Lêi nãi ®Çu 1 Sinh viªn Ph¹m Thuú Anh Líp Qu¶n lý c«ng K46 Lêi nãi ®Çu Ngµy nay, cïng víi sù ph¸t triÓn kh«ng ngõng cña nÒn kinh tÕ, quy m« còng nh tèc ®é ho¹t ®éng trong ngµnh x©y dùng cña níc ta ngµ[.]
4
Khái niệm đấu thầu
1.1 Khái niệm đấu thầu Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng đợc các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu.
Bên mời thầu là chủ đầu t hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu t có dự án cần đấu thầu.
Nhà thầu là tổ chức kinh tế có đủ điều kiện và có đủ t cách pháp nhân để tham gia đấu thầu Nhà thầu có thể là cá nhân trong trờng hợp cần tuyển chọn t vÊn.
1.2 Mục đích của đấu thầu
Hầu hết trong mỗi chu trình của một dự án đầu t dù của Nhà nớc hay t nhân, chủ đầu t đều phải thực hiện rất nhiều các công việc khác nhau, từ việc xây dựng, phân tích, thẩm định, lựa chọn công nghệ đến việc mua sắm vật t thiết bị… Bằng sự hợp tác quốc tế Những công việc này chủ đầu t hoặc có thể tự làm, hoặc có thể thông qua các tổ chức cá nhân đạt các tiêu chuẩn cần thiết về chuyên môn thực hiện Trong nền kinh tế thị trờng, hầu hết các dự án đều đợc thực hiện theo phơng án thứ hai, bởi lẽ tính chuyên môn hóa ngày càng đợc coi trọng, một tổ chức khó có thể thực hiện hết các công việc của một công trình hay dự án, đặc biệt là dự án lớn, co tính phức tạp cao Hơn nữa phơng thức thứ hai này góp phần hạ giá thành và nâng cao chất lợng công trình cũng nh rút ngắn đợc thời gian thực hiện dự án.
Vấn đề còn lại và quan trọng của chủ đầu t là làm thế nào để lựa chọn đ- ợc các tổ chức cá nhân có khả năng thực hiện tốt những công việc trong chu trình của một dự án Lịch sử phát triển và quản lý các dự án khẳng định, đấu thầu là phơng án đem lại hiệu quả nhất thực hiện đợc mục tiêu này, đảm bảo cho sự thành công của chủ đầu t Đấu thầu đợc xem nh một phơng pháp quản lý dự án có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sở chống độc quyền, tăng cờng cạnh tranh giữa các nhà thầu.
Theo tính chất công việc đợc thực hiện trong chu trình dự án đầu t, đấu thầu đợc chia thành:
1.3.1 Đấu thầu tuyển chọn t vấn
Hình thức đấu thầu này nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện các công việc :
- T vấn chuẩn bị đầu t : lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thẩm định các báo cáo nghiên cứu khả thi.
- T vấn thực hiện đầu t: lập thiết kế, tổng dự toán và dự toán, lập hồ sơ mời thầu, đánh giá và xếp hạng nhà thầu.
- Các t vấn khác: vận hành trong thời gian thầu, thực hiện chơng trình đào tạo, chuyển giao công nghệ và quản lý dự án.
1.3.2 Đấu thầu mua sắm vật t thiết bị Đây là một trong những hình thức đấu thầu thực hiện đầu t nhằm lựa chọn các nhà thầu thực hiện công việc mua sắm vật t thiết bị cho dự án (vật t thiết bị của dự án bao gồm thiết bị toàn bộ hoặc thiết bị lẻ, thành phẩm, bán thành phẩm… Bằng sự hợp tác quốc tế)
1.3.3 Đấu thầu xây lắp Đây là loại hình đấu thầu phổ biến nhất hiện nay Nó nhằm lựa chọn nhà thầu thực hiện công việc xây lắp của dự án.
1.3.4 Đấu thầu dự án Đây là loại hình đấu thầu dự án không cần phải chia thành các gói thầu,các dự án thực hiện theo phơng thức xây dựng – chuyển giao và các dự án thực hiện theo phơng thức xây dựng – vận hành – chuyển giao Điểm khác biệt giữa đấu thầu dự án và các loại hình đấu thầu trên là nhà thầu trong đấu thầu dự án thực hiện tất các các hoạt động, từ t vấn đấu thầu, mua sắm trang thiết bị, xây lắp, chuyển giao.
Các nguyên tắc, hình thức và phơng pháp đấu thầu
Công tác đấu thầu là một công tác khó khăn trong thực hiện làm sao đạt đợc hiệu quả cao nhất Nhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, công bằng và hiệu quả trong đấu thầu, chủ thể quản lý dự án cần phải đảm bảo nghiêm túc các nguyên tắc:
2.1.1 Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau
Nguyên tắc này yêu cầu mỗi cuộc đấu thầu đều phải đợc thực hiện với sự tham gia của một số nhà thầu có đủ năng lực để hình thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ Điều kiện đặt ra với các đơn vị ứng thầu và thông tin cung cấp cho họ phải ngang bằng nhau, nhất thiết không có sự phân biệt đối xử.
2.1.2 Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ
Theo nguyên tắc này các nhà thầu phải nhận đợc đầy đủ tài liệu đấu thầu với các thông tin cần thiết, đầy đủ chi tiết và rõ ràng, và có hệ thống vê quy
6 mô, khối lợng, quy cách, yêu cầu chất lợng của công trình hay hàng hóa dịch vụ cần cung ứng, về tiến độ và điều kiện thực hiện Muốn làm đợc điều này, chủ thể quản lý dự án phải nghiên cứu, tính toán, cân nhắc thấu đáo để có thể tiên liệu rất kỹ và chắc chắn về mọi yếu tố có liên quan, phải cố tránh tình trạng chuẩn bị sơ sài, tắc trách.
2.1.3 Nguyên tắc đánh giá công bằng
Các hồ sơ khi đa ra xem xét phải đợc đánh giá một cách công bằng, không có sự thiên vị theo cùng một chuẩn mực và đợc đánh giá bởi một hồi đồng xét thầu có đủ năng lực và phẩm chất Lý do để hồ sơ này “đợc chọn” hay hồ sơ kia “không đợc chọn” phải đợc giải thích rõ ràng và công khai để tránh sự ngờ vực, thiên vị.
2.1.4 Nguyên tắc trách nhiệm phân minh
Không chỉ nghĩa vụ, quyền lợi của các bên liên quan đợc đề cập chi tiết trong hợp đồng, mà phạm vi trách nhiệm của mỗi bên ở từng phần của công việc đều phải đợc phân định rõ ràng để không có một sai sót nào mà không có ngời chịu trách nhiệm Mỗi bên có liên quan đều phải biết rõ mình phải gánh chịu những hậu quả gì nếu có sơ suất và do đó mỗi bên đều phải nỗ lực tối đa trong việc kiểm soát bất trắc và phòng ngừa rủi ro.
2.1.5 Nguyên tắc ba chủ thể “ ”
Hầu hết trong mỗi quá trình thực hiện dự án luôn luôn có sự hiện diện đồng thời của ba chủ thể: chủ công trình, nhà thầu và kỹ s t vấn Trong đó, “kỹ s t vấn” hiện diện nh một nhân tố bảo đảm cho hợp đồng luôn luôn đợc thực hiện nghiêm túc đến từng chi tiết, mọi sự bất cập về kỹ thuật hoặc về tiến độ đợc phát hiện kịp thời, những biện pháp điều chỉnh thích hợp đợc đa ra đúng lúc Đồng thời kỹ s t vấn cũng là nhân tố hạn chế tối đa đối với những mu toan thông đồng hoặc thỏa hiệp, “châm chớc”, gây thiệt hại cho những chủ đích thực của dự án Có rất nhiều điều khoản đợc thi hành để buộc “kĩ s t vấn” phải là những chuyên gia có đủ trình độ, năng lực, phẩm chất và phải làm đúng vai trò của một trọng tài công minh, mẫn cảm, đợc cử ra bởi một công ty t vấn có chuyên ngành mà công ty này cũng phải đợc lựa chọn thông qua đấu thầu theo một quy trình chặt chẽ… Bằng sự hợp tác quốc tế
2.1.6 Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của nhà nớc
Mọi dự án đợc đa ra đấu thầu cần phải tuân phải tuân thủ mọi nguyên tắc đợc đặt ra của Nhà nớc đợc quy định trong pháp luật Nguyên tắc này mà không đợc tuân thủ là vi phạm pháp luật.
2.1.7 Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hiểm và bảo hành thích đáng
Nguyên tắc này cũng đợc quy định rõ ràng trong quy chế đấu thầu Mọi tỉ lệ, quy tắc, thời gian đều đợc quy định rõ và buộc mọi bên tham gia đầu thầu phải tuyệt đối tuân thủ.
2.2 Các hình thức đấu thầu
2.2.1 Các hình thức đấu thầu trên Quốc tế
Theo các tài liệu đấu thầu quốc tế, hình thức đấu thầu gồm 6 loại.
Là hình thức đấu thầu mà việc mời thầu đợc thông báo rộng rãi trên khắp các phơng tiện thông tin đại chúng Hình thức này thờng đợc áp dụng đối với những công trình không đòi hỏi kỹ thuật đặc biệt hoặc những công trình có liên quan đến an ninh quốc phòng.
Là hình thức đấu thầu chỉ thu hút một số nhà đầu t nhất định Đó là những nhà thầu có đủ khả năng đáp ứng về công nghệ, vê tài chính do bên mời thầu mời đích danh tham gia Hình thức này chỉ áp dụng với những công trình có quy mô lớn, yêu cầu kỹ thuật cao, phức tạp mà chỉ một số nhà thầu chuyên ngành mới có khả năng đáp ứng đợc.
