(Luận Văn Thạc Sĩ) Sinh Kế Cho Người Dân Tại Huyện Trùng Khánh, Tỉnh Cao Bằng.pdf

Quan Hong Thuy ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM QUAN HỒNG THỤY SINH KẾ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN TRÙNG KHÁNH, T ỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRI ỂN NÔNG THÔN Thái Nguyên 2016 ĐẠI HỌC TH[.]

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM QUAN HỒNG THỤY SINH KẾ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM QUAN HỒNG THỤY SINH KẾ CHO NGƯỜI DÂN TẠI HUYỆN TRÙNG KHÁNH, TỈNH CAO BẰNG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS DƯƠNG VĂN SƠN Thái Nguyên - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Đây cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực đề tài nghiên cứu hoàn thành luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn xác rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2016 Tác giả Quan Hồng Thụy ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Khoa Kinh tế & PTNT, Phòng Đào tạo – Đào tạo sau đại học nhà trường thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt q trình học tập Với lịng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo PGS.TS Dương Văn Sơn, người Thầy trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, UBND phòng, ban huyện Trùng Khánh; lãnh đạo UBND xã Phong Châu, Thân Giáp, Ngọc Khê hộ nông dân địa bàn xã giúp đỡ thông tin, số liệu suốt trình thực nghiên cứu luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn tơi hẳn khơng thể tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đuợc đóng góp thầy giáo tồn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2016 Tác giả Quan Hồng Thụy iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa luận văn .2 3.1 Ý nghĩa lí luận 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm sinh kế 1.1.2 Sự bền vững khung sinh kế bền vững [6] Các thành phần khung sinh kế bền vững gồm: Các loại nguồn vốn 1.2 Cơ sở thực tiễn 12 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 15 2.2 Nội dung nghiên cứu 15 2.2.2 Đánh giá thực trạng nguồn lực sinh kế người dân huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 15 2.2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động sinh kế thu nhập từ hoạt động sinh kế người dân địa phương 16 2.2.4 Đề xuất giải pháp cải thiện phát triển sinh kế, góp phần nâng cao đời sống vật chất cho cộng đồng địa bàn huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 16 2.3 Tiếp cận phương pháp nghiên cứu 16 2.3.1 Tiếp cận nghiên cứu 16 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu .17 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Trùng Khánh 21 iv 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 3.1.3 Nhận xét chung .30 3.2 Các nguồn lực sinh kế người dân huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 31 3.2.1 Nguồn lực tự nhiên 32 3.2.2 Nguồn lực người .34 3.2.3 Nguồn lực xã hội .37 3.2.4 Nguồn lực vật chất 39 3.2.5 Nguồn lực tài 43 3.3 Thực trạng hoạt động sinh kế thu nhập người dân huyện Trùng Khánh, tỉnh Cao Bằng 45 3.3.1 Hoạt động sản xuất nông nghiệp 45 3.3.2 Hoạt động sản xuất phi nông nghiệp 58 3.3.3 Thu nhập từ hoạt động sinh kế người dân 60 3.3.4 Kết can thiệp từ bên hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp người dân năm 2105 .62 3.