ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI TỈNH HƯNG YÊN LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam là quốc gia nằm ở khu vực Đông Nam Á với gần 80% dân số sống ở nông thôn Vì thế, nông thôn được đánh giá là đ[.]
ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TẠI TỈNH HƯNG YÊN LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia nằm khu vực Đông Nam Á với gần 80% dân số sống nông thôn Vì thế, nơng thơn đánh giá địa bàn kinh tế - xã hội quan trọng đất nước Thực chủ trương Đảng nhà nước việc cơng nghiệp hóa đại hóa nơng nghiệp nơng thơn việc đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn nhiệm vụ vô cần thiết Hưng Yên tỉnh nằm trung tâm đồng Bắc bộ, vùng kinh tế trọng điểm khu vực phía Bắc gồm Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên; dân số gần 1,2 triệu người, dân số sống nơng thôn chiếm khoảng 85% Trong văn kiện đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI xác định mục tiêu phát triển tỉnh thời gian tới :“ tiếp tục đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nơng thơn Hình thành sở sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, tạo vùng chuyên canh, thâm canh, sản xuất hàng hóa chất lượng cao” Để làm điều này, tỉnh đẩy mạnh đầu tư phát triển hệ thống đường GTNT bước đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, văn kiện rõ: “ Có chế để hỗ trợ 100% tuyến đường xã, đường thôn 50% đường đồng rải vật liệu cứng vào năm 2010” Từ nhu cầu phát triển thực tế địa phương, em chọn đề tài “ Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Hưng yên” để nghiên cứu làm đề án môn học Mục tiêu đề tài xem xét vấn đề đầu tư phát triển lĩnh vực sở hạ tầng giao thông nông thơn, thực trạng đầu tư, từ đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực dự án đầu tư sở hạ tầng giao thông nông thôn thời gian tới Nội dung đề tài kết cấu ba phần : Phần I : Cơ sở lý luận chung đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Phần II : Thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Hưng Yên Phần III : Một số giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Hưng Yên Do vấn đề nghiên cứu rộng nên tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý thầy cô để viết hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên Nguyễn Thanh Dung PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN A Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn I Khái quát chung khu vực nông thôn Tổng quan khu vực nông thôn Việt Nam quốc gia nông nghiệp với gần 80% số lao động tập trung chủ yếu khu vực nông thôn Khu vực nông thôn chia thành ba khu vực : Vùng núi, Đồng Đồng Sông Cửu Long Miền núi : Miền núi nước ta bao gồm tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi phía Bắc Tây Nguyên Đặc điểm đặc trưng địa hình khu vực cao nguyên, triền núi, thung lũng có độ cao từ 200M trở lên so với mặt biển, kết thành dải từ Đông Bắc sang Tây Bắc, chạy dọc dãy Trường Sơn vào phía Nam đến tận miền Đơng Nam Bộ phần rải rác đồng Đây địa bàn cư trú 54 dân tộc anh em Diện tích khoảng 15 vạn km chiếm gần 50% diện tích tự nhiên nước Do đặc điểm khó khăn địa lý, lại thêm tập quán sống rải rác , du canh du cư đồng bào miền núi nên kinh tế vùng khó khăn, điều kiện khoa học kĩ thuật lạc hậu, đời sống cịn nghèo nàn Đồng sơng Cửu Long: Nằm lưu vực sơng MêKong, có diện tích khoảng 39.600km2 chiếm 22% diện tích nước Khu vực địa hình phẳng, hệ thống mạng lười đường thủy phong phú phát triển vào bậc Việtnam Tổng chiều dài đường thủy vào khoảng 25000km2 chiếm 60% c hiều dài đường thủy nước Với khí hậu đặc trưng nhiệt đới gió mùa, vùng đất nông nghiệp loại trái Đồng song Cửu