Phân tích tình hình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn bằng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh

Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp    Lời Cảm Ơn Trong thời gian nghiên cứu làm khóa luận, lời em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo hướng dẫn Th.S Nguyễn Lê Hiệp nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thành tốt đề tài khóa luận tốt nghiệp Bên cạnh đó, em xin chân thành cảm ơn thầy cô Ế khoa Kinh tế Phát triển – trường Đại học Kinh tế Huế giảng ́H U dạy trang bị kiến thức học tập nghiên cứu khóa luận công việc sau TÊ Em xin gửi lừi cảm ơn sâu sắc đến toàn thể cán nhân viên H phòng Kinh tế - hạ tầng huyện Cẩm Xuyên người trực tiếp IN hướng dẫn, bảo cho em nhiều kinh nghiệm quý báu suốt thời gian thực tập quan K Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất bạn bè, người ̣C thân, gia đình bên cạnh động viên, khích lệ giúp cho khóa O luận em hoàn thành tốt ̣I H Trong trình thực tập trình làm báo Đ A cáo khó tránh khỏi sai sót mong thầy, cô bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo nhiều thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên Nguyễn Thị Phượng SVTH: Nguyễn Thị Phượng i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp MỤC LỤC Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu vi Danh mục sơ đồ, đồ thị vii Danh mục bảng biểu viii Ế Tóm tắt nghiên cứu .ix U PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ .1 ́H Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 TÊ Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu H PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU IN Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN K CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 1.1 Những lý luận vốn ngân sách nhà nước ̣C 1.1.1 Khái niệm vốn NSNN .3 O 1.1.2 Vai trò vốn NSNN phát triển sở hạ tầng GTNT ̣I H 1.2 Lý luận chung đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Đ A 1.2.1 Khái niệm sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.2.1.1 Cơ sở hạ tầng 1.2.1.2 Cơ sở hạ tầng nông thôn .5 1.2.1.3 Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.2.2 Đặc điểm CSHT GTNT .7 1.2.2.1 Tính hệ thống, đồng .7 1.2.2.2 Tính định hướng 1.2.2.3 Tính địa phương, tính vùng khu vực .8 1.2.2.4 Tính xã hội tính công cộng cao .8 SVTH: Nguyễn Thị Phượng ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp 1.3 Khái quát chung đầu tư phát triển đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.3.1 Khái quát chung đầu tư phát triển 1.3.1.1 Quan điểm đầu tư 1.3.1.2 Phân loại hoạt động đầu tư 1.3.1.3 Vai trò đầu tư phát triển .10 1.3.2 Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn (ĐTPT CSHT Ế GTNT) 14 U 1.3.2.1 Tính cần thiết đầu tư phát triển CSHT GTNT .14 ́H 1.3.2.2 Mối quan hệ đầu tư giao thông nông thôn với phát triển 15 1.3.2.3 Đặc điểm đầu tư phát triển CSHT GTNT 16 TÊ 1.3.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 17 H 1.4 Thực tiễn đầu tư phát triển CSHT GTNT 18 IN 1.4.1 Tình hình chung đầu tư phát triển CSHT GTNT nước 18 K 1.4.2 Tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT số địa phương tỉnh Hà Tĩnh .22 O ̣C 1.4.2.1 Huyện Kỳ Anh 22 ̣I H 1.4.2.2 Huyện Thạch Hà .23 1.4.2.3 Huyện Nghi Xuân .23 Đ A Chương II TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH 24 2.1 Đặc điểm huyện Cẩm xuyên 24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 26 2.1.3 Thuận lợi khó khăn phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn .34 2.1.3.1 Thuận lợi 34 2.1.3.2 Khó khăn 34 SVTH: Nguyễn Thị Phượng iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp 2.2 Thực trạng hệ thống CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 – 2014 .34 2.2.1 Về mạng lưới giao thông: 35 2.2.2 Về chất lượng đường GTNT 37 2.2.3 Hệ thống cầu huyện quản lý 40 2.3 Tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước 40 2.3.1 Vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao Ế thông nông thôn 40 U 2.3.2 Hiệu đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn ́H vốn ngân sách nhà nước .44 2.3.2.1 Một số kết đạt .44 TÊ 2.3.2.2 Đánh giá hiệu đầu tư phát triển CSHT GTNT: 48 2.3.2.3 Hạn chế nguyên nhân 52 H Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ IN PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG K VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN 55 3.1 Phương hướng phát triển mục tiêu quy hoạch GTNT đến năm 2015 O ̣C tầm nhìn đến năm 2020 55 ̣I H 3.1.1 