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động sinh kế bền vững 63 3.4.1 Giải pháp chung 63 3.4.2 Giải pháp cụ thể huyện Trùng Khánh 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 Kết luận 69 Kiến nghị .70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CV% : Hệ số biến động DFID :Bộ phát triển vương quốc Anh GTSX :Giá trị sản xuất Mean :Số trung bình n :Số mẫu PivotTable :Một cơng cụ phân tích mạnh Excel, kết nối dãy số liệu cột Excel khác để tạo liên hệ SD :Độ lệch chuẩn SE :Sai số chuẩn UBND :Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các xã, thôn lựa chọn điều tra 18 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Trùng Khánh năm (2013 – 2015) 22 Bảng 3.2: Tình hình dân số huyện Trùng Khánh năm 2015 .27 Bảng 3.3: Bình quân đất đai phân theo nhóm hộ huyện Trùng Khánh 32 Bảng 3.4: Tuổi, học vấn, lao động nhân hộ 35 Bảng 3.5: Tham gia tổ chức xã hội phân theo nhóm hộ 37 Bảng 3.6: Tham gia lớp tập huấn phân theo nhóm hộ 38 Bảng 3.7: Tình trạng nhà phân theo nhóm hộ 40 Bảng 3.8: Tài sản xe máy phân theo nhóm hộ 41 Bảng 3.9: Điện thoại phân theo nhóm hộ 42 Bảng 3.10: Các loại tài sản khác phân theo nhóm hộ .42 Bảng 3.11: Tiền tiết kiệm vốn có phân theo nhóm hộ 43 Bảng 3.12: Khó khăn vốn phân theo nhóm hộ 44 Bảng 3.13: Sinh kế trồng phân theo nhóm hộ 46 Bảng 3.14: Gía trị sản xuất số sản phẩm ngành trồng trọt phân theo nhóm hộ 49 Bảng 3.15: Gía trị sản xuất ngành trồng trọt phân theo nhóm hộ .50 Bảng 3.16 Khó khăn trở ngại trồng trọt 51 Bảng 3.17 Sinh kế chăn nuôi số vật nuôi phân theo nhóm hộ 53 Bảng 3.18: Gía trị sản xuất số sản phẩm ngành chăn nuôi phân theo nhóm hộ .55 Bảng 3.19: Gía trị sản xuất ngành chăn ni phân theo nhóm hộ 56 Bảng 3.20: Các khó khăn trở ngại chăn nuôi 57 Bảng 3.21: Các hoạt động phi nông nghiệp người dân 58 Bảng 3.22: Hoạt động phi nơng nghiệp phân theo nhóm hộ 59 Bảng 3.23: Thu nhập phi nông nghiệp phân theo nhóm hộ .59 Bảng 3.24: Tổng thu nhập phân theo nhóm hộ 61 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Khung sinh kế bền vững .4 Hình 1.2: Tài sản người dân Hình 3.1: Bản đồ vị trí địa lý huyện Trùng Khánh 21 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu loại đất huyện Trùng Khánh năm 2015 .23 Biểu đồ 3.2 : Tỷ lệ dân số phân theo thành thị, nông thôn năm 2015 28 Biểu đồ 3.3: Các loại đất đai nhóm hộ huyện Trùng Khánh 32 Biểu đồ 3.4: Tình trạng nhà nhóm hộ huyện Trùng Khánh 40 Biểu đồ 3.5 Sinh kế trồng phân theo nhóm hộ 46 Biểu đồ 3.6: Sinh kế chăn ni số vật ni chủ yếu phân theo nhóm hộ .53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh kế bền vững mối quan tâm hàng đầu người, điều kiện cần thiết cho trình phát triển, nâng cao đời sống người đáp ứng đòi hỏi chất lượng môi trường tự nhiên Việc lựa chọn hoạt động sinh kế người dân miền núi chịu ảnh hưởng lớn từ nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, xã hội, yếu tố người, kết cấu hạ tầng, Để cải thiện phát triển sinh kế người dân khu vực nông thôn miền núi, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chương trình, sách đầu tư vào lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng góp phần làm thay đổi mặt nơng thôn Tuy nhiên bên cạnh kết đạt tồn số hạn chế thu nhập mức sống người dân nông thôn miền núi thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, nguồn lực đầu tư chưa đạt hiệu mong muốn Vì vấn đề sinh kế bền vững địi hỏi cấp quyền đặc biệt quan tâm thường xun, cần có giải pháp mang tính đột phá để chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý, phát huy mức tiềm năng, lợi thế, phù hợp với phong tục, tập quán, điều kiện tự nhiên trình độ người dân Trùng Khánh huyện biên giới nằm phía Đơng Bắc tỉnh Cao Bằng, có xã biên giới tiếp giáp với Trung Quốc với chiều dài đường biên 63,15km Điều kiện kinh tế, xã hội cịn gặp nhiều khó khăn, dân trí người dân thấp, điều kiện sở hạ tầng cịn nhiều khó khăn, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế, thiếu nước sản xuất,… Các hoạt động sinh kế người dân chủ yếu trồng lúa, ngô, thuốc lá, nuôi trâu, bị, dê, lợn, gia cầm,… Trùng Khánh có diện tích đất nơng nghiệp lớn với nhiều cánh đồng màu mỡ lớn nhỏ Tuy nhiên người dân chưa trọng phát triển sản xuất nông nghiệp, chưa tận dụng lợi đất đai để canh tác, diện tích đất bỏ hoang nhiều, hầu hết sản xuất vụ lúa mùa, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, nhiều