2.1.3 Đấu thầu theo chỉ số
Là hình thức đấu thầu đợc tiến hành nh hình thức đấu thầu rộng rãi hay đấu thầu hạn chế, nhng chỉ áp dụng đối với những công trình kỹ thuật, mỹ thuật khác biệt so với các công trình đã và đang xây dựng (ví dụ các công trình mang tính mỹ thuật, chứa đựng những bản sắc dân tộc… Bằng sự hợp tác quốc tế) Các nhà thầu sẽ đợc xem xét theo bảng điểm sự thầu cho từng chỉ tiêu về mỹ thuật và kỹ thuật.
Là hình thức đấu thầu mà việc thông báo mời thầu nh hình thức đấu thầu rộng rãi nhng xét thầu không công khai, căn cứ vào giá dự thầu, chuyên môn tài chính của ngời dự thầu để lựa chọn nhà thầu Nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất (nhng phải bảo đảm chứng minh đợc mình lý do mình đa ra đợc giá dự thầu đó) mặc dù giá này có thể cao hơn giá chủ thấu định ra trớc đó.
Hình thức đấu thầu này đợc áp dụng đối với các công trình có giá trị lớn buộc phải gọi thầu theo quy định, hoặc đối với những công trình đấu thầu không thành công.
Hình thức này áp dụng cho các công trình mà thời hạn không cho phép, cần giữ bí mật, đòi hỏi ngời dự thầu phải có những đáp ứng về tài chính và chuyên môn Việc mời thầu và xét thầu không công khai.
2.2.1.6 Hợp đồng tơng trợ trực tiếp
Nội dung công tác đấu thầu
3.1 Bớc 1: Chuẩn bị đấu thầu
3.1.1 Lập kế hoạch đấu thầu
Kế hoạch đấu thầu do bên mời thầu lập Kế hoạch này phải đợc “Ngời có thẩm quyền quyết định đầu t” phê duyệt mới trở thành một trong những điều kiện mời thầu Nếu cha đủ điều kiện lập kế hoạch cho toàn bộ dự án chủ
1 2 đầu t có thể lập kế hoạch đấu thầu từng phần dự án Nội dung kế hoạch đấu thầu bao gồm:
3.1.1.1 Phân chia dự án thành các gói thầu
Trừ hình thức đấu thầu dự án, các hình thức còn lại đều đòi hỏi phải phân chia dự án thành các gói thầu.
Gói thầu là một phần của công việc của dự án đợc phân chia theo tính chất hoặc trình tự thực hiện dự án có quy mô hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án để tổ chức lựa chọn nhà thầu.
Gói thầu là căn cứ để tổ chức đấu thầu và xét thầu Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải hợp lý, trớc hết phải căn cứ vào công nghệ, tính chất hoặc trình tự thực hiện dự án Gói thầu phải đợc phân chia theo quy mô hợp lý và đảm bảo tính đồng bộ của dự án Chủ đầu t không nên phân chia dự án thành các gói thầu quá nhỏ làm giảm tính hợp lý của dự án, làm tăng chí phí đấu thầu
Nếu phân chia quá lớn hoặc không hợp lý về tính chất công nghệ sẽ gây khó khăn trong việc lựa chọn nhà thầu thích hợp.
3.1.1.2 Uớc tính giá của từng gói thầu
Trên cơ sở dự toán chi phí cho từng gói thầu và tổng dự toán của công trình đã đợc phê duyệt chủ đầu t cần xác định giá cho từng gói thầu Khi xác định giá của từng gói thầu chủ đầu t đã tự đặt mình vào vị trí của nhà thầu và dễ dàng tìm hiểu, đàm phán với các nhà thầu về các phơng án do nhà thầu kiến nghị Giá dự kiến của bên mời thầu có thể đợc thông báo trớc hoặc có thể đợc giữ kín, tùy theo thủ thuật xét chọn của bên mời thầu.
Giá dự kiến của gói thầu không đợc vợt quá dự toán (nếu gói thầu là một hạng mục) và tổng giá trị của các gói thầu không đợc vợt quá tổng mức đầu t hoặc tổng dự toán (nếu có) đã đợc phê duyệt. Đối với các gói thầu tuyển chọn t vấn, giá dự kiến của gói thầu căn cứ theo mức ớc tính so với tổng mức đầu t đã phê duyệt.
3.1.1.3 Xác định phơng thức thực hiện hợp đồng
Phơng thức thực hiện hợp đồng đợc hiểu lá cách thức mà chủ đầu t thỏa thuận trong hợp đồng với nhà thầu về khối lợng công việc và giá cả của từng gãi thÇu. a Hợp đồng chọn gói :
Là hợp đồng thực hiện theo giá khoán gọn Đối với các gói thầu có điều kiện xác định chính xác khối lợng, số lợng với giá cả tại thời điểm đấu thầu thí áp dụng theo phơng thức này Trong quá trình thực hiện hợp đồng không đợc thay đổi giá cả đã thỏa thuận Tức là, giá trúng thầu là giá thanh toán hợp đồng Đối với các phát sinh không phải do nhà thầu gây ra phải xử lý đặc biệt. b Hợp đồng chìa khóa trao tay :
Là hợp đồng mà nhà thầu thực hiện tất cả công việc của dự án, chủ đầu t nghiệm thu và nhận bàn giao khi nhà thầu hoàn thành hợp đồng theo nội dung và giá trị ghi trong hợp đồng. c Hợp đồng điều chỉnh giá : Là hợp đồng mà giá cả có sự điều chỉnh trong quá trình thực hiện hợp đồng.
Phơng thức này áp dụng đối với những gói thầu bao gồm những phần việc hoặc hạng mục không có điều kiện xác định chính xác khối lợng hoặc số lợng tại thời điểm đấu thầu Phơng pháp này áp dụng đối với những gói thầu có thời gian thực hiện hợp đồng trên 12 tháng và có sự biến động về giá đối với 3 yếu tố chủ yếu là nguyên vật liệu, thiết bị và lao động. Đối với những hợp đồng có điều chỉnh trong hồ sơ mời thầu phải quy định cụ thể về điều chỉnh cụ thể về điều kiện để đợc điều chỉnh giá, các phần việc hoặc hạng mục đợc điều chỉnh giá, giới hạn điều chỉnh và công thức điều chỉnh. d Xác định thời gian thực hiện hợp đồng
Thời gian thực hiện hợp đồng là thời gian hoàn thành các công việc của gói thầu Thời gian thực hiện hợp đồng đợc xác định dựa trên cơ sở kế hoạch tiến độ của dự án.
3.1.2 Chuẩn bị nhân sự cho công tác đấu thầu
Bên mời thầu có thể là chủ đầu t hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu t có trách nhiệm thực hiện các hoạt động đấu thầu Để thực hiện các hoạt động đấu thầu bên mời thầu có thể thành lập tổ chuyên gia hoặc thuê t vấn Theo quy định hiện hành đối với những gói thầu thuộc nhóm A, B trong đó bên mời thầu là các ban quản lý dự án hoặc các tổ chức chuyên trách về quản lý đầu t và xây dựng thì bên mời thầu có trách nhiệm chỉ định tổ chuyên gia hoặc thuê t vấn Các dự án còn lại, ngời có thẩm quyền quyết định đầu t hớng dẫn bên mời thầu thành lập tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu. a Cơ cấu tổ chức chuyên gia hoặc t vấn
Có 3 thành viên (hoặc nhóm thành viên) chịu vần đề kỹ thuật-công nghệ, kinh tế tài chính, và vấn đề pháp lý và các vần đề khác. b Yêu cầu đối với chuyên gia t vấn
- Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu
- Am hiểu các nội dungc của gói thầu
- Có kinh nghiệm trong công tác quản lý thực tế hoặc nghiên cứu
- Thành viên tổ chuyên gia hoặc t vấn không đợc tham gia thẩm định kết quả đấu thầu c Nhiệm vụ của các thành viên tổ chuyên gia hoặc t vấn
- Chuẩn bị các tài liệu pháp lý, soạn thảo các hồ sơ mời thầu
- Tiếp nhận và quản lý các hồ sơ dự thầu
- Phân tích, đánh giá, xếp hạng hồ sơ dự thầu
Các chuyên gia t vấn phải chịu trách nhiệm cá nhân trớc pháp luật về sự chính xác, trung thực khách quan các nội dung đánh giá lựa chọn nhà thầu.
3.1.3 Chuẩn bị hồ sơ mời thầu
Hồ sơ mời thầu là một tập tài liệu so bên mời thầu chuẩn bị gửi đến các nhà thầu Nội dung của hồ sơ mời thầu tùy thuộc loại hình đấu thầu. a Đấu thầu tuyển chọn t vấn
Hồ sơ mời thầu bao gồm:
Là một văn bản trong hồ sơ mời thầu Trong th mời thầu cần có những nội dung: giới thiệu về mục đích đấu thầu, nội dung hồ sơ đấu thầu, quy định về nộp hồ sơ đấu thầu, quy định về mở thầu, quy định về đánh giá hồ sơ đấu thầu, quy định về thơng thảo hợp đồng.