Phương hướng phát triển 55 3.1.2 Mục tiêu quy hoạch 56 Đ A 3.2 Nhu cầu vốn ĐTPT CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên 57 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ĐTPT CSHT GTNT địa bàn huyện Cẩm Xuyên .60 3.3.1 Về giải pháp huy động vốn .60 3.3.1.1 Giải pháp huy động vốn từ NSNN .60 3.3.1.2 Giải pháp huy động nguồn lực dân 60 3.3.2 Về tổ chức 62 3.3.2.1 Cấp huyện 62 3.3.2.2 Cấp xã 62 3.3.3 Về công tác thi công công trình 63 SVTH: Nguyễn Thị Phượng iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp 3.3.3.1 Đồng hóa khâu thực hiện, đẩy nhanh tiến độ công trình 63 3.3.3.2 Lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm 63 3.3.3.3 Tổ chức thi công 64 3.3.3.4 Rà soát, hoàn thiện hệ thống định mức 64 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 Kết luận .65 Kiến nghị 66 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế TÀI LIỆU THAM KHẢO SVTH: Nguyễn Thị Phượng v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp : Bê tông cốt thép CN – TTCN, XD : Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, xây dựng CPLN : Cấp phối láng nhựa CSHT : Cơ sở hạ tầng ĐTPT : Đầu tư phát triển GD : Giáo dục GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GTNT : Giao thông nông thôn GTVT : Giao thông vận tải HĐND : Hội đồng nhân dân KT – XH : Kinh tế - xã hội NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước NTM : Nông thôn QLNN : TDTT : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VH : Văn hóa : Xây dựng ̣I H Đ A XDCB SVTH: Nguyễn Thị Phượng U ́H TÊ H IN K Thể dục thể thao O Quản lý nhà nước : THCS Ế BTCT ̣C DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu mặt đường GTNT huyện Cẩm Xuyên năm 2014 37 Biều đồ 2: Vốn NSNN Cho ĐTPT CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 - 2014 43 Biểu đồ 3: Cơ cấu nguồn vốn ĐTPT CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên năm 2014 43 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Biểu đồ 4: Hiện trạng GTNT huyện năm 2010 năm 2014 .46 SVTH: Nguyễn Thị Phượng vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1: Tài nguyên đất huyện Cẩm xuyên tỉnh Hà Tĩnh 26 Bảng 2: Tốc độ tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2010 – 2014 29 Bảng 3: Cơ cấu ngành kinh tế năm 2010 – 2014 29 Bảng 4: Tình hình thu chi ngân sách huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010-2014 33 Ế Bảng 5: Hiện trạng mạng lưới GTNT huyện Cẩm Xuyên năm 2014 36 U Bảng 6: Tình hình mặt đường GTNT địa bàn huyện Cẩm Xuyên năm 2014 38 ́H Bảng 7: Hiện trạng hệ thống cầu mạng lưới đường huyện cẩm Xuyên TÊ năm 2014 39 Bảng 8: Vốn đầu tư XDCB nhà nước địa phương quản lý huyện Cẩm H Xuyên thời kỳ 2010 – 2013 41 IN Bảng 9: Tỷ lệ vốn đầu tư từ NSNN cho GTNT tổng vốn đầu tư GTNT huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 - 2014 41 K Bảng 10: Vốn đầu tư cho CSHT GTNT Huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 – 2014 .42 ̣C Bảng 11: Tổng hợp khối lượng xây dựng GTNT huyện Cẩm Xuyên giai đoạn O 2010 - 2014 44 ̣I H Bảng 13: Hiệu đầu tư phát triển CSHT GTNT sử dụng vốn NSNN địa bàn huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 - 2014 48 Đ A Bảng 14: Năng lực vận tải hệ thống giao thông đường địa bàn huyện Cẩm Xuyên Cẩm Xuyên giai đoạn 49 Bảng 15: Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 – 2014 50 Bảng 16: Tổng hợp vốn đầu tư dự kiến giai đoạn 2016 – 2020 hệ thống đường huyện 58 SVTH: Nguyễn Thị Phượng viii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Cẩm Xuyên huyện thuộc tỉnh Hà Tĩnh, huyện có đầy đủ loại địa hình phẳng so với vùng lân cận Hưởng ứng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Chính phủ, gần huyện đạt nhiều thành tích việc xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn, đường xá địa bàn huyện ngày nâng cấp hoàn thiện hơn, tạo điều kiện thuận Ế lợi cho việc giao lưu lại, vận chuyển hàng hóa, thông thương vùng…Và U điều góp phần đáng kể việc thay đổi diện mạo, đưa kinh tế ́H huyện ngày lên Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn nhiều bất cập từ nhiều cấp bậc, nhiều khía cạnh Vì vậy, trình thực tập TÊ chọn đề tài “ Phân tích tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh IN H Tĩnh” nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển giao thông nông thôn (ĐTPT GTNT) K  Mục tiêu nghiên cứu đề tài: ̣C - Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn liên quan đến lĩnh vực đầu tư O phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn (CSHT GTNT) ̣I H - Phân tích đánh giá tình hình ĐTPT CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 – 2014, đánh giá kết đạt được, mặt tồn Đ A vấn đề liên quan - Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao khả đầu tư phát triển CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên đến năm 2020  Phương pháp sử dụng nghiên cứu: - Phương pháp thống kê, phân tích - Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu - Phương pháp chuyên khảo - Một số phương pháp khác SVTH: Nguyễn Thị Phượng ix Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp  Dữ liệu phục vụ cho nghiên cứu: Các nguồn số liệu thu thập từ giáo trình, sách báo, trang web có liên quan Các báo cáo tổng kết, phòng kinh tế hạ tầng, phòng thống kê thuộc UBND huyện Cẩm Xuyên  Các kết nghiên cứu đạt được: - Đã hệ thống hóa lý luận ĐTPT CSHT GTNT - Đi sâu nghiên cứu tình hình đầu tư phát triển CSHT GTNT huyện Cẩm Ế Xuyên thời gian qua, từ đánh giá hiệu ĐTPT CSHT GTNT U - Chỉ nguyên nhân, tồn tại, hạn chế việc đầu tư phát triển Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ hiệu ĐTPT CSHT GTNT thời gian tới ́H địa bàn huyện Cẩm Xuyên Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao SVTH: Nguyễn Thị Phượng x Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp chất lượng công trình hiệu vốn đầu tư Công tác chuẩn bị đầu tư, giám sát đánh giá dự án đầu tư số chủ đầu tư chưa quan tâm mức - Công tác quy hoạch vùng, ngành chồng chéo, chậm triển khai, thiếu đồng bộ, thiếu tính dự báo dẫn đến việc khai thác, sử dụng, quản lý xây dựng, giới thiệu địa điểm đầu tư bị động Đội ngũ cán làm công tác quy hoạch thiếu yếu - Sản xuất hàng hóa phát triển không đồng địa bàn nên việc huy động Ế vốn cho giao thông bước đầu đáp ứng mặt xã hội hiệu kinh tế U chưa cao Nguyên nhân việc đầu tư vào CSHT GTNT phải sau thời gian dài ́H thấy hiệu mang lại nên việc huy động vốn gặp khó khăn - Các dự án, công trình duyệt có mức dự toán thấp TÊ trình đầu tư lại thường tăng lên làm cho công tác kế hoạch không chủ động, tình trạng thất thoát vốn xảy Các dự án có vốn lại phân tán lẻ tẻ làm cho H việc đầu tư phải kéo dài mà thời gian dài thất thoát vốn IN - Các sách khuyến khích đầu tư nhà nước chưa thực đồng chưa hấp dẫn nhà đầu tư nước lẫn nước lĩnh vực đầu tư phát K triển CSHT nói chung giao thông nông thôn nói riêng ̣C - Chất lượng số đường bị xuống cấp thấp, mặt đường hẹp, hệ thống O thoát nước bất cập, công tác tu, bảo dưỡng chưa thực thường xuyên ̣I H - Đối với huyện, xã bộc lộ rõ non công tác đạo, quản lý Các thủ tục hành nặng nề gây khó khăn cho việc đầu tư Trình độ, kỹ Đ A năng, kinh nghiệm cán thấp ảnh hưởng đến việc điều hành chương trình, công trình hạ tầng nông thôn - Nguồn vốn ngân sách đầu tư cho GTNT nói chung chương trình kiên cố hóa giao thông nông thôn nói riêng có nhiều cố gắng so với yêu cầu đặt hạn hẹp Nguyên nhân Nguyên nhân khách quan: - Diễn biến thời tiết ngày phức tạp, khó lường, có chiều hướng bất lợi nên hệ thống sở hạ tầng yếu nên việc thu hút vốn đầu tư gặp nhiều trở ngại SVTH: Nguyễn Thị Phượng 53 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp - Do xuất phát điểm huyện số mặt kinh tế thấp, nguồn thu địa bàn ít, chủ yếu dựa vào trợ cấp Trung ương tỉnh, tích lũy cho đầu tư mức hạn chế, không đủ nguồn vốn lớn để đầu tư cho dự án trọng điểm - Cơ sở trang thiết bị ban ngành lạc hậu, chưa đổi đổi phải khoảng thời gian dài đồng hóa, thích nghi kịp thời Việc đổi mới, hòa nhập với vùng, khu vực nước mang lại cho địa phương thay đổi tích cực, nhiên mang lại tác động tiêu cực Ế không lường trước Nền kinh tế huyện chịu nhiều ảnh hưởng từ ́H tăng trưởng kinh tế thu nhập người dân hàng năm U khủng hoảng, suy thoái nước quốc tế gây biến đổi mức Nguyên nhân chủ quan: TÊ - Thứ nhất, môi trường đầu tư địa bàn huyện chưa thực cải thiện, chế, sách chưa tạo nên hành lang pháp lý thông thoáng, chưa hấp dẫn để H kêu gọi đầu tư Mặt khác, thủ tục hành chồng chéo, rườm rà gây cản trở IN cho doanh nghiệp cá nhân nước chịu góp vốn đầu tư K - Thứ hai, trình độ phát triển kinh tế thấp, sở vật chất chưa đầy đủ nên tỷ lệ tiết kiệm đầu tư so với GDP hạn hẹp nguồn vốn huy động hạn ̣C chế chưa đáp ứng nhu cầu phát triển huyện O - Thứ ba, quy chế quản lý đầu tư xây dựng cho rõ ràng, đồng ̣I H có nhiều lỗ hổng dễ bị lợi dụng trình thực thi văn Ngoài ra, Đ A việc thực thi quy định, sách có nhiều bất cập, việc cắt giảm thiếu khoa học, kế hoạch làm cho công trình chậm tiến độ - Thứ tư, chất lượng công