nơi không chủ động nước tưới tiêu chủ yếu trông chờ vào nước mưa để canh tác Lâm nghiệp chưa phát triển, diện tích đất trống đồi núi trọc nhều Mặc dù khuyến cáo khoa học kỹ thuật người dân sản xuất theo phương thức truyền thống, dành thời 61 Bảng 3.24: Tổng thu nhập phân theo nhóm hộ Thu nhập Thu nhập (triệu (triệu đồng/nhân đồng/lao khẩu) động) Thu nhập Phân loại kinh tế hộ Số hộ (hộ) (triệu đồng/hộ) Khá 29 75,05 17,45 31,27 Trung bình 92 51,02 11,60 19,62 Cận nghèo 20 25,93 5,52 9,97 Nghèo 39 19,88 4,14 7,65 n 180 Mean 45,36 9,68 17,13 SD 23,11 6,11 10,76 SE 1,72 0,46 0,80 63,17 62,82 CV% 50,9 ( Nguồn: Số liệu điều tra 2016) Qua bảng số liệu ta thấy thu nhập bình quân hộ 45,36 triệu đồng, độ lệch tiêu chuẩn 23,11 triệu, sai số chuẩn 1,72 nên hệ số biến động tổng thu nhập 180 hộ điều tra tương đối cao 50,9% Đặc biệt mức biến động thu nhập nhóm hộ tuân theo quy luật, theo hộ nghèo thi thu nhập thấp so với hộ khá, hộ trung bình Thu nhập bình quân/ nhóm hộ 9,68 triệu, qua số liệu phân tích ta thấy hộ nghèo thu nhập bình quân/ thấp Thu nhập bình qn/lao động nhóm hộ 17,13 triệu đồng, hộ nghèo cận nghèo có mức thu nhập/lao động thấp hộ trung bình nhiều Thu nhập tiêu chí phân loại kinh tế hộ Mức chênh lệch thu nhập nhóm hộ lớn hộ ngồi thu nhập từ nơng nghiệp thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp mang lại cao Còn hộ nghèo thu nhập chủ yếu từ nơng nghiệp, phi nơng nghiệp nên thu nhập năm thấp Đối với hộ gia đình nơng bình thường khơng có hoạt động phi nơng nghiệp thu nhập năm hộ giao động từ 30 – 40 triệu/năm, với mức thu nhập thấp họ đủ trang trải cho sinh hoạt thiết yếu hàng 62 ngày Vì ngồi khuyến khích, hỗ trợ người dân đầu tư cho sản xuất nơng nghiệp cấp quyền cần tạo hoạt động phi nông nghiệp để tăng thêm thu nhập cho người dân góp phần ổn định sống cho họ Như thu nhập từ hoạt động sinh kế người dân kết việc tận dụng nguồn lực sinh kế tác động yếu tố bên ngồi đến sinh kế hộ Bởi hoạt động sinh kế chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố thị trường, điều kiện thời tiết, dịch bệnh, nhận thức người dân… nên kết mang lại hạn chế khơng ổn định, có chênh lệch lớn thu nhập hộ hộ nghèo Vì cần có giải pháp tạo hoạt động sinh kế ổn định, đặc biệt quan tâm đến đối tượng hộ nghèo 3.3.4 Kết can thiệp từ bên hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp người dân năm 2105 Dự án phát triển đàn bị: Thực 35 mơ hình Ủ chua thức ăn gia súc, với 850 hộ tham gia, cung ứng giống cỏ VA06; luân chuyển 01 bê từ bò sinh sản; lý 02 bò sinh sản, thiến bò đực 12 con; lý hợp đồng nhận ni bị đực giống giai đoạn 2011-2015 04 Đề án chăm sóc, bảo vệ phát triển đàn trâu, bò: Nghiệm thu, hỗ trợ 65/164 hộ xây dựng chuồng trại, với số tiền hỗ trợ 130 triệu đồng Tập huấn 24 lớp phịng chống đói rét cho gia súc với 983 lượt người tham gia Thực mơ hình Ủ chua thức ăn gia súc với 200 hộ tham gia Nghị Định 42 Chính phủ: Thực NĐ 42 Chính phủ bảo vệ đất lúa UBND huyện tiến hành cấp phát cho xã với tổng số giống lúa cấp phát 4.576 kg, gồm giống PHB71, Đắc ưu 11, B –TE1 Qua theo dõi giống thích nghi tốt với điều kiện địa phương trình độ canh tác người dân Chương trình 135 – Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất: Hướng dẫn xã xây dựng kế hoạch triển khai thực Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất năm 2015; đến phê duyệt dự án cho 15/15 xã (10 xã đặc biệt khó khăn, 05 xã vùng II có xóm đặc biệt khó khăn) với tổng kinh phí giao thực 2,997 tỷ đồng, đến thực giải ngân 80% vốn giao 63 * Dự án triệu rừng: Chủ yếu khoanh nuôi bảo vệ, chăm sóc tiêu trồng rừng, kết thực sau: Diện tích trồng rừng tập trung hàng năm đạt từ 26,3 – 70 ha, ước năm 2015 trồng 100ha bình qn đạt 66,3 ha/năm; Chăm sóc rừng hàng năm đạt từ 123 – 151 ha, ước năm 2015 đạt 143 ha, đạt 100% KH; Bảo vệ rừng hàng