Nghiên cứu giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ QUANG ANH TÀI NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU THI CÔNG XÂY LẮP TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ QUANG ANH TÀI NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU THI CÔNG XÂY LẮP TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Quản Lý Xây Dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS Cao Văn Hóa TS Lê Trung Phong GÁY BÌA LUẬN VĂN HỌ VÀ TÊN: LÊ QUANG ANH TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tác giả xin trân trọng cảm ơn hai Thầy TS.Cao Văn Hóa TS Lê Trung Phong tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô đặc biệt Thầy, Cô thuộc Bộ môn Công nghệ Quản lý Xây dựng, Khoa Cơng trình trường Đại Học Thủy Lợi tận tình giảng dạy cho tác giả thời gian học tập Xin cảm ơn bạn học lớp 26QLXD21 nhiệt tình hỗ trợ tác giả hồn thành luận văn Do kiến thức khả thân cịn nhiều thiếu sót hạn chế, kính mong dẫn đóng góp quý Thầy, Cô để luận văn tác giả hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! TP.HCM ngày tháng năm 2021 Học viên Lê Quang Anh Tài LỜI CAM ĐOAN i Tác giả xin cam đoan đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu thân tác giả thực Các số liệu luận văn trung thực, khơng có chép từ nguồn khác chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Tác giả xin chịu hồn tồn trách nhiệm tính trung thực nghiên cứu TP.HCM ngày tháng năm 2021 Tác giả Lê Quang Anh Tài MỤC LỤC ii DANH MỤC HÌNH ẢNH VII DANH MỤC BẢNG BIỂU VIII DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT IX MỞ ĐẦU X Tính cấp thiết đề tài x Mục đích nghiên cứu đề tài xi Đối tượng phạm vi nghiên cứu xi Phương pháp nghiên cứu xii Ý nghĩa thực tiễn khoa học đề tài xii Kết đạt xii CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG XIII 1.1 Tổng quan công tác đấu thầu xây dựng giới xiii Sự hình thành đấu thầu giới xiii Nguyên tắc đấu thầu giới xiii Kinh nghiệm đấu thầu xây dựng số nước, tổ chức giới xv 1.2 Tổng quan công tác đấu thầu xây dựng Việt Nam xviii Tổng quan công tác đấu thầu thời gian qua Việt Nam xviii Thực trạng công tác đấu thầu thời gian qua xxii Các yếu tố làm ảnh hưởng đến công tác đấu thầu xây dựng thời gian qua xxiii 1.3 Tổng quan công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh xxvii Cơng tác lựa chọn nhà thầu Ban dân dụng công nghiệp xxvii iii KẾT LUẬN CHƯƠNG XXVIII CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU THI CÔNG XÂY LẮP XXIX 2.1 Các sở khoa học công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp xxix Cơ sở lý thuyết xxix Cở sở thực tiễn .xxx 2.2 Các sở pháp lý công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp xxxi Sự hình thành hệ thống pháp luật đấu thầu xxxiii Hệ thống văn quy phạm pháp luật đấu thầu hành xxxiii 2.3 Xây dựng mẫu phiếu điều tra .xxxv Quy trình nghiên cứu xxxv Giới thiệu mơ hình nghiên cứu xxxvii 2.4 Phần mềm SPSS xl Giới thiệu phần mềm SPSS xl Ứng dụng phần mềm SPSS xl Cách sử dụng phần mềm SPSS nghiên cứu khoa học xli KẾT LUẬN CHƯƠNG XLIII CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU THI CÔNG XÂY LẮP TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CƠNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH XLIV 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh xliv Thông tin chung xliv Tổng quan Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh xliv iv Nhiệm vụ quyền hạn xlvii Các tổ chức trực thuộc xlix 3.