Thực trạng và giải pháp thu hút fdi vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng ở việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Kết cấu hạ tầng vấn đề cấp bách nước phát triển giới nói chung Việt Nam nói riêng Bởi kết cấu hạ tầng tiền đề để phát triển kinh tế xã hội đất nước Kết cấu hạ tầng phải trước bước để tạo đà phát triển kinh tế xã hội, tạo sức bật cho tăng trưởng kinh tế, tăng sức hút vốn đầu tư nước Nhưng thực tế việc xây dựng kết cấu hạ tầng đòi hỏi khoản tiền lớn Do dù quốc gia phát triển hay phát triển rơi vào tình trạng thiếu vốn Vì quốc gia phát triển Việt Nam có xu hướng tìm nguồn vốn khác để xây dựng kết cấu hạ tầng Các nước việc huy động vốn nước, vốn từ ngân sách phải tranh thủ nguồn vốn nước ngồi: hỗ trợ phát triển thức(ODA), vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) để xây dựng kết cấu hạ tầng Mặc dù nguồn vốn nước định nguồn vốn nước quan trọng việc xây dựng kết cấu hạ tầng nước Việt Nam trình chuyển đổi kinh tế, sở vật chất nghèo nàn, sở hạ tầng cịn thấp Thì việc thu hút nguồn vốn nước hay trích từ ngân sách nhà nước để xây dựng kết cấu hạ tầng điều khó khăn Đứng trước nhu cầu thiết phải phát triển kết cấu hạ tầng để tạo tiền đề cho tăng trưởng kinh tế , đưa nước ta trở thành nước công nghiệp tương lai Việc tăng cường thu hút sử dụng có hiệu vốn nước ngồi – FDI giải pháp quan trọng nước ta Việc tăng cường thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đường ngắn để nhanh chóng đại hoá đất nước nhằm đáp ứng phát triển kinh tế, đồng thời tạo tiền đề cho tăng trưởng kinh tế tương lai Tuy nhiên việc thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào việc xây dựng kết cấu hạ tầng cịn nhiều bất cập Vì để đạt kết mong muốn cần có sách hợp lý giải pháp phù hợp nhằm thu hút nhiều sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng để phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực giới Bởi em chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp thu hút FDI vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng Việt Nam”, Để nghiên cứu thời gian trình độ có hạn nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót sai lầm Kính mong góp ý thầy bạn để viết hồn thiện hơn.Trong q trình tìm hiểu nghiên cứu em nhận giúp đỡ tận tình PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt TS Tống Quốc Đạt Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO LĨNH VỰC KẾT CẤU HẠ TẦNG Ở VIỆT NAM I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ FDI VÀO LĨNH VỰC KẾT CẤU HẠ TẦNG Ở VIỆT NAM Khái niệm đặc điểm đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng 1.1 Khái niệm Theo từ chuẩn Anh – Mỹ thuật ngữ:”Kết cấu hạ tầng ”(Infeatructure) thể bình diện:1) tiện ích cơng cộng(Public utilities), lượng, viễn thông, nước cung cấp qua hệ thống ống khí, khí đốt truyền tải qua ống, hệ thống thu gom xử lý chất thải thành phố 2)Công chánh(public works): đường sá, cơng trình xây dựng đập, kênh phục vụ tưới tiêu 3)Giao thông (transport): trục tuyến đường bộ, đường sắt, cảng cho tàu máy bay, đường thuỷ Ba bình diện tạo thành kết cấu hạ tầng kỹ thuật chúng bao gồm hệ thống vật chất kỹ thuật phục vụ cho phát triển ngành lĩnh vực kinh tế.4) Hạ tầng xã hội (Social infeastruture): bao gồm sở, thiết bị cơng trình phục vụ cho giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, ứng dụng triển khai công nghệ, sở y tế, bảo vệ sức khoẻ, bảo hiểm xã hội cơng trình phục vụ cho hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao Kết cấu hạ tầng tổng thể sở vật chất –kỹ thuật cơng trình phương tiện có tồn lãnh thổ định dùng làm điều kiện sản xuất điều kiện sinh hoạt nói chung, bảo đảm vận hành liên tục, thông suốt luồng cải vật chất, cácluồng thông tin dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu có tính phổ biến sản xuất đời sống Với cố kết chặt chẽ mặt đặc điểm không gian, kết nối với tất quan, tổ chức xĩ nghiệp hộ gia đình Kết cấu hạ tầng nhân tố phân bố không gian tác động thường xuyên lâu