Phân tích tình hình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn bằng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện cẩm xuyên, tỉnh hà tĩnh

Khóa luận tốt nghiệp  GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Lời Cảm Ơn Trong thời gian nghiên cứu làm khóa luận, lời em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo hướng dẫn Th.S Nguyễn Lê Hiệp nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thành tốt đề tài khóa luận tốt nghiệp Bên cạnh đó, em xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Kinh tế Phát triển – trường Đại học Kinh tế Huế giảng dạy trang bị kiến thức học tập nghiên cứu khóa luận công việc sau Em xin gửi lừi cảm ơn sâu sắc đến toàn thể cán nhân viên phòng Kinh tế - hạ tầng huyện Cẩm Xuyên người trực tiếp hướng dẫn, bảo cho em nhiều kinh nghiệm quý báu suốt thời gian thực tập quan Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tất bạn bè, người thân, gia đình bên cạnh động viên, khích lệ giúp cho khóa luận em hoàn thành tốt Trong trình thực tập trình làm báo cáo khó tránh khỏi sai sót mong thầy, cô bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo nhiều thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên Nguyễn Thị Phượng SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp MỤC LỤC Lời cảm ơn .i Mục lục ii Danh mục chữ viết tắt ký hiệu vi Danh mục sơ đồ, đồ thị vii Danh mục bảng biểu viii Tóm tắt nghiên cứu ix SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU BTCT : Bê tông cốt thép CN – TTCN, XD : Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, xây dựng CPLN : Cấp phối láng nhựa CSHT : Cơ sở hạ tầng ĐTPT : Đầu tư phát triển GD : Giáo dục GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GTNT : Giao thông nông thôn GTVT : Giao thông vận tải HĐND : Hội đồng nhân dân KT – XH : Kinh tế - xã hội NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước NTM : Nông thôn QLNN : Quản lý nhà nước TDTT : Thể dục thể thao THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VH : Văn hóa XDCB : Xây dựng SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Cẩm Xuyên huyện thuộc tỉnh Hà Tĩnh, huyện có đầy đủ loại địa hình phẳng so với vùng lân cận Hưởng ứng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Chính phủ, gần huyện đạt nhiều thành tích việc xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn, đường xá địa bàn huyện ngày nâng cấp hoàn thiện hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu lại, vận chuyển hàng hóa, thông thương vùng…Và điều góp phần đáng kể việc thay đổi diện mạo, đưa kinh tế huyện ngày lên Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn nhiều bất cập từ nhiều cấp bậc, nhiều khía cạnh Vì vậy, trình thực tập chọn đề tài “ Phân tích tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh” nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển giao thông nông thôn (ĐTPT GTNT) huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh • - Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Hệ thống hóa sở lý luận sở thực tiễn liên quan đến lĩnh vực đầu tư phát triển - sở hạ tầng giao thông nông thôn (CSHT GTNT) Phân tích đánh giá tình hình ĐTPT CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 – 2014, đánh giá kết đạt được, mặt tồn vấn đề - liên quan Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao khả đầu tư phát triển CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên đến năm 2020 • Phương pháp sử dụng nghiên cứu: - Phương pháp thống kê, phân tích - Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu - Phương pháp chuyên khảo - Một số phương pháp khác • Dữ liệu phục vụ cho nghiên cứu: SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Các nguồn số liệu thu thập từ giáo trình, sách báo, trang web có liên quan Các báo cáo tổng kết, phòng kinh tế hạ tầng, phòng thống kê thuộc UBND huyện Cẩm Xuyên • Các kết nghiên cứu đạt được: - Đã hệ thống hóa lý luận ĐTPT CSHT GTNT - Đi sâu nghiên cứu tình hình đầu tư phát triển CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên - thời gian qua, từ đánh giá hiệu ĐTPT CSHT GTNT Chỉ nguyên nhân, tồn tại, hạn chế việc đầu tư phát triển địa bàn huyện Cẩm Xuyên Trên sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu ĐTPT CSHT GTNT thời gian tới SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Đứng trước yêu cầu phát triển đất nước, Đảng nhà nước ta chủ trương xây dựng nông nghiệp theo hướng đại, đồng thời xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng ổn định, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp Xây dựng nông thôn thời kỳ đặt nhiều vấn đề cần tập trung nguồn lực Nhà nước nhân dân, giải vấn đề cấp bách, đồng thời tạo tiền đề cho giai đoạn Trong có việc phát triển hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn (GTNT) nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Giao thông nông thôn mắt xích quan