Đang tải... (xem toàn văn)
TƯ VẤN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH DU LỊCH LỮ HÀNH MÔN Luật Và Văn Bằng Pháp Chế DL , KS ,NH I KINH DOANH LỮ HÀNH A KHÁI NIỆM Kinh doanh lữ hành (Tour operators bussiness) là việc thực hiện các hoạt động[.]
TƯ VẤN PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH DU LỊCH LỮ HÀNH MÔN : Luật Và Văn Bằng Pháp Chế DL , KS ,NH I KINH DOANH LỮ HÀNH A KHÁI NIỆM Kinh doanh lữ hành (Tour operators bussiness) việc thực hoạt động nghiên cứu thị trường, thiết lập chương trình du lịch trọn gói hay phần, quảng cáo bán chương trình trực tiếp hay gián tiếp qua trung gian văn phịng đại diện tổ chức chương trình hướng dẫn du lịch Theo nghĩa rộng, kinh doanh lữ hành du lịch hiểu doanh nghiệp đầu tư để thực một, số tất công việc trình tạo chuyển giao sản phẩm từ lĩnh vực sản xuất sang lĩnh vực tiêu dùng du lịch với mục đích hưởng hoa hồng lợi nhuận Kinh doanh lữ hành du lịchcó thể kinh doanh một, nhiều tất dịch vụ hàng hóa thỏa mãn hầu hết nhu cầu thiết yếu, đặc trưng nhu cầu khác khách du lịch1 Theo nghĩa hẹp, kinh doanh lữ hành du lịch bao gồm hoạt động tổ chức chương trình du lịch Theo Điều Luật Du lịch 2005 giải thích khái niệm lữ hành du lịch “việc xây dựng, bán tổ chức thực phần tồn chương trình du lịch cho khách du lịch” Kinh doanh lữ hành du lịch bao gồm: - Kinh doanh lữ hành du lịch nội địa việc xây dựng, bán tổ chức thực chương trình du lịch cho khách du lịch nội địa - Kinh doanh lữ hành du lịch quốc tế việc xây dựng, bán tổ chức thực chương trình du lịch cho khách du lịch quốc tế Điều 53 Luật Du lịch năm 2005 quy định “Kinh doanh đại lý lữ hành du lịch việc tổ chức, cá nhân nhận bán chương trình du lịch doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch cho khách du lịch để hưởng hoa hồng, tổ chức, cá nhân kinh doanh đại lý lữ hành du lịch khơng tổ chức thực chương trình du lịch” II THỦ TỤC PHÁP LÝ VÀ QUÁ TRÌNH CẤP PHÉP KINH DOANH LỮ HÀNH A THỦ TỤC CẤP PHÉP KINH DOANH LỮ HÀNH Trình tự thực Doanh nghiệp gửi hồ sơ đề nghị cấp giấy phép kinh doanh lữ hành đến Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch/Sở Du lịch nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch/Sở Du lịch hoàn thành việc thẩm định hồ sơ gửi văn đề nghị kèm theo hồ sơ đến Tổng cục Du lịch để xem xét, cấp giấy phép kinh doanh lữ hành cho doanh nghiệp Trường hợp không đủ tiêu chuẩn để đề nghị cấp giấy phép Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch/Sở Du lịch thơng báo văn nêu rõ lý cho doanh nghiệp biết Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ văn đề nghị Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch/Sở Du lịch, Tổng cục Du lịch xem xét, cấp giấy phép kinh doanh lữ hành cho doanh nghiệp; Trường hợp từ chối cấp giấy phép, Tổng cục Du lịch thông báo văn bản, nêu rõ lý cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch/Sở Du lịch doanh nghiệp biết Cách thực Gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch/Sở Du lịch nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Thủ tục Chuẩn bị nộp hồ sợ Đơn đề nghị cấp giấy phép kinh doanh lữ hành Bản giấy đăng ký kinh doanh doanh nghiệp có ngành nghề đăng ký kinh doanh: “Điều hành tua du lịch: Kinh doanh lữ hành nội địa, lữ hành quốc tế” Phương án kinh doanh lữ hành Chương trình du lịch cho khách Giấy xác nhận kinh nghiệm giấy tờ chứng minh thời gian hoạt động người điều hành hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế(ít bốn năm hoạt động lĩnh vực lữ hành quốc tế ); Quyết định bổ nhiệm chức vụ cho người điều hành hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế; “ 