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh l Dự án: Nâng cấp, cải tạo sửa chữa Trường Trung cấp kinh tế kỹ thuật Hóc Mơn li Dự án: Mở rộng Trường THPT Nguyễn Hữu Huân lii 3.3 Thực tế công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh liii Phương thức giai đoạn túi hồ sơ liii Phương thức giai đoạn túi hồ sơ 61 Những tồn công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 67 3.4 Thông tin mẫu nghiên cứu 67 Xây dựng nội dung bảng câu hỏi yếu tố ảnh hưởng đến công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp 68 Thống kê kinh nghiệm tham gia hoạt động đấu thầu xây dựng .71 Thống kê vị trí cơng tác .72 Thống kê kinh nghiệm tham gia công tác lựa chọn nhà thầu 73 Thống kê tổng mức đầu tư dự án người khảo sát tham gia 73 Thống kê cần thiết nghiên cứu 74 3.5 Phân tích, đánh giá kết .74 3.6 Kiểm định Cronbach’s Alpha 75 Tính cạnh tranh 75 Chất lượng đơn vị tư vấn đấu thầu 76 Chất lượng bên dự thầu 76 Chất lượng tổ thẩm định 77 v 3.7 Phân tích nhân tố khám phá (EFA) 78 Điều chỉnh mơ hình nghiên cứu từ kết EFA .80 Phân tích hồi quy đa biến 81 Xác định mức độ tác động yếu tố từ mơ hình .83 Kiểm tra vi phạm giả định cần thiết hồi quy tuyến tính 85 3.8 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 88 Nâng cao tính cạnh tranh đấu thầu 88 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn đấu thầu 90 Thực tốt trách nhiệm Ban với nhà thầu, nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu 91 Xử lý nghiêm vi phạm thực công tác đấu thầu .91 KẾT LUẬN CHƯƠNG 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .94 PHỤ LỤC 01 - BẢNG KHẢO SÁT .95 vi DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2-1: Quy trình nghiên cứu xxxvi Hình 2-2: Mơ hình nghiên cứu xxxviii Hình 3-1: Biểu đồ kinh nghiệm tham gia hoạt động đấu thầu 71 Hình 3-2: Biểu đồ thống kế vị trí cơng tác 72 Hình 3-3: Biểu đồ kinh nghiệm tham gia công tác lựa chọn nhà thầu 73 Hình 3-4: Biểu đồ tổng mức đầu tư dự án 73 Hình 3-5: Biểu đồ cần thiết nghiên cứu .74 Hình 3-6: Mơ hình nghiên cứu điều chỉnh 81 Hình 3-7: Biểu đồ phân tán 86 Hình 3-8: Biểu đồ tần số 87 vii Trong thời gian lựa chọn nhà thầu thi cơng xây lắp, gói thầu có nhiều đơn vị tham dự trình lựa chọn đơn vị phức tạp thực tế cho thấy, hiệu thực gói thầu thi cơng xây lắp cao so với gói thầu có số đơn vị dự thầu tối thiểu Càng có nhiều đơn vị tham dự, cạnh tranh cao, nên địi hỏi đơn vị dự thầu phải có lực, biện pháp thi cơng tốt trúng thầu Chất lượng đơn vị tư vấn đấu thầu Với hệ số β = 0.470 nên tác động yếu tố chất lượng đơn vị tư vấn đấu thầu đến hiệu lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp ban DDCN thấp so với yếu tố tính cạnh tranh nhà thầu cao 02 yếu tố lại Hệ số β mang dấu (+) thể tương quan chiều với biến phụ thuộc Khi yếu tố chất lượng đơn vị tư vấn đấu thầu tăng lên đơn vị hiệu cơng tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp ban DDCN tăng lên 0.470 đơn vị Đơn vị tư vấn đấu thầu chủ đầu tư ký kết hợp đồng để thực tất công tác từ lập hồ sơ mời thầu, chấm điểm hồ sơ dự thầu , nói chất lượng đơn vị tư vấn đấu thầu quan trọng, ảnh hưởng lớn đến hiệu lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp Từ việc lập hồ sơ mời thầu phù hợp với yêu cầu chủ đầu tư đến việc chấm điểm hồ sơ dự thầu nhanh, xác, hỗ trợ chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu tốt thực cơng trình Kiểm tra vi phạm giả định cần thiết hồi quy tuyến tính Giả định thứ cần kiểm tra giả định liên hệ tuyến tính Phương pháp sử dụng biểu đồ phân tán Scatterplot với giá trị phần dư chuẩn hóa (Standarized residual) trục tung giá trị dự đốn chuẩn hóa (Standarized predicted value) trục hoành Từ đồ thị phân tán Scatterplot ta thấy, phần dư phân tán ngẫu nhiên vùng quanh đường qua tung độ không tạo thành hình dạng Điều có ý nghĩa giả thiết tuyến tính khơng bị vi phạm 85 Hình 3-7: Biểu đồ phân tán Giả định thứ hai giả định phân phối chuẩn phần dư Sử dụng biểu đồ tần số (Histogram) phần dư (đã chuẩn hóa) để kiểm tra giả định 86 Hình 3-8: Biểu đồ tần số Kết từ biểu đồ tần số Histogram cho thấy, phân phối phần dư xấp xỉ chuẩn (độ lệch chuẩn Std Dev = 0,978 gần 1) Điều có nghĩa giả thiết phân phối chuẩn phần dư không bị vi phạm Giả thiết thứ ba giả thiết tính độc lập sai số (khơng có tương quan phần dư) Dùng đại lượng thống kê Durbin – Watson để kiểm định Theo kết phân tích cho thấy giá trị d = 1,835, nằm khoảng từ đến 3, có nghĩa d rơi vào miền chấp nhận giả thiết khơng có tương quan chuỗi bậc với Do đó, giả thiết khơng có mối tương quan phần dư mơ hình hồi quy đa biến khơng bị vi phạm Giả thiết thứ tư giả thiết khơng có tương quan biến độc lập (đo lường đa cộng tuyến) Theo kết phân tích cho thấy hệ số phóng đại VIF thấp 10 Do đó, giả thiết khơng có mối tương quan biến độc lập mơ hình hồi quy khơng bị vi phạm 87 Tóm lại, từ kết kiểm tra cho thấy mơ hình hồi quy xây dựng khơng vi phạm giả thiết cần thiết hồi quy tuyến tính bội 3.8 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng và cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Từ thực tế tồn bất cập công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp Ban DDCN thông qua kết khảo sát nêu, tác giả đề xuất số giải pháp hạn chế bất cập đồng thời nâng cao hiệu công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp Ban DDCN sau: Nâng cao tính cạnh tranh đấu thầu Cạnh tranh giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có chun mơn tốt với mức giá thấp nhất, vậy, nâng cao tính cạnh tranh đóng vai trị qua trọng để cải thiện chất lượng lựa chọn nhà thầu Số lượng nhà thầu tham gia đơng tính cạnh tranh lớn, chủ đầu tư có nhiều so sánh từ lựa chọn nhà thầu phù hợp Một số giải pháp thu hút nhiều nhà thầu tham gia: - Khi tổ chức lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư cần thông báo rộng rãi việc mời thầu qua nhiều kênh thông tin Thời gian bán HSMT nộp HSDT nên kéo dài đến mức tối đa theo quy định để nhà thầu có đủ thời gian để chuẩn bị hoàn thiện HSDT cách trọn vẹn - Khi nhà thầu đề xuất biện pháp thi