năm đạt 2080 ha; khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên 1465 đạt 100% KH 3.4 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động sinh kế bền vững Từ kết nghiên cứu, phân tích sinh kế huyện Trùng Khánh Tôi xin kiến nghị số giải pháp phát triển sinh kế sản xuất địa bàn huyện sau: 3.4.1 Giải pháp chung Căn vào điều kiện thực tế địa phương, xây dựng quy hoạch phát triển sản xuất theo hướng chuyên mơn hóa tập chung mang tính chất đồng bộ, lâu dài Thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu nơng nghiệp, tập trung tăng diện tích trồng Thuốc lá, Sắn, đẩy mạnh phát triển Dẻ ăn quả,… tiếp tục đưa giống có suất, chất lượng cao vào sản xuất; bảo đảm an ninh lương thực; chuyển đổi diện tích trồng lúa khơng chủ động nước suất thấp sang phát triển trồng cạn có hiệu kinh tế cao; nghiên cứu thổ nhưỡng, khí hậu huyện để đưa số loại thích hợp có giá trị kinh tế cao vào sản xuất Đẩy mạnh công tác tập huấn, chuyển giao, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, giới hóa vào sản xuất nơng nghiệp Chú trọng phát triển kinh tế trang trại, tạo điều kiện cho loại hình hợp tác kinh tế nơng dân với doanh nghiệp, hợp tác xã đầu tư phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, đồng thời trì xây dựng thương hiệu hàng hóa đặc sản, mạnh huyện; - Tăng cường chức quản lý nhà nước chất lượng sản phẩm, nơng sản vật tư nơng nghiệp; kiểm sốt chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ, sử dụng hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật địa bàn huyện 64 - Đẩy mạnh việc huy động doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông nghiệp nông thôn nhằm giải vấn đề đầu cho sản phẩm nơng sản - Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho hộ nghèo, cận nghèo vay vốn để đầu tư vào sản xuất nông nghiệp hoạt động phi nông nghiệp Cung cấp thông tin hướng dẫn nông dân thủ tục vay vốn, thủ tục vay vốn cần đơn giản ngắn gọn để phù hợp với dân trí Hoặc cho vay vật như: bò, dê, hỗ trợ giống trồng cho hộ nghèo; bán vật tư nông nghiệp theo hình thức trả chậm, trả sau thu hoạch 3.4.2 Giải pháp cụ thể huyện Trùng Khánh 3.4.2.1 Giải pháp nông nghiệp * Trồng trọt: - Xác định cấu trồng, mùa vụ hợp lý, theo hướng coi trọng giá trị lợi nhuận, né tránh thiên tai, tạo thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung Chú trọng xây dựng vùng sản xuất thuốc lá, mía, sắn, dẻ Chuyển dịch loại trồng mang tính nông tự cung tự cấp sang sản xuất trồng có giá trị kinh tế cao, trước mắt cần giúp cho hộ có kế hoạch sản xuất lương thực cách hợp lý đồng thời mở rộng phát triển trồng khác, đặc biệt ăn quả, công nghiệp lâm nghiệp Chuyển đổi diện tích lúa khơng chủ động nước suất thấp sang phát triển trồng cạn có hiệu kinh tế cao mía, sắn diện tích nương rẫy bỏ hoang nên quy hoạch trồng ăn sản phẩm trồng trở thành hàng hóa có gía trị kinh tế cao nguồn thu nhập quan trọng cho hộ dân - Phát triển sản xuất nông lâm nghiệp theo hướng đẩy mạnh thâm canh tăng suất, diện tích màu, tăng diện tích sử dụng đất cách hợp lý, tạo sản phẩm đa dạng đáp ứng nhu cầu thị trường Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm tăng cường hướng dẫn, vận động người dân tích cực áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất, thay đổi tập quán canh tác lúa người dân địa phương cách xây dựng mơ hình kỹ thuật mạ ném, mạ sân, gieo sạ ưu tiên đầu tư 65 cho xây dựng kiên cố hóa kênh mương Thực tốt việc sửa chữa, nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất - Đối với đặc sản địa phương hạt dẻ nếp ong quyền địa phương nên phối hợp với Công ty thu mua nông sản bao tiêu sản phẩm cho người dân Có kế hoạch phát triển đặc sản địa phương Xây dựng thương hiệu hạt dẻ Trùng Khánh nếp ong Trùng Khánh - Tăng cường công tác bảo vệ thực vật, làm tốt cơng tác dự tính, dự báo, cảnh