Nhân tố ảnh hởng đến khả năng trúng thầu
Thông thờng, ở hầu hết các hồ sơ mời thầu, chủ thầu luôn đa ra những tiêu chuẩn để đánh giá một hồ sơ dự thầu Đây chính là cac tiêu thức, hay một thang tiêu chuẩn để quyết định nhà thầu sẽ thắng thầu Do vậy, các nhà thầu khi tham gia dự thầu đặc biệt phải chú trọng phần này Các nhà thầu luôn muốn cố gắng để trong hồ sơ dự thầu mình đáp ứng đợc cao nhất các yêu cầu của chủ đầu t đề ra (hay đạt đợc số điểm cao nhất) Do vậy đây chính là tiêu thức quyết định nhà thầu nào sẽ thắng thầu trong cuộc đấu thầu
Tất nhiên, ở mỗi công trình, mỗi dự án, gói thầu, các tiêu thức này khác nhau Nhng nhìn chung nó có những tiêu thức cơ bản chung nhất Túy theo đặc trng của từng công trình mà mỗi tiêu thức đợc gắn với những trọng số rất khác nhau Ví vụ những công trình mang tính thẩm mỹ, đòi hỏi kỹ thuật cao thi tiêu thức kinh nghiệm ở các công trình tơng tự đợc đặt trọng số cao nhất.Hay những công trình lớn mang tính nhu cầu sử dụng cao nh nhà ở, trờng học thì nhu cầu an toàn đợc đặt lên trớc nhất, do vậy mà những nhà thầu nào khi tham gia dự thầu đặt đợc bảo lãnh công trình sau khi hoàn thành càng cao thì tất nhiên điểm số càng đợc nâng cao
Có một tiêu thức mà thông thờng ở các công trình lớn đặc biệt đợc đặt trọng số rất cao mà lại thờng gây khó khăn cho những nhà tham gia dự thầu muốn đạt cao, đấy là khẳ năng ứng vốn Một lẽ tất nhiên là những nhà thầu lớn đã hoạt động lâu năm và quy mô sản xuất là lớn mới đáp ứng đợc yêu cầu này Đây là vấn đề lớn của hầu hết các nhà thầu vừa và nhỏ muốn tham gia dự thầu để trúng thầu Họ không có khả năng ứng vốn dài do vậy mà không đạt đợc điểm trong tiêu thức có trọng số cao này Vấn đề này còn có thể xảy ra với những nhà thầu lớn tuy có khả năng ứng vốn cao nhng cùng một lúc kham quá nhiều công trình (lực lợng bị dàn mỏng) Đó cũng là một bài toán khó cho tất cả các nhà thầu muốn trúng thầu.
4.2 Thông thờng tiêu chuẩn để đánh giá một hồ sơ dự thầu gồm:
4.2.1 Phần đánh giá sơ bộ
1 Có quyết định thành lập
2 Có đăng ký kinh doanh phù hợp với yêu cầu thực hiện gói thầu
3 Nhà thầu chỉ đợc tham gia một đơn dự thầu, dù là đơn phơng hay liên doanh dù thÇu
4 Nhà thầu bỏ thầu một giá dự thầu trong đơn dự thầu
5 Đơn dự thầu có ký đóng dấu của ngời đại diện hợp pháp cho Nhà thầu, thời gian và hiệu lực của hồ sơ dự thầu phù hợp với các yêu cầu của Hồ sơ mời thầu
6 Có bảo lãnh phù hợp với yêu cầu của hồ sơ mời thầu
4.2.2 Phần đánh giá chi tiết về kinh nghiệm, năng lực chất lợng và tiến độ 4.2.2.1 Đánh giá chi tiết về mặt năng lực, kinh nghiệm
Các chỉ tiêu Trọng số Điểm đạt đợc
1 Nhà thầu đã tham gia thi công các công trình xây dựng dân dụng có giá trị từ 04 tỷ đồng trong 3 năm gÇn ®©y:
2 Nhà thầu có số năm kinh nghiệm hành nghề xây dùng d©n dông:
Từ 03 năm kinh nghiệm trở lên
3 Nhà thầu có cam kết ứng vốn thi công mà không tính lãi:
Có cam kết ứng vốn 100% giá trị hợp đồng
Nhỏ hơn 100% giá trị hợp đồng.
4.2.2.2 Đánh giá chi tiết chỉ tiêu về chất lợng kỹ thuật và tiến độ thi công
Các chỉ tiêu Chi tiết các chỉ tiêu Đánh giá (trọng số và cho điểm)
1 Biện pháp kỹ thuật thi công công trình
- Có thuyết minh giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công hợp lý
+ Đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu + Không đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu
- Kê khai chủng loại, nguồn gốc, đặc tính kỹ thuật, vật t sử dụng xây dựng công trình Có biện pháp bảo đảm vệ sinh môi trờng, an toàn lao động trong quá trình thi công
+ Đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu + Không đáp ứng các yêu cầu của hồ sơ mời thầu
2 Thời gian thực hiện hợp đồng Thấp hơn tiến độ đ- ợc duyệt Cao hơn tiến độ đợc duyệt
4.2.3 Đánh giá về tài chính thơng mại
Việc đánh giá tài chính thơng mại nhằm xác định đánh giá các nội dung sau:
- Hiệu chỉnh các sai lệch
- Xác định giá đánh giá của các hồ sơ dự thầu
4.2.3.1 Sửa lỗi số học Đối với lỗi “số học” trong hồ sơ Dự thầu, nếu con số sai sót thì đợc hiểu theo số thuyết minh bằng chữ
Trong bảng tính giá dự thầu sai số “số học” sẽ đợc kiểm tra lại phép tính, tổng từng trang, tổng hợp… Bằng sự hợp tác quốc tế nếu có sự chênh lệch đơn giá và tổng giá sẽ đợc lấy làm cơ sở để sửa tổng giá Nếu phép tính trong Hồ sơ dự thầu sau khi kiểm tra có sai số đến mức thay đổi giá dự thầu, Bên mời thầu sẽ sửa lại lỗi này cho chuẩn xác và thông báo kịp thời đến nhà thầu Nếu Nhà thầu không chấp nhận thì giá dự thầu của nhà thầu sẽ không có hiệu lực.
Trờng hợp Hồ sơ dự thầu có lỗi số học, sai khác qua 15% ( tính theo giá trị tuyệt đối, không phụ thuộc vào việc làm tăng hay giảm giá dự thầu khi xác định đánh giá ) so với giá dự thầu cũng không đợc xem xét tiếp.
4.2.3.2 Hiệu chính sai lệch a) Bổ sung hoặc điều chỉnh các nội dung, chào thừa hoặc thiếu so với hồ sơ mêi thÇu:
Khi xác định giá đánh giá chào thừa đợc trừ đi, chào thiếu sẽ đợc cộng thêm theo nguyên tắc, nếu không thể tách ra trong giá dự thầu thì lấy mức chào giá cao nhất đối với nội dung này (nếu chào thiếu) là lấy mức thấp nhất (nếu chào thừa) trong số các hồ sơ đấu thầu khác thuộc danh sách ngắn. b) Bổ sung hoặc điều chỉnh những khác biệt giữa các phần của Hồ sơ dự thầu:
- Trờng hợp có sai lệch giữa giá trị viết bằng số đợc thể hiện trong bảng hoặc biểu và giá trị viết bằng chữ trong bảng thyết minh thì giá trị bằng chữ se là cơ sở pháp lý.
- Trờng hợp có sự sai lệch giữa đơn giá tổng hợp trong biểu giá tổng hợp và đơn giá chi tiết thì đơn giá chi tiết là cơ sở pháp lý.
- Hồ sơ dự thầu có tổng giá trị các sai lệch vợt quá 10% (tính theo giá trị tuyệt đối không phụ thuộc vào việc tăng hay giảm giá dự thầu khi xác định đánh giá) so với giá dự thầu sẽ bị loại không xem xét tiếp.
4.2.3.3 Xác định đánh giá của các hồ sơ dự thầu:
Giá đánh giá của hồ sơ sự thầu đợc xác định sau khi tiến hành sửa lỗi và hiệu chỉnh các sai lệch
30
Giới thiệu chung về công ty
1.1 Quá trình hình thành và phát triển của công ty
Tên doanh nghiệp: Công ty CP Đầu t vàXây dựng số 1 Hà Nội
Tên giao dịch quốc tế: Hanoi Investment and Construction
Tên viết tắt: HICC1 Địa chỉ: Số 2 Tôn Thất Tùng - Đống đa - Hà nội Điện thoại: 5.744616 8.524245
Tài khoản: * 21110000000645 Ngân hàng Đầu t &
* 102010000070346 Ngân hàng Công thơng VN
Công ty Cổ phần Đầu t và Xây dựng số 1 Hà Nội trớc đây là Công ty Xây dựng nhà ở Hà Nội đợc thành lập theo quyết định số 129/TCCQ ngày 25/1/1972 của Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội trên cơ sở sáp nhập 2 Công ty Lắp ghép nhà ở số 1 và số 2 Ngày 10/2/1993 Công ty đ ợc đổi tên thành Công ty Xây dựng số 1 Hà Nội theo quyết định số 626/QĐ-UB của UBND Thành phố Hà Nội; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp Nhà nớc số 105969 do Sở Kế hoạch và Đầu t Thành phố Hà Nội cấp.
Ngày 23 tháng 6 năm 2004 Thủ tớng Chính phủ có quyết định số 111/2004/QĐ-TTg về việc thành lập Tổng Công ty Đầu t phát triển Hạ tầng đô thị thí điểm hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con, quyết định số 111/2004/QĐ-UB ngày 20 tháng 7 năm 2004 UBND Thành phố Hà Nội về việc thành lập Tổng Công ty Đầu t phát triển hạ tầng đô thị thí điểm hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - Công ty con
Ngày 12 tháng 1 năm 2007 UBND Thành phố Hà Nội có quyết định số 168/QĐ-UBND về việcchuyển doanh nghiệp Nhà nớc: Công ty Xây dựng số 1
Hà Nội thành Công ty Cổ phần Đầu t và Xây dựng số 1 Hà Nội
* Các ngành, nghề kinh doanh chính:
- Nhận thầu thi công xây dựng công trình: dân dụng, công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật ( Cấp, thoát nớc, chiếu sáng ), giao thông, bu điện, nông thôn, thuỷ lợi, thể dục, thể thao, công trình văn hoá, vui chơi giải trí, xây lắp đờng dây và trạm biến áp dới 35KV và lắp đặt máy móc, thiết bị cho các công trình trên;
- T vấn xây dựng trong các lĩnh vực:
+ Lập, quản lý và thực hiện các dự án đầu t xây dựng: khu đô thị mới, khu công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật, khu dân c, văn phòng cho thuê và dịch vụ công céng;
+ Thiết kế lập dự toán các công trình đến nhóm B;
+ T vấn soạn thảo hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu;
+ T vấn giám sát thi công và t vấn quản lý dự án;
- Các lĩnh vực khác bao gồm:
+ Sản xuất và kinh doanh vật liệu xây dựng gồm: các loại bê tông, gạch không nung và đá ốp lát, các kết cấu gỗ, thép, khung nhôm nhựa phôc vô x©y dùng;
- Kinh doanh khách sạn và tổ chức các dịch vụ trong khách sạn nh: xoa bóp, tắm hơi, nhà hàng ăn uống; Kinh doanh dịch vụ du lịch và lữ hành trong nớc và lữ hành quốc tế ( không bao gồm kinh doanh phòng hát Karaoke, vũ tr- ờng, quán bar );
- Mở cửa hàng và làm đại lý kinh doanh vật liệu xây dựng nh sắt, thép, xi măng, gạch xây dựng các loại, đồ trang trí nội thất; Buôn bán, thuế và cho thuê máy móc, thiết bị và vật t chuyên ngành: xây dựng, thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí; Kinh doanh hàng hoá mỹ phẩm và hàng tiêu dùng, kinh doanh rợu ( không bao gồm kinh doanh quán bar ).