Long đóng góp 10% tổng kim ngạch xuất nước có số mặt hàng xuất có vị trí chiến lược Gạo chiếm 90%, tôm chiếm 60% Vùng đồng bằng: Vùng đồng gồm có : Đồng Bắc Bộ, khu vực Đông Nam Bộ đồng ven biển tỉnh miền trung Khu vực đồng bắc có hệ thống sơng ngịi dày đặc bao gồm sơng Hồng, sơng Thái Bình hệ thống sơng chi lưu, kênh máng Diện tích đất nơng nghiệp vào khoảng 760000ha, 70% phù sa màu mỡ Đồng sông Hồng khu vực có hệ thống giao thơng phát triển nước với hệ thống đường quốc lộ 1A, 2, 3,6,32, hệ thống đường sắt Bắc Nam ; sân bay Nội Bài, Cát Bi cảng lớn Cái Lân , Hải Phịng Trung bình, khu vực đồng sơng Hồng đóng góp khoảng 20% giá trị GDP cho nước.Dự kiến đến năm 2010 số 24% đạt 27% vào năm 2020 Khu Đông Nam Bộ bình nguyên với địa hình đồi lượn sống Đây khu vực kinh tế động nước, dẫn đầu tỉ lệ xuất nhập khẩu, đóng góp GDP… Khu vực Đơng Nam Bộ tập trung nhiều khu công nghiệp mà lớn khu công nghiệp Đông Nai Hệ thống sông lớn Đông nam Bộ sông thị vải, song Đồng nai tập trung cảng lớn Cảng Thị Vải, cảng Sài Gòn, cảng Cái Mép Trong thời gian tới, khu vực triển khai nhiều dự án giao thong lớn đường cao tốc Dầu Giây- Long Thành- TP Hồ Chí Minh ; sân bay Long Thành ; trung tâm côngn nghiệp Trảng Bom, Long Thành ( Đồng Nai ) Khu vực đồng dun hải miền Trung nơi có khí hậu khắc nghiệt Khu vực chia thành hai vùng khí hậu rõ rệt khu vực Bắc Trung Bộ chịu ảnh hưởng gió Lào khơ nóng khu vực nam trung chịu ảnh hưởng gió mùa mùa Đơng từ biển thổi vào Do điều kiện khí hậu không thuận lợi, vùng thường xuyên xảy thiên tai bão lũ.Thêm vào đó, đất đai vùng chủ yếu đất ferarit nên không thuận lợi phát triển nông nghiệp.Hiện nay, khu vực kinh tế ven biển giai đoạn thu hút đầu tư xây dựng sở hạ tầng Hiện số cụm công nghiệp lớn vào hoạt động miền trung khu Kinh tế mở Chu Lai, Vân Phong khu công nghiệp Dung Quất Sự cần thiết phải phát triển khu vực nơng thơn Vai trị khu vực nông thôn thể mặt sống Vai trò quan trọng khu vực nông thôn nơi cung cấp nhu cầu thực phẩm ni sống tồn xã hội.Nhu cầu ăn uống nhu cầu người Khu vực nông thôn cung cấp lương thực thực phẩm cần thiết hàng ngày gạo, ngô, khoai sắn, gia súc… Thứ hai, nguồn cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp nhẹ Một số ngành công nghiệp nhẹ chế biến nông thủy sản, công nghiệp giấy, mía đường… cần ngun liệu từ nơng nghiệp Để tiết kiệm chi phí,các khu cơng nghiệp thường nằm gần vùng cung cấp nguyên liệu Nó không thuận lợi để phát triển kinh tế địa phương mà cịn tạo cơng việc cho nhiều lao động dôi dư khu vực nông thôn Thứ ba, nơi cung cấp phần vốn để cơng nghiệp hóa Q trình cơng nghiệp hóa q trình địi hỏi nhiều thời gian cần có huy động vốn tốt Tiến hành cơng nghiệp hóa khu vực nơng thơn động lực để vùng kinh tế phát triển, tạo nhiều mặt hàng sản xuất có giá trị để xuất Từ đó, có nguồn vốn lớn khu vực kinh tế Thứ tư, Nông thôn thị trường quan trọng công nghiệp dịch vụ Một đặc điểm khu vực nông thơn dân cư đơng đúc thường có nhiều nhu cầu tiêu dung sống Đây thị trường giàu tiềm cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp địa phương tận dụng khách hàng từ nơi sản xuất với hiểu biết phong tục tập quán nhu cầu dân địa phương Tóm lại, Phát triển khu vực nơng thơn sở để ổn định tình hình kinh tế trị xã hội Kinh nghiệm từ quốc gia lớn Nhật Bản, Mỹ cho thấy trình độ kinh tế quốc gia có phát triển kinh tế nơng thơn đóng vai trị quan trọng Đặc biệt với quốc gia phát triển , GDP đóng góp khu vực nơng nghiệp thường chiếm khoảng 70% Tại Việt Nam, khu vực nông thôn chiếm 80% dân số nước, chủ yếu dân số độ tuổi lao động Đây nguồn lao động tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Không nơi tập