trọng thiết yếu nối vùng nông thôn với hệ thống quốc lộ, tỉnh lộ, khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất; thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện phát triển giới hóa sản xuất, trao đổi hàng hóa, đẩy mạnh, nâng cao tinh thần vật chất cho người dân khu vực nông thôn Cẩm Xuyên huyện thuộc tỉnh Hà Tĩnh, có phần lớn dân số sống khu vực nông thôn Trong năm qua, toàn huyện tập trung xây dựng nông thôn mới, coi trọng việc thực quy hoạch phát triển GTNT Đến nay, huyện đạt số thành tựu định việc xây dựng mạng lưới sở hạ tầng GTNT địa phương Nguồn vốn ngân sách nhà nước dành cho đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT địa bàn huyện năm qua có thay đổi định đáng kể Tuy nhiên, tồn tại, hạn chế, bất cập việc đầu tư địa bàn huyện Cẩm Xuyên Trong bối cảnh đó, việc phân tích tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đưa số giải pháp để hoàn thiện hệ thống GTNT rõ ràng điều cần thiết Vì vậy, thời gian thực tập UBND huyện Cẩm Xuyên chọn đề tài “Phân tích tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh” để làm khóa luận tốt nghiệp mong muốn áp dụng sở lý thuyết, kiến thức thực tiễn lĩnh vực nghiên cứu để nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn (CSHT GTNT) SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp gợi ý sách triển vọng nâng cao hiệu đầu tư CSHT GTNT địa bàn huyện Cẩm Xuyên Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát: phân tích rõ tình hình, trạng đầu tư phát triển CSHT - GTNT năm gần huyện Cẩm xuyên, tỉnh Hà Tĩnh Mục tiêu cụ thể: + Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn + Phân tích đánh giá thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn + Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: điều tra, nghiên cứu địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh Về thời gian: thu thập, nghiên cứu số liệu từ năm 2010 đến năm 2014 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu trình nghiên cứu, sử dụng phương pháp sau: Phương pháp phân tích, thống kê - Xem xét văn bản, sách, báo cáo tổng kết cấp ngành - nguồn số liệu thống kê Tổng hợp tài liệu có hình thức đầu tư vào sở hạ tầng giao thông nông thôn đăng tải sách, báo, tạp chí từ báo cáo tổng kết hội nghị, hội thảo, tài liệu đăng tải phương tiện thông tin đại chúng… Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu - Sau có số liệu cụ thể, tiến hành lập bảng, biểu, đồ thị Thực tính toán, phân tích so sánh tiêu phần mềm excel…các phần mềm thống kê thông dụng Phương pháp chuyên khảo - Trong trình thực đề tài, trao đổi tham khảo ý kiến cán chuyên môn, giáo viên hướng dẫn, người có liên quan tới đề nghiên cứu…nhằm hoàn thiện nội dung nghiên cứu PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN Những lý luận vốn ngân sách nhà nước Khái niệm vốn NSNN - Vốn ngân sách nhà nước nguồn vốn huy động chủ yếu từ nguồn thu từ thuế loại phí, lệ phí Vốn NSNN thường gọi vốn ngân sách Trung ương, vốn ngân sách cấp tỉnh, vốn ngân sách cấp huyện, xã…( Ngân sách Trung ương - ngân sách Địa phương)[1] Vốn NSNN nguồn vốn Nhà nước chủ động điều hành, đầu tư lĩnh vực cần ưu tiên phát triển then chốt kinh tế, dự án khó có khả thu hồi lại vốn thời gian thu hồi vốn lâu, lĩnh vực mà tư nhân doanh nghiệp không muốn đầu tư vào dự án thuộc lĩnh vực sau: + Đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; đường giao thông, hạ tầng đô thị, công trình văn hóa, giáo dục… + Đầu tư dự án nghiệp kinh tế như: Sự nghiệp giao thông, tu, bảo dưỡng, sữa chữa cầu đường Sự nghiệp nông nghiệp, thủy lợi như: tu, bảo dưỡng tuyến đê, kênh mương, công trình thủy lợi… Sự nghiệp thị chính: tu, bảo dưỡng hệ thống đèn chiếu sáng, vỉa hè, hệ thống cấp thoát nước… + Đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp Nhà nước, góp vốn cổ phần, liên doanh vào doanh nghiệp thuộc lĩnh vự cần thiết cần có tham gia Nhà nước theo - quy định pháp luật Nguồn vốn ngân sách nói chung tập hợp từ nguồn vốn địa bàn như: + Vốn ngân sách Trung ương đầu tư qua bộ, ngành địa bàn + Vốn ngân sách Trung ương cân đối ủy quyền qua ngân sách địa phương ( xây dựng tập trung, vốn chương trình quốc gia…) + Vốn ngân sách từ nguồn thu địa phương giữ lại ( cấp quyền sử dụng đất, xổ số, bán nhà thuộc sở hữu nhà nước…) Vai trò vốn NSNN phát triển sở hạ tầng GTNT - Vốn đầu tư từ NSNN nguồn vốn đầu tư quan trọng để đầu tư phát triển CSHT như: bưu điện, thông tin liên lạc, đặc biệt hệ thống giao thông nông 10 SVTH: Nguyễn Thị Phượng 10 Khóa luận tốt nghiệp - GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Công tác quy hoạch vùng, ngành chồng chéo, chậm triển khai, thiếu đồng bộ, thiếu tính dự báo dẫn đến việc khai thác, sử dụng, quản lý xây dựng, giới thiệu địa điểm đầu tư bị động Đội ngũ cán làm công tác quy hoạch thiếu - yếu Sản xuất hàng hóa phát triển không đồng địa bàn nên việc huy động vốn cho giao thông bước đầu