Tiểu Luận An Sinh Xã Hội Đề Tài Vai Trò Của Các Tổ Chức Phi Chính Phủ (Ngos) Trong Xóa Đói Giảm Nghèo 1 NGOs a, Khái niệm Tổ chức phi chính phủ (tiếng Anh non governmental organization– NGO; tiếng Phá[.]
Tiểu Luận An Sinh Xã Hội Đề Tài : Vai Trị Của Các Tổ Chức Phi Chính Phủ (Ngos) Trong Xóa Đói Giảm Nghèo NGOs: a, Khái niệm: Tổ chức phi phủ (tiếng Anh: non-governmental organization– NGO; tiếng Pháp: organisation non gouvernementale–ONG) tổ chức không thuộc phủ nào, hoạt động với mục tiêu khơng phải thương mại “Tổ chức phi phủ” thuật ngữ dùng để tổ chức, hiệp hội, ủy văn hóa xã hội, ủy hội từ thiện, tập đoàn phi lợi nhuận pháp nhân khác mà theo pháp luật không thuộc khu vực Nhà nước khơng hoạt động lợi nhuận Nghĩa khoản lợi nhuận có, khơng thể phân chia theo kiểu chia lợi nhuận Tổ chức không bao gồm nghiệp đồn, đảng phái trị, hợp tác xã phân chia lợi nhuận, hay nhà thờ chùa ĐẶC ĐIỂM CỦA NGOs: thành lập cách tự nguyện hợp pháp, khơng thuộc máy hành nhà nước khơng nhằm mục đích lợi nhuận b, Phân loại thành loại loại lại có đặc điểm khác * Ba loại NGOs hoạt động giới: + Tổ chức phi phủ mang tính chất quốc gia; + Tổ chức phi phủ mang tính chất quốc tế; + Tổ chức phi phủ mang tính chất phủ; * Các tổ chức phi phủ mang tính chất quốc gia (National NonGovernmental Organizations, gọi tắt NNGOs) tổ chức mà thành viên mang quốc tịch - Các tổ chức xuất giới sớm - Phạm vi hoạt động chủ yếu phục vụ cho cộng đồng, hoạt động phạm vi nước - Về số lượng, NNGOs chiếm đa số tuyệt đối - Đặc điểm: tất thành viên phải mang quốc tịch,hoạt động chủ yếu phục vụ cho cộng đồng, hoạt động phạm vi nước * Các tổ chức phi phủ mang tính chất quốc tế (International NonGovernmental Organizations, gọi tắt INGOs) tổ chức mà thành viên mang nhiều quốc tịch khác sáng lập - Về số lượng, INGOs nhiều so với NNGOs - Phạm vi hoạt động INGOs rộng khắp giới, INGOs phải tuân theo luật pháp nước nhận hợp tác * Các tổ chức phi phủ mang tính chất phủ (Governmental Non-Governmental Organizations, gọi tắt GONGOs) tổ chức phủ lập NGO hồn tồn phụ thuộc vào ngân sách phủ 2, Thực trạng đói nghèo Việt Nam; a, Đói nghèo gì? - Nghèo-diễn tả thiếu hội sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định - Đói trạng thái người không đáp ứng đủ nhu cầu lương thực tối thiểu để cung cấp lượng trì cho thể Người bị đói có nhu cầu khao khát ăn - Nghèo đói phạm trù tình trạng, người dân hoàn cảnh mà hồn cảnh họ khơng đáp ứng đủ tiêu chuẩn sống tối thiểu họ có nhu cầu yếu tố cần thiết để trì sống tồn không đáp ứng đáp ứng không đủ so với nhu cầu tối thiểu b, Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo: -Nguyên nhân lịch sử, khách quan + Việt Nam nước nông nghiệp lạc hậu, vừa trải qua chiến tranh lâu dài gian khổ, sở hạ tầng bị tàn phế, ruộng đồng bị bỏ hoang + Hình thức sở hữu: việc áp dụng chế độ sở hữu toàn dân, sở hữu nhà nước tập thể tư liệu sản xuất chủ yếu thời gian dài làm thui chột động lực sản xuất + Chính sách nhà nước thất bại -Nguyên nhân chủ quan + Sai lệch thống kê + người dân chịu nhiều rủi ro sống, sản xuất chưa có thiết chế phịng