Biểu tổng hợp nhân lực Công ty cổ phần đầu t và Xây dựng số 1 Hà nội
STT Nội dung Đơn vị Số lợng Ghi chú
Ngêi Ngêi Ngêi Ngêi Ngêi Ngêi
4 Lao động phổ thông: Ng ời 105
(*) theo số liệu từ phòng KT-TT-ĐT-DA
Với kinh nghiệm hơn 30 năm trong ngành xây dựng, với đội ngũ hàng ngàn cán bộ công nhân viên bao gồm các kỹ s, kiến trúc s, kỹ thuật viên và công nhân lành nghề, Công ty Cổ phần Đầu t và Xây dựng số 1 Hà Nội đã và đang tham gia hoạt động trên các lĩnh vực xây dựng dân dụng, nhà ở, công trình văn hoá, công nghiệp, công trình công cộng, công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị, công trình giao thông, thuỷ lợi, xuất khẩu lao động, kinh doanh xuất nhập khẩu thiết bị.
Từ năm 1972 đến năm 1989 Công ty đợc UBND Thành phố Hà Nội giao nhiệm vụ thi công xây dựng bằng phơng pháp lắp ghép các khu nhà ở cao tầng của Thành phố theo quy hoạch phát triển đô thị: Khu tập thể Trơng Định, Yên Lãng, Trung Tự, Giảng Võ, Thành Công, Vĩnh Hồ, Quỳnh Lôi, Bách Khoa, tiểu khu nhà ở Nghĩa Đô Hàng năm Công ty thực hiện bàn giao cho Thành phố 30.000m2 nhà ở với hệ thống dịch vụ, hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh đáp ứng nhu cầu nhà ở cho cán bộ công nhân viên và ngời lao động của Thành phè.
Với đóng góp trên, Công ty Cổ phần Đầu t và Xây dựng số 1 Hà Nội đã đợc Chính phủ tặng thởng Huân chơng Lao động hạng Nhì ( năm 1985 ), Huân chơng Lao động hạng Nhất ( năm 2003 ).
Hiện nay Công ty không ngừng nâng cao năng lực về phát triển nguồn lực và trang thiết bị kỹ thuật để đảm bảo thi công xây dựng các công trình, các dự án đòi hỏi chất lợng cao và kết cấu phức tạp Công ty đã mở rộng một số ngành nghề kinh doanh mới trong đó có công tác xuất khẩu lao động và chuyên gia nhằm phát triển nguồn nhân lực, t vấn đầu t xây dựng, giải quyết việc làm tăng thu nhập và nâng cao tay nghề cho ngời lao động.
1.2 Các dự án lớn Công ty đã và đang triển khai
1.2.1 Một số công trình tiêu biểu mà Công ty Cổ phần Đầu t và Xây dựng số 1
Hà Nội đã thi công trong thời gian gần đây:
* Khách sạn Hà Nội 11 tầng - Giảng Võ.
* Trung tâm giao dịch thuỷ sản - Seaprdex - Láng Hạ.
* Làng du lịch Việt Nhật - Thuỵ Khuê.
* Nhà cho ngời nớc ngoài Vạn phúc - Khu Ngoại giao đoàn.
* Viện Triết học Việt nam - Láng Hạ.
* Trung tâm điều khiển và hệ thống tín hiệu đèn đờng Thành phố Hà Nội.
* Nhà ở cho cán bộ cảnh sát bảo vệ - Bộ Công an.
* Kè, hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, hồ Đống Đa.
* Hệ thống cấp điện, cấp nớc Phần Lan, Nhật bản tại Hà Nội.
* Nhà ở di dân khu K,E 6 tầng khu 7,2ha Cống vị - Quận Ba Đình.
* Trờng tiểu học Nam Thanh Xuân - Quận Thanh Xuân - Hà Nội.
* Trờng phổ thông THCS Quyết Thắng A Sơn La, Trờng mầm non Tô Hiệu - Tỉnh Sơn la.
* Nhà ở di dân 5 tầng Xuân La - Quận Tây Hồ - Hà Nội.
* Xây dựng Phân xởng sợi ( GĐ1+GĐ2) - Công ty Dệt 19/5 - Quận Thanh Xuân - Hà Nội.
* Xây dựng nhà chung c 6 tầng tại 228 Đờng Láng bán cho ngời có thu nhập thấp để thí điểm của Thành phố.
* Hạ tầng khu đô thị mới Trung Hoà - Nhân Chính, Dịch Vọng, Cầu Giấy, Hà Nội.
* Nhà ở N11A cụm nhà ở chung c cao 6 tầng khu di dân GPMB tại Dịch Vọng - Hà Nội.
* Các hạng mục của Sân vận động trung tâm - Khu liên hợp thể thao Quốc gia Hà Nội.
* Làm chủ đầu t, thi công xây ốp mở rộng nhà chung c 5 tầng của các khu Trung Tự, Thành công, Bách Khoa
* Lắp đặt mạng lới đờng ống phân phối, ống dịch vụ & điểm đấu phờng Dịch vọng thuộc dự án “ Cải tạo, hoàn chỉnh mạng lới cấp nớc quận Cầu giấy
* Xây dựng Trờng Tiểu học Xuân Phơng - Huyện Từ liêm - Hà Nội.
* Xây dựng Trung tâm dịch vụ thơng mại Mai dịch - Phờng Mai dịch - Quận Cầu giấy - Hà Nội.
* Xây dựng nhà B 12 tầng thuộc dự án xây dựng khu nhà ở di dân ph- ờng Xuân La ( Giai đoạn II ) Tây hồ - Hà Nội.
*Xây dựng nhà ở cho CBCNV Trung ơng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh - Phờng Dịch vọng - Cầu giấy - Hà Nội.
* Xây dựng hạng mục Trờng quay truyền hình ngoài trời và hầm để xe - Dự án Trung tâm sản xuất chơng trình (thuộc Trung tâm Truyền hình Việt nam ).
* Tổ hợp nhà ở cao tầng tiêu chuẩn cao 27 tầng tại 25 Láng Hạ - Ba đình - Hà nội.
* Xây dựng công trình nhà chung c cao 12 tầng G4 Khu đô thị mới Yên Hòa - Hà Nội.
* Gói thầu số 1: Toàn bộ phần xây lắp ( gồm: nền móng, tầng hầm, thâm nhà, các hạng mục HTKT ngoài nhà bao gồm cả mua sắm và lắp đặt máy phát điện dự phòng, máy bơm nớc sinh hoạt ) thuộc Dự án Đầu t xây dựng nhà ở chung c cao tầng N07 khu di dân giải phóng mặt bằng tại Dịch Vọng - Cầu Giấy - Hà Nội
Công ty Cổ phần Đầu t và Xây dựng số 1 Hà Nội đã đợc Bộ Xây dựng tặng thởng nhiều Huy chơng vàng chất lợng và đợc công nhận là đơn vị xây dựng công trình chất lợng cao. Để không ngừng nâng cao chất lợng các công trình xây dựng, nhằm thoả mãn tối đa mọi yêu cầu của khách hàng, Công ty Cổ phần Đầu t và Xây dựng số 1 Hà Nội đang triển khai thực hiện hệ thống quản lý chất lợng theo tiêu chuẩn ISO 9001 - 2000.
