Tổ chức và hoạt động của ubnd xã yên trường, huyện yên định, tỉnh thanh hóa

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ YÊN TRƯỜNG HUYỆN YÊN ĐỊNH TỈNH THANH HÓA Họ tên sinh viên: Nguyễn Thị Ngọc Mã sinh viên: AH170458 Lớp: KH18 – Nhân Niên khóa: 2017-2021 Giảng viên hướng dẫn: ThS Phan Anh Hồng Hà Nội - 2021 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận tốt nghiệp, em nhận giúp đỡ tận tình thầy giáo, trong Học viện Hành Quốc gia cán công chức xã Yên Trường, huyện Yên Định, tình Thanh Hóa Lời cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành biết ơn sâu sắc đến thầy giáo ThS.Phan Anh Hồng – Giảng viên hướng dẫn tận tâm giúp đỡ, bảo em suốt q trình nghiên cứu hồn thiện khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến tất thầy giáo, cô giáo Học viện , đặc biệt thầy giáo, cô giáo Khoa Khoa học hành Tổ chức nhân tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành tốt khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Bác lãnh đạo, cán bộ, công chức UBND xã Yên Trường, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa giúp đỡ, bảo, cung cáp tài liệu thông tin cần thiết tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu thực tiền tring suốt trình nghiên cứu đề tài Mặc dù cố gắng tìm hiều nhiều nguồn tài liệu khác nhau, kiến thức chun mơn cịn hạn chế, thân em thiếu nhiều kiến thức, kinh nghiệm thực tiễn nên nội dung khóa luận khơng tránh khỏi sai sót Em mong góp ý, chỉnh sửa bảo quý thầy cô giáo để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nguyễn Thị Ngọc MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết vấn đề Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu: 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp luận 3.2 Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu khóa luận CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND CẤP XÃ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Những vấn đề quyền địa phương nơng thơn Việt Nam .5 1.1.1 Quan niệm quyền địa phương 1.1.2 Các cấp quyền địa phương 1.2 Tổ chức hoạt động UBND cấp xã Việt Nam .9 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Vị trí UBND cấp xã máy quyền địa phương 11 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã 12 1.2.4 Nguyên tắc tổ chức hoạt động UBND cấp xã .13 1.2.5 Đặc trưng cấp quyền UBND xã 15 1.2.6 Phương thức hoạt động UBND xã 17 1.3 Yêu cầu khách quan quản lý nhà nước địa bàn lãnh thổ hành cấp xã 19 1.3.1 Những đòi hỏi thực tiễn 19 1.3.2 Xu cải cách hành .21 CHƯƠNG II: TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ YÊN TRƯỜNG, HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA 24 2.1 Khái quát xã Yên Trường UBND xã Yên Trường trước sáp nhập 24 i 2.1.1 Đặc điểm xã Yên Trường trước sáp nhập 24 2.1.1.1 Vị trí địa lý, Điều kiện tự nhiên 24 2.1.1.2 Đặc điểm phân bố dân cư 24 2.1.1.3 Điều kiện phát triển kinh tế xã hội 25 2.1.2 Tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường trước sáp nhập 26 2.1.2.1 Đặc điểm cấu trúc hành UBND xã Yên Trường 26 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức nhân UBND xã Yên Trường 26 2.1.2.3 Hoạt động UBND xã Yên Trường 29 2.2 Khái quát xã Yên Trường sau sáp nhập .31 2.2.1 Đặc điểm Xã Yên Trường sau sáp nhập 31 2.2.1.1 Vị trí địa lý, Điều kiện tự nhiên 32 2.1.1.2 Đặc điểm phân bố dân cư 33 2.1.1.3 Điều kiện phát triển kinh tế xã hội 33 2.3 Tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường sau sáp nhập .35 2.3.1 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường 35 2.3.2 Đặc điểm cấu trúc hành UBND xã sau sáp nhập 36 2.3.3 Cơ cấu tổ chức nhân UBND xã Yên Trường