báo Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, phát dịch bệnh có giải pháp xử lý kịp thời, hiệu đối tượng sâu bệnh nguy hiểm có khả lan diện rộng - Với diện tích đất lâm nghiệp 33.320,07 ha, huyện mạnh phát triển lĩnh vực này, cần nghiên cứu đưa vào trồng số lâm nghiệp phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu có giá trị kinh tế cao Khuyến khích mở sở chế biến lâm sản chỗ nhằm bao tiêu sản phẩm lâm nghiệp cho người dân * Chăn nuôi: Để phát triển sản xuất nơng nghiệp tăng tỷ lệ đóng góp ngành chăn ni cấu sản xuất nơng nghiệp địa phương phát triển chăn ni trâu, bò, dê, lợn lựa chọn phù hợp Để phát triển chăn nuôi người dân cần trọng dự trữ nguồn thức ăn cách tận dụng phế phẩm nơng nghiệp, trồng cỏ chủ động phịng chống rét cho gia súc vào mùa đông Thay đổi tập qn chăn ni theo hướng đa dạng hóa đưa chăn ni trở thành ngành sản xuất hàng hóa, trọng phát triển mạnh chăn nuôi gia súc truyền thống theo phương thức thâm canh: Chăn nuôi trâu, bị hoạt động có xu hướng phát triển tốt tạo thu nhập cao cho người dân Bên cạnh cần trọng khuyến khích phát triển chăn ni lợn hàng hóa xuất sang Trung Quốc Trung Quốc có nhu cầu mua lợn từ Việt Nam, người dân cần tận dụng lợi huyện giáp biên xuất lợn qua đường tiểu ngạch để phát triển chăn nuôi lợn tạo thu nhập cho gia đình Ngồi hộ cần trọng phát triển chăn ni dê với đặc điểm địa hình nhiều đồi núi, đất trồng rừng nhiều lợi diện tích chăn thả Với yêu câu 66 đầu tư nhu cầu thị trường chăn ni dê hướng quan trọng góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân Phát triển sinh kế chăn nuôi cách bền vững cần trọng khâu đầu vào cho sản xuất như: giống, thức ăn phòng trừ bệnh cho vật nuôi tiêu thụ vật nuôi Đối với phát triển sinh kế chăn nuôi nên tập trung vào nhóm hộ khá, trung bình địi hỏi đầu tư cho phát triển sản xuất chăn nuôi tương đối lớn * Tăng cường liên kết bốn nhà sản xuất nông nghiệp Đối với nhà nông, cần áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao suất trồng, vật nuôi, tạo sản phẩm nông nghiệp đáp ứng nhu cầu thị trường Tuân thủ quy định pháp luật ký kết hợp đồng với doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp: Doanh nghiệp giữ vai trò quan trọng liên kết "4 nhà": hình thành vùng nguyên liệu sản xuất; hỗ trợ đầu vào thu mua sản phẩm cho nông dân; bước tiến tới xây dựng thương hiệu sản phẩm nơng sản Vì doanh nghiệp phải có đủ ba yếu tố tâm - trí - lực, xác định khơng tối ưu hóa lợi nhuận mà phải hợp lý hóa lợi ích Các “nhà khoa học” có vai trị quan trọng việc tạo “đầu vào” có chất lượng cao, giảm giá thành nhờ cơng nghệ… Vì nhà khoa học cần tăng cường cơng tác nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Chính quyền địa phương cần có chế quản lý chặt chẽ việc quản lý chất lượng đầu vào, đầu sản phẩm, có chế tài phù hợp giải tranh chấp liên kết nhà, đặc biệt hợp đồng sản xuất tiêu thụ sản phẩm nhà doanh nghiệp nhà nơng Cần có chế tài phù hợp để hỗ trợ giải tranh chấp hợp đồng thu mua doanh nghiệp người sản xuất Đối với trường hợp thiệt hại nguyên nhân bất khả kháng, cần có sách cụ thể để hỗ trợ thiệt hại cho bên tham gia liên kết 3.4.2.2 Về hoạt động phi nông nghiệp Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ nhằm tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho nhóm hộ nơng thơn, thơng qua việc thực tốt công tác khuyến nông, tạo chế thơng thống có nhiều sách thu 67 hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực mà địa phương mạnh chế biến lâm sản, nông sản, công nghiệp khai thác sản xuất vật liệu xây dựng Hình thành xưởng chế biến sản phẩm nông nghiệp thuộc đặc sản huyện chế biến hạt dẻ sản phẩm có truyền thống huyện…; phát triển sở chế biến gỗ rừng sản xuất, sở sửa chữa khí nhỏ, sửa chữa máy nơng nghiệp Cần trọng đến công tác đào tạo nghề nông thôn, đặc biệt ý quan tâm đến lao động thuộc diện hộ nghèo cận nghèo