1.2.2 Danh mục các hợp đồng đang thi công :
Giá trị hợp đồng ( tỷ đồng ) Tên cơ quan ký hợp đồng
Tổng số phần đã thực hiện phần còn lại
1 HTKT khu d©n c míi bÕn xe chính Thị xã Sơn La - Tỉnh Sơn
6,1 5,5 0,6 Ban QLDA công nghiệp - Đô thị mới Sơn la
2 11 căn hộ nhà ở thấp tầng lô
N05 Khu đô thị mới Sài Đồng -
3 Xây dựng công trình Nhà chung c 12 tầng G4 Khu đô thị mới
23,1 22 1,11 Công ty Xây dùng D©n dông
4 Lặt đặt hệ thống cấp thoát nớc trong & ngoài nhà - Toà nhà hỗn hợp cao tầng ở và làm việc
5,35 5,2 0,15 Tổng Công ty lắp máy Việt nam 06-07
5 Toàn bộ phần xây lắp nhà chung c cao tÇng ( 14 tÇng + 01 tÇng hÇm N07 khu di d©n
GPMB tại Dịch Vọng - Cầu giấy - Hà Nội
6 Xây dựng đờng Lạc Long Quân
( phần cấp nớc ) - Quận Tây Hồ
1,48 0,4 1,08 Ban QLDA Giao thông - Đô thị 06-07
7 Xây dựng Trờng THCS Việt
Hùng - Xã Việt Hùng - Huyện 8,8 8 0,8 Ban QLDA
Huyện Đông Anh 07-07 Đông Anh - Hà Nội
8 Nhà văn hoá ku dân c 7A ph- ờng Phơng Liên tại Khu Ao đấu tổ 7A phờng Phơng Liên - Đống Đa - Hà Nội
9 Phần thân và hoàn thiện nhà ở chung c cao tÇng N105 ngâ 105 đờng Nguyễn Phong Sắc - quận
48,28 4 44,28 Công ty Đầu t phát triển công trình du lịch DETOURPRO
10 Toàn bộ phần xây lắp và mua sắm, lắp đặt thiết bị ( bao gồm cả phòng chống mối ) Trờng
PTTH Đại Mỗ - Giai đoạn II tại xã Đại Mỗ & Tây Mỗ - huyện
9,71 9 0,71 Ban QLDA huyện Từ Liêm 07-08
11 Hệ thống cấp nớc, thoát nớc thải, tuy nen, đấu nối hệ thống
HTKT, vỉa hè, đờng rãnh cây xanh, biển báo thuộc dự án ĐTXD HTKT Khu Đô thị Đông Nam Trần Duy Hng
8,97 0 8,97 Liên danh Công ty XD Công nghiệp, Công ty TVKT đô thị Hà néi
12 Gãi thÇu sè 13: §êng néi bé khu vực ao cá nhật Tân - Công tr×nh X©y dùng HTKT xung quanh Hồ Tây
8,7 0,6 8,1 Ban QLDA x©y dùng HTKT xung quanh Hồ T©y
13 Phần Xây dựng, hoàn thiện, điện - chống sét và cấp thoát n- ớc Toà nhà Văn phòng và căn hộ cho thuê - Trung tâm
TMVLXD và TTBNT Mê Linh
14 Phần điện - chống sét và cấp thoát nớc Toà nhà Văn phòng và căn hộ cho thuê - Trung tâm
TMVLXD và TTBNT Mê Linh
15 Gói thầu: Toàn bộ phần xây lắp và thiết bị thuộc
DA Xây dựng cải tạo Tr- ờng THCS Dịch Vọng
( gần Chùa Hà ), quận Cầu
16 Cải tạo nâng cấp Bảo tàng
Công an nhân dân số 1
Trần Bình Trọng - Hoàn kiếm - Hà Nội
17 Tổng mặt bằng, Nhà điều hành và trng bày sản phẩm thuộc Dự án XD N/ m sản xuất nớc tinh khiết
2,27 0 2,227 Công ty Kinh doanh nớc sạch Ngọc Hà
3 2 công suát 6m3/h tại Nhà máy nớc Ngọc Hà 461 §éi CÊn - Ba §×nh
18 Thi công một số hạng mục của gói thầu số 6 (EPC) thuộc Dự án XD dây chuyền sản xuất xi măng
600.000 tấn/năm - Nhà máy Xi măng La Hiên
14,86 0 14,86 Công ty CP Xây dựng Bạch Đằng 234
1.3 Mức độ tăng trởng và khả năng tài chính
Mức độ tăng trởng những năm gần đây:
TT Tài sản Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006
7 Lợi nhuận sau thuế 3.820.247.849 3.469.900.090 1.327.095.042 (*) theo số liệu tù phòng KT-TT-ĐT-DA
Hiện nay Công ty đang liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nớc để phát triển sản xuất, lập, quản lý và thực hiện các dự án đầu t xây dựng cơ bản để phát triển các khu đô thị, khu phố mới và các công trình đô thị, đặc biệt tại thủ đô Hà Nội.
1.3.2.1 Tóm tắt tài sản có và tài sản nợ
Thực trạng trong công tác đấu thầu
2.1 Thực trạng trong công tác đấu thầu với t cách công ty là ngời tham gia dự thầu
2.1.1 Những công trình lớn công ty đã trúng thầu
Các hợp đồng xây dựng trúng thầu năm 2005
TT Chủ đầu t Đơn vị thi công Tên công trình
1 Hợp tác xã kinh doanh tổng hợp và dịch vụ nông nghiệp Mai Dịch XN25 Trung tâm dịch vụ thơng mại Mai Dịch Hạng mục: phần Xây Dựng (Giai đoạn 1) 41/HĐ 4/1/2005
2 Ban quản lý dự án - huyện Đông Anh XN25 Xây dựng HTKH khu đất XD nhà ở để đấu giá quyền sử dụng đất tại xã Liên Hà - Đông Anh
3 Ban quản lý dự án - huyện Từ Liêm XN25 Nâng cấp đờng cao tốc Cầu Đá xóm 6b, tr- ờng tiểu học xóm 15 thôn Trù, thôn Viên xã
4 Hợp tác xã dịch vụ nông nghiêp và kinh doanh tổng hợp Hợp nhất - Yên Hòa XN25 Trung tâm Thơng mại Yên Hòa
Hạng mục: phần xây thô 327/HĐ 4/6/2005
5 Công ty Kinh doanh nớc sạch Hà-Nội XN19
Lắp đặt tuyến ống pp, dịch vụ, hoàn trả hè đ- ờng trong khu vực giới hạn bởi tuyến phố Chính Kinh - Quan Nhân - Cự Lộc - đờng Nguyễn Trãi
6 Ban Quản lý dự án Giao thông - Đô thị XN19
Xây dựng tuyến ống truyền dẫn dọc đờng Trần Duy Hng DN 600 thuộc Dự án "Cải tạo, hoàn chỉnh mạng lới đờng ống cấp thoát nớc quận Cầu Giấy Hà Nội"
7 Công ty nớc sạch Hà Nội XN19
Lắp đặt tuyến ống phân phối, dịch vụ, đồng hồ tổng, cắt bỏ ống cũ và hoàn trả hè đờng trong khu vực giới hạn bởi đờng Thái Hà - Tây Sơn, Thái Thịnh và đờng Trung Liệt
8 Công ty kinh doanh nớc sạch Hà-Nội XN19 Lắp đặt tuyến ống phân phối, dịch vụ hoàn trả hè đờng trong khu vực giới hạn bởi đờng Lạc Trung - Kim Ngu - Tân Mai
9 Ban Quản lý Dự án Quận Đống đa XN20 Sửa chữa, cải tạo trờng Trung học cơ sở Huy Vân 07/HĐ-XD 30/8/2005
10 Ban Quản lý Dự án sở GD & ĐT Hà Nội XN6 Sân vờn và các hạng mục phụ trợ - trờng
Trung học phổ thông Chu Văn An 108/HĐ - XD 15/9/2005
11 Ban Quản lý Dự án huyện
Từ Liêm XN 25 Xây dựng trụ sở đội thanh tra huyện Từ Liêm 571/HĐ - XD 15/9/2005
12 Ban Quản lý Dự án quận Cầu Giấy XN25 Xây dựng công trình cải tạo kênh C6 Nghĩa Tân đến đờng Hoàng Quốc Việt 260/HĐ - XD 30/9/2005
13 Ban Quản lý Dự án- Quận
Long Biên XN 20 Xât dựng trạm bơm, hệ thống tới khu sản xuất rau quả an toàn vùng bãi phờng Phúc Lợi - Long Biên - Hà Nội
Hội Đồng Quản Trị Trờng dạy nghề dân lập Bách
Dự án: Xây dựng trờng dạy nghề dân lập Bách Nghệ Hà Tây Hạng mục: Xởng Cơ khí- Xởng Điện tử 118/HĐKT 17/11/200
15 Ban Quản lý Dự án- quận Đống Đa XN3 Xây dựng trung tâm bồi dỡng chính trị quận §èng §a 17/H§ - XD 29/11/200
16 Ban Quản lý Dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp XN25 Dự án: Cải tạo, sửa chữa nhà B7, B10 Kim
Liên cũ làm tái định c 104/
17 Hợp tác xã Dịch vụ Nông nghiệp & Kinh doanh
Tổng hợp Dịch Vọng XN25 Trụ sở Hợp tác xã Dịch vụ Nông nghiệp &
Kinh doanh Tổng hợp Dịch Vọng Hạng mục: Phần xây thô 29/HĐ - XD 10/12/200
18 Tổng cục kỹ thuật - Bộ
Dự án: Đầu t chiều sâu các phòng thí nghiệm Khoa học công nghệ - Công an nhân dân Hạng mục: xây mới nhà khách, nhà ăn tập thể, sân thể thao, vờn, tờng rào và nâng cấp tòa nhà trung tâm phòng thí nghiệm
19 Ban QLDA quận Cầu Giấy ĐN Toàn bộ phần xây lắp và mua sắm lắp đặt thiết bị của dự án đầu t & xây dựng trờng mầm non Dịch Vọng 1 - Quận Cầu Giấy
20 Công ty Kinh doanh nớc sạch Hà Nội XD20 Xây dựng trung tâm điều hành cấp nớc Ba §×nh
Các hợp đồng xây dựng trúng thầu năm 2006
TT Chủ đầu t Đơn vị thi công Tên công trình
1 Ban Quản lý dự án quận Đống Đa XN19
Lắp đặt tuyến ống phân phối, dịch vụ, đồng hồ tổng, cắt bỏ ống cũ và hoàn trả hè đờng trong khu vực giới hạn bởi đờng Thái Hà - Tây Sơn - Đặng Tiến Đông và ngõ Hào Ch©u
2 Hợp tác xã dịch vụ tổng hợp nông nghiệp An
Phú XN25 Xây dựng chợ Nghĩa Đô 01/HĐ-XD 15/02/200
Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp và kinh doanh tổng hợp Mai
Trụ sở giao dịch hợp tác xã và dịch vụ nông nghiệp Mai Dịch
Hạng mục: Xây thô 01/HĐ - XD 25/3/2006
4 Công ty kinh doanh n- ớc sạch Hà Nội XN19
Lắp đặt tuyến ống phân phối, dịch vụ giới hạn trong khu vực phờng Cống Vị ( các phố Phan Kế Bính, phố Linh Lang … Bằng sự hợp tác quốc tế ) ô 10 QuËn Ba §×nh