sau sáp nhập 37 2.3.4 Chức năng, nhiệm vụ UBND xã Yên Trường 40 2.3.5 Hoạt động UBND xã Yên Trường sau sáp nhập .42 2.3.5.1 Chế độ hội họp, tiếp khách, công tác thông tin báo cáo .42 2.3.5.2 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc quan hệ công tác UBND xã 45 2.3.5.3 Thủ tục trình, ban hành kiểm tra việc thực văn 49 2.4 Đánh giá 50 2.4.1 Những mặt đạt 50 2.4.2 Những mặt hạn chế 51 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 52 Tiểu kết chương .53 CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND UBND XÃ YÊN TRƯỜNG, HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH ii THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 54 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường 54 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị để hoàn thiện tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường giai đoạn 56 3.2.1 Điều chỉnh cấu trúc hành xã 56 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức 57 3.2.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường 59 3.2.4 Xác định mối quan hệ công tác chức danh chuyên môn thuộc UBND xã Yên Trường 60 3.2.5 Xác định mối quan hệ công tác UBND với HĐND quan hành nhà nước cấp 61 3.2.6 Củng cố mối quan hệ UBND xã với nhân dân, huy động tham gia có hiệu nhân dân vào việc giám sát hoạt động UBND xã 62 KẾT LUẬN .64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .65 PHỤ LỤC 67 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC CCHC CQĐP CQHCNN HCNN HĐND KH KHHGĐ MTTQ PCT TCCQĐP UBND VP XDCB Cán bộ, Công chức Cải cách Hành Chính quyền địa phương Cơ quan Hành Nhà nước Hành Nhà nước Hội đồng Nhân dân Kế hoạch Kế hoạch hóa Gia đình Mặt trận tổ quốc Phó chủ tịch Tổ chức Chính quyền địa phương Ủy ban Nhân dân Văn phòng Xây dựng DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Tên Trang Tỷ lệ cán bộ, công chức UBND xã Yên Trường theo giới trước sáp 26 nhập Tỷ lệ cán bộ, công chức UBND xã Yên Trường sau sáp nhập theo giới 37 Tỷ lệ cán bộ, công chức UBND xã Yên Trường sau sáp nhập theo trình 37 độ chuyên mơn, nghiệp vụ Lý luận trị Tỷ lệ cán bộ, công chức UBND xã Yên Trường sau sáp nhập theo tuổi 38 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên Sơ đồ 1.1 Sơ đồ hóa máy quyền địa phương Việt Nam Sơ đồ 1.2 Sơ đồ tổ chức máy UBND xã Yên Trường trước sáp nhập Sơ đồ 1.3 Sơ đồ tổ chức máy UBND xã Yên Trường sau sáp nhập iv Trang 12 26 36 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết vấn đề Trong hoạt động quản lý HCNN Việt Nam nay, vấn đề quan trọng tổ chức hoat động máy HCNN đáp ứng yêu cầu hoạt động CCHC xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân UBND cấp xã quản lý mặt cơng tác hành nhà nước sở nhằm đảm bảo cho hiến pháp, pháp luật tôn trọng chấp hành nghêm chỉnh sở Xây dựng thực phần quy hoạch kế hoạch phạm vi nhiệm vụ khả xã như: nghiệp giáo dục , văn hoá, y tế, xã hội, sản xuất thị trường, chăm lo đời sống, quản lý ngân sách xã, làm nghĩa vụ nhà nước cấp trên;trực tiếp xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng phục vụ phát triển kinh tế- xã hội địa bàn sở Hệ thống CQĐP Việt Nam chia làm cấp: cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Trong đặc biệt quan trọng cấp xã - cấp hành thấp nhất, trực tiếp thực thi sách Đảng Nhà nước, cấp hành làm việc trực tiếp với người dân Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Về hành chính: Cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc việc xong xi”[16, tr371] Trong xu hội nhập mở cửa đặt yêu cầu lớn CCHC nhà nước, điều làm bộc lộ số hạn chế tổ chức hoạt động UBND cấp xã, đặc biệt vấn đề chuyên mơn