Tổ chức và hoạt động của phòng đăng ký kinh doanh thuộc sở kế hoạch và đầu tư thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH THUỘC SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Họ tên sinh viên : Nguyễn Thị Hương Ly Lớp : KH18 Nhân Khoa : Khoa học hành Tổ chức Nhân Giảng viên hướng dẫn : Th.S Phan Anh Hồng Hà Nội, 2021 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Một số khái niệm .5 1.1.1 Cơ quan hành nhà nước 1.1.2 Sở quan tương đương Sở 1.1.3 Phòng quan tương đương Phòng 10 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động quan hành nhà nước nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 10 1.3 Nguyên tắc tổ chức máy Sở đơn vị cấu thành 14 1.3.1 Nguyên tắc tổ chức máy Sở 14 1.3.2 Nguyên tắc tổ chức máy Phòng thuộc Sở 17 1.4 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Phòng quan, đơn vị 17 TIỂU KẾT CHƯƠNG 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH THUỘC SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội Phòng đăng ký kinh doanh 21 2.1.1 Khái quát Sở Kế hoạch đầu tư thành phố Hà Nội .21 2.1.2 Khái quát Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch đầu tư thành phố Hà Nội .26 2.1.2.1 Tổ chức hoạt động Phòng Đăng ký kinh doanh .26 2.1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức hoạt động Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội 28 2.2 Tổ chức hoạt động Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch đầu tư Hà Nội 29 2.2.1 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch đầu tư Hà Nội 29 2.2.2 Thực tiễn tổ chức Phòng đăng ký kinh doanh sau sáp nhập ( từ năm 2017 đến nay) 30 2.2.2.1 Về cấu tổ chức 30 2.2.2.2 Về cấu nhân .33 2.2.2.3 Về tổ chức môi trường làm việc ( sở vật chất, trang thiết bị, ) .40 2.2.3 Hoạt động Phòng đăng ký kinh doanh sau sáp nhập (từ cuối năm 2017 đến nay) 41 2.2.3.1 Chế độ làm việc 41 2.2.3.2 Nguyên tắc hoạt động 42 2.2.3.3 Phân công thực nhiệm vụ 42 2.2.3.4 Mối liên hệ với quan khác 43 2.2.3.5 Kết hoạt động lĩnh vực hoạt động cụ thể 44 2.3 Đánh giá tổ chức hoạt động Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành Phố Hà Nội 48 2.3.1 Ưu điểm 48 2.3.1.1 Về tổ chức 48 2.3.1.2 Về hoạt động 49 2.3.2 Hạn chế ( tổ chức, hoạt động ) 50 2.3.2.1 Về tổ chức 50 2.3.2.2 Về hoạt động 50 2.4 Nguyên nhân ( chủ quan, khách quan ) .52 2.4.1 Nguyên nhân khách quan .52 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 53 TIỂU KẾT CHƯƠNG 55 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG ĐĂNG KÝ KINH DOANH THUỘC SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Giải pháp chung 56 3.2 Giải pháp cụ thể 60 3.2.1 Giải pháp tổ chức .60 a, Về cấu tổ chức 60 b, Thiết kế tổ chức 60 c, Phân cấp quản lý 61 d, Về công tác phát triển nguồn nhân lực 62 3.2.2 Giải pháp hoạt động 65 a, Nâng cao hiệu hoạt động Phòng 65 b, Nâng cao nghiệp vụ hành quản lý văn 66 c, Nâng cao chất lượng kiểm tra Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Phòng ĐKKD, tăng cường giám sát Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội tổ chức trị - xã hội 66 d, Tăng cường đầu tư điều kiện sở vật chất, khoa học công nghệ ( ứng dụng CNTT) phục vụ hoạt động phòng ĐKKD 67 TIỂU KẾT CHƯƠNG 69 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC 74 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học Ths Phan Anh Hồng Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố hình thức trước Những số liệu sử dụng bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, khóa luận cịn sử dụng số nhận xét, đánh giá có trích dẫn thích nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Thị Hương Ly LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập Học viện Hành Quốc Gia, nhờ dạy dỗ, bảo tận tình thầy cô giáo, tiếp cận nguồn tri thức quản lý nhà nước, kiến thức chuyên ngành Quản lý Tổ chức Nhân Vốn kiến thức khoa học tiếp thu không tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang quý báu để phục vụ cho công việc em sau Khóa luận tốt nghiệp thành sau bốn năm học tập, nghiên cứu hội để tơi có cách nhìn bao qt, thực tế kiến thức thu nhận giảng đường đại học Khi nghiên cứu hoàn thiện đề tài “ Tổ chức hoạt động Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội” nhận nhiều quan tâm, hỗ trợ dẫn, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban lãnh đạo Học viện Hành Quốc Gia, thầy giáo công tác Học viện, giảng viên Khoa Khoa học hành Tổ chức Nhân bảo, dạy dỗ, tạo điều kiện cho học tập Học viện Các công chức công tác Phòng ĐKKD tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp tài liệu quan trọng để giúp hồn thành khóa luận cách tốt Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn Ths Phan Anh Hồng tận tình bảo, hướng dẫn tơi hồn thành khóa luận Dù cố gắng thời gian thơng tin cịn hạn chế nên khóa luận tơi khơng tránh khỏi sai sót định Tơi mong nhận góp ý, nhận xét thầy, để em hồn thiện hơn, khơng kiến thức lý thuyết mà kỹ thực tế Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Thị Hương Ly DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Thực trạng cấu đội ngũ cơng chức Phịng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch&Đầu tư Thành phố Hà Nội Bảng 2.2: Phân công thực nhiệm vụ Tổ nghiệp vụ Phòng Đăng ký kinh doanh Bảng 2.3: Danh sách cơng chức Phịng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch&Đầu tư Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2016 Bảng 2.4: Số lượng tổ chức, biên chế công chức hợp đồng lao động Khối hành thuộc Sở [ Kèm theo Báo cáo số 1484/BC-KH&ĐT ngày 25/11/2016 Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội] Sơ đồ 1.1: Cơ cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo Nghị định 24/2014/NĐ-CP Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Phòng Đăng ký kinh doanh sau sáp nhập từ năm 2017 đến DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BC Báo cáo CCHC Cải cách hành CCCB Cán cơng chức CQCM Cơ quan chuyên môn CNTT Công nghệ thông tin ĐKKD Đăng ký kinh doanh ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư QLNN Quản lý nhà nước TB Thông báo TTHC Thủ tục hành UBND Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đóng góp phần lớn vào phát triển kinh tế, góp phần làm thay đổi mặt kinh tế đất nước Trong năm qua, khu vực doanh nghiệp có phát triển, mở rộng vượt bậc quy mô, chất lượng số lượng Số lượng thành viên tham gia loại hình doanh nghiệp bổ sung thêm hàng chục nghìn thành viên mới; xu hướng chất lượng kinh doanh doanh nghiệp cải thiện đáng kể Đặc biệt, cơng tác cải cách hành tập trung giải nhiều vấn đề Đối với địa phương nói chung Hà Nội nói riêng, cơng tác cải cách hành ln xác định nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong đó, cải cách thủ tục hành đăng ký kinh doanh góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường đầu tư doanh nghiệp Hà Nội đánh giá nơi hội tụ điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội tiến trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Hiện nay, đại dịch Covid 19 diễn biến phức tạp tác động không nhỏ đến doanh nghiệp chi phối lĩnh vực hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, đầu tư, thương mại, Để phát huy hiệu mạnh tiềm địa phương góp phần đẩy lùi dịch bệnh, Hà Nội cần thực tốt công tác kiểm tra, giám sát quy hoạch, kế hoạch, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đắn, khoa học, hiệu Nhiệm vụ quan trọng giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội – quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh công tác Kế hoạch Đầu tư Trong đó, Phịng Đăng ký kinh doanh là đơn vị thuộc cấu tổ chức Sở, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng có chức tham mưu giúp Lãnh đạo Sở: (1) Trong lĩnh vực doanh nghiệp địa bàn Thành phố; (2) Công tác xếp, đổi doanh nghiệp Nhà nước thuộc Thành phố Hoạt động Phòng liên quan mật thiết đến nhiều lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội đặc biệt lĩnh vực đăng ký kinh doanh Tuy nhiên, tổ chức hoạt động Phòng ĐKKD thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội tồn số bất cập: Tổ chức máy chưa hợp lý; lực, trình độ phận đội ngũ cơng chức cịn hạn chế, Để nâng cao hiệu hoạt động Phòng ĐKKD thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội, việc hoàn thiện tổ chức hoạt động Phòng theo hướng hiệu lực hiệu vấn đề quan trọng, cần quan tâm thực bối cảnh công cải cách hành diễn mạnh mẽ Xuất phát từ yêu cầu công cải cách hành chính; u cầu q trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa nay, chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành Phố Hà Nội ” để nghiên cứu với mục đích phân tích thực tiễn tổ chức hoạt động Phòng Đăng ký kinh doanh, đánh giá thành tựu hạn chế, từ đưa số giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 1.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu khóa luận đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động Phòng ĐKKD thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội qua nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động Phòng 1.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa số vấn đề lý luận tổ chức hoạt động Cơ quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh Tìm hiểu thực tiễn tổ chức hoạt động Phòng ĐKKD thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội Đánh giá thực tiễn tổ chức hoạt động Phòng ĐKKD thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội Khảo sát, thu thập thông tin số liệu liên quan đến tổ chức hoạt động Phịng ĐKKD, xin ý kiến góp ý lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Phịng liên quan tới đề tài khóa luận tốt nghiệp 64 mục đích sử dụng, gắn bó với yêu cầu thực tế cơng việc Chẳng hạn Trưởng phịng ĐKKD cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin học; quy định pháp luật hành - văn phịng, tổ chức điều hành cơng sở; quy định Nhà nước tài sản cơng; có kiến thức chun mơn sâu lĩnh vực nắm giữ, Bên cạnh đó, cần đào tạo cho lãnh đạo Phịng ĐKKD có kỹ truyền đạt, hướng dẫn cho người khác; kỹ thu thập tổng hợp thông tin; kỹ điều khiển họp, hội nghị, CBCC làm công tác tiếp dân phận “ cửa” cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ ngoại ngữ thời đại hội nhập, mở cửa, khách đến Phịng ĐKKD khơng khách nước ngồi mà cịn khách nước CBCC cần phải có khả giao tiếp để giải cơng việc; kiến thức tin học; kiến thức, kỹ công tác lễ tân, tiếp khách; kiến thức pháp luật liên quan đến việc giải thủ tục hành chính, Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng, Phòng ĐKKD cần thực nghiêm túc công tác nhận xét, đánh giá công chức Đánh giá phát huy khả cơng chức Phịng Ngược lại, đánh giá khơng dẫn đến bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm công chức sai, gây ảnh hưởng không tốt cho quan, đơn vị  Tổ chức kỳ sát hạch định kỳ để xác định trình độ, lực cán bộ, cơng chức, từ có sở đào tạo lại, đào tạo bổ sung, xếp cán quy hoạch lại đội ngũ cán bộ, đáp ứng công việc tốt Tổ chức cho cán bộ, công chức ký cam kết làm việc có chất lượng, hiệu từ đầu năm với nội dung, tiêu chí cụ thể Đưa nội dung “Sử dụng thời làm việc có chất lượng, hiệu quả” trở thành tiêu chí để bình xét thi đua khen thưởng cuối năm; Tổ chức đợt thi đua chuyên đề liên quan đến việc nâng cao hiệu sử dụng làm việc sở kiểm tra, giám sát Ban Chấp hành Cơng đồn Đề xuất Phịng Đăng ký kinh doanh - Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội cơng khai hịm thư góp ý quan, niêm yết cơng khai đường dây 65 nóng: có số điện thoại Giám đốc Sở, Chánh Thanh tra Sở, Trưởng phòng Phòng Đăng ký kinh doanh Tại họp quan vào tháng Phòng Đăng ký kinh doanh đề cập, phổ biến, quán triệt, nghiêm cấm việc làm ảnh hưởng đến quan, đơn vị Phòng Đăng ký kinh doanh cần có sách cứng rắn, đề cao tinh thần phục vụ người dân lên hết, không cá nhân lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi cá nhân cơng việc cá nhân phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước quy định pháp luật Chế độ đãi ngộ hợp lý cho nhân viên yếu tố quan trọng để nâng cao công tác cán bộ, phát triển nguồn nhân lực Chẳng hạn như: thay đổi cách trả lương, chuyển từ cách tiếp cận tiền lương tối thiểu sang cách tiếp cận trả lương theo vị trí cơng vụ khác nhau; bảo đảm với mức lương để công chức yên tâm với sống, để cống hiến, để khỏi phải tìm kiếm hội tăng thu nhập cách khơng đáng, Ngồi ra, cần phải xây dựng công tác khen thưởng, kỷ luật kịp thời, công bằng, nghiêm minh để tạo động lực phấn đấu, đảm bảo công chức tốt đánh giá khen thưởng, việc làm thiếu ý thức, tắc trách phải bị kỷ luật, xử phạt nghiêm minh Ví dụ, cơng chức hoàn thành tốt nhiệm vụ tạo điều kiện để nâng lương sớm, đề bạt vào chức vụ cao hơn; sách tiền thưởng, sách tơn vinh cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ 3.2.2 Giải pháp hoạt động a, Nâng cao hiệu hoạt động Phòng Nâng cao hiệu hoạt động Phòng ĐKKD thay đổi nội dung, phương pháp hình thức hoạt động, cần đặt trong tổng thể CQCM thuộc UBND cấp tỉnh q trình cải cách hành nhà nước Việc nâng cao hiệu hoạt động Phịng ĐKKD khơng tiến hành sở chức năng, nhiệm vụ Phòng mà xác định rõ trách nhiệm, thẩm quyền giải công việc giao đội ngũ CC, bảo đảm tính chuyên nghiệp, quy đại hoạt động quản lý HCNN, sở xây dựng, lựa chọn sử dụng hình thức, phương pháp quản lý cho thích 66 hợp Nâng cao hiệu hoạt động Phòng ĐKKD theo nguyên tắc bảo đảm tăng cường phối hợp với quan khác Thực tế, Phịng ĐKKD khơng có mối quan hệ với Uỷ ban nhân dân TP HN mà cịn có nhiều mối quan hệ với quan NN khác, CQCM khác tổ chức Đảng, đoàn thể thuộc Sở KH&ĐT TP Hà Nội hay mối quan hệ Phòng ĐKKD với tổ chức, cá nhân bên ngồi có liên quan, Việc quy định cụ thể mối quan hệ quy chế phối hợp cơng tác Phịng ĐKKD với quan, tổ chức có vai trị ý nghĩa quan trọng tổ chức hoạt động Phịng Ngồi ra, để nâng cao hiệu hoạt đồng, Phòng cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng công tác cán bộ; tăng cường hướng dẫn, trao đổi nghiệp vụ đăng ký kinh doanh; đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng hiệu công việc thực đồng thời làm rõ trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp b, Nâng cao nghiệp vụ hành quản lý văn Cần tổ chức quản lý loại tài liệu, hồ sơ văn Phòng theo quy định, bảo quản lưu trữ loại hồ sơ tài liệu theo chế độ bảo mật In ấn lục loại văn Phòng, đảm bảo kịp thời, xác, khơng để xảy sai sót Xây dựng hệ thống kiểm sốt quy trình thủ tục hành lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp nắm bắt trạng thái hồ sơ thơng qua kiểm sốt mã vạch Tiêu chí quy trình thủ tục hành khảo sát yếu tố: Chính sách, thủ tục, quy trình thay đổi; sách, quy định không bị chồng chéo nhau; doanh nghiệp thông tin kịp thời, đầy đủ quy định Bên cạnh đó, Phịng ĐKKD cần tiếp tục đẩy mạnh cơng khai thủ tục hành theo hướng tinh gọn, nhanh chóng, linh hoạt, thân thiện c, Nâng cao chất lượng kiểm tra Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Phòng ĐKKD, tăng cường giám sát Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội tổ chức trị - xã hội 67 Để đánh giá tính hiệu hoạt động Phòng ĐKKD thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội, giải kịp thời hạn chế, khó khăn, vướng mắc việc thực thi nhiệm vụ hoạt động tra, kiểm tra, giám sát quan quản lý cấp tổ chức trị - xã hội có vai trị quan trọng, góp phần đưa hoạt động lãnh đạo, đạo, điều hành người đứng đầu Phịng ĐKKD thực có trọng tâm, trọng điểm, hiệu quả, bám sát tình hình thực tế địa phương, giám sát hoạt động CBCC Phịng ĐKKD thực thi cơng vụ, đồng thời phát sai phạm, lỏng lẻo quản lý nhằm kịp thời chấn chỉnh Hoạt động tra, kiểm tra phải tiến hành thường xuyên theo định kỳ đột xuất, điều kiện đảm bảo tính trách nhiệm người đứng đầu, CBCC không với Phòng ĐKKD mà với quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nói