5 Ban Quản lý dự án huyện Từ Liêm XN19 Xây dựng trờng Trung học cơ sở Phú Diễn -
6 Ban Quản lý dự án huyện Từ Liêm XN25 Điểm vui chơi nhà văn hóa thị trấn Cầu
7 Ban Quản lý dựi án quận Thanh Xuân XN20 Toàn bộ phần Xây lắp TB - DA đầu t XD trêng MN Thanh Xu©n Nam 08/06/H§TC-
8 Ban Quản lý dự án quận Đống Đa XN25 Xây dựng đờng nối từ đờng Tô Hiệu đến đ- ờng Nguyễn Văn Huyền phờng Nghĩa Đô 264/HĐ-XD 10/5/2006
9 Tổng công ty lắp máy
Việt Nam XN17 Lắp đặt hệ thống cấp thoát nớc trong và ngoài dự án đầu t XD nhà hỗn hợp cao tầng ở và làm việc tại 124 Minh Khai
Toàn bộ phần xây lắp (gồm nền móng, tầng hầm, thân nhà, các hangh mục dạ tầng kỹ thuật ngoài nhà bao gồm cả mua sắm và lắp đặt máy phát điện dự phòng, máy bơm nớc sinh hoạt) thuộc dự án đô thị xây dựng nhà ở chung c cao tầng N07 khu di dân giải phóng mặt bằng tại Dịch Vọng
11 UBND xã Thợng Cát XN 25 Xây dựng đờng và TN, san nền khi nhà ở giãn dân nông thôn xã Thợng Cát 359/HĐXD 3/7/2006
12 Ban QLDA công trình cÊp níc XN19
Lắp đặt tuyến ống phân phối, dịch vụ, lắp đặt đồng hồ tổng và hoàn trả hè đờng trong khu vực giới hạn bởi ngõ 342 Khơng Đình - phố Hạ Đình - đờng Vành đai 3 - ngõ460 Khơng Đình - phố Khơng Đình
13 Ban Quản lý dự án
Giao Thông Đô Thị XN17 Xây lắp hạng mục cấp nớc (gói thầu 4) DA:
XD đờng Lạc Long Quân (từ ngã ba giao với dê Nhật Tân đến nút giao thông Bởi)
14 Ban QLDA quËn §èng Đa XN20 Xây dựng trụ sở Hội đồng Nhân dân và Uỷ ban Nhân dân phờng Láng Hạ 31/HĐ - XD 30/83200
15 Công ty Cổ phần đầu t phát triển Hà Thủy XN15 Xây dựng nhà cao tầng 3 khu nhà ở di dân giải phóng mặt bằng tại Ao Hoàng Cầu 15/HĐKT 12/10/200
16 Ban quản lý dự án quận
Cầu Giấy XN25 Xây dựng tuyến đờng vào trờng Trung học phổ thông Cầu Giấy 641/HĐQG 6/12/2006
17 Ban Quản lý dự án quận Long Biên XN17 Cải tạo nâng cấp trụ sở Uỷ ban nhân dân phờng Thạch Bàn 59/HĐ-XD 7/12/2006
18 Ban Quản lý dự án huyện Đông Anh XN25 Xây dựng trờng Trung học cơ sở Việt Hùng
- huyện Đông Anh 51/HĐxĐ-BQL 29/12/200
Các hợp đồng xây dựng trúng thầu năm 2007
TT Chủ đầu t Đơn vị thi công Tên công trình
1 Công ty đầu t phát triển công trình du lịch XN25 Phần thân và hoàn thiện nhà ở chung c cao tầng N105 Nguyễn Phong Sắc 03/HĐ-XD 2/4/2007
2 Ban quản lý dự án huyện Từ Liêm XN25 Trờng Trung học phổ thông Đại Mỗ giai đoạn 2 182/HĐXD 20/4/2007
Liên danh Công ty xây dựng công nghệ và
Công ty cổ phần đầu t vật t kỹ thuật đô thị Hà
Hệ thống cấp nớc, thoát nớc thải, tuy nen, đấu nối hệ thống hạn tầng kỹ thuật, vỉa hè, đờng rãnh, cây xanh, iển báo - Dự án đầu t xây dựng hạ tầng khu đô thị Đông nam đ- êng TrÇn Duy Hng
4 Hợp tác xã kinh doanh dịch vụ Tổng hợp Nhà níc An
XN20 Xây dựng chợ Nghĩa Đô 30/5/2007
5 Xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ
XN15 Xây dựng hà tầng kỹ thuật xung quanh Hồ
Tây - đờng nôị bộ khu vực ao cá Nhật Tân 08/HĐKT 22/8/2007
6 Tổng công ty lắp máy
Việt Nam XN17 Lắp đặt hệ thống cấp thoát nớc trong và ngoài nhà dự án nhà hỗn hợp cao tầng ở và làm việc 124 Minh Khai
7 Công ty trách nhiệm hữu hạn đầu t T&M
Việt Nam XN20 Hoàn thiện tòa nhà 11 tầng - MêLinhplaza 2542/HĐKT/
8 ủy ban nhân dân quận
Cầu Giấy XN25 Xây dựng cải tạo trờng trung học cơ sở Dịch
Vọng - phờng Dịch Vọng - Cầu Giấy - Hà Néi
9 Công ty kinh doanh n- ớc sạch Hà Nội XN17
Xây hạng mục tổng mặt bằng điều hành và trng bày sản phẩm - dự án Xây dựng nhà máy sản xuất nớc tinh khiết công suất 6m3/ h
10 Tổng cục xây dựng lực lợng công an nhân dân XN5 Cải tạo nâng cấp bảo tàng công an nhân dân tại số 1 Trần Bình Trọng
2.1.2 Những điều cần có trong một hồ sơ tham gia dự thầu
Một hồ sơ dự thầu đầy đủ là phải đáp ứng đợc những yêu cầu đợc nêu trong hồ sơ dự thầu Nhìn chung tùy từng đặc thù của các công trình mà mỗi hồ sơ dự thầu bao gồm những yếu tố khác nhau Nhng nhìn chung, chúng gồm các phần sau:
2.1.2.1 Phần 1 : Hồ sơ pháp lý a Đơn dự thầu
Là đơn đợc viết ghi rõ cam kết thực hiện gói thầu nếu trúng thầu, số tiền cả bằng chữ và bằng số tổng giá trị công trình và cả chữ ký, dấu xác nhận của ngời chịu trách nhiệm thi công công trình đó. b.Bảo lãnh
- Th bảo đảm cung cấp vốn tín dung (nếu là vay tín dụng ngân hàng để thi công công trình)
- Bản cam kết (chấp hành những quy định của chủ đầu t theo pháp luật) c Thông tin chung, giới thiệu chung về công ty
- Bao gồm những thông tin về quá trình hình thành và phát triển của công ty
- Giấy tờ hợp pháp về t cách pháp nhân của công ty
- Những thông tin về những công trình công ty đã và đang thi công kèm theo các bản hợp đồng cần có để chứng minh công ty đã và đang thực hiện công trình.
- Báo cáo tài chính 3 năm gần đây nhất của công ty
- Giấy tờ chứng nhận công ty thực hiện các nghĩa vụ đối với nhà nớc có xác nhận của cục tranh tra thuế Nhà nớc
- Biểu tổng hợp nhân lực của công ty kàm bản kê khai năng lực cán bộ chủ chốt của công ty (kèm các xác nhận chứng chỉ nghề nghiệp, kinh nghiệm công tác, và năng lực chuyên môn)
2.1.2.2 Biện pháp thi công a Phần 1: Dữ liệu về công trình
- Giới thiệu về công trình và các tiêu chuẩn áp dụng
- Giới thiệu các nguồn cung cấp cho công trình và yêu cầu các loại vật t chÝnh
- Tổ chức nhân sự phục vụ thi công và biện pháp quản lý chất lợng
- Những thuận lợi và khó khăn b Biện pháp tổ chức thi công
- Tổ chức mặt bằng thi công
- Những biện pháp làm giảm giá dự thầu c Biện pháp kỹ thuật thi công
- Thuyết minh biện pháp kỹ thuật thi công
- Quản lý chất lợng công trình
- An toàn lao động, vế sinh môi trờng và phòng chống cháy nổ
- Phơng án bảo hành công trình.
2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn khi công ty tham gia dự thầu
70
Giải pháp
- Hoàn thành thi công mạng mục Xây dựng Biệt thự, Nhà vờn.
- Điều chỉnh quy hoạch nhà CT2A lên 19 tầng trong quý 1, triển khai thi công xong phần móng và xây thô nhà CT2A.
- Hoàn tất thủ tục để triển khai đầu t thứ cấp và khởi công xây dựng các công trình hạ tầng xã hội nh trờng học, nhà trẻ.
- Chuẩn bị đầy đủ các thủ tục theo quy định đối với các nhà cao tầng còn lại để sơm triển khai thi công và khai thác. c Các dự án đầu t khác:
Tiến hành tìm kiếm, đấu thầu, khai thác các dự án đầu t xây dựng công trình mới trên địa bàn Hà Nội và các tỉnh lân cận có tiềm năng, tiếp tục theo dõi bám sát những dự án mà công ty đã đăng ký với UBND TP Hà Néi.
1.4.2 Công tác thi công và xây lắp đấu thầu.
Tăng cờng công tác tìm kiếm hợp đồng, tham gia đấu thầu, nhận thầu thi công các loại hình công trình nh: Nhà cao tầng, thuỷ lợi, đờng giao thông, công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật đô thị, điện, đờng dây và trạm. Đặc biệt các công trình yêu cầu kỹ thuật, công nghệ cao, công nghệ mới để qua đó nâng cao sức cạnh tranh, sản lợng và mở rộng thị trờng kể cả các đối tác nớc ngoài, khẳng định đợc thơng hiệu của công ty không chỉ trong lĩnh vực đầu t mà cả trong lĩnh vực xây dựng Tăng c- ờng công tác phối hợp, liên danh, liên kết với các tổ chức trong nớc và ngoài nớc, các cá nhân để phát triển sản xuất không ngừng tăng doanh thu và lợi nhuận cho công ty, đa công ty ngày càng phát triển Đảm bảo tuyệt đối để không xảy sự cố mất an toàn lao động tại các công trình Công ty đang thi công.