tác hoạch định chiến lược quy hoạch phát triển KT – XH huyện hạn chế, nhiều khuyết thiếu Nhiều dự án không thục theo quy hoạch chung tỉnh, gây nhiều bất cập cho địa phương - Thứ năm, cấp, ban ngành,lãnh đạo chưa phối hợp chặt chẽ, điều hành thực dự án thiếu đồng bộ, chưa hiệu SVTH: Nguyễn Thị Phượng 54 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN Phương hướng phát triển mục tiêu quy hoạch GTNT đến năm 2015 Ế tầm nhìn đến năm 2020 U Phương hướng phát triển ́H Phát triển hệ thống GTNT nhiệm vụ chiến lược để phát triển kinh tế - xã TÊ hội địa phương Đây nghiệp toàn dân theo phương châm nhà nước nhân dân làm Từng bước xây dựng hệ thống GTNT ngày đại, phù H hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng nhà nước IN  Nhóm trục đường liên huyện, liên xã Nhóm trục đường liên huyện, liên xã đóng vai trò quan trọng trục K đường nối trung tâm xã, tụ điểm kinh tế, văn hóa, du lịch với trung tâm ̣C huyện Đường huyện có nhiệm vụ việc vận chuyển hàng hóa, sản phẩm O đến xã để tiêu thụ Các tuyến giao thông trục huyện, đường liên xã có vai trò ̣I H quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội, tạo liên kết vùng với Tuy vậy, mạng lưới đường huyện nay, tỷ lệ chất lượng đường Đ A xấu xấu chiếm phần đa, chưa đáp ứng nhu cầu lại gây cản trở đến việc phát triển kinh tế - thương mại huyện Hiện nay, mạng lưới đường trục huyện, liên xã xây dựng tương đối hợp lý, phù hợp với quy hoạch tỉnh nước Trong giai đoạn tới huyện nghiên cứu bổ sung xây dựng nâng cấp số tuyến đường để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Trong giai đoạn 2016 – 2020, cần tiến hành nâng cấp toàn tuyến đường đảm bảo tiêu chuẩn ÷ xe, tập trung nâng cấp hoàn chỉnh số tuyến quan trọng có tầm ảnh hưởng lớn đến quốc phòng an ninh kinh tế - xã hội đất nước, phục vụ khu công nghiệp vùng kinh tế nông nghiệp có trọng điểm SVTH: Nguyễn Thị Phượng 55 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Dự kiến quy mô cấp hạng kỹ thuật mạng lưới đường trục đường quan trọng nâng cấp từ đường cấp VI chuyển thành cấp V  Nhóm hệ thống trục đường xã (đường liên thôn, đường thôn xóm): Mạng lưới đường xã quản lý bao gồm tuyến trục xã, đường thôn, xóm tuyến đường đến khu vực sản xuất trực tiếp có quy mô nhỏ đối tượng chủ yếu xe ô tô hạng nhẹ xe thô sơ Mạng lưới đường trục xã, đường thôn xóm có nhiều cải thiện Ế chất lượng quy mô sau nhiều năm áp dụng chương trình mục tiêu quốc gia nông U thôn Đến năm 2014, tuyến đường xã quản lý chủ yếu bê tông, đường cấp ́H phối 195,54 km đường đất Giai đoạn 2015 – 2020, toàn huyện phấn đấu bê tông hóa trục đường thôn TÊ xóm cố gắng cải thiện trục đường nội đồng nhằm đáp ứng nhu cầu người dân góp phần nâng cao giá trị sản xuất cho nông nghiệp huyện nhà H Mục tiêu quy hoạch IN Quy hoạch phát triển CSHT GTNT không đơn để phương tiện vận K tải hàng hóa, hành khách di chuyển qua lại khu dân cư, kinh tế mà có ý nghĩa chiến lược công tác giữ gìn an ninh quốc phòng, công trình nối O ̣C liền giao lưu văn hóa, cầu nối giúp phát triển kinh tế - thương mại địa ̣I H phương mà qua Chính tầm ảnh hưởng to lớn nên việc quy hoạch GTNT cần xem xét tổng thể yếu tố liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã Đ A hội, khu vực ảnh hưởng, nguồn vốn đầu tư…Xuất phát từ vấn đề nên mục tiêu quy hoạch huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2015 – 2019 sau: - Đáp ứng nhu cầu vận tải phục vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tất xã huyện với mạng lưới giao thông thông suốt, đồng hóa đồng thời đảm bảo tính chiến lược phục vụ an ninh quốc phòng - Tăng cường hoàn thiện hệ thống tuyến đường cần thiết nối liền với vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, điểm đến du lịch nhằm phục vụ đời sống ngày phát triển kinh tế - Hoàn thành nhựa hóa tuyến đường đến trung tâm xã trục đường quan trọng Kiên cố hóa mặt đường (nhựa, bê tông) đường liên thôn, liên xóm cho xe SVTH: Nguyễn Thị Phượng 56 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp vận tải thô sơ phục vụ sản xuất nông nghiệp cải thiện điều kiện lại, sinh hoạt nhân dân Hoàn chỉnh hệ thống GTNT theo quy hoạch dự án cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới, tăng cường công tác quản lý, sữa chữa nhằm trì chất lượng đường Phấn đấu đến năm 2016, hệ thống trục từ trung tâm huyện đến trung tâm xã khoảng 75% rải nhựa bê tông Đến năm 2020, xây dựng hoàn thiện toàn hệ thống tuyến đường huyện phấn đấu rải nhựa bê tông 100% Ế - Tăng cường công tác tu, xây hệ thống cầu