03 thẻ 03 hướng dẫn viên hợp đồng hướng dẫn viên với doanh nghiệp lữ hành (Thẻ hướng dẫn viên phải thẻ từ có giá trị chưa sử dụng để xin giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế cho doanh nghiệp khác) “ với kinh doanh lữ hành quốc tế “Giấy chứng nhận tiền ký quỹ kinh doanh lữ hành quốc tế doanh nghiệp ” với kinh doanh lữ hành quốc tế Cơ quan thực thủ tục hành Cơ quan có thẩm quyền định: Tổng cục Du lịch Cơ quan trực tiếp thực TTHC: Vụ Lữ hành, Tổng cục Du lịch Cơ quan phối hợp: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch/Sở Du lịch ĐIỀU KIỀN ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Tổ chức, cá nhân kinh doanh lữ hành phải đăng ký thành lập doanh nghiệp theo quy định pháp luật doanh nghiệp cam kết thực đầy đủ điều kiện quy định Nghị định Đăng ký kinh doanh ngành nghề : lữ hành nội địa hay lữ hành quốc tế Doanh nghiệp kinh doanh lữ hành quốc tế kinh doanh lữ hành nội địa Doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa không kinh doanh lữ hành quốc tế ĐIỀU KIỆN KINH DOANH LỮ HÀNH - Kinh doanh lữ hành nội địa : Có đăng ký kinh doanh lữ hành nội địa quan đăng ký kinh doanh có thẩm quyền Có phương án kinh doanh lữ hành nội địa; có chương trình du lịch cho khách du lịch nội địa Người điều hành hoạt động kinh doanh lữ hành nội địa phải có thời gian ba năm hoạt động lĩnh vực kinh doanh lữ hành Doanh nghiệp phải làm thủ tục đăng ký xin hoạt động kinh doanh lữ hành nội địa Sở Văn hoá thể thao du lịch nơi đăng ký trụ sở Có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có tên ngành nghề kinh doanh - Kinh doanh lữ hành quốc tế : Có giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế quan quản lý nhà nước du lịch trung ương cấp Có phương án kinh doanh lữ hành ; có chường trình du lịch cho khách du lịch quốc tế Người điều hành hoạt động kinh doanh lữ hành quốc tế phải có thời gian bốn năm hoạt động lĩnh vực lữ hành Có ba hướng dẫn viên cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế Có giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có tên ngành nghề kinh doanh Có tiền ký quỹ kinh doanh lữ hành o Ký quỹ 250.000.000 đồng với doanh nghiệp kinh doanh lữ hành khách du lịch vào Việt Nam o Ký quỹ 500.000.000 đồng với doanh nghiệp kinh doanh lữ hành khách du lịch nước kinh doanh lữ hành khách du lịch vào Việt Nam khách du lịch nước Thủ tục cần làm sau cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp công ty du lịch lữ hành: Treo biển trụ sở công ty Thơng báo áp dụng phương pháp tính thuế Mở tài khoản ngân hàng doanh nghiệp, đăng ký mẫu 08 tài khoản ngân hàng với quan thuế, đăng ký nộp thuế điện tử Đăng ký chữ ký số điện tử thực nộp thuế điện tử In đặt in hóa đơn Kê khai nộp thuế mơn Góp vốn đầy đủ hạn thời hạn 90 ngày kể từ ngày cấp đăng ký kinh doanh Chuẩn bị hồ sơ xin cấp Giấy phép kinh doanh lữ hành Lưu ý thực thủ tục thành lập công ty du lịch: Về vốn điều lệ: Do điều kiện để xin cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tê phải yêu cầu ký quỹ ngân hàng, nên thành lập công ty du lịch lữ hành quốc tế công ty nên thành lập với mức vốn từ 500 triêu đồng trở lên kinh doanh inbound(do xin giấy phép kinh doanh lữ hành phải ký quỹ 250 triệu đồng) 700 triệu đồng kinh doanh outbound (do xin giấy phép kinh doanh lữ hành phải ký quỹ 500 triệu đồng) Tài khoản ký quỹ rút trừ Về ngành nghề: Công ty kinh doanh du lịch phải đăng ký ngành nghề “Điều hành tua du lịch Chi tiết: Kinh doanh lữ hành nội địa, kinh doanh doanh lữ hành quốc tế” STT Tên ngành nghề Dịch vụ hỗ trợ liên quan đến quảng bá tổ chức tua du lịch