trung dân cư đông đúc, nơi cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp, nơi cung cấp lương thực thực phẩm cho nước mà đồng thời thị trường tiêu thụ rộng lớn Điều chứng tỏ vị quan trọng nông thôn Phát triển khu vực nơng thơn bao bao hàm việc phát triển kinh tế nâng cao đời sống văn hóa cho dân cư sở vững để bảo đảm ổn định tình hình kinh tế trị xã hội nước Nội dung qui hoạch phát triển khu vực nông thôn Qui hoạch q trình nghiên cứu, phân tích thực trạng tiềm để hoạch định kế hoạch hoạt động cụ thể tương lai nhằm đạt mục tiêu cách hiệu Vậy phải qui hoạch phát triển ? Sự phát triển qui trình tất yếu sống Trong tự nhiên, cá khỏe mạnh, thích nghi với mơi trường tiếp tục tổn phát triển Tương tự vậy, xã hội loài người, bất cư cá nhân có ước mơ, hoài bão Và mong muốn thúc đẩy hành động từ trở thành động lực cho phát triển Tuy nhiên, phát triển thành cơng Đó lý phải xác định mục tiêu trình phát triển, để tìm hành động thích hợp đạt đến đích Những nhu cầu người vơ hạn, mục tiêu phát triển vơ hạn dựa thực tế tài nguyên có giới hạn nên từ phải có cách sử dụng hợp lý tài nguyên để đạt mục tiêu đề Nói cách khác, phải đặt phát triển qui hoạch để sử dụng hiệu nguồn lực nhằm đạt mục tiêu ban đầu Qui hoạch phát triển khu vực nông thôn trình phức tạp liên quan đến nhiều yếu tố vùng không gian sống nông thôn Phát triển nông thôn bao gồm việc nghiên cứu vấn đề tổ chức xã hội, kinh tế, xây dựng sở hạ tầng, nâng cao hệ thống giáo dục… nơng thơn Nhìn chung bao gồm vấn đề : - Đánh giá tiềm nguồn lực ( Tài nguyên nhiên nhiên, vốn, lao động, sở vật - chất ) cách sử dụng hiệu nguồn lực địa phương tương lai Đánh giá điều kiện kinh tế, trị, xã hội vùng để từ để sách phát - triển bền vững khu vực đặc biệt Xây dựng phương án qui hoạch tổng thể phát triển nông thôn Để làm công tác xây dựng kế hoạch địi hỏi phải có nhìn thực tế đến mặt đời sống, kinh tế khu vực nông thôn Trên sở nghiên cứu đánh giá khách quan, toàn diện khoa học sở có ưu tiên chọn lọc, tiết kiệm tích cực, kế hoạch triển khai phải đưa bàn luận kĩ để xây dựng chiến lược phát triển phù hợp cho vùng II Cơ sở hạ tầng Khái niệm sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng tổng thể điều kiện sở vật chất kĩ thuật kiến trúc đóng vai trị làm tảng cho hoạt động kinh tế xã hội diễn cách bình thường Cơ sở hạ tầng kĩ thuật bao gồm phận chủ yếu sau : - Hệ thống giao thông - Hệ thống cấp nước - Hệ thống nước - Cơng viên xanh - Vệ sinh môi truờng - Hệ thống chiếu sáng công cộng - Hệ thống bưu viễn thơng Cơ sở hạ tầng nông thôn Cơ sở hạ tầng nông thôn phận tổng thể hệ thống sở vật chất hạ tầng kĩ thuật kinh tế quốc dân Hệ thống xây dựng khu vực nông thôn, khu vực sản xuất nông nghiệp trở thành tảng để phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn Cơ sở hạ tầng nơng thơn gồm cơng trình : - Hệ thống cơng trình thủy lợi, thủy nơng, hệ thống đê kè phòng chống thiên tai lũ lụt, - hệ thống cầu cống kênh rạch phục vụ tưới tiêu, hệ thống trạm bơm xã… Các hệ thống công trình giao thơng vận tải nơng thơn cầu, đường để phục vụ việc - trao đổi buôn bán lại người dân Mạng lưới thiết bị phân phối cung cấp điện ; hệ thống thông tin liên lạc - Mạng lưới sở thương nghiệp, cung cấp nguyên liệu vật tư mà chủ yếu khu - bách hóa, khu bn bán, chợ búa Các sở nghiên cứu khoa học thực chuyển giao kĩ thuật, hợp tác xã khuyến nông, trung tâm hỗ trợ cung ứng giống vật nuôi trồng Vị trí sở hạ tầng nơng thơn đuợc trỡnh by theo biu : Hàng hoá người Hoạt động Đầu vào dịch vụ vận ti hỗ trợ Giao thông nông thôn Cơ sở hạ tầng Ph¬ng tiƯn Như sở hạ tầng nơng thơn phận giao thông nông thôn bao gồm : Cơ sở hạ tầng, phương tiện