hóa, thiếu tính ổn đinh trình độ quản lý cịn nhiều yếu kém, tình trạng lãng phí; hoạt động mang tính chất hình thức cịn phổ biến Bên cạnh đó, trình độ chun mơn nghiệp vụ CB,CC chưa đáp ứng yêu cầu Hoạt động quản lý HCNN nhiều lúng túng, chưa theo kịp với yêu cầu đổi mới, đại hóa hành chính; lực điều hành giải vấn đề hoạt động quản lý chưa thực nhanh chóng, linh hoạt hiệu Nhận thấy tầm quan trọng UBND cấp xã máy HCNN nói riêng máy nhà nước nói chung Đảng đề nhiều đường lối, phương hướng đạo văn kiện Nghị Nghị trung ương khóa IX: “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; Tại Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X ban hành Nghị số 17NQ/TW ngày 01/08/2007 “Về đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước có UBND cấp xã”; Chương trình tổng thể CCHC Đây sở quan trọng tiếp tục hoàn thiện tổ chức hoạt động UBND cấp xã Ủy ban nhân dân xã Yên Trường, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa phận cấu thành máy HCNN Việt Nam Trong năm qua, tỉnh Thanh Hóa dựa Nghị số 786/NQ-UBTVQH14 ngày 16 tháng10 năm 2019 “về việc xếp đơn vị hành cấp xã thuộc Tỉnh Thanh Hóa”, xã Yên Bái thuộc Yên Định sáp nhập vào với xã n Trường nhập tồn 5,07 km2 diện tích tự nhiên, 3.650 người xã Yên Bái vào xã Yên Trường Sau nhập, xã Yên Trường có 8,69 km2 diện tích tự nhiên quy mơ dân số 7.662 người Sau có điều chỉnh đơn vị hành chính, xã Yên Trường cần phải xếp lại cấu tổ chức hoạt động UBND Cơng tác bố trí nhân đưa vào hoạt động xã sau sáp nhập gặp nhiều khó khăn, để cắt giảm nhân hợp lý bố trí CB,CC vào chức danh trình độ chun mơn gặp nhiều khó khăn, đảm bảo việc sáp nhập khơng làm ảnh hưởng đến hoạt động quản lý Những vấn đề đặt yêu cầu cần có số giải pháp để hoàn thiện tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường Khóa luận tốt nghiệp phân tích từ thực tiễn UBND xã Yên Trường, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa để từ thấy thay đổi tiến bộ, tích cực đơn vị hành cấp xã sau sáp nhập; mặt hạn chế, yếu hoạt động quản lý đề phương hướng giải phù hợp đơn vị hành sau sáp nhập Từ lý đó, em mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động Ủy ban nhân dân xã Yên Trường, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích khóa luận đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động UBND xã sau thay đổi đơn vị hành thông qua nghiên cứu thực tiễn tổ chức hoạt động UBND Yên Trường, huyện Yên Định, tình Thanh Hóa 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa vấn đề lý luận sở tổ chức hoạt động UBND cấp xã Tìm hiểu thực tiễn tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường, huyện n Định, tỉnh Thanh Hóa Đánh giá cơng tác tổ chức hoat động UBND xã Yên Trường sau sáp nhập; ưu điểm hạn chế, nguyên nhân phát sinh hạn chế Khảo sát, thu thập thông tin số liệu liên quan đến tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường, xin ý kiến góp ý lãnh đạo, cán bộ, cơng chức xã liên quan đến đề tài khóa luận tốt nghiệp Từ đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa sau sáp nhập Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: Đề tài tập trung vào tìm hiểu, nghiên cứu tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa - Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: khóa luận chủ yếu tập trung vào khía cạnh pháp lý tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường sau có sáp nhập xã Yên Bái Trong đó, phương diện tổ chức tập trung vào nội dung: vị trí pháp lý, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đội ngũ CB, CC UBND xã trước sau sáp nhập Về phương diện hoạt động: Chế độ hội họp, tiếp khách, công tác