chi tiết: Các dịch vụ phục vụ khách du lịch (không bao gồm kinh doanh phòng hát Karaoke, quán bar, vũ trường) Đại lý du lịch Mã số 7920 7911 Hoạt động dịch vụ hỗ trợ khác liên quan đến vận tải chi tiết: Dịch vụ làm thủ tục visa, hộ chiếu Đại lý bán vé máy bay, tàu hỏa 5229 Dịch vụ lưu trú ngắn ngày chi tiết: – Kinh doanh nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ 5510 (khơng bao gồm kinh doanh vũ trường, qn bar, phịng hát karaoke); Quảng cáo 7310 Nghiên cứu thị trường thăm dò dư luận 7320 Vận tải hành khách đường khác chi tiết: Kinh doanh vận tải ô tô – Kinh doanh vận tải hành khách ô tô theo tuyến cố định – Kinh doanh vận 4932 tải hành khách theo hợp đồng – Kinh doanh vận chuyển hành khách du lịch ô tô Tổ chức giới thiệu xúc tiến thương mại 8230 III NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN LƯU Ý KHI KINH DOANH DU LỊCH LỮ HÀNH Hoạt động kinh doanh lữ hành liên kết với nhiều mảng du lịch Cụ thể khách hàng đặt chuyến trọn gói gồm : lưu trú , vận chuyển ăn uống Nên đòi hỏi doanh nghiệp phải liên kết chẽ tìm hiểu kỷ tất mảng bảo đảm nhà đổi tác doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn an toàn , vệ sinh , vật chất , mực độ chuyện nghiệp hướng dẫn viên cho khách du lịch theo quy định pháp luật A Luật Du lịch năm 2005 Luật Du lịch dành mục gồm 15 điều (mục từ Điều 43 đến Điều 56) để quy định nội dung kinh doanh lữ hành, gồm quy định về: doanh nghiệp kinh doanh lữ hành; quyền nghĩa vụ doanh nghiệp kinh doanh lữ hành; điều kiện kinh doanh lữ hành du lịch nội địa; điều kiện kinh doanh lữ hành du lịch quốc tế; giấy phép kinh doanh lữ hành du lịch quốc tế, hồ sơ thủ tục cấp giấy phép kinh doanh lữ hành du lịch quốc tế; đổi giấy phép kinh doanh lữ hành du lịch quốc tế; quyền nghĩa vụ doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch quốc tế; doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch có vốn đầu tư nước ngoài; hợp đồng lữ hành; điều kiện kinh doanh đại lý lữ hành; hợp đồng đại lý lữ hành; trách nhiệm bên giao đại lý lữ hành; trách nhiệm bên nhận đại lý lữ hành Những quy định đưa sở tình hình thực tế phát triển ngành nghề kinh doanh lữ hành, xu hướng phát triển du lịch nước phát triển giới nhằm quản lý hoạt động kinh doanh lữ hành du lịch bảo đảm chất lượng dịch vụ lữ hành du lịch B Các văn hướng dẫn thi hành Luật Du lịch năm 2005 - Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 hướng dẫn quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch: nghị định cụ thể hóa nội dung chưa quy định rõ Luật Du lịch bảo hiểm du lịch, điều kiện cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch, xúc tiến du lịch, việc thành lập hoạt động chi nhánh, văn phịng đại diện doanh nghiệp du lịch nước ngồi Việt Nam - Nghị định số 180/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật du lịch Nghị định sửa đổi, bổ sung số quy định liên quan đến kinh doanh lữ hành du lịch như: cụ thể hóa ngành nghề kinh doanh lữ hành du lịch (gồm kinh doanh lữ hành du lịchnội địa kinh doanh lữ hành du lịchquốc tế); trường hợp thu hồi giấy phép kinh doanh lữ hành du lịch quốc tế thủ tục thu hồi; điều chỉnh mức ký quỹ kinh doanh lữ hành du lịch quốc tế (giữ nguyên mức ký quỹ 250 triệu đồng doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch đón khách vào Việt Nam (inbound), tăng mức ký quỹ từ 250 triệu lên 500 triệu đồng doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch đưa khách nước (outbound) doanh nghiệp kinh doanh inbound outbound) - Thông tư số 88/2008/TT-BVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng dẫn