Phát triển mạnh dịch vụ sản xuất đời sống nông thôn dịch vụ giống, phân bón, máy móc nơng cụ; dịch vụ bao tiêu sản phẩm; quan tâm tạo điều kiện mở rộng phát triển dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bưu điện đáp ứng yêu cầu phát triển huyện; ý phát triển thương mại khai thác có hiệu thị trường khu vực biên giới Tập trung phát triển khu vực dịch vụ - du lịch đáp ứng yêu cầu phù hợp với tiềm huyện, mở rộng bước nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, tập trung khu vực thị trấn Trùng Khánh xã Đàm Thủy Kêu gọi khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng phục vụ cho du lịch khu vực Thác Bản Giốc Đẩy mạnh việc quảng bá hình ảnh điểm du lịch huyện, hình thành sản phẩm du lịch đặc trưng huyện; mở rộng nâng cấp hệ thống điểm nghỉ ngơi, ăn uống 3.4.2.3 Giải pháp cụ thể cho nhóm hộ * Đối với nhóm hộ khá, trung bình Nguồn lực đất đai dồi nên khuyến khích họ đầu tư phát triển công nghiệp ăn quả, mạnh dạn áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất, hỗ trợ mặt kỹ thuật giúp họ tìm thị trường đầu cho sản phẩm Hỗ trợ xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất chun canh, tập trung theo hướng sản xuất hàng hố Khuyến khích phát triển chăn nuôi trang trại, gia trại Tư vấn lựa chọn loại vật ni phù hợp gia đình đáp ứng nhu cầu thị trường, đồng thời giúp hộ chăn ni kiểm sốt tốt tình hình dịch bệnh 68 Hỗ trợ vay vốn hộ có nhu cầu đầu tư sản xuất với quy mơ lớn Khuyến khích, tạo điều kiện để hộ đầu tư phát triển dịch vụ phục vụ sinh hoạt dịch vụ phục vụ cho sản xuất nông nghiệp * Đối với nhóm hộ nghèo cận nghèo Thiếu đất sản xuất cần động viên, khuyến khích hộ canh tác hết diện tích hộ, thâm canh tăng vụ, hỗ trợ cho vay giống, vật tư đầu vào, hướng dẫn kỹ thuật cho người dân trình thực nhằm đảm bảo nguồn lương thực cho hộ, cần hỗ trợ hộ tham gia sản xuất trồng có giá trị kinh tế cao thuốc lá, ăn quả, trồng rừng cách khuyến khích hỗ trợ phát triển đơn vị cung cấp dịch vụ sản xuất, chế biến sau thu hoạch tiêu thụ sản phẩm Hỗ trợ hộ thực số mơ hình đầu tư thấp, quay vịng vốn nhanh, kỹ thuật đơn giản dễ làm Chú trọng đến hoạt động chuyển giao kỹ thuật để hướng dẫn cách làm ăn cho người nghèo Thông qua chương trình, dự án hỗ trợ hộ giống đồng thời thường xun hướng dẫn kỹ thuật chăm sóc, ni dưỡng cho hộ để hộ tự nhân giống, thay đổi quy mô chăn nuôi từ tự cung tự cấp thành phát triển hàng hóa Thực sách tín dụng áp dụng mức lãi suất ưu đãi hộ nghèo địa bàn đặc biệt khó khăn Từng bước giảm dần ưu đãi lãi suất, tiến tới cho vay theo lãi suất thương mại; gắn vay vốn tạo việc làm chỗ với đào tạo nghề, hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông, khuyến công chuyển giao kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất Khuyến khích hộ tham gia tổ chức xã hội địa phương tham gia lớp tập huấn nhằm trang bị cho họ kiến thức đời sống sản xuất Có sách hỗ trợ hộ xây dựng nhà nhằm ổn định sống 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trùng Khánh huyện biên giới, tiềm đất đai sản xuất nông nghiệp tương đối dồi Tuy nhiên thiếu nước sản xuất khí hậu khắc nghiệt vào mùa đơng thường có sương muối mưa tuyết nên gây nhiều khó khăn cho sản xuất sinh hoạt người dân địa phương Qua đánh giá nguồn lực sinh kế người dân nguồn lực mức độ hạn chế đặc biệt nguồn lực tài thể qua số hộ có tiền tiết kiệm tiền vốn có cịn Qua phân tích thấy nguồn lực tuân theo quy luật, theo hộ nghèo tiềm nguồn lực thấp so với hộ khá, hộ trung bình Các hoạt động sinh kế chủ yếu người dân trồng trọt chăn nuôi Sinh kế trồng trọt chủ yếu trồng lúa, ngô, thuốc lá, sắn Trong hộ nghèo thiếu đất để trồng lương thực (lúa, ngơ) nên dẫn đến tình trạng nghèo đói Quy mơ sản xuất nhỏ lẻ, manh mún chưa quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa, khâu tiêu thụ sản phẩm cịn nhiều bất cập Sinh kế