người lại Nhóm đối tượng hưởng lợi trực tiếp từ phát triển giao thông nông thôn người dân địa phương để phục vụ cho nhu cầu lại họ Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn bao gồm : - Mạng lưới đường giao thông nông thôn : Đường huyện xã, cầu cống, phà tuyến - Đường sơng cơng trình bờ - Các sở hạ tầng giao thông mức độ thấp ( hệ thống đường mòn,đường đất ), đường nhỏ dành cho người bộ, súc vật, xe thô sơ qua… Đặc điểm sở hạ tầng giao thơng nơng thơn Các đặc điểm hệ thống sở hạ tầng giao thông nông thơn : Tính đồng bộ, tính hệ thống : Hệ thống sở hạ tầng giao thông nông thơn phức tạp tồn lãnh thổ, có phận có mức độ phạm vi ảnh hưởng cao thấp khác tới phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn, làng xã Các vùng lại có mối quan hệ chặt chẽ với trình hoạt động Vì vậy, sở hạ tầng có đồng thống tạo điều kiện cho việc triển khai hoạt động, giảm thiểu chi phí, tối đa lợi ích Mặt khác, giúp cho việc quản lý quyền địa phương thống theo tiêu chuẩn Sự đồng cịn có ý nghĩa lớn việc tạo nên cảnh quan kiến trúc đẹp cho khu vực nơng thơn Tính định hướng : Vì việc đầu tư sở hạ tầng giao thơng nơng thơn q trình đầu tư phát triển theo qui hoạch, tức xác định mục tiêu đầu tư, thời gian, công việc cần tiến hành nên việc đầu tư thể hiển rõ tính định hướng Tức sở hạ tầng giao thông nông thôn địa phương phải theo kịp với nhịp độ phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với chiến lược phát triển địa phương đất nước Ngược lại, hệ thống giao thông phải tạo tiền đề sở vật chất phục vụ cho sản xuất cho hoạt động giao thương, lại Sự định hướng yêu cầu cần thiết q trình đầu tư có tập trung, tạo nhiều hiệu Tính địa phương, tính vùng khu vực : Đặc điểm sở hạ tầng tính cố định vào khu vực xây dựng mang đặc điểm vùng, địa phương Mỗi khu vực điều kiện địa chất, khí hậu khác mà yêu cầu kĩ thuật trình xây dựng khác VD : Xây dựng cơng trình miền trung phải ý đến điều kiện thời tiết thất thường hay xảy lũ lụt, xây dựng miền núi phải quan tâm hoạt động địa chất vùng để có phương án huy động nguyên liệu thích hợp với chi phí tiết kiệm Tính xã hội tính cơng cộng cao : Điều nhu cầu sử dụng dân cư cơng trình giao thơng nơng thơn Về bản, hầu hết cơng trình cầu đường xây dựng phục vụ cho việc lại, buôn bán địa phương thuận tiện Với đặc điểm trên, trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn phải ý đến việc cân quyền lợi nghĩa vụ bên tham gia vào trình đầu tư đối tượng hưởng lợi ích từ việc đầu tư này.Bời cơng trình cơng cộng nên việc giữ gìn sử dụng hợp lý việc quan trọng Do vậy, quan hành địa phương cần coi trọng việc phân cấp quản lý, trì bảo dưỡng khuyến khích việc sử dụng hiệu cơng trình B I Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nơng thơn Vai trị đầu tư phát triển Khái niệm phân loại đầu tư phát triển Đầu tư phát triển phận đầu tư, việc chi dùng vốn để tiến hành hoạt động nhằmm làm tăng thếm tạo tài sản vật chất ( Nhà xưởng, thiết bị…) tài sản trí tuệ ( tri thức, kỹ năng… ), gia tăng lực sản xuất, tạo thêm việc làm mục tiêu phát triển Đầu tư phát triển cần nhiều nguồn lực vốn, lao động, khoa học cơng nghệ… thời gian kéo dài nhiều năm Cơ sở phân loại dự án đầu tư phát triển : Tiêu chí đánh giá Quan điểm phân công xã hội Phân loại Đầu tư theo ngành Đầu tư theo xã hội Góc độ tính chất đầu tư Cơng trình mục tiêu lợi nhuận Cơng trình phi lợi nhuận Mức độ quan trọng Loại khuyến khích đầu tư, loại khơng khuyến khích đầu tư loại bị cấm đầu tư Tài sản Tài sản vật chất ( tài sản thực ) tài sản vơ hình Kết đầu tư phát triển tăng thêm tài sản vật chất, tài sản vơ hình tài sản trí tuệ Các kết đầu tư làm tăng lực sản xuất kinh tế