan trọng nhà thầu xét thầu, nhà thầu đạt 70% điểm kỹ thuật trở lên đợc coi đạt đợc xem xét đến điều kiện khác Trong xây dựng có nhiều tiêu để đánh giá mặt kỹ thuật công trình nh tiêu đặc trng cho khả chịu áp lực, khả chịu độ rung, độ bền, tuổi thọ,của công trình Ngoài chất lợng công trình yếu tố quan trọng yếu tố mà chủ đầu t dùng để xét thầu Chất lợng công trình cao doanh nghiệp có khả thắng thầu cao ngợc lại Nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật giải pháp kỹ thuật hợp lý bảo đảm đợc chất lợng công trình cao nhât Nhà thầu cần đảm bảo đợc tính khả thi, hợp lý hiệu giải pháp thiết kế kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công, mức độ đáp ứng thiết bị thi công đà đợc trình bày hồ sơ dự thầu 2.5 Khả đáp ứng tiến độ thi công Tiến độ thi công công trình đợc đảm bảo nh dự tính tiêu không nhỏ để đánh giá lực nhà thầu Đảm bảo tốt tiến độ thi công doanh nghiệp tiết kiệm đợc phần chi phí phát sinh mà tạo đợc uy tín với chủ đầu t củng cố đợc vị trí doanh nghiệp đấu trờng xây dựng Để xác định tiến độ thi công dễ phải tơng xứng với biện pháp đà đặt ra, phù hợp với nguồn lực dự kiến, phải xác định đợc tất rủi ro phát sinh trình thực dự án nh rủi ro thiên tai, an toàn lao động, vấn đề an ninh trật tự địa phơng nơi dự án thi công,.Do nhà đàu t đa đợc giải pháp đảm bảo tính hợp lý, đảm bảo tiến độ thi công chiếm đợc u cạnh tranh đấu thầu 2.6 Chỉ tiêu giá dự thầu Giá dự thầu giá nhà thầu ghi hồ sơ dự thầu sau đà trừ phần giảm giá ( có ) bao gồm toàn chi phí cần thiết ®Ĩ thùc hiƯn gãi thÇu Doanh nghiƯp tham gia đấu thầu muốn thắng thầu phải đa đợc mức giá dự thầu hợp lý, mức giá vừa phải đợc chủ đầu t chấp nhận đồng thời phải bù đắp đợc chi phí đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp Thông thờng mức giá dự thầu hợp lý mức giá đa thấp giá xét thầu từ % Với chủ đầu t tinh thông nghiệp vụ, họ xác định đợc mức giá sàn tơng đối xác, nhà thầu đa mức giá thấp giá sàn nhiều chủ đầu t đánh giá thấp lực nhà thầu việc đa mức giá bỏ thầu Đa mức giá bỏ thầu thấp nh dự toán tính sai doanh nghiệp cố tình tính sai để giá thắng thầu Việc xác định mức giá dự thầu hợp lý dễ có tầm quan trọng đặc biệt với nhà thầu tham gia tranh thầu Giá dự thầu nhà thầu đợc xác định miền giá sàn nhà thầu xây dựng với giá trần chủ đầu t công trình đấu thầu Điều có nghĩa chủ đầu t ngời mua, họ mong muốn mua đợc hàng hóa với giá rẻ có thể, họ đồng ý mua với mức giá thấp với mức họ đa ( giá trần chủ đầu t ) Còn nhà thầu ngời bán hàng hóa dịch vụ, nhà thầu chấp nhận bán với mức giá thấp với mức giá thời điểm hòa vốn ( giá sàn nhà thầu xây dựng ) Với công trình định thầu, giá dự thầu nhà thầu xây dựng đợc xác định miền giá sàn nhà thầu xây dựng với giá gói thầu miền tạo nên miền giá xác định dự kiến lÃi cho nhà thầu Các nhân tố ảnh hởng tới biến động giá dự thầu mà nhà thầu cần ý: Giá dự thầu biến động thay đổi thị trờng đặc biệt lên xuống giá nguyên nhiên vật liệu nhân công Giá dự thầu biến động thay đổi sách nhà nớc thay đổi định mức giá, Các quy định địa phơng môi trờng, xà hội