Mở rộng lĩnh vực hoạt động thêm Cung ứng một số vật t, đồ trang trí nội thất là thế mạnh hiện nay của công ty cho các công trình nh: các loại cửa sổ kính, sàn gỗ, trần, vật liệu sành sứ, thiết bị vệ sinh Đẩy mạnh tìm kiếm thị trờng về thiết kế, sản xuất, thi công, cung cấp các đồ nội thất cho công trình
1 Giải pháp Để giải quyết những khó khăn mà công ty hiện thời đang gặp phải, từ cá nhân công ty, công ty cần phải không ngừng cố gắng hoàn thiện về mọi mặt:
2.1 Luôn luôn giữ uy tín và chất lợng Đây là điều kiện tiên quyết để nâng cao đợc khả năng trúng thầu đối với công ty nói riêng và ở tất cả các công ty khi muốn tham gia dự thầu để trúng thÇu nãi chung.
Thơng trờng là chiến trờng, sự cạnh tranh luôn là yếu tố đợc đề cao nhằm đạt đợc hiệu quả cao nhất Tình trạng độc quyền ở nớc ta hiện nay là không còn, nhất là khi Nhà nớc ta quyết định chuyển nền kinh tế nớc ta từ cơ chế bao cấp sang cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Nh vậy mỗi doanh nghiệp vừa đợc mở rộng lĩnh vực hoạt động hơn, tự do hơn trong các quyết định của mình vừa phải tự chịu trách nhiệm, không còn nữa sự bảo trợ, sự đỡ đầu của nhà nớc Doanh nghiệp nào hoạt động có hiệu quả, chứng tỏ đợc năng lực của mình thì tồn tại, ngợc lại doanh nghiệp nào hoạt động yếu kém lập tức bị đào thải Bất kỳ một doanh nghiệp nào muốn làm ăn lâu dài, muốn có một chỗ đứng nhất định ở thơng trờng, cái đầu tiên cần gây dựng đấy chính là chữ tÝn. ở mọi công ty, lấy uy tín làm đầu luôn là phơng châm đợc ghi tạc trong mỗi cán bộ nhân viên Đối với các công ty sản xuất trong các lĩnh vực khác, muốn giữ đợc mối quan hệ làm ăn, muốn đợc đợc sự a chuộng của khách hàng lâu dài thì phải giữ đợc chữ tín Nếu làm ăn sai trái, lừa lọc thì chỉ làm đợc một lần và sẽ bị lập tức đào thải ngay Đây là vấn đề sống còn của doanh nghiệp Đối với các công ty thuộc ngành xây dựng, chữ tín này lại càng phải cần đợc coi trọng hơn nữa Tín ở đây là tín về chất lợng, tín về vật liệu (không vì mong đợc lợi nhuận cao mà đa những vật liệu kém chất lợng, hay thuê những thiết bị hỏng lạc hậu vào công trình làm giảm chất lợng công trình), tín về kỹ mỹ thuật (bảo đảm về kỹ thuật và đẹp về mỹ thuật) ; tín về thời gian tiến độ thi công Tín về thời gian thi công nhiều trờng hợp rất quan trọng Ví dụ công ty thi công xây dựng ngân hàng và có cam kết bàn giao công trình theo nh lịch trong công trình Nếu chúng ta chậm tiến độ dù chỉ một ngày có thể làm nhỡ kế hoạch của chủ đầu t, có thể gây thất thoát về tiền bạc cho chủ đầu t Điều này gây rất mất uy tín và ảnh hởng đến thơng hiệu của công ty Có đ- ợc sự tín nghiệm của khách hàng thì công ty mới có cơ hội làm ăn về sau. Làm ăn không chỉ một lần là xong mà cần giữ những mối quan hệ, từ đó mới có đợc những thông tin cần thiết để có đợc những hợp đồng tiếp theo, sự hợp tác lâu dài.
Uy tín là chúng ta đảm bảo cam kết đợc chất lợng bằng hợp đồng bảo hành công trình trong khoảng thời gian dài Thi công công trình không có nghĩa là chấm dứt hợp đồng, công ty vẫn phải bảo đảm đợc yêu cầu về bảo
6 2 hành công trình Tùy từng quy mô công trình mà thời gian bảo hành công trình dài ngắn khác nhau Những cam kết về bảo hành là những cam kết về chất lợng công trình, khắc phục kịp thời những sai sót khi công trình đã đa vào sử dụng nếu lỗi đó là lỗi của công ty do tổ chức thi công Giữ đợc chữ tín là rất khó cũng nh ta giữ đợc lòng tin của con ngời vậy Để xây dựng đợc uy tín phải mất khoảng thời gian không hề ngắn nhng nếu chỉ một lần sai sót mà thất tín, nó sẽ làm sụp đổ tất cả bao công lao chúng ta xây dựng từ trớc đến giờ Do vậy mà nhiệm vụ này không phải làm một lần là xong ma phải làm liên tục, không phải là nhiệm vụ của riêng cấp lãnh đạo mà là nhiệm vụ chung của tất cả mọi ngời trong công ty Mọi ngời từ các nhà lãnh đạo, đến cán bộ, nhân viên, công nhân phải cùng đồng lòng góp sức gây dựng nên thơng hiệu của công ty.
Uy tín muốn có đợc thì phải đảm bảo đợc chất lợng Bất kể ngành nào hoạt động sản xuất kinh doanh cũng cần đảm bảo những chỉ tiêu về chất lợng. Riêng trong lĩnh vực xây dựng thì yếu tố chất lợng lại càng đợc đặc biệt coi trọng Bởi trong ngành này là xây dựng ra những công trình đợc sử dụng không chỉ trong một thời gian ngắn mà hầu hết là những công trình trên 10 năm, nó liên quan trực tiếp đến mạng sống con ngời Đã biết bao những công trình bị “rút ruột” làm cho công trình đi vào sử dụng cha đợc bao lâu đã xuống cấp thậm chí cha hoàn thành đã hỏng Nó không chỉ làm lãng phí nguồn lực xã hội mà ảnh hởng đến mạng sống biết bao con ngời sử dụng những công trình kém chất lợng đó Đây không chỉ là vấn đề liên quan đến trách nhiệm nghề nghiệp mà liên quan đến vấn đề pháp luật.
Muốn nâng cao đợc khả năng thắng thầu công ty cần không ngừng đề cao nhân tố chất lợng ở tất cả các công trình thi công Điều này phụ thuộc rất nhiều vào bộ máy quản lý của công ty:
- Khi thực thi công trình, bộ máy tổ chức quản lý của công ty phải không ngừng giám sát chặt chẽ tiến độ thi công của từng giai đoạn, chất lợng của từng hạng mục thi công, kiểm tra chặt chẽ nguyên vật liệu và các bán thành phẩm, thiết bị nói chung để đa vào công trình… Bằng sự hợp tác quốc tế
- Tổ chức mặt bằng thi công hợp lý, khoa học : để thuận tiện cho việc thi công, tránh các công đoạn chung chuyển và rơi vãi, lãng phí nguyên vật liệu.
- Đào tạo cán bộ công nhân trong vấn đề đạo đức nghề nghiệp vừa hồng vừa chuyên Cán bộ, công nhân ngoài trình độ chuyên môn tay nghề phải có trách nhiệm với công việc, ý thức đợc nhiệm vụ của mình.
- Khi mua các vật t, phải đảm bảo đợc nguồn gốc xuất xứ, và đạt tiêu chuẩn về chất lợng.
- Phải trang bị cho các công nhân cũng nh cán bộ các thiết bị cần thiết, hiện đại phục vụ thi công nhằm rút ngắn thời gian thi công, giảm lao động nặng nhọc, tăng an toàn lao động mà vẫn bảo đảm đợc chất lợng công trình Ví dụ nh lắp đặt tại công trình cần cẩu tháp, máy nâng hàng đối với các công trình cao tầng, gầu xúc, máy ủi, máy đầm, máy khoan, hệ thống giàn giáo, các phơng tiện chuyên chở… Bằng sự hợp tác quốc tế
2.2 Điều tra, nghiên cứu và tiếp cận công trình khi còn ở dạng dự án
Điều kiện thực hiện thành công giải pháp
Nhà nớc đóng một vai trò vô cùng quan trọng quyết định đến nền kinh tế nhất là với bối cảnh nớc ta hiện nay: nền kinh tế thị trờng có sự định hớng của Nhà nớc Bởi vậy Nhà nớc không chỉ ảnh hởng đến chung toàn bộ nền kinh tế mà nó tác động đến từng cá thể (các công ty, doanh nghiệp, hộ gia đình ) khi tham gia vào nền kinh tế Nhà nớc là một thiết chế đặc biệt có chức năng riêng, đó là việc quản lý nền kinh tế bằng pháp luật Pháp luật với ý nghĩa là những nguyên tắc xử sự chung do Nhà nớc đặt ra, có vai trò tạo dựng các quan hệ kinh tế, nhng đồng thời là nguồn để điều chỉnh nó theo đúng mục đích mà thiết chế đó đang theo đuổi, vì vậy trong phần này em xin đa ra một số kiến nghị nhằm khắc phục những khó khăn của hệ thống pháp luật về hợp đồng giao nhận thầu xây dựng hiện nay Đó là tiền đề cơ bản để công ty có thể thực hiện thành công giải pháp.