thông tin báo cáo, Trách nhiệm, phạm vi giải công việc quan hệ công tác UBND xã, Thủ tục trình, ban hành kiểm tra việc thực văn Về thời gian: khóa luận tốt nghiệp tập trung vào thời gian nhiệm kỳ UBND xã nhiệm kỳ 2016-2021, tình hình thực chức nhiệm vụ UBND xã giai đoạn 2019-2021 Về khơng gian: khóa luận tốt nghiệp tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp luận Khóa luận nghiên cứu dựa sở lý luận phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh vị trí vai trị quyền cấp xã; Những quan điểm chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước tổ chức hoạt động UBND cấp xã, đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở, việc đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực hiểu quản lý HCNN UBND cấp xã 3.2 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu dựa phương pháp cụ thể sau: - Phương pháp phân tích tổng hợp: từ số liệu, tư liệu để từ rõ thành tựu, tồn hạn chế tổ chức hoạt động đưa giải pháp để hoàn thiện tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường - Phương pháp liệt kê: sử dụng phương pháp để trình bày số lượng, cấu tổ chức, thành viên, vị trí, chức năng, nhiệm vụ ủy ban nhân dân xã - Phương pháp so sánh: phân tích cấu, chức nhiệm vụ xã Yên Trường trước sau có sáp nhập để thấy tiến bộ, hạn chế tổ chức hoạt động UBND xã n Trường Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục từ ngữ viết tắt khóa luận tốt nghiệp có kết cấu gồm chương sau: Chương 1: Khái quát tồ chức hoạt động UBND cấp xã Việt Nam Chương 2: Tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường, huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Một số kiến nghị để hoàn thiện tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường, huyện Yên Định, tình Thanh Hóa trạng việc người làm, khơng có hỗ trợ giúp đỡ lẫn gặp khó khăn chức danh 86 chun mơn giải công việc chung UBND, tạo nên lỏng lẻo liên kết, văn hóa tổ chức xuống hiệu công việc không cao Mối quan hệ cần xác định mối quan hệ công chức với trình giải cơng việc Bởi lẽ, cơng việc quản lý HCNN có mối quan hệ mật thiết với cần phải có phối hợp, hỗ trợ lẫn cơng chức chun mơn q trình giải công việc cá nhân Đây cách đảm bảo công việc giải cách nhanh chóng, xác hiệu Xác định quan hệ đảm bảo vừa phát huy tinh thần trách nhiệm cá nhân công chức, vừa phát huy tinh thần trách nhiệm chung giải công việc chung UBND xã Yên Trường 3.2.5 Xác định mối quan hệ công tác UBND với HĐND quan hành nhà nước cấp UBND xã Yên Trường chịu giám sát HĐND xã; chịu trách nhiệm tổ chức, thực Nghị HĐND, báo cáo trước HĐND xã; phối hợp với thường trực HĐND chuẩn bị kỳ họp HĐND xã, xây dựng đề án trình HĐND xã xem xét, định; cung cấp thông tin hoạt động UBND xã, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đại biểu HĐND xã Mối quan hệ mối quan hệ chấp hành, cần phải xác định rõ quán triệt thực mối quan hệ UBND xã Yên Trường với HĐND xã cấp Đây sở để điều hành tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường cách hiệu quả; ra, Chủ tịch UBND xã thường xuyên trao đổi, làm việc với thường trực HĐND xã để nắm tình hình, thu thập ý kiến cử tri; Thường trực HĐND xã giải kiến nghị, nguyện vọng đáng nhân dân UBND xã Chủ tịch UBND xã Yên Trường chịu giám sát chuyên môn UBND Huyện, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBND Huyện Trong 87 đạo điều hành, gặp vấn đề vượt thẩm quyền chưa pháp luật quy định, UBND xã phải báo cáo kịp thời để xin ý kiến đạo UBND Huyện; 88 thực nghiêm túc chế độ báo cáo tình hình với UBND Huyện quan chuyên môn cấp huyện theo quy định hành chế độ thông tin báo cáo Mối quan hệ giúp cho UBND xã