chung d, Tăng cường đầu tư điều kiện sở vật chất, khoa học công nghệ ( ứng dụng CNTT) phục vụ hoạt động phòng ĐKKD Tăng cường CNTT hoạt động quan nhà nước nhiệm vụ thường xuyên quan HCNN giai đoạn nhằm đơn giản hóa quy trình, TTHC, tạo phong cách làm việc khoa học hơn, đại hơn, nhằm tăng lực quản lý, nâng cao suất, chất lượng, hiệu công việc Trong năm qua, Sở Kế hoạch Đầu tư Phòng ĐKKD thành phố Hà Nội ứng dụng triệt để công nghệ thông tin vào khâu giải thủ tục nhằm cắt giảm thời gian giải hồ sơ, rút ngắn thời gian chờ đợi nhà đầu tư; tăng suất, hiệu công việc đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ; mở rộng cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến; hồn thiện, bổ sung chức năng, mở rộng phạm vi áp dụng Chương trình đăng ký đầu tư trực tuyến thành phố; xây dựng quy trình liên thơng, chuẩn hóa bước quy trình giải thủ tục dự án đầu tư xây dựng, thành lập tổ công tác để tăng cường phối hợp sở - ngành, rút ngắn thời gian, bước giải thủ tục hành Điều góp phần thực thành cơng CCHC, đại hóa hoạt động quản lý HCNN, đồng 68 thời cung cấp văn pháp luật trực tuyến, tuyên truyền PBGDPL đến tổ chức, cá nhân giải việc cung cấp thơng tin doanh nghiệp nhanh chóng, kịp thời Tuy nhiên, việc ứng dụng CNTT hạn chế như: việc triển khai CNTT vào hoạt động Phịng cịn thiếu đồng bộ, trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC cịn hạn chế Từ hạn chế trên, đề xuất cần tập trung vấn đề sau: Một là, Phòng ĐKKD tham mưu giúp UBND kiến nghị với Lãnh đạo Sở phối hợp PBGDPL cấp thiết lập trang thông tin chuyên đề PBGDPL trang thông tin điện tử UBND cấp để đẩy mạnh tuyên truyền PBGDPL tập trung vào văn pháp luật có liên quan đến vấn đề nóng, dư luận quan tâm đầu tư doanh nghiệp, Cấp giấy phép đăng ký kinh doanh, nhằm nâng cao hiểu biết, ý thức pháp luật cho nhân dân địa phương Hai là, thời gian tới, để nâng cao chất lượng hoạt động máy hành cần sớm hình thành kho lưu trữ điện tử Tin học hóa quy trình hoạt động tác nghiệp, hình thức tiếp nhận, lưu trữ, trao đổi, tìm kiếm xử lý thơng tin, giải công việc để nâng cao chất lượng hiệu công tác ĐKKD, đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đảm bảo hiệu lực, hiệu cơng việc đáp ứng nhiệm vụ cải cách hành chính, tổ chức hoạt động Phòng ĐKKD theo hướng chuyên mơn hóa đáp ứng u cầu CCHC cải cách đăng ký kinh doanh giai đoạn Ba là, tăng cường phối hợp phịng chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để đảm bảo ứng dụng CNTT đơn vị q trình trao đổi cơng việc, có Phòng ĐKKD đạt kết cao Bốn là, cử CBCC tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ tin học văn phòng, sử dụng quản lý phần mềm Bộ Kế hoạch Đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư, UBND thành phố Hà Nội tổ chức Như vậy, tăng cường sở vật chất, ứng dụng CNTT, sử dụng phần mềm nghiệp vụ phục vụ hoạt động đăng ký kinh doanh có vai trị quan trọng góp phần tăng tính hiệu quả, đưa lĩnh vực hoạt động đăng ký kinh doanh thực đến gần, thân thiện với người dân, phục vụ tốt nhu cầu người 69 dân, doanh nghiệp TIỂU KẾT CHƯƠNG Một số vấn đề khái quát trình bày chương I tình hình thực tiễn chương II nhận thấy rằng: bên cạnh thành tích đạt được, cịn tồn số hạn chế tổ chức hoạt động Phịng Đăng ký kinh doanh, cần có giải pháp hữu hiệu nhằm khắc phục hạn chế nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác tổ chức hoạt động Phịng Đăng ký kinh doanh Chính lẽ đó, chương III nêu lên giải pháp chung cụ thể cần phải hoàn thiện tổ chức hoạt động Phịng Đăng ký kinh doanh góp phần nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội Việc hoàn thiện tổ chức hoạt động Phòng yêu cầu thiết đặt ra, địi hỏi cần có đạo, quan tâm hướng dẫn cấp ủy Đảng, ban, ngành, Đoàn thể nỗ lực không ngừng nghỉ Phòng Đăng ký kinh doanh 70 KẾT LUẬN Phịng Đăng ký kinh doanh đơn vị đóng vai trò quan trọng hoạt động Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội, để