chăn nuôi nông hộ gồm: Chăn nuôi trâu, bị, lợn, dê, gia cầm, quy mơ chăn ni cịn nhỏ lẻ, mang tính tự cung, tự cấp Trong đó, hộ có kinh tế trọng phát triển chăn nuôi hộ nghèo cận nghèo, phát triển chăn ni cần nhiều vốn đầu tư, nên hộ nghèo không đủ khả để đầu tư GTSX ngành trồng trọt chăn ni cịn thấp, tn theo quy luật hộ nghèo GTSX từ trồng trọt chăn ni thấp Vì vậy, cần có giải pháp can thiệp để tăng GTSX nông nghiệp, rút ngắn khoảng cách chênh lệch hộ hộ nghèo Các hoạt động phi nông nghiệp người dân chưa đa dạng chủ yếu làm thuê, bốc vác, số làm dịch vụ quy mô nhỏ thiếu vốn đầu tư Đánh giá chung hoạt động phi nông nghiệp không ổn định mang lại thu nhập thấp 70 Thông qua điều tra, phân tích thu nhập người dân cho thấy thu nhập người dân thấp, chủ yếu thu nhập từ nông nghiệp Nguồn thu nhập không ổn định phụ thuộc vào kết sản xuất nông nghiệp theo năm Để cải thiện sinh kế cho nơng hộ cần có giải pháp cụ thể tập trung vào chuyển đổi cấu trồng, vật ni, phát triển sản xuất theo hướng hàng hóa, tập trung phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nhằm tạo thêm thu nhập cho người dân Đặc biệt quan tâm đến việc cải thiện sinh kế cho nhóm hộ nghèo cận nghèo Tạo mối liên kết chặt chẽ bốn nhà sản xuất nông nghiệp nhằm tạo hoạt động sinh kế ổn định bền vững cho người dân Kiến nghị Nhà nước cần có sách phù hợp với điều kiện hộ nông dân phát triển thuận lợi sách trợ giá đầu vào cho sản xuất nơng nghiệp giống, phân bón, thức ăn chăn ni, thuốc thú y , có chương trình hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao lực sản xuất nơng hộ Chính quyền địa phương cần lựa chọn mơ hình kinh tế sản xuất kinh tế hộ phù hợp với đặc thù địa phương nhằm mang lại hiệu kinh tế cao Có sách nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên đất đai, nguồn nước,nguồn lao động Chính quyền địa phương cần sách đa dạng hóa ngành nghề tạo thêm thu nhập cho người dân, trọng vấn đề đào tạo nghề nông thôn, đặc biệt quan tâm đến đối tượng nghèo cận nghèo Có sách tạo liên kết doanh nghiệp người sản xuất để đảm bảo bao tiêu sản phẩm ổn định cho người dân Tiếp tục hỗ trợ kinh phí, tăng cường hệ thống tín dụng, hồn thiện sở hạ tầng, có sách hỗ trợ hộ nghèo yên tâm làm kinh tế Lựa chọn hình thức hỗ trợ sản xuất phù hợp với đối tượng hộ nghèo, đáp ứng nhu cầu hộ, tránh lãng phí nguồn vốn Tổ chức hoạt động khuyến nông nhằm đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất như: Xây dựng nhân rộng mơ hình trình diễn, mở lớp tập huấn kỹ thuật đáp ứng nhu cầu người dân 71 Tạo điều kiện cho hộ dân học hỏi kinh nghiệm sản xuất hộ phát triển để áp dụng thực gia đình nhà hình thức tổ chức chuyến thăm quan, qua phương tiện thông tin đại chúng Nông dân cần chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi để tận dụng phát huy tiềm năng, mạnh địa phương Do thời gian nghiên cứu có hạn nên tơi chưa có điều kiện để so sánh nguồn lực việc khai thác nguồn lực phục vụ cho hoạt động sinh kế người dân Vì cần có thêm cơng trình nghiên cứu để làm rõ hạn chế luận văn 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Dương Văn Sơn, Bùi Đình Hịa (2012), Giáo trình Phương pháp nghiên cứu kinh tế xã hội, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Dương Văn Sơn (2009), Bài giảng kế hoạch khuyến nông, Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun Dương Văn Sơn (2010), “Tầm nhìn nơng hộ lập kế hoạch chiến lược sinh kế: ứng dụng nghiên cứu khuyến nơng có tham gia”, Tạp chí Khoa học Công nghệ, Đại học Thái Nguyên Huyện ủy Trùng Khánh (2015), Báo cáo trị đại hội đại biểu Đảng huyện Trùng Khánh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Mai Thanh Cúc, Quyên Đình Hà, Nguyễn Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội Nguyễn Đức Quang (2013), Nghiên cứu hoạt động sinh kế nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, xã