cống đường GTNT, U xóa bỏ hết tình trạng cầu tạm bợ địa bàn huyện ́H Nhu cầu vốn ĐTPT CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên Năm 2015 năm cuối thực mục tiêu Đại hội Đảng tỉnh lần thứ TÊ XVII, năm Đại hội Đảng cấp có nhiều kiện hoạt động kỷ niệm lớn Mặc dù kế thừa kết năm 2011-2014 khó H khăn tác động đến việc thực nhiệm vụ năm 2015, như: Nhu cầu vốn triển khai IN dự án trọng điểm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lớn khả K huy động hạn chế, công tác giải phóng mặt khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án đầu tư O ̣C Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Xuyên tính đến ̣I H năm 2020 đường huyện tập trung nâng cấp hoàn chỉnh, nhựa hóa tuyến đường quan trọng có ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc Đ A phòng an ninh; đạt nhựa hóa 75% đường giao thông trục xã; đường thôn xóm kênh mương nội đồng đạt chuẩn GTNT khoảng 80% SVTH: Nguyễn Thị Phượng 57 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Nội dung (Km) đầu tư Đường Dương – Thịnh 12 Đường Hưng – Lộc Đường Trung - Lĩnh Đường Quan - Lĩnh Đường Bình - Thăng Đường Quang - Hòa Cầu Chợ Vực (nối Kẻ Gỗ - Cẩm Xuyên) Đường Thạch - Bình Đường TL 22 từ trạm bù Kẻ Gỗ Vốn đầu tư 2015 2016 - 2020 Bê tông 26,8 Nâng cấp Nhựa 18,24 Nâng cấp Nhựa 12,06 Nâng cấp Bê tông 45,91 11,5 Làm Nhựa 37,04 10 Làm Nhựa 36,58 49 Làm BTCT 111,031 13,2 Làm Nhựa 40,22 Làm Nhựa 24,49 IN K ̣C O Kết cấu Nâng cấp 24 ̣I H Tổng cộng U Chiều dài TÊ ́H Tên công trình Đơn vị tính: tỷ đồng H STT Ế Bảng 16: Tổng hợp vốn đầu tư dự kiến giai đoạn 2016 – 2020 hệ thống đường huyện 103,55 249,361 Đ A Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 – 2020 định hướng đến năm 2025 58 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp  Đường huyện: Tích cực tăng cường huy động nguồn vốn, bước đầu tư xây dựng lại hệ thống cầu cống số tuyến đường quan trọng bảo đảm đạt tiêu chuẩn kỹ thuật từ cấp V, cấp IV trở lên Mặc dù, từ cuối năm 2014 hệ thống cầu huyện quản lý nâng cấp,tu sửa theo kế hoạch nhiên việc đảm bảo thường xuyên kiểm tra chất lượng cầu việc nên làm định kỳ, thường xuyên Dự kiến đến cuối năm 2015, hoàn thành tuyến đường huyện lộ như: Kẻ gỗ - Ế Cẩm - Dương (HL04), Mỹ - Duệ -Thành - Bình (HL02) Phấn đấu bê tông hóa U đường trục xã, trục thôn xã Cẩm Minh nâng cấp số đường trục xã hư trục xã Cẩm Lạc(TX38), Đường trục 24 xã Cẩm ́H hỏng như: Đường Thịnh(TX30)…Các tuyến đường vào mỏ khai thác, điểm công nghiệp tu TÊ bổ nâng cấp để phục vụ sản xuất Yêu cầu vốn đầu tư năm 2015 khoảng 519,5 tỷ đồng giai đoạn 2016 – 2020 khoảng 2.725 tỷ đồng bao gồm ngân H sách trung ương, NS tỉnh địa phương vốn góp nhân dân IN Phấn đấu đến cuối năm 2015, nâng cấp tuyến huyện đảm bảo giao thông K thông suốt từ huyện lỵ đến trung tâm xã theo tiêu chuẩn đường cấp V Đến năm 2020 tuyến đường huyện nâng cấp lên cấp IV nhựa hóa 100% O ̣C Yêu cầu vốn đầu tư giai đoạn khoảng 103,55 tỷ đồng cho năm 2015 ̣I H giai đoạn 2016 – 2020 cần 249,361 tỷ đồng để làm nâng cấp tuyến đường, hệ thống cầu cống Giai đoạn 2016 -2020 nâng cấp tuyến đường cầu cụ Đ A thể bảng 16  Đường xã quản lý: Trong năm 2015, phấn đấu bê tông hóa hết đường trục thôn, xóm (năm 2014 195,54 km đường đất) nâng cấp số đường trục xã, tuyến đường đến trung tâm xã mở rộng đường chất lượng kỹ thuật lên cấp V Giai đoạn 2016 – 2020, đường nội đồng đảm bảo kiên cố hóa bê tông để phục vụ cho việc sản xuất nông nghiệp, đường thôn xóm nâng cấp tiêu chuẩn kỹ thuật Tranh thủ hỗ trợ Tỉnh ngân sách trung ương, tích cực huy động nguồn vốn góp ủng hộ ban ngành nhằm tập trung hoàn thành tốt dự án, quy hoạch ban đầu SVTH: Nguyễn Thị Phượng 59 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ĐTPT CSHT GTNT địa bàn huyện Cẩm Xuyên Về giải pháp huy động vốn Giải pháp huy động vốn từ NSNN Đầu tư Vốn NSNN cho CSHT GTNT thời gian từ năm 2010 – 2014 hạn chế chiếm tỷ lệ nhỏ 24% tổng vốn đầu tư cho CSHT GTNT Do vậy, thời gian tới cần tăng cường huy động từ nguồn lực để xây dựng sở hạ Ế tầng giao thông vững mạnh Đây nguồn lực quan trọng đảm bảo cho U phát triển GTNT ́H Nguồn vốn NSNN bao gồm NS địa phương, NS Trung ương sở Vì vậy, cần phân cấp rõ ràng loại vồn tập trung đầu tư trọng điểm Các TÊ nguồn vốn từ NS trung ương nên tập trung đầu tư cho tuyến đường mà tạo điều kiện phát triển KT – XH hay có ý nghĩa với quốc phòng an ninh Còn NS địa H phương cần tập trung cho hệ thống, công trình đầu mối địa phương hỗ trợ IN nhiều cho quy hoạch, mở rộng, nâng