Yên Trường nâng cao chuyên môn, làm tốt nhiệm vụ giao cấp Cần phát huy vai trị cơng tác tham mưu, bố trí nhân luân chuyển, thuyên chuyển, điều động nhân UBND xã Yên Trường sau sáp nhập để đảm bảo đúng, đủ số lượng theo quy định pháp luật hành Sự cần thiết việc làm để đảm bảo cho hoạt động UBND địa bàn hiệu quả, nhanh chóng với quy định pháp luật Với mối quan hệ mật thiết UBND với HĐND giải vấn đề địa phương nhanh chóng, hiệu quả, chấp hành nghiêm chỉnh Nghị HĐND, phát huy sức mạnh tập thể có đóng góp ý kiến HĐND cấp giải vấn đề địa phương Bên cạnh đó, UBND xã Yên Trường cần xác định mối quan hệ với UBND cấp Huyện công tác đạo chuyên môn, cần thường xuyên trao đổi, xin ý kiến vấn đề địa phương Khi xác định rõ mối quan hệ giúp cho UBND xã Yên Trường hoạt động theo quy định pháp luật mặt tổ chức hoạt động, tránh tình trạng quan liêu, xa rời với nhân dân 3.2.6 Củng cố mối quan hệ UBND xã với nhân dân, huy động tham gia có hiệu nhân dân vào việc giám sát hoạt động UBND xã Xã Yên Trường cần củng cố mối quan hệ với nhân dân, nắm bắt tình hình thực tế địa bàn thôn xã Để giải vấn đề mà người dân cịn vướng mắc, nhiệt tình hỗ trợ người dân, nghiêm cấm tính trạng quan liêu, hách dịch Bởi lẻ, mục đích chủ yếu quản lý HCNN phục vụ nhân dân, nên tất lấy dân làm gốc Nhân dân địa phương tin tưởng vào quyền, UB hoạt động UBND diễn cách nhẹ nhàng, nhanh chóng tin cậy nhân dân Từ đây, tạo nên sức mạnh đoàn kết nhân dân, mức độ hài lịng người dân tăng cao từ cho thấy hiệu lực, hiệu quản lý HCNN địa 89 phương 90 Ngoài ra, cần tăng cường huy động tham gia nhân dân việc giám sát hoạt động UBND xã Yên Trường hình thức trực tiếp quan sát, đánh giá hay thông qua việc cung cấp dịch vụ cơng đến người dân, thơng qua số hài lịng người dân; thơng qua hình thức gián tiếp đại biểu HĐND cấp nhân dân bầu nên, thơng qua hình thức chất vấn trả lời chất vấn lãnh đạo, thành viên khác UBND hỏi vấn đề chun mơn liên quan Vì vậy, cần phát huy hoạt động giám sát người dân UBND, đồng thời đánh giá tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường Để tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường diễn hiệu cần phải kết hợp nhiều giải pháp với nhau, phát huy tính sáng tạo việc kết hợp giải pháp Cần có tham gia tất thành viên UBND xã Yên Trường, phát huy vai trò người đứng đầu việc hoàn thiện UBND xã Yên Trường sau sáp nhập tất mặt hoạt động quản lý HCNN 91 KẾT LUẬN Như để thấy UBND xã có vai trị quan trọng máy hành nhà nước Việt Nam, coi cánh tay nối dài Trung ương, liên hệ mật thiết nhân dân Đây quan trực tiếp tiếp xúc với người dân, giải khiếu nại cung cấp dịch vụ công cho người dân Vì thế, việc hình thành cấu tổ chức UBND khoa học, hợp lý phát triển nhu cầu thiết yếu đặc biệt quan tâm đầu tư năm gần UBND xã Yên Trường phận cấu thành hành Việt Nam Nhìn chung UBND xã n Trường sau sáp nhập hồn thiện nhanh chóng cấu tổ chức hoạt động UBND sau sáp nhập hợp lý, linh hoạt tuân thủ theo quy định pháp luật việc hình thành, ấn định số lượng thành viên Ủy ban Tuy nhiên, công tác đạo điều hành địa phương gặp cịn nhiều khó khăn, lĩnh vực hoạt động rộng.