ngừa hữu hiệu, dễ tái nghèo trở lại + Nền kinh tế phát triển không bền vững, tăng trưởng chủ yếu nguồn vốn đầu tư trực tiếp, vốn ODA, kiều hối, thu nhập từ dầu mỏ nguồn vốn đầu tư nước thấp + Sự chênh lệch lớn vùng miền, thành thị nông thôn + Môi trường sớm bị hủy hoại đa số người nghèo lại sống nhờ vào nông nghiệp + Đặc điểm cố hữu người Việt: lười nhác, cầu may, tư nông nghiệp lạc hậu, hạn hẹp, tầm nhìn ngắn, suy nghĩ phó thác, làm việc thiếu hiệu quả, quản lí kém, suất lao động thấp c, Thực trạng đói Việt Nam: Tình trạng đói nghèo kinh niên khơng diễn Người nghèo ngày tiếp cận với dịch vụ sản xuất đời sống dân sinh, vay vốn tín dụng, chuyển giao kỹ thuật chăn nuôi trồng trọt, xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ đất sản xuất, đất ở… Theo báo cáo tổng kết địa phương gửi đến Văn phòng quốc gia, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội kết giảm nghèo, năm 2014, tỷ lệ hộ nghèo giảm gần 2% so với năm 2013 - Cụ thể, đến cuối năm 2014, tỷ lệ hộ nghèo nước giảm 1,8-2%/năm (từ 7,8% xuống 5,8- 6%); riêng tỷ lệ hộ nghèo huyện nghèo giảm bình qn 5%/năm (từ 38,20% năm 2013 xuống cịn 33,20% năm 2014) Năm 2014, Việt Nam hoàn thành 90% Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDG) Liên hợp quốc xóa đói giảm nghèo, trở thành 38 quốc gia có thành tích bật lĩnh vực Việt Nam nằm nhóm 18 quốc gia Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO) trao Bằng khen xóa đói giảm nghèo chứng nhận việc sớm đạt Mục tiêu Thiên niên kỷ Theo tính tốn dựa số liệu Tổng cục Thống kê (GSO), tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Việt Nam năm 2014 tính theo giá hành đạt 3.937.856 tỷ đồng, tương đương 184 tỷ USD, tính theo tỷ giá Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước vào ngày 31/12/2014 21.400 đồng/USD - Dựa quy mô dân số 90,73 triệu người năm 2014 (cũng theo số liệu GSO cơng bố), GDP bình qn đầu người Việt Nam năm 2014 đạt 2.028 USD, tương đương 169 USD/tháng Trước đó, năm 2013, tổng sản phẩm quốc nội Việt Nam đạt 3.584.262 tỷ đồng tính theo giá hành, theo GDP bình qn đầu người đạt 1.900 USD, tăng so với mức 1.749 USD năm 2012 Tốc độ tăng trưởng GDP đạt mức trung bình 7% hàng năm giai đoạn 2000 – 2008 Do tác động suy giảm kinh tế, tăng trưởng GDP giảm xuống 5,5% năm 2008-2009 Tuy nhiên, nỗ lực khôi phục tăng trưởng kinh tế giúp Việt Nam từ mức tăng trưởng giảm mạnh năm 2012 5,25% tăng lên 5,42% năm 2013 5,98% năm 2014 Dự kiến mức tăng trưởng GDP năm 2015 đạt 6,2% - 43 triệu người thoát khỏi nghèo đói (Đây số liệu Chính phủ Việt Nam Liên hợp quốc công bố sau 15 năm thực Mục tiêu Thiên niên kỷ Việt Nam Lễ công bố diễn sáng (21/9), Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội) -Tình trạng tái đói kinh niên khơng cịn diễn Người nghèo ngày tiếp cận với dịch vụ sản xuất đời sống dân sinh, vay vốn tín dụng, chuyển giao kỹ thuật chăn ni trồng trọt, xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà dịch vụ xã hội y tế giáo dục nước sinh hoạt Bên cạnh đó, người nghèo thụ hưởng chương trình văn hóa, phát thanh, truyền hình Đạt thành tựu phải kể đến