đổi tổ chức hoạt động Phịng tất yếu khách quan Trong khóa luận tốt nghiệp trình bày nội dung lý thuyết tổ chức hoạt động Sở, quan tương đương Sở, Phòng thuộc Sở, phân tích, đánh giá thực tiễn hoạt động Phịng Đăng ký kinh doanh Đây sở để xem xét, cân nhắc đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức hoạt động Phịng Đăng ký kinh doanh Trong năm qua, Phòng Đăng ký kinh doanh khơng ngừng hồn thiện tổ chức hoạt động để phát huy vai trị quản lý nhà nước, từ góp phần quan trọng việc phát triển ngành Kế hoạch Đầu tư nói chung Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, tổ chức hoạt động Phòng Đăng ký kinh doanh tồn hạn chế việc bố trí, phân cơng cơng việc cho nhân sự, tình hình thực chức năng, nhiệm vụ, kết thực số lĩnh vực hoạt động cịn nhiều bất cập Do đó, để nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Phòng Đăng ký kinh doanh yêu cầu thiết đặt ra, đòi hỏi đạo ban lãnh đạo Sở ban, ngành liên quan Dù cố gắng kiến thức có hạn thơng tin cịn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp tơi khơng tránh khỏi sai sót định Do mong nhận góp ý, nhận xét q thầy để cơng trình nghiên cứu tơi hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Báo cáo số 1484/BC-KH&ĐT ngày 25/11/2016 Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội quy định số lượng tổ chức, biên chế công chức hợp đồng lao động Khối hành thuộc Sở; Báo cáo số 19/BC-ĐKKD Giám đốc Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội cơng tác đăng ký doanh nghiệp Phịng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội; Kế hoạch số 16/KH-UBND ngày 20/01/2016 UBND Thành phố Hà Nội rà soát, xếp, kiện toàn tổ chức máy quan hành chính, đơn vị nghiệp, cơng lập thuộc Thành phố Hà Nội; Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015; Luật Doanh nghiệp số 59/2020/QH14 ngày 17 tháng năm 2020; Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp; Nghị định số 50/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 06 năm 2016 Quy định xử phạt hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư, quy định mức xử phạt hành vi vi phạm lĩnh vực đăng ký kinh doanh hộ kinh doanh; Nghị định 86/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư; Nghị định 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; 10 Nghị định 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; 11 Quyết định số 37/2008/QĐ-UBND ngày 17/10/2008 UBND Thành phố Hà Nội chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Kế 72 hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội; 12 Quyết định số 24/2016/QĐ-UBND ngày 01/8/2016 UBND thành phố Hà Nội việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội; 13 Quyết định số 345/QĐ-KH&ĐT ngày 25/11/2016 Giám đốc Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức đơn vị thuộc Sở Kế hoạch đầu tư thành phố Hà Nội; 14 Quyết định số 399/QĐ-KH&ĐT ngày 30/12/2016 Giám đốc Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội việc bố trí cán làm việc phòng, đơn vị thuộc Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội; 15 Quyết định 09/2017/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế phối hợp quan chức quản lý nhà nước doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã sau đăng ký thành lập địa bàn thành phố Hà Nội; 16 Quyết định số 961/QĐ-KHĐT ngày 29/11/2019 việc giao nhiệm vụ phụ trách phòng Đăng ký kinh doanh; 17 Quyết định 01/QĐ-DKKD việc điều chỉnh phân cơng cơng việc Phịng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội; 18 Thông tư số 21/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 11/12/2015 Liên Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phịng Tài – Kế hoạch thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; 19 Thông tư 01/2021/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư đăng ký kinh doanh; 73 Sách, giáo trình tài liệu tham khảo 20 Chương trình bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng ( Ban hành kèm Quyết định 1037/QĐ-BNV ngày 26 tháng 11 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Nội Vụ); 21 Đường link: https://123docz.net/document/2511631-luan-van-thac-sy-quanly-cua-so-ke-hoach-va-dau-tu-thanh-pho-ha-noi-doi-voi-dang-ky-doanhnghiep-theo-luat-doanh-nghiep.htm; 22 Đường link: http://www.hapi.gov.vn/; 23 Đường link: https://luathoangphi.vn/tim-hieu-phong-dang-ky-kinh-doanhha-noi/; 24 Đường link: https://www.