3.1 Quy định về chủ thể của hợp đồng giao nhận thầu
Theo quy định của Quy chế đấu thầu thì hợp đồng giao nhận thầu xây dựng chỉ có thể đợc ký kết giữa các pháp nhân với nhau (cụ thể là Bên mời thầu và Nhà trúng thầu) Nhng theo quy định của Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế thì chủ thể của hợp đồng giao nhận thầu xây dựng có thể là pháp nhân với pháp nhân hoặc pháp nhân với cá nhân có đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật Vậy khi hợp đồng đợc ký kết giữa một pháp nhân với một cá nhân đăng ký kinh doanh xây dựng thì có đợc coi là chủ thể của hợp đồng giao nhận thầu xây dựng hay không? Khi ta áp dụng Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế thì đó là chủ thể của hợp đồng nhng khi áp dụng Quy chế đấu thầu thì đó lại không phải là chủ thể của hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Hơn nữa, hợp đồng đợc ký kết giữa hai cá nhân có đăng ký kinh doanh xây dựng hay ngay cả trờng hợp hai doanh nghiệp xây dựng t nhân ký kết hợp đồng với nhau nhằm mục đích kinh doanh cũng không đợc coi là hợp đồng giao nhận thầu xây dựng, vì không bên nào là pháp nhân cả ở đây, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế cũng nh Quy chế đấu thầu đã lấy t cách pháp nhân làm căn cứ để xác định t cách chủ thể của hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Điều đó hoàn toàn vô lý Các chủ thể kinh tế sẽ càng gặp nhiều khó khăn hơn khi nền kinh tế thị tr - ờng phát triển, có nhiều chủ thể kinh doanh mới ra đời Bên cạnh những chủ thể kinh doanh truyền thống có t cách pháp nhân nh Doanh nghiệp Nhà nớc, Hợp tác xã còn có rất nhiều chủ thể không có t cách pháp nhân nh Công ty hợp danh, hộ kinh doanh cá thể
Mặt khác, các chủ thể kinh doanh mới này nếu có đăng ký kinh doanh hoạt động trong lĩnh vực nhận thầu xây dựng, chứng minh đợc năng lực về tài chính cũng nh về kỹ thuật mà đáp ứng đợc những yêu cầu của gói thầu do chủ đầu t đặt ra thì tại sao lại không đợc tham gia đấu thầu? để trở thành chủ thể của hợp đồng giao nhận thầu xây dựng Chẳng lẽ vì không đợc coi là t cách pháp nhân mà các chủ thể kinh tế này không thể tham gia dự thầu.
Nhà nớc luôn muốn tạo nên một sân chơi bình đẳng cho các doanh nghiệp, trớc hết các chủ thể kinh doanh đó phải hoàn toàn bình đẳng với nhau trong các quan hệ pháp luật Muốn đợc nh vậy, theo em cần sửa đổi khái niệm về nhà thầu và quy định "Nhà thầu là cá nhân hoặc tổ chức kinh tế có đủ t cách tham gia đấu thầu" Đồng thời không nên quy định cứng nhắc các bên chủ thể trong quan hệ hợp đồng giao nhận thầu xây dựng phải là pháp nhân mà chỉ nên quy định Hợp đồng giao nhận thầu xây dựng là hợp đồng đợc ký kết giữa các chủ thể kinh doanh xây dựng.
3.2 Vấn đề ngời đại diện và uỷ quyền
Tuy pháp lệnh Hợp đồng kinh tế đã có quy định về vấn đề ngời đại diện và uỷ quyền, nhng các quy định này thật sự cha chặt chẽ, tạo ra nhiều khe hở và trong nhiều trờng hợp tạo cho các bên tham gia ký kết hợp đồng giao nhận thầu xây dựng dễ trốn tránh trách nhiệm của mình
Theo Pháp lệnh về hợp đồng kinh tế và Nghị định 17-HĐBT ngày 16- 1-1990 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế thì ngời ký kết hợp đồng kinh tế (cũng là ngời ký kết hợp đồng giao nhận thầu xây dựng) phải là đại diện hợp pháp của pháp nhân hoặc ngời đứng tên đăng ký kinh doanh (Điều 9 Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế). Đại diện hợp pháp của pháp nhân là ngời đợc bổ nhiệm hay đợc bầu vào chức vụ đứng đầu pháp nhân đó và đơng giữ chức vụ đó (Điều 5 khoản 2 Nghị định 17).
Ngời đứng tên đăng ký kinh doanh là ngời đã đứng tên xin giấy phép kinh doanh, và đợc Nhà nớc đợc cấp giấy phép kinh doanh đã đăng ký kinh doanh tại cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền theo đúng quy định về đăng ký kinh doanh. Đại diện hợp pháp của pháp nhân hoặc ngời đứng tên trong đăng ký kinh doanh có thể uỷ quyền bằng văn bản cho ngời khác thay mình ký kết hợp đồng kinh tế về giao nhận thầu xây dựng.
Vấn đề cần bàn ở đây là khái niệm "Đại diện hợp pháp của pháp nhân" Nếu hiểu đại diện hợp pháp theo Điều 5 Nghị định 17 thì phải chăng những ngời đại diện theo uỷ quyền là không hợp pháp? Nếu không phải là đại diện hợp pháp của pháp nhân thì làm sao có thể ký kết hợp đồng kinh tế cho pháp nhân đợc Một số tác giả cho rằng khái niệm "Đại diện hợp pháp" ở đây dùng cha chính xác Cụ thể hơn, theo em có lẽ là cha đủ Đại diện hợp pháp của pháp nhân chính là ngời có quyền đại diện cho pháp nhân trong một quan hệ cụ thể Ngời đợc uỷ quyền có quyền đại diện cho pháp nhân trong việc ký kết hợp đồng kinh tế mà cụ thể ở đây là về giao nhận thầu xây dựng cho pháp nhân Hợp đồng kinh tế về giao nhận thầu xây dựng do ngời đợc uỷ quyền ký kết đúng nội dung uỷ quyền làm phát sinh quyền và nghĩa vụ cho pháp nhân. Trong quan hệ này, ngời đợc uỷ quyền là đại diện hợp pháp của pháp nhân
Do vậy nên quy định là: Ngời có thẩm quyền ký kết hợp đồng kinh tế về giao nhận thầu xây dựng cho pháp nhân là đại diện theo pháp luật của pháp nhân hoặc đại diện theo sự uỷ quyền Đại diện theo pháp luật của pháp nhân chính là ngời đứng đầu của pháp nhân (Hay còn gọi là đại diện đơng nhiên, đại diện chính thức) Đại diện theo sự uỷ quyền là ngời đợc ngời đại diện theo pháp luật uỷ quyền Đại diện hợp pháp bao hàm cả hai lpại hình trên: đại diện theo pháp luật và đại diện theo sự uỷ quyền Nhng đại diện theo pháp luật khác đại diện theo uỷ quyền ở chỗ: đại diện theo pháp luật của pháp nhân có quyền đại diện cho pháp nhân trong tất cả các mối quan hệ còn đại diện theo sự uỷ quyền thì chỉ đợc đại diện trong những quan hệ nào đợc uỷ quyền Nh vậy theo em sẽ đầy đủ và chính xác hơn
Ngoài ra, quy định hiện hành còn có khiếm khuyết là cha quy định rõ trách nhiệm cụ thể đối với việc thực hiện hợp đồng là của ngời uỷ quyền hay của ngời đợc uỷ quyền Do vậy, để khắc phục những thiếu sót của Điều 9 - Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế và Điều 5 - Nghị định 17/HĐBT, pháp luật hợp đồng kinh tế cần có những quy định ràng buộc trách nhiệm của ngời đại diện trong việc ký kết hợp đồng kinh tế bao gồm: trách nhiệm tài sản, trách nhiệm hành chính và cả trách nhiệm hình sự để có thể ngăn chặn những tiêu cực có thể xảy ra, những vấn đề ngoài ý muốn cần quy kết trách nhiệm Mặt khác, cũng cần quy định trách nhiệm của ngời đợc uỷ quyền khi ký kết hợp đồng giao nhận thầu xây dựng trong trờng hợp hành vi của họ có thể gây thiệt hại cho công trình, ngời đại diện hay Nhà nớc.
Về vấn đề này để cho phù hợp với các quy định của Bộ luật Dân sự, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế cần quy định thêm về thủ tục uỷ quyền ký kết hợp đồng kinh tế nh ngời đại diện theo pháp luật của pháp nhân, cá nhân có đăng ký kinh doanh khi uỷ quyền cho ngời khác thay mình ký kết hợp đồng kinh tế phải làm hợp đồng uỷ quyền theo quy định của Bộ luật Dân sự
Theo quy định tại điều 585, điều 586 - Bộ luật Dân sự thì hợp đồng uỷ quyền là sự thoả thuận của các bên, mà theo đó bên đợc uỷ quyền có nghĩa vụ thực hiện công việc nhân danh bên uỷ quyền, bên uỷ quyền chỉ phải trả thù lao nếu có thoả thuận hoặc pháp luật có quy định khác Hợp đồng uỷ quyền phải đợc lập thành văn bản, nếu có thoả thuận hoặc pháp luật có quy định khác hợp đồng uỷ quyền phải có chứng nhận của công chứng Nhà nớc hoặc chứng thực của Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền Theo đó, trong hợp đồng uỷ quyền này sẽ ghi nhận các quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia ký kết hợp đồng uỷ quyền, cũng nh trờng hợp hợp đồng uỷ quyền chấm dứt.
3.3 Về các quy định trách nhiệm vật chất do vi phạm hợp đồng giao nhận thÇu x©y dùng
Nhà nớc cần quy định rõ lại các mức phạt vi phạm hợp đồng trong đấu thầu xây dựng Theo Điều 29 khoản 2 Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế và Điều 13 Nghị định 17/HĐBT thì mức phạt vi phạm hợp đồng do các bên thoả thuận nhng không quá 12% giá trị phần hợp đồng bị vi phạm Sở dĩ có quy định nh vậy là vì Pháp lệnh ra đời trong thời kỳ nền kinh tế đang tồn tại các xí nghiệp quốc doanh và hợp tác xã, tức là các tổ chức kinh tế dới dạng tập thể Mục đích của Pháp lệnh này là hạn chế việc các đơn vị kinh tế Nhà nớc khi áp dụng
7 2 mức hình phạt vi phạm quá cao sẽ gây thiệt hại cho Nhà nớc và làm cho kết quả sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế không phản ánh trung thực hoạt động của họ.
Nhng hiện nay, quy định này cần phải sửa đổi lại bởi vì trong nền kinh tế thị trờng không chỉ tồn tại các đơn vị kinh tế thuộc sở hữu Nhà nớc mà còn tồn tại rất nhiều các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nữa. Vì vậy, pháp luật hợp đồng kinh tế không nên hạn chế mức tối đa của phạt vi phạm là 12%, vì mức phạt quá cao mà hai bên không thoả thuận đợc thì chắc chắn sẽ không đợc đa vào hợp đồng Điều này sẽ làm giảm ràng buộc cũng nh hạn chế trach nhiệm khi các bên kỹ kết các hợp đông xây dựng.