đáp ứng mặt xã hội hiệu kinh tế chưa cao Nguyên nhân việc đầu tư vào CSHT GTNT phải sau thời gian dài thấy - hiệu mang lại nên việc huy động vốn gặp khó khăn Các dự án, công trình duyệt có mức dự toán thấp trình đầu tư lại thường tăng lên làm cho công tác kế hoạch không chủ động, tình trạng thất thoát vốn xảy Các dự án có vốn lại phân tán lẻ tẻ làm cho việc - đầu tư phải kéo dài mà thời gian dài thất thoát vốn Các sách khuyến khích đầu tư nhà nước chưa thực đồng chưa hấp dẫn nhà đầu tư nước lẫn nước lĩnh vực đầu tư phát triển - CSHT nói chung giao thông nông thôn nói riêng Chất lượng số đường bị xuống cấp thấp, mặt đường hẹp, hệ thống thoát - nước bất cập, công tác tu, bảo dưỡng chưa thực thường xuyên Đối với huyện, xã bộc lộ rõ non công tác đạo, quản lý Các thủ tục hành nặng nề gây khó khăn cho việc đầu tư Trình độ, kỹ năng, kinh nghiệm cán thấp ảnh hưởng đến việc điều hành chương trình, - công trình hạ tầng nông thôn Nguồn vốn ngân sách đầu tư cho GTNT nói chung chương trình kiên cố hóa giao thông nông thôn nói riêng có nhiều cố gắng so với yêu cầu đặt hạn hẹp Nguyên nhân  Nguyên nhân khách quan: - Diễn biến thời tiết ngày phức tạp, khó lường, có chiều hướng bất lợi nên hệ - thống sở hạ tầng yếu nên việc thu hút vốn đầu tư gặp nhiều trở ngại Do xuất phát điểm huyện số mặt kinh tế thấp, nguồn thu địa bàn ít, chủ yếu dựa vào trợ cấp Trung ương tỉnh, tích lũy cho đầu tư - mức hạn chế, không đủ nguồn vốn lớn để đầu tư cho dự án trọng điểm Cơ sở trang thiết bị ban ngành lạc hậu, chưa đổi đổi phải khoảng thời gian dài đồng hóa, thích nghi kịp thời Việc 60 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp đổi mới, hòa nhập với vùng, khu vực nước mang lại cho địa phương thay đổi tích cực, nhiên mang lại tác động tiêu cực không lường trước Nền kinh tế huyện chịu nhiều ảnh hưởng từ khủng hoảng, suy thoái nước quốc tế gây biến đổi mức tăng trưởng kinh tế thu nhập người dân hàng năm  Nguyên nhân chủ quan: - Thứ nhất, môi trường đầu tư địa bàn huyện chưa thực cải thiện, chế, sách chưa tạo nên hành lang pháp lý thông thoáng, chưa hấp dẫn để kêu gọi đầu tư Mặt khác, thủ tục hành chồng chéo, rườm rà gây cản trở cho - doanh nghiệp cá nhân nước chịu góp vốn đầu tư Thứ hai, trình độ phát triển kinh tế thấp, sở vật chất chưa đầy đủ nên tỷ lệ tiết kiệm đầu tư so với GDP hạn hẹp nguồn vốn huy động hạn chế - chưa đáp ứng nhu cầu phát triển huyện Thứ ba, quy chế quản lý đầu tư xây dựng cho rõ ràng, đồng có nhiều lỗ hổng dễ bị lợi dụng trình thực thi văn Ngoài ra, việc thực thi quy định, sách có nhiều bất cập, việc cắt giảm thiếu khoa học, - kế hoạch làm cho công trình chậm tiến độ Thứ tư, chất lượng công tác hoạch định chiến lược quy hoạch phát triển KT – XH huyện hạn chế, nhiều khuyết thiếu Nhiều dự án không thục theo - quy hoạch chung tỉnh, gây nhiều bất cập cho địa phương Thứ năm, cấp, ban ngành,lãnh đạo chưa phối hợp chặt chẽ, điều hành thực dự án thiếu đồng bộ, chưa hiệu 61 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM XUYÊN Phương hướng phát triển mục tiêu quy hoạch GTNT đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Phương hướng phát triển Phát triển hệ thống GTNT nhiệm vụ chiến lược để phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đây nghiệp toàn dân theo phương châm nhà nước nhân dân làm Từng bước xây dựng hệ thống GTNT ngày đại, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng nhà nước  Nhóm trục đường liên huyện, liên xã Nhóm trục đường liên huyện, liên xã đóng vai trò quan trọng trục đường nối trung tâm xã, tụ điểm kinh tế, văn hóa, du lịch với trung tâm huyện Đường huyện có nhiệm vụ việc vận chuyển hàng hóa, sản phẩm đến xã để tiêu thụ Các tuyến giao thông trục huyện, đường liên xã có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội, tạo liên kết vùng với Tuy vậy, mạng lưới đường huyện nay, tỷ lệ chất lượng đường xấu xấu chiếm phần đa, chưa đáp ứng nhu cầu lại gây cản trở đến việc phát triển kinh tế - thương mại huyện Hiện nay, mạng lưới đường trục huyện, liên xã xây dựng tương đối hợp lý, phù hợp với quy hoạch tỉnh nước Trong giai đoạn tới huyện nghiên cứu bổ sung xây dựng nâng cấp số tuyến đường để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Trong giai đoạn 2016 – 2020, cần tiến hành nâng cấp toàn tuyến đường đảm bảo tiêu chuẩn ÷ xe, tập trung nâng cấp hoàn chỉnh số tuyến quan trọng có tầm ảnh hưởng lớn đến quốc phòng an ninh kinh tế - xã hội đất nước, phục vụ khu công nghiệp vùng kinh tế nông nghiệp có trọng điểm 62 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Dự kiến quy mô cấp hạng kỹ thuật mạng lưới đường trục đường quan trọng nâng cấp từ đường cấp VI chuyển thành cấp V  Nhóm hệ thống trục đường xã (đường liên thôn, đường thôn xóm): Mạng lưới đường xã quản lý bao gồm tuyến trục xã, đường thôn, xóm tuyến đường đến khu vực sản xuất trực tiếp có quy mô nhỏ đối tượng chủ yếu xe ô