thực Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch lưu trú du lịch - Thông tư số 89/2008/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2008 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01/6/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Du lịch kinh doanh lữ hành, chi nhánh, văn phòng đại diện doanh nghiệp du lịch nước Việt Nam, hướng dẫn du lịch xúc tiến du lịch - Thông tư 07/2011/TT-BVHTTDL ngày 7/6/2011 sửa đổi, bổ sung, thay bãi bỏ, huỷ bỏ quy định có liên quan đến thủ tục hành thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch - Thông tư số 34/2014/TT-NHNN ngày 20/11/2014 hướng dẫn quản lý tiền ký quỹ doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch quốc tế IV THỰC TRẠNG KINH DOANH LỮ HÀNH HIỆN NAY A Những kết đạt Luật Du lịch năm 2005 tạo mơi trường pháp lý thuận lợi, thơng thống hơn, điều kiện thủ tục cấp phép rõ ràng thu hút nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tham gia kinh doanh lữ hành du lịch quốc tế Từ năm 2005 đến nay, số lượng doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch quốc tế khơng ngừng tăng, có mặt nhiều loại hình, thành phần kinh tế Nếu cuối năm 2005 nước có 428 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch quốc tế đến cuối năm 2015 (sau 10 năm), nước có 1.557 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch quốc tế cấp giấy phép, tốc độ tăng trưởng đặt khoảng 15%/năm, có doanh nghiệp nhà nước, 483 cơng ty cổ phần, 1.042 công ty trách nhiệm hữu hạn, 10 doanh nghiệp tư nhân 15 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Khơng tăng số lượng quy mô, chất lượng doanh nghiệp lữ hành du lịch ngày nâng cao Nhiều công ty, tập đồn lớn hình thành, xây dựng thương hiệu ngang tầm khu vực quốc tế như: Saigontourist, Hanoitourist, Vietnamtourism – Ha Noi, Vitours, HG Travel, Focus Travel, Benthanhtourist, Fiditourist, Peacetour, Vidotour, Buffalo Tours, Vietrantour, Redtours… Nhiều hãng lữ hành du lịch quốc tế lớn đến Việt Nam đầu tư, thành lập liên doanh đưa khách quốc tế đến Việt Nam như: Exotissimo – Cesais, APEX, H.I.S Sông Hàn, TNT – JTB,… Bên cạnh phát triển doanh nghiệp lữ hành du lịch quốc tế, để đáp ứng nhu cầu khách du lịch nước điều kiện thành lập doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch nội địa dễ dàng (doanh nghiệp ký quỹ, xin giấy phép, phải gửi thông báo hoạt động kinh doanh lữ hành, có người điều hành có năm kinh nghiệm), số lượng doanh nghiệp lữ hành du lịch nội địa tăng lên nhanh chóng Từ 3.000 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịchnội địa năm 2004 đến có 13.000 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch nội địa thành lập vào hoạt động Những năm gần đây, kinh tế giới nước có nhiều khó khăn hoạt động kinh doanh lữ hành du lịch nói riêng ngành du lịch nói chung có bước phát triển tích cực, trở thành điểm sáng kinh tế Việt Nam Nếu năm 2005 du lịch nước ta đón 3,34 triệu lượt khách quốc tế, phục vụ 16,1 triệu lượt khách du lịch nội địa, tổng thu từ khách du lịch đạt 30 nghìn tỷ đồng đến năm 2014, đón 7,8 triệu lượt khách du lịch quốc tế, phục vụ 38,5 triệu lượt khách du lịch nội địa, tổng thu từ du lịch vượt 230 nghìn tỷ đồng Việc gia tăng số lượng doanh nghiệp tỷ lệ thuận với việc gia tăng lượng khách du lịch quốc tế, khách du lịch nội địa tổng thu từ khách du lịch hàng Sau Luật Du lịch năm 2005 có hiệu lực thi hành, doanh nghiệp lữ hành du lịch quốc tế lữ hành du lịchnội địa thành lập nhiều chủ yếu doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ, có xu hướng vừa thực bán lẻ vừa tổ chức chương trình du lịch Tính chuyên nghiệp kinh doanh