cấp, bảo dưỡng mạng lưới GTNT thôn, xã K Việc huy động nguồn NS địa phương cần phải có sách cụ thể, phù hợp để huy động tối đa huyện cần dành tỷ lệ thỏa đáng từ nguồn thu để O ̣C đầu tư cho GTNT chỗ ̣I H Đối với vùng có hoạt động thương mại, dịch vụ hàng hóa phát triển, nhà nước huy động tỷ lệ định từ lợi nhuận nhà sản xuất, thu Đ A mua, phân phối để hỗ trợ cho CSHT GTNT Còn với vùng khó khăn, vốn đầu tư ngân sách thu trực tiếp gián tiếp từ dự án, chương trình phát triển KT – XH nói chung Đầu tư nhà nước có ý nghĩa to lớn, tạo sở làm đòn bẩy cho tiến trình phát triển nông thôn Hơn nữa, nguồn vốn làm nòng cốt cho việc thay đổi chất phương thức phát triển CSHT GTNT điều kiện Giải pháp huy động nguồn lực dân Qua bảng số liệu đưa phần trên, nhận thấy năm qua vốn đóng góp từ nhân dân chiếm tỷ lệ chủ yếu 76% tổng vốn đầu tư cho GTNT Nguồn vốn có ý nghĩa to lớn quan trọng cho SVTH: Nguyễn Thị Phượng 60 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp hoạt động xây dựng, tu bổ hệ thống CSHT GTNT địa bàn huyện Trong thời buổi kinh tế khó khăn nguồn vốn từ ngân sách nhà nước hạn hẹp việc huy động nguồn lực dân điều cần thiết cải sức lao động  Về mặt tài chính: Để huy động nguồn lực tài dân cần có sách phương pháp hợp lý: - Thứ nhất, việc huy động từ cộng đồng thôn xóm hay xã phải dựa Ế quy định mang tính chất nhà nước, nằm khuôn khổ pháp lý U - Thứ hai, việc huy động xây dựng mạng lưới giao thông phạm vi xã ́H thuộc cộng đồng xã Vì hoạt động xây dựng phải công khai, minh bạch, tạo lòng tin cho nhân dân Những dự án tổng vốn huy động dân TÊ phải trình bày, bàn bạc dân chủ Đảng Hội đồng nhân dân - Thứ ba, Việc xây dựng GTNT thiết phải tuân thủ trình tự thủ tục xây H dựng pháp luật nhà nước Các dự án, công trình xây dựng bắt buộc phải có IN thiết kế, quy hoạch rõ ràng, luận chứng kinh tế - kỹ thuật để đảm bảo chất lượng dự K án có kết tốt Trong trình xây dựng, phải thành lập ban quản lý dự án, xây dựng tách khỏi UBND với tư cách chủ đầu tư đặt kiểm O ̣C soát HĐND, UBND nhằm tập trung quản lý tốt việc xây dựng, thường xuyên báo cáo trước HĐND tiến độ công trình, dự án ̣I H  Về huy động nguồn lực nhân dân: Đ A Cùng với sách thu hút vốn từ ngân sách nhà nước từ vốn góp dân việc huy động sức người từ phía nhân dân công tác xây dựng GTNT điều cần thiết quan trọng Tuy nhiên, phần lớn lực lượng lao động đóng góp trực tiếp, chỗ như: lao động nghĩa vụ, lao động công trình… Đó hình thức mang tính hành chính, bắt buộc mang tính bình quân theo địa phương, sở Để cho góp sức nhân dân mang lại hiệu thực giai đoạn tới cần: - Khuyến khích coi trọng hình thức động viên, đóng góp lao động tự nguyện dân cư tổ chức đoàn thể nông thôn, tạo ý thức trách nhiệm, có tính tự giác, tính tập thể cộng đồng với việc xây dựng phát triển GTNT SVTH: Nguyễn Thị Phượng 61 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp - Song song với việc huy động tình nguyện nguồn lực nhân dân việc tạo việc làm thu nhập cho người dân, coi xây dựng GTNT đối tượng trực tiếp tạo thu nhập cho người dân địa bàn - Mở rộng hình thức huy động sử dụng lao động theo chế thị trường như: thầu khoán, thuê hợp đồng nhân công…Như vậy, đảm bảo tính bình đẳng lợi ích thu nhập người lao động, đồng thời phù hợp với chế đấu thầu dự án xây dựng CSHT nông thôn Ế Về tổ chức U Cấp huyện ́H Cấp huyện trực tiếp quản lý mạng lưới GTNT gồm đường từ huyện đường liên xã, trục xã, trục thôn, xóm hệ thống kênh, mương, đập tràn TÊ địa phương UBND huyện chủ trì việc huy động chỗ, nguồn vốn nhân dân H đóng góp kinh phí từ đơn vị, đoàn thể đóng địa bàn để xây dựng IN bảo dưỡng hệ thống giao thông địa phương Mỗi huyện cần phải thành lập đội chuyên trách lo việc xây dựng, tu mạng K lưới CSHT giao thông Mỗi huyện cần phận chuyên trách giao thông nằm ̣C phòng quản lý công trình hạ tầng sở, có trình độ chuyên sâu kỹ thuật xây O dựng sữa chữa đường giao thông, nắm vững sách giao thông có ̣I H thể hướng dẫn địa phương việc tổ chức, quản lý, giám sát Cấp xã Đ A Xã địa bàn trực tiếp thực hưởng thụ thành mà việc phát triển CSHT GTNT mang lại, không sản xuất nông nghiệp, giao lưu hàng hóa, dịch vụ mà có nhiều ích lợi văn hóa - xã hội Về tổ chức cấp xã cấp cân đối từ tất nguồn tự có, nguồn tài trợ từ cấp bên đóng góp dân theo kế hoạch HĐND xã thông qua Đồng thời, xã chịu quản lý, kiểm tra huyện mặt kỹ thuật việc sử dụng nguồn vốn cấp hỗ trợ Mỗi xã cần có Ủy ban trực tiếp phụ trách công tác giao thông để quản lý chặt chẽ kế hoạch làm công tác hướng dẫn trực