tô hạng nhẹ xe thô sơ Mạng lưới đường trục xã, đường thôn xóm có nhiều cải thiện chất lượng quy mô sau nhiều năm áp dụng chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn Đến năm 2014, tuyến đường xã quản lý chủ yếu bê tông, đường cấp phối 195,54 km đường đất Giai đoạn 2015 – 2020, toàn huyện phấn đấu bê tông hóa trục đường thôn xóm cố gắng cải thiện trục đường nội đồng nhằm đáp ứng nhu cầu người dân góp phần nâng cao giá trị sản xuất cho nông nghiệp huyện nhà Mục tiêu quy hoạch Quy hoạch phát triển CSHT GTNT không đơn để phương tiện vận tải hàng hóa, hành khách di chuyển qua lại khu dân cư, kinh tế mà có ý nghĩa chiến lược công tác giữ gìn an ninh quốc phòng, công trình nối liền giao lưu văn hóa, cầu nối giúp phát triển kinh tế - thương mại địa phương mà qua Chính tầm ảnh hưởng to lớn nên việc quy hoạch GTNT cần xem xét tổng thể yếu tố liên quan đến điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, khu vực ảnh hưởng, nguồn vốn đầu tư…Xuất phát từ vấn đề nên mục tiêu quy hoạch huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2015 – 2019 sau: - Đáp ứng nhu cầu vận tải phục vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tất xã huyện với mạng lưới giao thông thông suốt, đồng hóa đồng thời đảm - bảo tính chiến lược phục vụ an ninh quốc phòng Tăng cường hoàn thiện hệ thống tuyến đường cần thiết nối liền với vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, điểm đến du lịch nhằm phục vụ đời sống ngày - phát triển kinh tế Hoàn thành nhựa hóa tuyến đường đến trung tâm xã trục đường quan trọng Kiên cố hóa mặt đường (nhựa, bê tông) đường liên thôn, liên xóm cho xe vận 63 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp tải thô sơ phục vụ sản xuất nông nghiệp cải thiện điều kiện lại, sinh hoạt nhân dân Hoàn chỉnh hệ thống GTNT theo quy hoạch dự án cải tạo, nâng cấp, xây dựng mới, tăng cường công tác quản lý, sữa chữa nhằm trì chất lượng đường Phấn đấu đến năm 2016, hệ thống trục từ trung tâm huyện đến trung tâm xã khoảng 75% rải nhựa bê tông Đến năm 2020, xây dựng hoàn thiện toàn hệ thống tuyến đường huyện phấn đấu rải nhựa bê - tông 100% Tăng cường công tác tu, xây hệ thống cầu cống đường GTNT, xóa bỏ hết tình trạng cầu tạm bợ địa bàn huyện Nhu cầu vốn ĐTPT CSHT GTNT huyện Cẩm Xuyên Năm 2015 năm cuối thực mục tiêu Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, năm Đại hội Đảng cấp có nhiều kiện hoạt động kỷ niệm lớn Mặc dù kế thừa kết năm 2011-2014 khó khăn tác động đến việc thực nhiệm vụ năm 2015, như: Nhu cầu vốn triển khai dự án trọng điểm xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội lớn khả huy động hạn chế, công tác giải phóng mặt khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án đầu tư Theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Xuyên tính đến năm 2020 đường huyện tập trung nâng cấp hoàn chỉnh, nhựa hóa tuyến đường quan trọng có ảnh hưởng lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng an ninh; đạt nhựa hóa 75% đường giao thông trục xã; đường thôn xóm kênh mương nội đồng đạt chuẩn GTNT khoảng 80% 64 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Bảng 16: Tổng hợp vốn đầu tư dự kiến giai đoạn 2016 – 2020 hệ thống đường huyện Đơn vị tính: tỷ đồng ST T Chiều dài Nội dung Vốn đầu tư 2015 2016 - 2020 (Km) đầu tư Đường Dương – Thịnh 12 Nâng cấp Bê tông 26,8 Đường Hưng – Lộc Nâng cấp Nhựa 18,24 Đường Trung - Lĩnh Nâng cấp Nhựa 12,06 Đường Quan - Lĩnh 24 Nâng cấp Bê tông 45,91 Đường Bình - Thăng 11,5 Làm Nhựa 37,04 Đường Quang - Hòa 10 Làm Nhựa 36,58 Cầu Chợ Vực (nối Kẻ Gỗ - Cẩm Xuyên) 49 Làm BTCT 111,031 Đường Thạch - Bình 13,2 Làm Nhựa 40,22 Đường TL 22 từ trạm bù Kẻ Gỗ Làm Nhựa 24,49 Tổng cộng 103,55 249,361 Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Cẩm Xuyên giai đoạn 2010 – 2020 định hướng đến năm 2025 Tên công trình Kết cấu 65 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp  Đường huyện: Tích cực tăng cường huy động nguồn vốn, bước đầu tư xây dựng lại hệ thống cầu cống số tuyến đường quan trọng bảo đảm đạt tiêu chuẩn kỹ thuật từ cấp V, cấp IV trở lên Mặc dù, từ cuối năm 2014 hệ thống cầu huyện quản lý nâng cấp,tu sửa theo kế hoạch nhiên việc đảm bảo thường xuyên kiểm tra chất lượng cầu việc nên làm định kỳ, thường xuyên Dự kiến đến cuối năm 2015, hoàn thành tuyến đường huyện lộ như: Kẻ gỗ Cẩm - Dương (HL04), Mỹ - Duệ -Thành - Bình (HL02) Phấn đấu bê tông hóa đường trục xã, trục thôn xã Cẩm Minh nâng cấp số đường trục xã hư hỏng như: Đường trục xã Cẩm Lạc(TX38), Đường trục 24 xã Cẩm Thịnh(TX30)… Các tuyến đường vào mỏ khai thác, điểm công nghiệp tu bổ nâng cấp để phục vụ sản xuất Yêu cầu vốn đầu tư năm 2015 khoảng 519,5 tỷ đồng giai đoạn 2016 – 2020 khoảng 2.725 tỷ đồng bao gồm ngân sách trung ương, NS tỉnh địa phương vốn góp nhân dân Phấn đấu đến cuối năm 2015, nâng cấp tuyến huyện đảm bảo giao thông thông suốt từ huyện lỵ đến