đời ngành, lĩnh vực khác kinh tế quốc dân Kết cấu hạ tầng mang tính xã hội, phụ thuộc vào trình độ xã hội sản xuất tổ chức đời sống gắn liền với giai đoạn định trình độ phát triển loài người 1.2 Đặc điểm đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng - Được tổ chức hợp thành tổng thể không gian để tạo nên điều kiện chung cho hoạt động cộng đồng dân cư lãnh thổ Đặc điểm đòi hỏi việc triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng phải bố trí hợp lý đồng bộ, tránh chồng chéo, khắc phục manh mún lệch pha phận - Các cơng trình kết cấu hạ tầng sử dụng liên tục thời gian, phải đáp ứng thời kỳ cao điểm hàng ngày suốt năm.Vì việc đầu tư phải nghiên cứu kỹ tất vấn đề xung quanh để cơng trình thoải mãn nhu cầu người Và có ý nghĩa cao thiết thực sống hàng ngày xã hội đáp ứng nhu cầu xây dựng đất nước cơng nghiệp hố đại hố đất nước - Các cơng trình kết cấu hạ tầng thường xun tồn lâu dài có giá trị lớn, điều yêu cầu kỹ thuật – kinh tế trải dài khơng gian rộng lớn phục vụ cho đối tượng đông đảo Vì tiến hành thiết kế xây dựng đảm bảo nguồn vốn đầu tư cho cơng trình kết cấu hạ tầng đáp ứng hài hoà yêu cầu kinh tế kỹ thuật - Gía trị cơng trình kết cấu hạ tầng chuyển phần vào sản phẩm hay tạo nên phân quỹ tiêu dùng thường xuyên Điều đòi hỏi việc tổ chức quản lý, sử dụng tái sản xuất cơng trình kết cấu hạ tầng phải ý cách cụ thể theo tính chất vị trí riêng biệt - Kết cấu hạ tầng có giá trị lớn, việc xây dựng tốn kém, lại đòi hỏi nhiều thời gian, thường điều kiện tiên cho việc hình thành mơi trường đầu tư động có hiệu quả, thu hút nhà kinh doanh nước đến làm ăn - Đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng thường đòi hỏi khoảng thời gian dài Vì tiến hành đầu tư phải nghiên cứu rõ điều kiệnvề môi trường xung quanh để tránh khỏi việc ảnh hưởng đến môi trường xung quanh Ngồi cần bố trí vốn, ngun vật liệu để đủ cho cơng đầu tư Tránh tình trạng trình xây dựng thiếu vốn, thiếu nguyên liệu cản trở việc xây dựng Tính tốn đến giá thị trường biến đổi trình xây dựng để tránh việc - Các cơng trình kết cấu hạ tầng có quy mơ lớn chủ yếu ngồi trời, bố trí rải rác phạm vi nước, chịu ảnh hưởng nhiều tự nhiên Vì tiến hành đầu tư phải nghiên cứu khảo sát kỹ lưỡng Tránh biến đổi tự nhiên xem xét kỹ lưỡng vị trí xây dựng để cơng trình khơng bị ảnh hưởng tự nhiên - Đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng thường địi hỏi khối lượng vốn lớn Vì việc địi hỏi trước tiến hành xây dựng phải có kế hoạch vốn cụ thể tránh tình trạng thiếu thốn lãng phí vốn Có biện pháp phân bổ vốn cách khoa học, hợp lý, phù hợp với lượng vốn có 2.Vai trị FDI phát triển kinh tế xã hội nói chung lĩnh vực kết cấu hạ tầng nói riêng 2.1 Trong lĩnh vực kết cấu hạ tầng Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước nguồn quan trọng bổ sung cho nguồn vốn nước để xây dựng kết cấu hạ tầng Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài(FDI) với nguồn vốn nước góp phần xây dựng sở hạ tầng ngày hoàn thiện đại Nước ta nước phát triển, kinh tế nhiều thấp lạc hậu nguồn dự trữ tiết kiệm từ dân cư doanh nghiệp cịn hạn chế Vì nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi đóng vai trị quan trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng nước ta Do đặc điểm đầu tư kết cấu hạ tầng thường đòi hỏi khối lượng vốn lớn nên việc huy động nguồn vốn nước ngồi có FDI vào việc xây dựng kết cấu hạ tầng vô quan trọng.Vẫn biết nguồn vốn nước định nguồn vốn nước ngồi nói chung nguồn vốn FDI nói riêng nguồn vốn quan trọng giúp nước ta phát triển hệ thống lĩnh vực kết cấu hạ tầng Trong năm vừa qua quốc gia đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng nước ta chủ yếu thông qua nguồn quỹ hỗ trợ phát triển thức ODA Nhưng nguồn vốn ODA có nhược điểm là: hay có tính ràng buộc trị thường gây nợ cho nước tiếp nhận đầu tư Nên nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước giải pháp hướng cho Việt Nam tiếp cận với khoa học việc xây dựng kết cấu hạ tầng Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngồi nước ta tiếp nhận cơng nghệ tiên tiến từ nước giúp cho hệ thống kết cấu hạ tầng nước ta phát triển đại Từ thúc đẩy ngành khác phát triển kết cấu hạ tầng phải trước bước để tạo tiền đề cho nước phát triển theo hướng cơng nghiệp hố đại hố FDI thúc đẩy hình thành hệ thống KCN, KCX, góp phần cơng nghiệp hợp lý, nâng cao hiệu đầu tư hôp lý 2.2 Đối với tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Thông qua FDI quốc gia có vốn cho đầu tư phát triển xây dựng sở hạ tầng, phát triển y tế giáo dục Một số lĩnh vực công nghiệp va khai thác địi hỏi phải có khoản đầu tư tương đối lớn mà thiếu vốn đầu tư, phủ phải kêu gọi nguồn vốn đầu tư nước ngồi Trong hình thái đầu tư nước ngoài, luồng vốn FDI tương đối ổn định so với luồng vốn khác Hơn điểm mạnh FDI không tạo nợ, lợi nhuận chuyển nước đầu tư dự án có thu nhập, hay phần lợi nhuận nhiều tái đầu tư vào nước tiếp nhận đầu tư Tuy nhiên FDI xem nguồn tài trợ nước ngồi đắt nguồn khác FDI góp phần nâng cao tay nghề giải việc làm cho người lao động Không nước phát triển, nước phát triển vấn đề tạo công ăn việc làm cho người lao động luôn mục tiêu hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước Đối với nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng, điều kiện tiên việc tiếp nhận FDI phải tạo nhiều việc làm cho người lao động Các dự án FDI sử dụng nhiều lao động chỗ, xây dựng, trung tâm thương mại, khách sạn, văn phịng, khu du lịch, vui chơi giải trí khuyến khích ưu đãi cao Phần lớn lao động nhận vào làm việc khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi đào tạo lại, nâng cao tay nghề, tiếp cận với trình độ kỹ thuật quản lý tiên tiến Như FDI góp phần hình thành đội ngũ lao động có đủ lực quản lý kỹ thuật để điều hành sản xuất, kinh doanh môi trường mang tính cạnh tranh cao Trong bối cảnh quốc tế nay, sức mạnh quốc gia, giá trị dân tộc đo chủ yếu sức mạnh kinh tế, khoa học kỹ thuật, cơng nghệ đại, việc thu hút FDI chìa khố để giúp nước ta tiếp cận khoa học công nghệ kỹ thuật đại, kinh nghiệm quản lý, góp phần khắc phục yếu kỹ thuật, tụt hậu khoa học công nghệ FDI góp phần tăng suất lao động nước tiếp nhân đầu tư, tạo sản phẩm dồi dào, thoả mãn đến mức tối đa nhu cầu nguời tiêu dùng FDI có đóng góp phần không nhỏ vào ngân sách nhà nước quốc gia nhận đầu tư FDI đóng vai trị to lớn trình cho tăng trưởng kinh tế, thay đổi cấu kinh tế, cấu công nghệ, cung cấp know-how, tăng xuất nhập tăng việc làm nước ta; có tác động lan tỏa kinh tế coi đầu tầu tăng trưởng kinh tế FDI góp phần chuyển giao công nghệ: Tại nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng cơng nghệ nước thường công nghệ cổ truyền, lạc hậu suất thấp; công nghệ mới, đại nước phát triển đưa ngồi thơng qua kênh nhập công nghệ, viện trợ trao đổi khoa học, chuyển giao công nghệ.Thực tế cho thấy khẳ tự nhập công nghệ nước phát triển hạn chế, vậy, nước này, việc thực sách đa dạng hố kênh chuyển giao cơng nghệ từ nước ngồi, đặc biệt sách cơng nghệ FDI có ý nghĩa quan trọng q trình hội nhập Chính thông qua FDI công nghệ đại tiên tiến dần chuyển sang nước tiếp nhận đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần việc chuyển dịch cấu kinh tế Do đầu tư chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp dịch vụ đầu tư nước ngồi góp phần nâng cao tỷ trọng giá trị công nghiệp dịch vụ tổng sản phẩm xã hội, đặc biệt nhiều ngành nghề quan trọng phát triển đất nước đời như: lắp ráp, sản xuất xe máy, viễn thông quốc tế Đầu tư trực tiếp nước Đảng nhà nước ta thu hút theo hướng trọng đầu tư vào ngành lĩnh vực có tác động lớn cho kinh tế, ngành nghề tạo nhiều công ăn việc làm Thực tế cho thấy đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần quan trọng việc chuyển dịch kinh tế theo hương công nghiệp hóa đại hố để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp FDI tạo hội thách thức phát triển bền vững Ngày phát triển bền vững mục tiêu quan trọng quốc gia toàn giới Phát triển bền vững hiểu tăng trưởng kinh