Để hoàn thiện tổ chức hoạt động UBND xã Yên Trường sau sáp cần phải thêm thời gian để gắn kết phận lại với Bởi xã vừa sáp nhập thêm xã Yên Bái nên việc vận hành máy hiệu quả, linh hoạt cần nỗ lực tham gia tất đoàn thể, cá nhân bố máy quyền địa phương Qua thời gian nghiên cứu tìm hiểu thực tế UBND xã Yên Trường, thân em tiếp xúc, trao đổi trực tiếp với CBCC tham gia thực công việc Từ cho em nhìn khách quan cấu tổ chức máy, khó khăn cịn gặp phải Chính vậy, UBND xã cần mạnh dạn chủ động việc đề xuất áp dụng biện pháp để hoàn thiện cấu tổ chức UBND dựa quy định pháp luật Do thời gian tìm hiểu kiến thức cịn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp em tránh khỏi sai sót định Vì em mong nhận ý kiến đóng góp thầy (cơ) hướng dẫn thầy cô Hội đồng bảo vệ kháo luận để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 88/BC- UBND ngày 20 tháng 12 năm 2019 “Kết đạo điều hành phát triển KTXH- ANQP năm 2019, nhiệm vụ mục tiêu năm 2020”; Báo cáo số 88/BC- UBND ngày 20 tháng 12 năm 2019 “Kết đạo điều hành phát triển KTXH- ANQP năm 2019, nhiệm vụ mục tiêu năm 2020”; Giáo trình Hành vi tổ chức Trường Đại học Kinh tế Quốc dân NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 2009 Hồ Chí Minh (2000), Thư gửi UBND tỉnh huyện ba tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang Lạng Sơn, Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 5; Khoa học tổ chức quản lý, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Thống kê, H.1999, tr.25 Khoa học tổ chức quản lý, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Thống kê, H.1999; Luật cán bộ, công chức 2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức luật viên chức năm 2019 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tổ chức Chính Phủ Luật tổ chức Chính quyên địa phương năm 2019 10 Luật tổ chức Chính quyền địa phương 2015 11 Nghị định 09/2019/NĐ-CP “Quy định chế độ báo cáo quan Hành nhà nước” ngày 24 tháng 01 năm 2019; 12 Nghị định 29/2013/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 92/2009/NĐCP; 13 Nghị định 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 04 năm 2019 sửa đổi bổ sung Nghị định 92/2009/NĐ-CP số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; 93 14 Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22 /10/2009 Chính phủ quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; 15 Nghị 106/NQ-HĐND “Về đổi tên; chuyển thôn thành khu phố; sáp nhập để thành lập thôn, tổ dân phố xã phường, thị trấn thuộc Huyện, Thị xã, Thành phố địa bàn tình Thanh Hóa” ngày 11 tháng 07 năm 2018 16 Nghị Quyết 786/NQ-UBTVQH14 “Về việc xếp đơn vị hành cấp xã tỉnh Thanh Hóa” ngày 16 tháng 10 năm 2019 17 Nghị số 232/2019/NQ-HĐND chức danh, số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; chức danh, số lượng, mức thù lao chủ tịch hội đặc thù cấp xã; chức danh, số lượng, mức bồi dưỡng người trực tiếp tham gia công việc thôn, tổ dân phố; mức khốn kinh phí hoạt động tổ chức trị - xã hội cấp xã, thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Thanh Hóa, 18 Quyết định Số 66/2016/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2020 Quyết định ban hành quy chế làm việc UBND xã n Trường, huyện n Định, tình Thanh Hóa 19.Từ điển Tiếng Việt thông dụng Các đường link truy cập: http://vbpl.vn/TW/Pages/Home.aspx; https://thanhhoa.gov.vn/portal/Pages/default.aspx; http://yentruong.yendinh.thanhhoa.gov.vn/portal/pages/Quy-che-lan-viec.aspx; https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-may-hanh-chinh/Nghi-quyet-786-NQ- UBTVQH14-2019-sap-xep-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-thuoc-tinh-Thanh-Hoa429700.aspx; 94 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh sách đại biểu HĐND xã Yên Trường trước sáp nhập ST T Họ tên Ngày sinh Giới tính Trình độ ST T Họ tên Ngày sinh Giới tính Trình độ Lưu Vũ Hải 12/1/1978 Nam 12/12 13 Lưu Văn Thức 12/12/1969 Nam 12/12 Nguyễn Hữu Thuân 18-9-1979 Nam 12/12 14 Trịnh Xuân Thủy 28-7-1985 Nam 12/12 Lưu Vũ Huỳnh 22-10-1972 Nam 12/12 15 Lưu Vũ Kỳ 18-10-1983 Nam 12/12 Lưu Thị Mai 14-8-1967 Nữ 12/12 16 Trịnh Xuân Quang 12/11/1991 Nam 12/12 Trương Thị