trung tâm xã theo tiêu chuẩn đường cấp V Đến năm 2020 tuyến đường huyện nâng cấp lên cấp IV nhựa hóa 100% Yêu cầu vốn đầu tư giai đoạn khoảng 103,55 tỷ đồng cho năm 2015 giai đoạn 2016 – 2020 cần 249,361 tỷ đồng để làm nâng cấp tuyến đường, hệ thống cầu cống Giai đoạn 2016 -2020 nâng cấp tuyến đường cầu cụ thể bảng 16  Đường xã quản lý: Trong năm 2015, phấn đấu bê tông hóa hết đường trục thôn, xóm (năm 2014 195,54 km đường đất) nâng cấp số đường trục xã, tuyến đường đến trung tâm xã mở rộng đường chất lượng kỹ thuật lên cấp V Giai đoạn 2016 – 2020, đường nội đồng đảm bảo kiên cố hóa bê tông để phục vụ cho việc sản xuất nông nghiệp, đường thôn xóm nâng cấp tiêu chuẩn kỹ thuật Tranh thủ hỗ trợ Tỉnh ngân sách trung ương, tích cực huy động nguồn vốn góp ủng hộ ban ngành nhằm tập trung hoàn thành tốt dự án, quy hoạch ban đầu 66 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn ĐTPT CSHT GTNT địa bàn huyện Cẩm Xuyên Về giải pháp huy động vốn Giải pháp huy động vốn từ NSNN Đầu tư Vốn NSNN cho CSHT GTNT thời gian từ năm 2010 – 2014 hạn chế chiếm tỷ lệ nhỏ 24% tổng vốn đầu tư cho CSHT GTNT Do vậy, thời gian tới cần tăng cường huy động từ nguồn lực để xây dựng sở hạ tầng giao thông vững mạnh Đây nguồn lực quan trọng đảm bảo cho phát triển GTNT Nguồn vốn NSNN bao gồm NS địa phương, NS Trung ương sở Vì vậy, cần phân cấp rõ ràng loại vồn tập trung đầu tư trọng điểm Các nguồn vốn từ NS trung ương nên tập trung đầu tư cho tuyến đường mà tạo điều kiện phát triển KT – XH hay có ý nghĩa với quốc phòng an ninh Còn NS địa phương cần tập trung cho hệ thống, công trình đầu mối địa phương hỗ trợ nhiều cho quy hoạch, mở rộng, nâng cấp, bảo dưỡng mạng lưới GTNT thôn, xã Việc huy động nguồn NS địa phương cần phải có sách cụ thể, phù hợp để huy động tối đa huyện cần dành tỷ lệ thỏa đáng từ nguồn thu để đầu tư cho GTNT chỗ Đối với vùng có hoạt động thương mại, dịch vụ hàng hóa phát triển, nhà nước huy động tỷ lệ định từ lợi nhuận nhà sản xuất, thu mua, phân phối để hỗ trợ cho CSHT GTNT Còn với vùng khó khăn, vốn đầu tư ngân sách thu trực tiếp gián tiếp từ dự án, chương trình phát triển KT – XH nói chung Đầu tư nhà nước có ý nghĩa to lớn, tạo sở làm đòn bẩy cho tiến trình phát triển nông thôn Hơn nữa, nguồn vốn làm nòng cốt cho việc thay đổi chất phương thức phát triển CSHT GTNT điều kiện Giải pháp huy động nguồn lực dân Qua bảng số liệu đưa phần trên, nhận thấy năm qua vốn đóng góp từ nhân dân chiếm tỷ lệ chủ yếu 76% tổng vốn đầu tư cho GTNT Nguồn vốn có ý nghĩa to lớn quan trọng cho 67 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp hoạt động xây dựng, tu bổ hệ thống CSHT GTNT địa bàn huyện Trong thời buổi kinh tế khó khăn nguồn vốn từ ngân sách nhà nước hạn hẹp việc huy động nguồn lực dân điều cần thiết cải sức lao động  Về mặt tài chính: Để huy động nguồn lực tài dân cần có sách phương pháp hợp lý: - Thứ nhất, việc huy động từ cộng đồng thôn xóm hay xã phải dựa - quy định mang tính chất nhà nước, nằm khuôn khổ pháp lý Thứ hai, việc huy động xây dựng mạng lưới giao thông phạm vi xã thuộc cộng đồng xã Vì hoạt động xây dựng phải công khai, minh bạch, tạo lòng tin cho nhân dân Những dự án tổng vốn huy động dân phải - trình bày, bàn bạc dân chủ Đảng Hội đồng nhân dân Thứ ba, Việc xây dựng GTNT thiết phải tuân thủ trình tự thủ tục xây dựng pháp luật nhà nước Các dự án, công trình xây dựng bắt buộc phải có thiết kế, quy hoạch rõ ràng, luận chứng kinh tế - kỹ thuật để đảm bảo chất lượng dự án có kết tốt Trong trình xây dựng, phải thành lập ban quản lý dự án, xây dựng tách khỏi UBND với tư cách chủ đầu tư đặt kiểm soát HĐND, UBND nhằm tập trung quản lý tốt việc xây dựng, thường xuyên báo cáo trước HĐND tiến độ công trình, dự án  Về huy động nguồn lực nhân dân: Cùng với sách thu hút vốn từ ngân sách nhà nước từ vốn góp dân việc huy động sức người từ phía nhân dân công tác xây dựng GTNT điều cần thiết quan trọng Tuy nhiên, phần lớn lực lượng lao động đóng góp trực tiếp, chỗ như: lao động nghĩa vụ, lao động công trình… Đó hình thức mang tính hành chính, bắt buộc mang tính bình quân theo địa phương, sở Để cho góp sức nhân dân mang lại hiệu thực giai đoạn tới cần: - Khuyến khích coi trọng hình thức động viên, đóng góp lao động tự nguyện dân cư tổ chức đoàn thể nông thôn, tạo ý thức trách nhiệm, có tính tự giác, tính tập thể cộng đồng với việc xây dựng phát triển GTNT 68 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp - GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Song song với việc huy động tình nguyện nguồn lực nhân dân việc tạo việc làm thu nhập cho người dân, coi xây dựng GTNT đối tượng trực tiếp tạo - thu nhập cho người dân địa bàn Mở rộng hình thức huy động sử dụng lao động theo chế thị trường như: thầu khoán, thuê hợp đồng nhân công…Như vậy, đảm bảo tính bình đẳng lợi ích thu nhập người lao động, đồng thời phù hợp với chế đấu thầu dự