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-to-chuc-vahoat-dong-cua-phong-noi-vu-ha-noi-hay; 25 Đường link: https://luatduonggia.vn/dac-diem-cua-co-quan-hanh-chinh-nhanuoc/; 26 27 Đường link: http://phaptri.vn/tong-quan-ve-co-quan-hanh-chinh-nha-nuoc/; Đường link: http://www.hapi.gov.vn/vi-VN/thong-bao-chuyen-tru-so-lamviec-phong-%C4%91ang-ky-kinh-doanh-thuoc-so-ke-hoach-va-%C4%91autu-thanh-pho-ha-noi-c6t1n26540; 28 Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich ( 1998), Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội; 29 Giáo trình: Tổ chức máy hành nhà nước – Học viện Hành Quốc gia (2014); 30 Giáo trình: Quản lý phát triển tổ chức Hành nhà nước - Học viện Hành Quốc gia (2014); 31 Giáo trình: Phân tích thiết kế tổ chức hành nhà nước - Học viện Hành Quốc gia ( 2016); 74 PHỤ LỤC Bảng 2.2: Phân công thực nhiệm vụ Tổ nghiệp vụ Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội [kèm theo Báo cáo 19/BC-ĐKKD Giám đốc Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội cơng tác đăng ký doanh nghiệp Phịng đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch đầu tư Thành phố Hà Nội] TT Tên Tổ nghiệp vụ Tổ trưởng Bộ phận tiếp nhận trả kết Đ/c Nguyễn Duy Cương - Phó - Lĩnh vực ĐKKD phòng ( từ 2/2020 đến nay); Tổ Nghiệp vụ đăng ký kinh doanh phòng - Tổ trưởng ( từ 01/2017 đến ) Tổ Quản lý sau đăng ký kinh Đ/c Trần Hà Thanh - Phó phịng doanh (từ 01/2017 đến nay) Tổ Tổng hợp Tổ Văn thư – Lưu trữ Đ/c Nguyễn Hải Hùng - Phó Tổ Hành – quản trị Đ/c Lê Hồng Hạnh - Phó phịng (từ 01/2017 đến nay) Đ/c Đỗ Thanh Huyền - Phó phịng ( từ 01/2017 đến nay) Đ/c Trịnh Huy Tâm - Phó phịng (từ 2/2021 đến nay) 75 Bảng 2.3: Danh sách công chức Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư giai đoạn 2011 – 2016 [trích Báo cáo số 1484/BCKH&ĐT ngày 25/11/2016 Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội] STT Chức vụ Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Học tên Đỗ Văn Tình Nguyễn Hải Hùng Phó Trưởng phịng Lê Hồng Hạnh Phó Trưởng phịng Nguyễn Xn Thịnh Phó Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Phó Trưởng phịng Trần Hà Thanh Đỗ Thanh Huyền Trịnh Huy Tâm Phó Trưởng phịng Nguyễn Tuấn Vinh Phó Trưởng phịng Bùi Thị Phượng 10 11 12 13 Bằng cấp Kỹ sư Xây dựng; Thạc sỹ Kỹ thuật Công trinh Ths Luật; CN Luật (chuyên ngành Luật học) Ths Kinh tế; CN Kinh tế (chuyên ngành Kinh tế đầu tư); CN Luật (chuyên ngành Luật học) Đánh giá vị trí việc làm Phù hợp Phù hợp Phù hợp Đại học cảnh sát (chuyên ngành Cảnh sát điều tra); CN Luật (chuyên ngành) Phù hợp CN Luật (chuyên ngành Luật học) Phù hợp CN Kế toán; CN Ngoại ngữ (chuyên ngành tiếng Anh) Thạc sĩ Kinh tế; CN Kinh tế (chuyên ngành Kinh tế phát triển) CN Luật (chuyên ngành Luật học); CN Kinh tế (Quản lý kinh tế); CN Ngoại ngữ (chuyên ngành tiếng Nga) Ths Quản lý Kinh tế; CN Kinh tế (chuyên ngành Quản trị kinh doanh) Th.s Hành cơng; CN Luật Phó Trưởng Nguyễn Duy (chun ngành Luật Quốc tế); CN Tài phịng Cương (chun ngành kế tốn) Lê Đình CN Quản trị kinh doanh (chuyên Chuyên viên Thuyên ngành) CN Quản trị kinh doanh (chuyên Nguyễn Chuyên viên ngành); CN Luật (chuyên ngành luật Minh Tùng Kinh tế) Lã Thị Vân Chuyên viên CN Luật (chuyên ngành Luật Kinh tế) Thanh Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp 14 Chuyên viên Lê Thị Hoài Đan CN Quản trị kinh doanh (chuyên ngành) Phù hợp 15 Chuyên viên Dương Đình Ths.Kinh tế; CN Kinh tế (chuyên Phù hợp 76 16 Lam Nguyễn Chuyên viên