Nhung 13-5-1986 Nữ 12/12 17 Trịnh Văn Đông 28-5-1976 Nam 12/12 Trịnh Thị Nga 15-02-1968 Nữ 12/12 18 Nguyễn Thị Ngọc 14-5-1979 Nữ 12/12 Nguyễn Hữu Hòa 2/6/1982 Nam 12/12 19 Lưu Thị Xuân 5/12/1964 Nam 12/12 Nguyễn Anh Đức 15-02-1983 Nam 12/12 20 Đàm Quang Thọ 13-7-1972 Nam 12/12 Trịnh Xuân Huy 4/1/1976 Nam 12/12 21 Nguyễn Hữu Dũng 20-02-1971 Nam 12/12 10 Lưu Tiến Ngọc 10/8/1976 Nam 12/12 22 Lưu Thế Năm 4/7/1979 Nam 12/12 11 12 Trịnh Thanh Hoa Trịnh Văn Kiêu 14-10-1978 14-9-1970 Nữ Nam 12/12 12/12 23 Trịnh Văn Tuyên 23-5-1977 Nam 12/12 Phụ lục 2: Danh sách thành viên lãnh đạo UBND xã Yên Trường trước sáp nhập Trình độ STT Họ tên(2) Ngày, tháng, năm sinh Giới tính Quốc tịch Dân tộc Ngày vào Đảng (nếu có) Tơn giáo Giáo dục phổ thơng Chun mơn, nghiệp vụ Lý luận trị Ngoại ngữ Chức vụ đàm nhiệm Nguyễn Thị Ngọc 12-12-1969 Nữ Việt Nam Kinh Không 12/12 ĐH TC TAB 16/10/1990 Chủ tịch UBND Nguyễn Hữu Thuân 04-7-1979 Nam Việt Nam Kinh Không 12/12 ĐH TC TAB 08/6/1999 Phó Chủ tịch UBND Trịnh Văn Tuyên 10-5-1977 Nam Việt Nam Kinh Không 12/12 TC TC TAB 12/9/2003 Uỷ viên phụ trách công an Trịnh Văn Đông 12-1-1978 Nam Việt Nam Kinh Không 12/12 ĐH TC TA-B 03/9/2005 Uỷ viên phụ trách quân 95 Phụ lục 3:Danh sách cán bộ, công chức thuộc UBND xã Yên Trường trước sáp nhập Trình độ Ngày, tháng, năm sinh Giới tính Quốc tịch Dân tộc Tơn giáo Nguyễn Thị Ngọc 12-12-1969 Nữ Việt Nam Kinh Không Nguyễn Hữu Thuân 04-7-1979 Nam Việt Nam Kinh Không Trịnh Văn Tuyên 10-5-1977 Nam Việt Nam Kinh Không Trịnh Văn Đông 12-1-1978 Nam Việt Nam Kinh Nguyễn Thị Hoa 09-1-1985 Nữ Việt Nam Trịnh Đức Hiệu 10-4-1975 Nam Lưu Thị Dương 23-11-1982 Trịnh Thị Thanh Quê quán Ngày vào Đảng (nếu có) Chức vụ Chủ tịch UBND Giáo dục phổ thông Chuyên môn, nghiệp vụ Lý luận trị 12/12 ĐH TC TA-B 16/10/1990 12/12 ĐH TC TA-B 08/6/1999 Xã Yên Trường 12/12 TC TC TA-B 12/9/2003 Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH TC TA-B 03/9/2005 Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH TC TA-B 13/9/2010 Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH TC TA-B 25/6/2002 Nữ Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH SC 3-9-1988 Nữ Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH TC Nguyễn Hữu Dũng 12-11-1980 Nam Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH SC 10 Nguyễn Thị Thơm 13-6-1990 Nữ Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH TC 11 Trịnh Đăng Biên 23-9-1967 Nam Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH SC STT Họ tên(2) Xã Yên Trường Xã Yên Trường 96 Ngoại ngữ 03/4/2011 TA-B 15/10/2013 18/6/2007 TA-B 22/10/2015 12/6/1995 Phó Chủ tịch UBND Uỷviên phụ trách công an Uỷ viên phụ trách quân Công chức Văn phịngthống kê Cơng chức Văn phịngthống kê Cơng chức Tư pháp Hộ tịch Cơng chức Địa NN-XD MT Cơng chức Địa NN-XD MT Cơng chức Tài Kế tốn Cơng chức Văn hóa - Xã hội Phụ lục 4:Danh sách cán hoạt động không chuyên trách xã Yên Trường trước sáp nhập TT Họ tên Nguyễn Xuân Thoan Đàm Thị Nguyên Lê Trọng Quyết Trịnh Ngọc Ánh Trịnh Thị Nguyệt Trịnh Hữu Hiền Trịnh Hữu Bường Trịnh Thị Thủy Phạm Thị Mai Chức vụ Xã đội phó VP đảng ủy PCTCCB PCT MTTQ PCT ND kiêm Khuyến nông Thông Tin – Truyền thông Thủ quỹ CT Hội chữ thập đỏ kiêm PCT Hội phụ nữ Thú y Phụ lục 5: Danh sách cán hoạt động không chuyên trách thôn xã Yên Trường trước sáp nhập STT Họ tên Trịnh Gia Mạnh Thôn Thạc Quả Chức vụ Bí thư Chi kiêm Thơn trưởng Trương Công Thắng Trịnh Thị Thủy Trịnh Hữu Nga Phố Kiểu Lựu Khê Thạc Quả Bí thư Chi kiêm Thơn trưởng Bí thư Chi kiêm Thơn trưởng Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn Nguyễn Văn Ninh Lê Văn Sơn Phố Kiểu Lựu