án xây dựng CSHT nông thôn Về tổ chức Cấp huyện Cấp huyện trực tiếp quản lý mạng lưới GTNT gồm đường từ huyện đường liên xã, trục xã, trục thôn, xóm hệ thống kênh, mương, đập tràn địa phương UBND huyện chủ trì việc huy động chỗ, nguồn vốn nhân dân đóng góp kinh phí từ đơn vị, đoàn thể đóng địa bàn để xây dựng bảo dưỡng hệ thống giao thông địa phương Mỗi huyện cần phải thành lập đội chuyên trách lo việc xây dựng, tu mạng lưới CSHT giao thông Mỗi huyện cần phận chuyên trách giao thông nằm phòng quản lý công trình hạ tầng sở, có trình độ chuyên sâu kỹ thuật xây dựng sữa chữa đường giao thông, nắm vững sách giao thông hướng dẫn địa phương việc tổ chức, quản lý, giám sát Cấp xã Xã địa bàn trực tiếp thực hưởng thụ thành mà việc phát triển CSHT GTNT mang lại, không sản xuất nông nghiệp, giao lưu hàng hóa, dịch vụ mà có nhiều ích lợi văn hóa - xã hội Về tổ chức cấp xã cấp cân đối từ tất nguồn tự có, nguồn tài trợ từ cấp bên đóng góp dân theo kế hoạch HĐND xã thông qua Đồng thời, xã chịu quản lý, kiểm tra huyện mặt kỹ thuật việc sử dụng nguồn vốn cấp hỗ trợ Mỗi xã cần có Ủy ban trực tiếp phụ trách công tác giao thông để quản lý chặt chẽ kế hoạch làm công tác hướng dẫn trực tiếp cho thôn, xóm quản lý đường xã địa bàn 69 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Về hình thức quản lý, khuyến khích áp dụng hình thức quản lý nhóm người lao động đạo đầu thầu nhằm mang lại hiệu cao Các xã cần tích cực tìm hiểu rút kinh nghiệm từ hình thức quản lý cấp huyện để tránh thiếu sót hoàn thành mục tiêu, quy chế huyện đề Về công tác thi công công trình Đồng hóa khâu thực hiện, đẩy nhanh tiến độ công trình Công trình phải đẩy nhanh tiến độ thi công tránh tình trạng chậm tiến độ gây ảnh hưởng đến sinh hoạt hàng ngày công việc kinh doanh người dân, đồng thời việc kéo dài thời gian thi công làm tăng thêm chi phí (vật liệu, nhân công…) gây tình trạng thất thoát vốn cách nhanh chóng Việc áp dụng tiến khoa học vào xây dựng CSHT GTNT điều cần thiết nhằm nâng cao chất lượng giảm thiểu chi phí Trong thực tế nay, địa bàn huyện nói chung nước nói riêng hệ thống phương tiện, thiết bị xây dựng lạc hậu nên việc thi công kéo dài thời gian chất lượng công trình kém, tuổi thọ công trình không cao Vì vậy, việc khuyến khích thu hút nhân tài khoa học công nghệ làm việc địa phương điều cần làm giai đoạn Tích cực đưa công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, vật liệu mới, công nghệ thi công đơn giản, dễ thực để đảm bảo nhân dân tự làm, tự quản lý có hướng dẫn kỹ thuật Mặt khác, tổ chức nghiên cứu, ứng dụng cải tiến kỹ thuật mô hình, mẫu công trình có nước để phù hợp với vùng địa bàn Xây dựng trung tâm nghiên cứu công nghệ sở hạ tầng có CSHT GTNT Nhà nước cần có phần chi ngân sách riêng cho trung tâm hoạt động nhằm nghiên cứu, thu thập công nghệ Bên cạnh đó, cần vận động tổ chức ứng dụng công nghệ có hiệu Lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm - Tổ chức tư vẫn, thiết kế kỹ thuật phải có lực, kinh nghiệm đủ tư cách pháp nhân, chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư trước pháp luật công việc Các thiết kế kỹ thuật - phải có tổng dự toán công trình phù hợp với quy định hành Nâng cao trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc thực việc giám sát, thi công theo thiết kế kỹ thuật duyệt, quy trình tiêu chuẩn kỹ thuật 70 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp - GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Đối với công tác lựa chọn nhà thầu cần có chế, quy định chặt chẽ để lựa chọn nhà thầu phù hợp Tránh tình trạng thông đồng nhà thầu tổ chức với nhà thầu nhằm gian lận, cản trở nhà thầu khác có lực trúng thầu gây bất công công tác đấu thầu, ảnh hưởng đến chất lượng công trình sau Tổ chức thi công - Đối với tuyến đường huyện, việc đầu tư, thực hiện, kiểm tra chất lượng công trình đơn vị giám sát chuyên ngành thực theo điều lệ xây dựng - hành Đối với tuyến đường xã quản lý (đường trục xã, thôn, xóm, nội đồng), đơn vị quản lý xã phân công giám sát, quản lý chất lượng công trình nghiệm thu mời Ban quản lý huyện kiểm tra Công trình thi công xong phải nghiệm thu khối lượng, chất lượng, giá trị bàn giao đưa vào sử dụng, bảo dưỡng theo nguyên tắc sau: - Đối với đường huyện: việc nghiệm thu thực theo điều lệ xây dựng hành Phòng Kinh tế - hạ tầng huyện có kế hoạch quản lý sữa chữa theo định kỳ hàng tháng năm tuyến đường Nếu được, giao đoạn tuyến theo địa bàn hành UBND xã giao cho tổ chức cá nhân quản - lý,sữa chữa theo hướng dẫn , trả công khoán từ ngân sách Đối với đường xã, thôn: Ủy ban nhân dân xã tổ chức nghiệm thu Thực chế độ tự quản, hỏng đâu sửa thôn, xóm đảm nhận Rà soát, hoàn thiện hệ thống định mức - Rà soát, giám sát từ khâu bố trí đầu tư đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, bố trí kế hoạch tập trung rà soát lại dự án để đảm bảo hiệu Đồng thời, giám sát thường xuyên tất