chủ trương, sách Đảng nhà nước, chương trình xóa đói giảm nghèo như: chương trình 143 (Chương trình xóa đói giảm nghèo việc làm), chương trình 135 (Chương trình phát triển kinh tế-xã hội xã đặc biệt khó khăn)… Bên cạnh đó, tổ chức phi phủ góp phần vào q trình nhằm cải thiện sách người nghèo , chương trình xóa đói giảm nghèo II VAI TRỊ CỦA NGOs TRONG VIỆC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO: Vai trò NGOs nâng cao cộng đồng nước trường quốc tế NGOs coi tác nhân thúc đẩy phát triển bền vững , khắc phục nghèo khổ xây dựng chương trình xóa đói giảm nghèo Trong nguồn vốn ưu tiên nhiều cho vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, dân tộc thiểu số Nhờ có đóng góp thiết thực vào xóa đói giảm nghèo mà nâng cao đời sống lực người dân vùng dự án Các vai trò chính: + Cứu trợ nhân đạo cung cấp tín dụng: hỗ trợ giúp đỡ tổ chức tài chính, vật chất lương thực, thực phẩm, thuốc men,…và cho vay vốn tín dụng với lãi suất thấp dành cho người nghèo + Bảo vệ giúp người nghèo tự bảo vệ: Trong số trường hợp NGOs trở thành phát ngôn hay tra viên cho người nghèo thay mặt hộ tác động tới sống chương trình phủ + Vận dụng sách: - xây dựng lực quan sách - xây dựng mơ hình đúc kết kinh nghiệm để chia sẻ - thu thập thông tin ý kiến sống - trao đổi ý kiến chuyên gia thảo luận sống + Vai trò việc triển khai dự án: - Hỗ trợ tài chính: hỗ trợ NGOs tiền vật chất cho dự án chương trình xóa đói giảm nghèo Đối với Việt Nam, theo thống kê đến năm 1978 có 70 tổ chức NGOs đặt quan hệ với Việt Nam, giá trị viện trợ khoảng 30 triệu đôla Mỹ/ năm chủ yếu viện trợ nhân đạo( lương thực, thuốc men ) giúp ta khắc phục chiến tranh Số lượng tổ chức giá trị viện trợ NGOs tăng dần qua năm Đến có khoảng 950 NGOs nước hoạt động 63 tỉnh nước - Hỗ trợ kỹ thuật phương pháp: Sự trợ giúp NGOs không viện trợ tiền hay vật chất mà NGOs hỗ trợ kỹ thuật đào tạo lực, chuyển giao kinh nghiệm công nghệ nhằm nâng cao trình độ, sử dụng cơng nghệ tiên tiến, phương pháp hiệu nâng cao suất chất lượng sản phẩm, trồng, chăn ni Nhờ thu nhập đời sống người nâng cao - Hỗ trợ dự án sáng tạo hay thí điểm: NGOs có lợi việc chọn địa điểm cụ thể để triển khai dự án xác định trước thời gian hỗ trợ cho dự án, khắc phục số tồn mà quan phủ thường gặp phải Các NGOs làm thí điểm cho dự án lớn phủ NGOs có khả triển khai nhanh + Cứu trợ nhân đạo cung cấp tín dụng: hỗ trợ giúp đỡ tổ chức tài chính, vật chất lương thực, thực phẩm, thuốc men, cho vay vốn tín dụng với lãi suất thấp dành cho người nghèo, khó khăn, tàn tật để họ làm vốn chăn nuôi, sản xuất + Cải thiện mức phúc lợi cho người bị thiệt thòi + Khuyến khích việc tơn trọng quyền người + Bảo vệ mơi trường, thiên nhiên Vì NGOs đóng nhiều vai trò từ việc làm người bênh vực cho người nghèo tới việc thực chương trình phủ từ việc làm người cổ vũ phê phán tới làm đối tác tư vấn., từ nhà bảo trợ cho dự án thử nghiệm tới người hịa giải III MỘT VÀI THÀNH CƠNG CỦA NGOs TRONG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO - Oxfam dự án hỗ trợ tỉnh Bến Tre: Bến Tre tỉnh ven biển Đồng Sông Cửu Long chịu tác động