tiếp cho thôn, xóm quản lý đường xã địa bàn SVTH: Nguyễn Thị Phượng 62 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Về hình thức quản lý, khuyến khích áp dụng hình thức quản lý nhóm người lao động đạo đầu thầu nhằm mang lại hiệu cao Các xã cần tích cực tìm hiểu rút kinh nghiệm từ hình thức quản lý cấp huyện để tránh thiếu sót hoàn thành mục tiêu, quy chế huyện đề Về công tác thi công công trình Đồng hóa khâu thực hiện, đẩy nhanh tiến độ công trình Công trình phải đẩy nhanh tiến độ thi công tránh tình trạng chậm tiến độ gây ảnh hưởng đến sinh hoạt hàng ngày công việc kinh doanh người dân, đồng U gây tình trạng thất thoát vốn cách nhanh chóng Ế thời việc kéo dài thời gian thi công làm tăng thêm chi phí (vật liệu, nhân công…) ́H Việc áp dụng tiến khoa học vào xây dựng CSHT GTNT điều cần thiết TÊ nhằm nâng cao chất lượng giảm thiểu chi phí Trong thực tế nay, địa bàn huyện nói chung nước nói riêng hệ thống phương tiện, thiết bị xây dựng lạc hậu nên việc thi công kéo dài thời gian chất lượng công H trình kém, tuổi thọ công trình không cao Vì vậy, việc khuyến khích IN thu hút nhân tài khoa học công nghệ làm việc địa phương điều cần làm K giai đoạn Tích cực đưa công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, vật liệu mới, công nghệ thi công ̣C đơn giản, dễ thực để đảm bảo nhân dân tự làm, tự quản lý có hướng dẫn O kỹ thuật Mặt khác, tổ chức nghiên cứu, ứng dụng cải tiến kỹ thuật mô hình, mẫu ̣I H công trình có nước để phù hợp với vùng địa bàn Xây dựng trung tâm nghiên cứu công nghệ sở hạ tầng có CSHT Đ A GTNT Nhà nước cần có phần chi ngân sách riêng cho trung tâm hoạt động nhằm nghiên cứu, thu thập công nghệ Bên cạnh đó, cần vận động tổ chức ứng dụng công nghệ có hiệu Lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm - Tổ chức tư vẫn, thiết kế kỹ thuật phải có lực, kinh nghiệm đủ tư cách pháp nhân, chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư trước pháp luật công việc Các thiết kế kỹ thuật phải có tổng dự toán công trình phù hợp với quy định hành - Nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thực việc giám sát, thi công theo thiết kế kỹ thuật duyệt, quy trình tiêu chuẩn kỹ thuật SVTH: Nguyễn Thị Phượng 63 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp - Đối với công tác lựa chọn nhà thầu cần có chế, quy định chặt chẽ để lựa chọn nhà thầu phù hợp Tránh tình trạng thông đồng nhà thầu tổ chức với nhà thầu nhằm gian lận, cản trở nhà thầu khác có lực trúng thầu gây bất công công tác đấu thầu, ảnh hưởng đến chất lượng công trình sau Tổ chức thi công - Đối với tuyến đường huyện, việc đầu tư, thực hiện, kiểm tra chất lượng công trình đơn vị giám sát chuyên ngành thực theo điều lệ xây dựng Ế hành U - Đối với tuyến đường xã quản lý (đường trục xã, thôn, xóm, nội đồng), ́H đơn vị quản lý xã phân công giám sát, quản lý chất lượng công trình TÊ nghiệm thu mời Ban quản lý huyện kiểm tra Công trình thi công xong phải nghiệm thu khối lượng, chất lượng, giá trị bàn giao đưa vào sử dụng, bảo dưỡng theo nguyên tắc sau: H - Đối với đường huyện: việc nghiệm thu thực theo điều lệ xây dựng IN hành Phòng Kinh tế - hạ tầng huyện có kế hoạch quản lý sữa chữa K theo định kỳ hàng tháng năm tuyến đường Nếu được, giao đoạn tuyến theo địa bàn hành UBND xã giao cho tổ chức cá nhân ̣C quản lý,sữa chữa theo hướng dẫn , trả công khoán từ ngân sách O - Đối với đường xã, thôn: Ủy ban nhân dân xã tổ chức nghiệm thu Thực ̣I H chế độ tự quản, hỏng đâu sửa thôn, xóm đảm nhận Rà soát, hoàn thiện hệ thống định mức Đ A - Rà soát, giám sát từ khâu bố trí đầu tư đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, bố trí kế hoạch tập trung rà soát lại dự án để đảm bảo hiệu Đồng thời, giám sát thường xuyên tất khâu trình thi công, tìm biện pháp nâng cao hiệu đầu tư rút kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư kịp thời chấn chỉnh từ đầu - Khi xem xét dự án, cần công bằng, minh bạch khâu lựa chọn Những dự án không làm rõ dự toán không đảm bảo tính khả thi nguồn vốn công trình chưa đảm bảo thủ tục đầu tư không chấp nhận SVTH: Nguyễn Thị Phượng 64 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư phát triển CSHT GTNT bước quan trọng cần thiết để tạo tảng thúc đẩy kinh tế bước lên xã hội ngày phát triển CSHT GTNT ổn định, hoàn thiện giúp địa phương nhanh chóng hội nhập với vùng Ế nước U Huyện Cẩm Xuyên địa phương có điểm xuất phát thấp điều kiện ́H khí hậu, địa hình không thuận lợi so với vùng khác tỉnh Cơ sở hạ tầng chưa TÊ đồng bộ, yếu