khâu trình thi công, tìm biện pháp nâng cao hiệu đầu tư rút kinh nghiệm công tác quản lý đầu tư kịp thời chấn - chỉnh từ đầu Khi xem xét dự án, cần công bằng, minh bạch khâu lựa chọn Những dự án không làm rõ dự toán không đảm bảo tính khả thi nguồn vốn công trình chưa đảm bảo thủ tục đầu tư không chấp nhận 71 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư phát triển CSHT GTNT bước quan trọng cần thiết để tạo tảng thúc đẩy kinh tế bước lên xã hội ngày phát triển CSHT GTNT ổn định, hoàn thiện giúp địa phương nhanh chóng hội nhập với vùng nước Huyện Cẩm Xuyên địa phương có điểm xuất phát thấp điều kiện khí hậu, địa hình không thuận lợi so với vùng khác tỉnh Cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, yếu kém, nguồn vốn huy động cho đầu tư phát triển nhỏ so với yêu cầu phát triển KT – XH địa phương Tuy nhiên, năm gần Đảng nhân dân huyện Cẩm Xuyên nỗ lực, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ, mục tiêu giành nhiều kết đáng ghi nhận công phát triển kinh tế địa phương Đặc biệt GTNT, hệ thống đường từ cấp huyện đến đường trục thôn, xóm nâng cấp, làm làm thay đổi mặt toàn huyện, đáp ứng nhu cầu, mong mỏi toàn dân Các hoạt động đầu tư ngày trọng, dự án Trung ương, tỉnh thời gian qua hướng phát huy hiệu quả, cấu kinh tế chuyển dịch hướng tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao Bên cạnh kết đạt được, huyện Cẩm Xuyên có nhiều yếu nhiều mặt Việc đầu tư phát triển sử dụng vốn NSNN toàn huyện riêng GTNT chưa đồng bộ, dàn trải thiếu hợp lý, thất thoát vốn nhiều, hiệu sử dụng vốn chưa cao Việc rút nguyên nhân thành công yếu tồn đọng kết hợp với việc học hỏi kinh nghiệm quản lý địa phương tỉnh vùng khác quan trọng cần thiết nhằm đưa giải pháp phù hợp với thực tế, nâng cao hiệu việc lập kế hoạch đầu tư phát triển CSHT GTNT sử dụng vốn NSNN địa bàn huyện Cẩm Xuyên thời gian tới Kiến nghị 72 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp 2.1 Về phía nhà nước Cần quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn nhà nước đầu tư cho GTNT phát triển có chất lượng bền vững; đầu tư có trọng điểm theo lộ trình ưu tiên Cần tích cực huy động nguồn vốn ngân sách vốn đầu tư trực tiếp nước FDI, vốn ODA, vốn từ thành phần, tổ chức kinh tế khác sách hình thức thích hợp Cần đổi chế quản lý lạc hậu, làm rõ trách nhiệm quyền hạn cá nhân, tập thể công tác quy hoạch, thẩm định toán phê duyệt dự án công trình Cần có thưởng - phạt phân minh để tạo động lực răn đe hành vi trái quy định, trái pháp luật Mọi dự án, công trình nên đấu thầu công khai, minh bạch nghiệm thu theo giai đoạn nhằm nêu cao trách nhiệm bên để kịp thời xử phạt sai phạm theo quy định pháp luật 2.2 Về phía địa phương UBND huyện chủ động thành lập ban quản lý dự án từ cấp huyện xã với đội ngũ có lực chuyên môn kinh nghiệm để kiểm tra trình thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu quản lý công trình đưa vào sử dụng Việc lập kế hoạch phải xây dựng thực theo quy chế dân chủ, tiêu phải UBND huyện triển khai, thông báo sớm cho đơn vị nhằm nắm rõ cố gắng đạt tiêu đề năm UBND tỉnh sớm ban hành quy định cho ban quản lý dự án ban hành, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ tổ giám sát đầu tư, hướng dẫn thực phân cấp đầu tư, thẩm định kỹ thuật dự án Nhất thiết phải lập đồ án quy hoạch chung xây dựng nông thôn cho xã Trong trình lập quy hoạch phải khảo sát kỹ trạng điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã; định hướng ngành kinh tế mạnh xã tương lai từ nghiên cứu tổ chức tuyến đường giao thông kết nối, gắn liền từ tuyến huyện xuống xã khu vực sản xuất 73 SVTH: Nguyễn Thị Phượng Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kinh doanh công nghệ Hà nội (2009), Tài công, NXB Giáo dục, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1998), Kinh tế đầu tư, NXB Giáo dục, Hà Nội Quản lý dự án công trình xây dựng (2007), NXB Lao động & xã hội Niên Giám thống kê năm 2009 – 2013, chi cục thống kê huyện Cẩm Xuyên Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội năm 2010 – 2020 định hướng đến năm 2025 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010.Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2011 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011.Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2012 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012.Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2013 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2013.Mục 10 tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2014 Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014.Mục 11 tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2015 http://123doc.org/document/250357-nhung-van-de-li-luan-va-thuc-tien-huy- 12 dong-von-dau-tu-xay-dung-cac-cong-trinh-ket-cau-ha-tang-kinh-te-xa-hoi.htm http://www.ncseif.gov.vn/sites/vie/Pages/thuctrangphattriencoso-nd- 13 16816.html http://voer.edu.vn/m/noi-dung-dau-tu-phat-trien-co-so-ha-tang-giao-thong- 14 nong-thon/f7af407a http://camxuyen.gov.vn/ http://camxuyen.hatinh.gov.vn/ [...]