chưa cao, thiếu liên kết, sở vật chất đội ngũ nhân lực cịn yếu kém, lực tài hạn chế, chưa đủ khả thực chương trình du lịch kiện có quy mơ lớn để thu hút khách du lịch Nhiều doanh nghiệp quan tâm đến lợi nhuận trước mắt, đầu tư chiều sâu Theo thống kê sơ bộ, số 1.500 doanh nghiệp lữ hành du lịch quốc tế, khoảng 1/3 doanh nghiệp kinh doanh đưa khách du lịch quốc tế vào Việt Nam, 2/3 doanh nghiệp kinh doanh đưa người Việt Nam nước du lịch Hoạt động nghiên cứu phát triển sản phẩm phát triển thị trường chưa tổ chức thường xuyên khoa học Chương trình du lịch cịn đơn điệu, chép lẫn nhau, không tạo phong phú, lạ, hấp dẫn khách du lịch B Một số hạn chế, bất cập Các quy định Luật Du lịch kinh doanh lữ hành du lịch bộc lộ số hạn chế, bất cập sau đây: Một là, điều kiện doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch nội địa dễ dàng, chưa bám sát thực tiễn kinh doanh Thời gian qua, tăng trưởng phân khúc thị trường kinh doanh du lịch nội địa tăng nhanh số lượng chất lượng Thu nhập từ khách du lịch ngày cao, không thu nhập từ khách du lịch quốc tế, chí cao thu nhập từ khách du lịch quốc tế từ số thị trường Tuy nhiên, quy định điều kiện kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch nội địa dễ dàng, chưa bám sát thực tiễn, chưa có quy định nhằm bảo vệ quyền lợi khách du lịch Cụ thể: doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch nội địa ký quỹ kinh doanh lữ hành du lịch khơng cần có hướng dẫn viên du lịch Doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch nội địa phải gửi thông báo thời điểm hoạt động kèm theo phương án kinh doanh chương trình du lịch nội địa tới Sở Du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nơi doanh nghiệp đóng trụ sở Song theo thống kê Sở Du lịch Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, nước có có 1.528 tổng số 13.000 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch nội địa gửi thông báo hoạt động kinh doanh lữ hành du lịch trì điều kiện kinh doanh hoạt động kinh doanh lữ hành du lịchnội địa Việc phần lớn doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch nội địa thiếu nghiêm túc việc chấp hành quy định pháp luật thường xuyên xảy Số lượng doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch nội địa phát triển mạnh nhiều doanh nghiệp số khơng đủ lực kinh doanh Hiện nay, quan quản lý du lịch địa phương chưa quản lý, kiểm soát hoạt động doanh nghiệp du lịch nội địa Hai là, chưa bảo đảm tính bình đẳng bảo vệ quyền lợi khách du lịch quốc tế khách du lịch nội địa Kinh doanh lữ hành du lịch hoạt động mà đối tượng phục vụ người, đó, yếu tố bảo đảm an tồn sức khỏe, tính mạng khách du lịch đặt lên hàng đầu Tuy nhiên, quy định việc mua bảo hiểm bắt buộc áp dụng khách du lịch quốc tế, chưa áp dụng khách du lịch nội địa Nhiều trường hợp cố, tai nạn xảy để lại hậu đáng tiếc lực giải doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch nội địa cịn hạn chế, khơng có quy định bắt buộc (như ký quỹ kinh doanh lữ hành du lịch nội địa ) để ràng buộc trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch nội địa Việc không bắt buộc doanh nghiệp phải mua bảo hiểm cho khách du lịch nội địa làm cho việc xử lý vấn đề rủi ro với khách du lịch nội địa trở nên khó khăn, khơng bảo đảm quyền lợi khách du lịch Ba là, điều kiện kinh doanh lữ hành du lịch chưa chặt chẽ, cịn mang tính hình thức - Luật Du lịch hành quy định doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch phải có người điều hành có kinh nghiệm lĩnh vực lữ hành; việc xác định điều kiện kinh doanh lữ hành du lịch thông qua xác nhận doanh nghiệp lữ hành du