nhiều biến đổi khí hậu: nước biển dâng, xâm nhập mặn làm ảnh hưởng gây thiệt hại lớn đến sinh hoạt sản xuất người dân.Trong khuôn khổ dự án thử nghiệm, 28 hộ gia đình nghèo cận nghèo tham gia lớp đồng ruộng xây dựng mơ hình sinh kế thích ứng với biến đổi khí hậu lĩnh vực nuôi trồng sản xuất nông nghiệp - Dự án AFD ( Cơ quan Phát triển Pháp ) Trong 20 năm qua,AFD (Cơ quan Phát triển Pháp) tài trợ 75 dự án tương đương với khoảng 1,5 tỷ euro (khoảng 7,2 tỷ USD) cho Việt Nam, 45 dự án hồn thành 30 dự án triển khai + Cụ thể, dự án AFD thời gian qua triển khai quy hoạch 125.000ha đất trồng trọt khu nông nghiệp đồng thời cấp nước cho khoảng 20 triệu người, qua tạo tác động tích cực lên đời sống người dân + Một dự án triển khai xây dựng tàu điện ngầm Hà Nội -Theo Ngân hàng Thế giới (WB) Việt Nam, Ban Giám đốc điều hành Ngân hàng Thế giới thơng qua khoản tín dụng bổ sung 100 triệu USD cho Dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc bao gồm Hịa Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái nhằm hỗ trợ cải thiện mức sống người dân Bà Victoria Kwakwa, Giám đốc Quốc gia Ngân hàng Thế giới Việt Nam chia sẻ: “Vùng dự án nơi có tỷ lệ nghèo cao nước phần lớn người hưởng lợi người dân tộc thiểu số nghèo Chúng chia sẻ mong muốn mạnh mẽ Chính phủ cơng giảm nghèo thông qua hướng tiếp cận phát triển dựa vào cộng đồng xây dựng dự án sẵn sàng làm việc với Chính phủ để mở rộng thành cơng dự án.” Khoản tài bổ sung góp phần vào nỗ lực giảm nghèo Chính phủ thơng qua nâng cao lực quyền cộng đồng địa phương, tăng cường tiếp cận với đầu tư, cải thiện suất lao động, nâng cao khả lập kế hoạch đầu tư cộng đồng, tăng cường kết nối thị trường, sáng kiến kinh doanh cho cộng đồng hưởng lợi từ dự án Cụ thể, dự án tập trung mở rộng hỗ trợ giảm nghèo tỉnh đầu tư đồng thời mở rộng thêm huyện cộng đồng bổ sung Dự án tăng cường lực lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa phương, đẩy mạnh tham gia cộng đồng vào chương trình giảm nghèo quốc gia Chính phủ với trọng tâm tăng cường quan hệ đối tác nhóm nơng hộ doanh nghiệp nông nghiệp - CARE ( Cooperative for American Remittances to Europe ) tổ chức nhân đạo hỗ trợ phát triển quốc tế lớn, với chương trình 70 quốc gia khắp giới Các phụ nữ trọng tâm nỗ lực CARE để cải thiện giáo dục bản, ngăn lây lan HIV/ AIDS, gia tăng quyền sử dụng nước vệ sinh môi trường, mở rộng hội kinh tế Ví dụ Chương trình dài hạn CASI năm nhằm xóa đói giảm nghèo phát triển bền vững nhóm dân tộc thiểu số vùng núi phía Bắc Việt Nam Mục tiêu hướng tới hỗ trợ nhóm cộng đồng thiểu số - Chương trình Cấp nước Vệ sinh ( WSP ) tích cực đường nhỏ quan trọng Việt Nam WSP tham gia thúc đẩy khở xướng Chính phủ phát triển công nghệ vệ sinh đến năm 2020 dựa kinh nghiệm thành công cách tiếp cận phát triển Chiến lược công nghệ vệ sinh Lào phần Campuchia - Tổ chức Sunny Korea- Hàn Quốc phẫu thuật tim cho 104 trẻ em Việt Nam có hồn cảnh khó khăn Và năm từ 2014-2020, tổ chức Sunny Korea tài trợ phẫu thuật cho trẻ em Việt Nam bị bệnh tim bẩm sinh sang phẫu thuật Hàn Quốc với tổng số tiền gần 170 triệu USD