... sử dụng Hình thức này được áp dụng phổ biến, rộng rãi ở các nước đang phát triển Mặc dù, vốn nhà nước chỉ đóng góp một phần nhưng nhờ đó mà các công trình được tiến hành, hoàn thành và nâng cao cơ sở hạ tầng ở các địa phương Lý luận chung về đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Khái niệm cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Cơ sở hạ tầng Thuật ngữ cơ sở hạ tầng được sử dụng lần đầu tiên... II TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH Đặc điểm cơ bản của huyện Cẩm xuyên Cẩm Xuyên là một trong 10 huyện của tỉnh Hà Tĩnh, là huyện có hội tụ đầy đủ rừng, biển, đồng bằng Đặc điểm tự nhiên a, Vị trí địa lý Cẩm xuyên có diện tích tự nhiên 63.554,37 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 12.985,53 ha Toàn huyện có 27... Hiệp Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn phát triển sẽ tác động đến sự tăng trưởng và phát triển kinh tế nhanh của khu vực nông thôn, tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh, tăng sức hút vốn đầu tư trong và ngoài nước vào thị trường nông nghiệp, nông thôn Cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn tốt sẽ giảm thiểu đáng kể giá thành sản xuất, giảm rủi ro, thúc đẩy lưu thông hàng hóa trong sản xuất, kinh doanh nông. .. khuyến khích việc phát triển và sử dụng có hiệu quả cơ sở hạ tầng Khái quát chung về đầu tư phát triển và đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn Khái quát chung về đầu tư phát triển Quan điểm về đầu tư Theo nghĩa rộng, hoạt động đầu tư nói chung là sự hy sinh các nguồn lực ở hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về cho người đầu tư các kết quả nhất định trong tư ng lai lớn hơn... phát triển dựa trên hệ thống cơ sở hạ tầng nông thôn nói chung và giao thông nông thôn nói riêng yếu kém, lạc hậu Một nền kinh tế hàng hóa vận động theo cơ chế thị trường thì giao thông nông thôn cần được đầu tư phát triển, đi trước một bước để đáp ứng nhu cầu vận tải của nền kinh tế mở cửa, hội nhập, là cơ sở để thu hút các dự án phát triển kinh tế, xã hội nông thôn trong tư ng lai Phát triển GTNT thúc... thay mới cơ sở vật chất kỹ thuật để duy trì hoạt đông Tất cả những hoạt động này đều là những hoạt động đầu tư Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn (ĐTPT CSHT GTNT) Tính cần thiết của đầu tư phát triển CSHT GTNT Trong năm thập kỷ qua, các tác giả Phương Tây khi nghiên cứu sự phát triển của các nước thế giới thứ ba đã đưa ra các nhận xét Các nước này muốn phát triển phải có sự đầu tư thích... trọng thúc đẩy sự phát triển của mọi vùng nông thôn cũng như toàn xã hội.[3] Đối với một nước có gần 80% dân số làm nghề nông như Việt nam thì việc chú trọng vào đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn là vô cùng cần thiết trong điều kiện hiện nay Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói Giao thông là mạch máu của tổ chức kinh tế, giao thông tốt thì mọi việc đều dễ dàng, giao thông xấu thì các... trì đường giao thông nông thôn đang khai thác càng trở nên khó khăn, dẫn đến tình trạng mạng lưới đường giao thông nông thôn nói chung xuống cấp nhanh chóng, làm giảm hiệu quả đầu tư trong việc phát triển đường giao thông nông thôn Về công tác phân cấp, tổ chức quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn: còn chồng chéo Thực tế cho thấy, ngay cả ở cấp Trung ương, Chính phủ giao nhiệm vụ cho Bộ Nông nghiệp... còn tạo điều kiện cho nông dân có cuộc sống tốt hơn, giảm được dòng di dân tự do từ nông thôn ra thành thị Mối quan hệ đầu tư giao thông nông thôn với phát triển Vai trò của GTNT trong quá trình CNH - HĐH Trong mỗi giai đoạn phát triển nhất định, sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn dựa trên một hệ thống kết cấu hạ tầng nhất định trong đó có mạng lưới giao thông Do đó, sự phát triển của GTNT có vai... kiêm nghiệm trong phòng Kinh tế và Hạ tầng theo dõi giao thông nông thôn Còn ở cấp xã, cán bộ kiêm nhiệm, năng lực hạn chế, thay đổi theo nhiệm kỳ.[4] 28 SVTH: Nguyễn Thị Phượng 28 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Lê Hiệp Tình hình đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng GTNT tại một số địa phương của tỉnh Hà Tĩnh Với phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm”, Hà Tĩnh đã tập trung “sức người, sức của” ... tài “ Phân tích tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh nhằm nâng cao hiệu đầu tư phát triển giao thông nông thôn. .. HĐH nước nói chung địa phương nói riêng Tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước Vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông. .. gian thực tập UBND huyện Cẩm Xuyên chọn đề tài Phân tích tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh để làm khóa