tế liền với cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến độ công xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường Đầu tư trực tiếp nước tạo cho Việt Nam chủ động hội nhập với kinh tế khu vực giới Khu vực hố tồn cầu hố xu hướng tất yếu mà kinh tế bị hút vào.Tuy thế, tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế nhân tố khác mà nước có chủ trương riêng hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời tác động đến tiến trình Với chủ trương Việt Nam muốn làm bạn với nước khơng phân biệt chế độ trị, Việt Nam tạo lực trường quốc tế Khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khơng làm cho kinh tế nước ta có tốc độ tăng trưởng cao mà cịn tạo hội đuổi kịp trình độ phát triển nước khu vực; làm cho vị trị Việt Nam ASEAN từ Châu Á giới ngày nâng cao, để chủ động hiệu trình hội nhập kinh tế quốc tế Tính tất yếu phải thu hút FDI vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng - Kết cấu hạ tầng điều kiện tiên để nước ta xây dựng mục tiêu đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp tương lai Vì kết cấu hạ tầng phải trước bước để tạo tiền đề cho ngành, lĩnh vực khác phát triển sau Muốn đất nước phát triển hệ thống giao thơng, thơng tin liên lạc phải thơng thống nhanh nhậy Để có điều khơng có cách khác phải đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng Cơ sở vật chất phải phát triển thu hút đầu tư nước vào nước ta từ tạo điều kiện phát triển đất nước cách hài hồ đồng khơng có phân biệt chênh lệch vùng miền đất nước Nước ta chuyển từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường lại chịu ảnh hưởng nhiều năm chiến tranh Nên sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn lạc hậu Vì cần phải trọng đầu tư lĩnh vực để thu hút đầu tư nước vào lĩnh vực khác Đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng thường đòi hỏi khối lượng vốn lớn Mà nước ta nước phát triển việc huy động vốn ngân sách hay nguồn vốn từ dân cư việc khó khăn Vì cần phải có sách thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi trong nguồn vốn quan từ nước giới nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước để xây dựng hạ tầng sở Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có ưu điểm so vốn quỹ hỗ trợ phát triển thức là: khơng bị ràng buộc trị, lợi nhuân thu tính lợi nhuận mà cơng trình đạt được.Vì khuyên khích người đầu tư lẫn người tiếp nhân đầu tư phải tính tốn cách kỹ lưỡng để hai bên có lợi Từ tránh việc đầu tư bừa bãi thất thoát đầu tư Nước ta nước có chiến tranh lâu dài khơng kinh tế bị tàn phá nặng nề mà hệ thống sở hạ tầng bị tàn phá nghiêm trọng Để đưa đất nước phát triển lên theo hướng cơng nghiệp hố đại hố khơng cịn đường khác phải phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Để làm điều điều kiện nguồn vốn nước có hạn tích luỹ chưa nhiều việc thu hút đầu tư nước ngồi có đầu tư trực tiếp nước giải pháp quan trọng Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước bổ sung nguồn vốn nước tạo điều kiện cho hệ thống kết câú hạ tầng khôi phục phát triển đại Nội dung đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng Theo khái niệm kết cấu hạ tầng phần là:kết cấu hạ tầng bao gồm bốn phương diện là: 1) tiện ích công cộng(Public utilities), lượng, viễn thông, nước cung cấp qua hệ thống ống khí, khí đốt truyền tải qua ống, hệ thống thu gom xử lý chất thải thành phố 2)Công chánh(public works): đường sá, cơng trình xây dựng đập, kênh phục vụ tưới tiêu 3)Giao thông (transport): trục tuyến đường bộ, đường sắt, cảng cho tàu máy bay, đường thuỷ Ba bình diện tạo thành kết cấu hạ tầng kỹ thuật chúng bao gồm hệ thống vật chất kỹ thuật phục vụ cho phát triển ngành lĩnh vực kinh tế.4) Hạ tầng xã hội (Social infeastruture): bao gồm sở, thiết bị cơng trình phục vụ cho giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, ứng dụng triển khai công nghệ, sở y tế, bảo vệ sức khoẻ, bảo hiểm xã hội công trình phục vụ cho hoạt động văn hố, văn nghệ, thể dục thể thao.Thì nội dung đầu