lịch định thơi việc giấy tờ đóng bảo hiểm Tuy nhiên, chưa có hình thức kiểm tra tính xác thực giấy tờ Nhiều trường hợp giấy tờ xác nhận không thật, kiểm tra doanh nghiệp phát thực tế phải thu hồi giấy phép kinh doanh lữ hành du lịch công ty làm giả hồ sơ Đồng thời, Luật chưa có quy định xử phạt công ty lữ hành du lịch xác nhận không thật để tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân đủ hồ sơ để cấp giấy phép kinh doanh lữ hành - Điều kiện doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch phải có phương án kinh doanh lữ hành mang tính hình thức Luật Du lịch khơng u cầu doanh nghiệp bắt buộc phải thực theo phương án đề Phương án kinh doanh dự kiến ban đầu doanh nghiệp Khi trực tiếp triển khai hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp khơng thực theo phương án đề thay đổi đối tác chiến lược kinh doanh Vì vậy, điều kiện doanh nghiệp phải nộp phương án kinh doanh nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép không cần thiết - Điều kiện doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch phải có chương trình du lịch phù hợp với phạm vi kinh doanh mang tính hình thức Luật Du lịch khơng có yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp phải thực theo chương trình du lịch gửi kèm theo hồ sơ đề nghị cấp giấy phép Chương trình du lịch xây dựng sở thích yêu cầu đa dạng khách du lịch Với đối tượng khách yêu cầu chương trình khác nhau, với đối tượng khách thời điểm khác yêu cầu chương trình khác Vì vậy, việc yêu cầu doanh nghiệp phải nộp chương trình du lịch nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép không cần thiết Bốn là, thiếu thống thuật ngữ văn pháp luật Bản dịch cam kết WTO: “Travel Agents” “Đại lý lữ hành” gây nhầm lẫn cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lập hồ sơ xin phép đăng ký kinh doanh lữ hành Ngành nghề “Tour Operator and Travel Agents” giới “doanh nghiệp lữ hành du lịchbán sỉ bán lẻ”, doanh nghiệp xây dựng chương trình tour chương trình, dịch nghĩa cam kết doanh nghiệp kinh doanh lữ hành Tuy nhiên, dịch cam kết WTO cam kết khác dịch “Travel Agent” theo nghĩa đen “đại lý lữ hành” làm nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hiểu phép kinh doanh đại lý lữ hành du lịch quy định Luật Du lịch Tuy nhiên, đại lý lữ hành du lịch Luật Du lịch doanh nghiệp kinh doanh lữ hành, không xây dựng chương trình du lịch, đại lý bán chương trình du lịch công ty lữ hành du lịch hưởng hoa hồng Vì vậy, cần điều chỉnh lại thuật ngữ thống văn để tránh gây hiểu lầm cho doanh nghiệp Năm là, chưa khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch nước hoạt động Việt Nam Sau gần 10 năm gia nhập ASEAN WTO, đến nước ta có 15 doanh nghiệp kinh doanh lữ hành du lịch có vốn đầu tư nước ngồi Luật Du lịch ban hành năm 2005 đón đầu cam kết quốc tế, quy định mở cho doanh nghiệp nước vào đầu tư lĩnh vực lữ hành du lịch với hình thức thành lập doanh nghiệp liên doanh với đối tác Việt Nam mà không bị hạn chế vốn kinh doanh lữ hành du lịch đón khách vào Việt Nam (inbound) Tuy nhiên, theo quy định Luật Đầu tư, khơng cịn hình thức doanh nghiệp liên doanh, nhà đầu tư nước vào Việt Nam kinh doanh lựa chọn nhiều hình thức đầu tư từ đầu tư trực tiếp đến đầu tư gián tiếp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thành lập theo quy định Luật Doanh nghiệp (thành lập công ty TNHH công ty cổ phần) Việc hạn chế hình thức đầu tư làm giảm tự kinh doanh doanh nghiệp Tài liệu tham khảo : http://vinhphuc.tourism.vn/index.php?cat=1001&itemid=1113 https://luatvietan.vn/thu-tuc-thanh-lap-cong-ty-du-lich.html http://vnclp.gov.vn/