Khê Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn 97 Phụ lục 6:Danh sách cán bộ, công chức UBND xã Yên Trường sau sáp nhập Trình độ STT Họ tên(2) Ngày, tháng, năm sinh Giới tính Quốc tịch Dân tộc Tôn giáo Quê quán Giáo dục phổ thơng Chun mơn, nghiệp vụ Lý luận trị Ngoại ngữ Ngày vào Đảng (nếu có) Chức vụ Nguyễn Thị Ngọc 12-12-1969 Nữ Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH TC TA-B 16/10/1990 Chủ tịch UBND Nguyễn Hữu Thuân 04-7-1979 Nam Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH TC TA-B 08/6/1999 Phó Chủ tịch UBND phụ trách Kinh tế Trịnh Hữu Thường Nam Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/13 ĐH TC TA-B 04/3/1998 Phó Chủ tịch UBND phụ trách VH-XH Mai Văn Hanh 13-5-1986 Nam Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/14 ĐH TC TA-B 22/9/2008 Uỷviên phụ trách công an Trịnh Văn Tuyên 10-5-1977 Nam Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 CĐ TC TA-B 12/9/2003 Uỷ viên phụ trách quân Trịnh Thị Ánh 11-11-1990 Nữ Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH TC TA-B 13/9/2010 Cơng chức Văn phịng- thống kê Trịnh Hữu Thống 4-4-1977 Nam Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/13 ĐH TC 19-12-2006 Công chức Văn phòng- thống kê Trịnh Đức Hiệu 10-4-1975 Nam Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH TC 25/6/2002 Công chức Tư pháp - Hộ tịch Lưu Thị Dương 23-11-1982 Nữ Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH SC 03/4/2011 Công chức Tư pháp - Hộ tịch 10 Trịnh Hữu Nam 9-6-1982 Nam Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH TC 3/6/2008 Công chức Địa - NN-XD MT 11 Trịnh Thị Thanh 3-9-1988 Nữ Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH TC 15/10/2013 Cơng chức Địa - NN-XD MT 12 Nguyễn Hữu Dũng 12-11-1985 Nam Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH TC 18/6/2007 Công chức Địa - NN-XD MT 13 Nguyễn Thị Thơm 13-6-1990 Nữ Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH SC TA-B 22/10/2015 Cơng chức Tài - Kế toán 14 Đàm Thị Yến 19-09-1991 Nữ Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH TC TA-B 3-9-2005 Công chức Tài - Kế tốn 15 Trịnh Đăng Biên 23-9-1970 Nam Việt Nam Kinh Không Xã Yên Trường 12/12 ĐH SC 12/6/1995 Cơng chức Văn hóa - Xã hội 23-5-1977 98 TA-B TA-B Phụ lục 7: Danh sách cán không chuyên trách xã Yên Trường sau sáp nhập TT 10 Họ tên Nguyễn Xuân Thoan Bùi Văn Cảnh Đàm Thị Nguyên Lê Trọng Quyết Đàm Quang Thọ Trịnh Thị Nguyệt Đàm Thị Nguyệt Trịnh Hữu Bường Phạm Thị Dung Phạm Thị Mai Chức vụ Phó Chỉ huy trưởng Qn Phó bí thư Đồn VH-TT-TT kiêm PCT chữ thập đỏ PCTCCB Phó CT MTTQ Khuyến nơng viên Văn thư- lữu trữ- thủ quỹ Phó Chủ tịch Hội Nơng dân Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Thú y kiêm PCT Hội liên Hiệp phụ nữ Phụ lục 8: Danh sách cán bán chuyên trách thôn xã Yên Trường sau sáp nhập STT Họ tên Thôn Chức vụ Trịnh Thị Thủy Lựu Khê Bí thư Chi Bộ kiêm Thơn trường Trịnh Gia Mạnh Thạc Quả Bí thư Chi Bộ kiêm Thơn trường Trương Cơng Thắng Phố Kiểu Bí thư Chi Bộ kiêm Thôn trường Lưu Vũ Cảnh Thôn Bí thư Chi Bộ kiêm Thơn trường Trịnh Thị Nga Thơn Bí thư Chi Bộ kiêm Thơn trường Trịnh Bá Hùng Thơn Bí thư Chi Bộ kiêm Thôn trường Nguyễn Xuân Thoan Lựu Khê Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn Trịnh Hữu Nhê Thạc Quả Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn Trịnh Thị Xuân Phố Kiểu Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn 10 Lại Viết Tuấn Thôn Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn 11 Lưu Văn Minh Thôn Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn 12 Lưu Thế Trường Thôn Trưởng Ban công tác Mặt trận thôn 99 10