Lim Lư, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn, Luận văn Thạc sỹ Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên Nguyễn Thị Ngọc Thúy (2014), Đánh giá hoạt động sinh kế đồng bào dân tộc thiểu số xã Bình Long, La Hiên, Sảng Mộc huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sỹ Phát triển nông thôn Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên Trần Ngọc Ngoạn, Đặng Văn Minh, Nguyễn Hữu Hồng (1999), Giáo trình Hệ thống nơng nghiệp, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Trần Thị Thanh Huệ (2010), Sinh kế người Dao huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng, Luận văn Thạc sỹ Lịch sử Trường Đại học Sư Phạm, Đại học Thái Nguyên UBND huyện Trùng Khánh (2015), Báo cáo kết triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Trùng Khánh giai đoạn 2012 - 2015 10 UBND huyện Trùng Khánh (2015), Báo cáo kết thực sản xuất nông lâm nghiệp giai đoạn 2011 – 2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 nông nghiệp PTNT 73 11 UBND huyện Trùng Khánh (2015), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Trùng Khánh – tỉnh Cao Bằng Tiếng Anh 13 DFID Land: Better access and secure rights for poor people, 2002 14 Scoones, I , Sastainable rural livelihood: A frame work for Analysis, working paper 72, Uk: Institute of development studies, 1998 Internet 15 TS.Bùi Sỹ Tuấn (2014), Đẩy mạnh giảm nghèo nhóm đồng bào dân tộc thiểu số: Góp phần giảm nghèo bền vững, tạo bình đẳng nhóm dân tộc, http://www molisa.gov.vn, ngày 24/6/2014 16 TS Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015), Bảo đảm sinh kế cho người dân để xóa đói giảm nghèo bền vững, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 07/12/2015 PHIẾU ĐIỀU TRA SINH KẾ HỘ Thông tin chung chủ hộ 1.1 Họ tên chủ hộ:…………………………………… 1.2 Tuổi:…………… 1.3 Học vấn:…………………………1.4 Thôn:…………………………………… 1.5 Xã:……………………………… 1.6 Dân tộc:……………………………… 1.7 Số lao động:………………… 1.8 Số nhân khẩu:……………………………… 1.9 Phân loại kinh tế hộ (Giàu/khá/TB/cận nghèo/nghèo):………………………… Vốn tự nhiên gia đình 2.1 Đất đai: Tổng diện tích đất canh tác:… m2 Trong đó, đất ruộng:…… … m2, Đất nương rẫy:……m2, đất rừng:………………m2, đất vườn:………… ……m2, - Đất ở:…………………… m2, đất khác (xin rõ):…………………………… m2 2.2 Cây trồng - Hãy cho biết gia đình có loại trồng đây, diện tích gieo trồng giá trị sản xuất ước tính? Cây trồng Diện tích (mét vng) Giá trị sản xuất(1.000 đồng) Lúa nước Ngô Thuốc Rau Đậu tương Lạc Cây khác (xin rõ) 2.3 Khó khăn trở ngại sản xuất trồng trọt gia đình gì? ……………………………………………………………………………………… 2.4 Vật ni - Hãy cho biết gia đình có loại vật ni đây, số đầu vật nuôi giá trị sản xuấtước tính? Vật ni Lợn Trâu Bị Dê Gia cầm Thủy cầm (mét vuông) Vật nuôi khác (xin rõ) Số Giá trị sản xuất (1.000 đồng) 2.5 Gia đình có hoạt động phi nơng nghiệp khơng (có/khơng)……………… Nếu CĨ, hoạt động phi nơng nghiệp gì? Ước tính thu nhập từ phi nơng nghiệp năm ngối là:…………………… triệu đồng 2.6 Hãy cho biết khó khăn trở ngại chăn ni gia đình gì? ……………………………………………………………………………………… Vốn vật chất gia đình 3.1 Tình trạng nhà (kiên cố/bán kiên cố/tạm)? 3.2 Xe máy (có/khơng) Nếu CĨ, cái? 3.3 Điện thoại (có không)… Số điện thoại:…………… 3.4 Tài sản khác (xin rõ)……………………………………………………… Vốn xã hội gia đình 4.1 Gia đình có tham gia tổ chức, đồn thể khơng? (có/khơng):…………… Nếu CĨ, tổ chức nào? Tác dụng tham gia? 4.2 Gia đình có tham gia tập huấn kỹ thuật khơng ? (có/khơng)……………… Nếu CĨ, tên lớp tập huấn tác dụng tập huấn:……………………………… Thu nhập vốn tài gia đình 5.1 Tổng thu nhập năm ngối (ước tính) là:…………………… triệu đồng 5.2 Số tiền tiết kiệm gia đình có là:……………… đồng 5.3 Số tiền vốn gia đình (ước tính) là:……………… đồng 5.4 Gia đình có khó khăn vốn khơng (có/khơng)…………… CĨ, sao:…………………………………………………………………………………… Người điều tra Trùng Khánh, ngày .tháng năm 2016 Điều tra viên