Mạnh Thắng 17 Chuyên viên Trần Đức 18 Chuyên viên Bùi Đức Nhật 19 Chuyên viên Đỗ Tuấn Anh 20 Chuyên viên Nguyễn Xuân Sơn 21 Chuyên viên Lưu Minh Phương 22 Chuyên viên Nguyễn Minh Chí 23 Chuyên viên Nguyễn Thị Thúy Hà 24 Chuyên viên Nguyễn Thị Thu Hòa 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 ngành) Kỹ sư (chuyên ngành Kinh tế xây dựng) Tiến sỹ Quản lý Kinh tế; CN Kinh tế (chuyên ngành Kinh tế) Ths Luật; CN Luật (chuyên ngành Luật Kinh tế) Ths Quản lý kinh tế; CN Luật (chuyên ngành Luật CN Chính trị học CN Kinh tế (chuyên ngành Kinh tế đối ngoại); CN KHXH&NV (chuyên ngành Quốc tế học) Thạc sỹ Quản lý Chính sách hành cơng; CN Kinh tế (chuyên ngành Kinh tế đối ngoại) CN Quản trị kinh doanh (chuyên ngành) CN Luật (chuyên ngành Luật học); CN Kinh tế (chuyên ngành Tài Tín dụng) CN Luật (chuyên ngành Luật Kinh tế) CN Luật (chuyên ngành Luật Kinh Ngô Thị Hải tế); Chuyên viên Yến CN Kinh tế (chuyên ngành Quản lý kinh tế) Nguyễn Ths QTKD; CN Kinh tế (chuyên Chuyên viên Bích Ngân ngành Quản trị kinh doanh) Lê Thị Minh CN Kinh tế (chuyên ngành Tài Chuyên viên Phương tín dụng) Phạm Hồng Ths QTKD; CN Kinh tế (chuyên Chuyên viên Nhung ngành Quản trị kinh doanh) Nguyễn Hải CN Quản trị kinh doanh (chuyên Chuyên viên Yến ngành) Đặng Minh Chuyên viên ĐH Pháp lý (chuyên ngành Luật học) Tuấn Đỗ Thị CN Kinh tế (chuyên ngành Quản trị Chuyên viên Dung kinh doanh) Nguyễn Thị Ths Luật; CN Luật (chuyên ngành Chuyên viên Minh Trang Luật Kinh tế) Lê Hồng CN Hành (chuyên ngành Hành Chuyên viên Lan cơng) Chun viên Nguyễn Thị Ths Luật; CN Luật (chuyên ngành Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp 77 Luật Kinh tế); CN Ngoại ngữ (chuyên ngành tiếng Anh) Đinh Thị Ths QTKD; CN Kinh tế (chuyên Hồng Nhung ngành Quản trị kinh doanh) Thạc sỹ Luật (chuyên ngành Luật Đặng Thị Hiến pháp hành chính); CN Luật Huệ (chuyên ngành Tư pháp) Đinh Thị CN Luật (chuyên ngành Luật Kinh tế) Kim Oanh Đỗ Thị Kim Ths Kinh tế; CN Kinh tế (chuyên Thoa ngành Kinh tế quốc tế) Ths Luật (chuyên ngành Luật Kinh Trần Thị Tố doanh); CN Luật (chuyên ngành Luật Uyên học) Hà Thanh Ths Quản lý hành cơng; Huyền CN Xã hội học (chuyên ngành) Đinh Minh CN Luật (chuyên ngành Luật học) Hoàng Nguyễn Đức Ths Kinh tế; CN Kinh tế (chuyên Thắng ngành Tài - Tín dụng) Vũ Ngọc CN KHXH&NV (chuyên ngành Quốc Bích tế học) Nguyễn CN Quản trị kinh doanh (chuyên Hoàng Anh ngành) Ths Kinh tế; ĐH ANND - CN Luật Phạm Ngọc (chuyên ngành Điều tra tội phạm); Quý CN Ngoại ngữ (chuyên ngành tiếng Anh) Phạm Thị CN Kinh tế (chuyên ngành Kinh tế Lộc nông nghiệp PTNT) Nguyễn Thị CN Kinh tế (chuyên ngành Kế toán) Hồng Hạnh Lưu Luyến Hương CN Luật (chuyên ngành Luật Kinh tế) Quỳnh Nguyễn ĐH KHXH&NV (chuyên ngành Lưu Ngọc Dung trữ học Quản trị văn phòng) ĐH KHXH&NV (chuyên ngành Lưu Mai Khánh trữ học Quản trị văn phòng); CN Việt Luật (chuyên ngành Luật Kinh tế) Đinh Thúy CN Ngoại ngữ (chuyên ngành tiếng Anh Anh) Thủy 35 Chuyên viên 36 Chuyên viên 37 Chuyên viên 38 Chuyên viên 39 Chuyên viên 40 Chuyên viên 41 Chuyên viên 42 Chuyên viên 43 Chuyên viên 44 Chuyên viên 45 Chuyên viên 46 Chuyên viên 47 Chuyên viên 48 Chuyên viên 49 Chuyên viên 50 Chuyên viên 51 Chuyên viên Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp Phù hợp không Bảng 2.4 : Số lượng công chức hợp đồng lao động Phòng Đăng ký kinh 78 doanh thuộc Sở [Kèm theo Báo cáo số 1484/BC-KH&ĐT ngày 25/11/2016 Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội] Biên chế công chức hợp đồng lao động giao năm 2011 TT Tổ chức Phòng Đăng ký kinh doanh số Phòng Đăng ký kinh doanh số Phòng Đăng ký kinh doanh số Tổn g số Biên chế công chức hợp đồng lao động giao năm 2016 Chia Chia LĐ hợp LĐ đồng hợp làm đồng Côn công theo g tác Nghị chức chuyên định số môn 68/200 nghiệp 0/NĐvụ CP LĐ hợp LĐ đồng hợp làm đồng Côn công theo g tác NĐ số chức chuyên 68/20 môn 00/N nghiệp Đ-CP vụ Tổn g số 14 11 19 19 0 13 11 18 18 0 13 11 14 14 0