kém, nguồn vốn huy động cho đầu tư phát triển nhỏ so với yêu cầu phát triển KT – XH địa phương Tuy nhiên, năm gần H Đảng nhân dân huyện Cẩm Xuyên nỗ lực, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, IN mục tiêu giành nhiều kết đáng ghi nhận công phát triển kinh tế địa phương Đặc biệt GTNT, hệ thống đường từ cấp huyện đến K đường trục thôn, xóm nâng cấp, làm làm thay đổi mặt toàn ̣C huyện, đáp ứng nhu cầu, mong mỏi toàn dân Các hoạt động đầu tư ngày O trọng, dự án Trung ương, tỉnh thời gian qua hướng ̣I H phát huy hiệu quả, cấu kinh tế chuyển dịch hướng tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao Đ A Bên cạnh kết đạt được, huyện Cẩm Xuyên có nhiều yếu nhiều mặt Việc đầu tư phát triển sử dụng vốn NSNN toàn huyện riêng GTNT chưa đồng bộ, dàn trải thiếu hợp lý, thất thoát vốn nhiều, hiệu sử dụng vốn chưa cao Việc rút nguyên nhân thành công yếu tồn đọng kết hợp với việc học hỏi kinh nghiệm quản lý địa phương tỉnh vùng khác quan trọng cần thiết nhằm đưa giải pháp phù hợp với thực tế, nâng cao hiệu việc lập kế hoạch đầu tư phát triển CSHT GTNT sử dụng vốn NSNN địa bàn huyện Cẩm Xuyên thời gian tới SVTH: Nguyễn Thị Phượng 65 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Kiến nghị 2.1 Về phía nhà nước Cần quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn nhà nước đầu tư cho GTNT phát triển có chất lượng bền vững; đầu tư có trọng điểm theo lộ trình ưu tiên Cần tích cực huy động nguồn vốn ngân sách vốn đầu tư trực tiếp nước FDI, vốn ODA, vốn từ thành phần, tổ chức kinh tế khác sách hình thức thích hợp Ế Cần đổi chế quản lý lạc hậu, làm rõ trách nhiệm quyền hạn U cá nhân, tập thể công tác quy hoạch, thẩm định toán phê duyệt dự ́H án công trình Cần có thưởng - phạt phân minh để tạo động lực răn đe hành vi trái quy định, trái pháp luật TÊ Mọi dự án, công trình nên đấu thầu công khai, minh bạch nghiệm thu sai phạm theo quy định pháp luật IN 2.2 Về phía địa phương H theo giai đoạn nhằm nêu cao trách nhiệm bên để kịp thời xử phạt K UBND huyện chủ động thành lập ban quản lý dự án từ cấp huyện xã với đội ngũ có lực chuyên môn kinh nghiệm để kiểm tra trình O ̣C thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu quản lý ̣I H công trình đưa vào sử dụng Việc lập kế hoạch phải xây dựng thực theo quy chế dân chủ, Đ A tiêu phải UBND huyện triển khai, thông báo sớm cho đơn vị nhằm nắm rõ cố gắng đạt tiêu đề năm UBND tỉnh sớm ban hành quy định cho ban quản lý dự án ban hành, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ tổ giám sát đầu tư, hướng dẫn thực phân cấp đầu tư, thẩm định kỹ thuật dự án Nhất thiết phải lập đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn cho xã Trong trình lập quy hoạch phải khảo sát kỹ trạng điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã; định hướng ngành kinh tế mạnh xã tương lai từ nghiên cứu tổ chức tuyến đường giao thông kết nối, gắn liền từ tuyến huyện xuống xã khu vực sản xuất SVTH: Nguyễn Thị Phượng 66 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kinh doanh công nghệ Hà nội (2009), Tài công, NXB Giáo dục, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1998), Kinh tế đầu tư, NXB Giáo dục, Hà Nội Quản lý dự án công trình xây dựng (2007), NXB Lao động & xã hội Niên Giám thống kê năm 2009 – 2013, chi cục thống kê huyện Cẩm Xuyên năm 2025 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh Ế Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội năm 2010 – 2020 định hướng đến ́H tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2011 U Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010.Mục TÊ Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011.Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2012 H Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012.Mục IN tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2013 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013.Mục Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014.Mục ̣C 10 K tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2014 http://123doc.org/document/250357-nhung-van-de-li-luan-va-thuc-tien-huy- ̣I H 11 O tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2015 dong-von-dau-tu-xay-dung-cac-cong-trinh-ket-cau-ha-tang-kinh-te-xa-hoi.htm http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/thuctrangphattriencoso-nd- Đ A 12 16816.html 13 http://voer.edu.vn/m/noi-dung-dau-tu-phat-trien-co-so-ha-tang-giao-thongnong-thon/f7af407a 14 http://camxuyen.gov.vn/ http://camxuyen.hatinh.gov.vn/