công phù hợp, giúp chủ đầu tư tiết kiệm thời gian chi phí thực hiện, chủ đầu tư nên có mức thưởng cho nhà thầu mức thưởng phải quy định rõ ràng HSMT - Trong q trình lập dự tốn giá gói thầu, chủ đầu tư phải phối hợp với đơn vị tư vấn để xác định giá gói thầu hợp lý, khơng vượt qua giá trị dự tốn quan thẩm quyền phê duyệt đảm bảo giá trị phù hợp để nhà thầu tham gia - Trước thời điểm đóng thầu, bên mời thầu phải tiếp nhận tất HSDT nhà thầu, kể bên dự thầu chưa mua chưa nhận HSMT trực tiếp từ bên mời thầu Bên mời thầu không gây khó khăn, hạn chế tham gia đơn vị 88 Để thực tốt giải pháp trên, Ban DDCN cần phải có chế để đảm bảo cá nhân, đơn vị bên mời thầu thực công tác lựa chọn nhà thầu cách công bằng, minh bạch từ lập, bán HSMT nhận xét HSDT Ngoài ra, để nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu hình thức đấu thầu qua mạng dần áp dụng theo lộ trình: Thời đại cơng nghệ 4.0, hình thức đấu thầu qua mạng dần thay đấu thầu truyền thống Hình thức đấu thầu nâng cao tính hiệu quả, công bằng, minh bạch, hạn chế tiêu cực q trình lựa chọn nhà thầu, góp phần sử dụng hiệu nguồn ngân sách nhà nước Những điểm bật đấu thầu qua mạng là: - Để đấu thầu qua mạng, nhà thầu cần phải đăng ký hồ sơ thành viên hệ thống đấu thầu quốc gia để tiếp cận thơng tin gói thầu, đó, cản trở địa lý khơng cịn Q trình trao đổi thơng tin, giao dịch bên mời thầu bên dự thầu thực trực tuyến qua hệ thống - Các thông tin liên quan trình lựa chọn nhà thầu kế hoạch LCNT, thơng báo thời gian mở, đóng thầu, kết chấm thầu công khai, minh bạch nên hạn chế nhiều tiêu cực - Thông tin đơn vị tham gia đấu thầu thơng tin kín, giữ bí mật thời điểm mở thầu, không bên nào, kể bên mời thầu hay đơn vị quản lý hệ thống biết Do đó, hạn chế tình trạng “qn xanh, qn đỏ”, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, công cho tất đơn vị tham gia đấu thầu - Đấu thầu qua mạng giúp tiết kiệm chi phí tham gia đấu thầu: Tất tài liệu liên quan đến HSMT scan đăng tải lên hệ thống, đơn vị tham gia đấu thầu cần bỏ khoản chi phí nhỏ mua HSMT mà khơng cần phải tốn chi phí di chuyển, in ấn, lưu trú để tham gia đấu thầu Vì vậy, tham gia đấu thầu qua mạng giúp nhà thầu tiết kiệm chi phí đầu vào, tăng tính cạnh tranh - Đơn giản hóa q trình đấu thầu: Tồn q trình đấu thầu qua mạng từ giai đoạn lập đăng tải HSMT, nộp HSDT, mở thầu, đánh giá HSDT thông báo kết 89 thực trực tuyến cách tối ưu đơn giản hóa Nâng cao chất lượng cơng tác tư vấn đấu thầu 3.8.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập hồ sơ mời thầu HSMT xem “đề bài” trình lựa chọn nhà thầu, thể tồn u cầu cho gói thầu, làm để bên dự thầu chuẩn bị HSDT để bên mời thầu đánh giá HSDT, lựa chọn nhà thầu để thực gói thầu Để nâng cao chất lượng HSMT, Ban DDCN cần phải: - Lựa chọn đơn vị Tư vấn đấu thầu có chuyên mơn, kinh nghiệm tốt, cán lập HSMT địi hỏi phải có đủ kiến thức, kinh nghiệm, thực công việc cách khách quan, công bằng, chuyên nghiệp - Trong HSMT, cần ý hai nội dung quan trọng bảng dẫn cho nhà thầu bảng tiên lượng Hai nội dung cán quản lý dự án cần phối hợp với đơn vị tư vấn đấu thầu kiểm tra, rà sốt chặt chẽ để thơng tin gói thầu rõ ràng, đầy đủ - Trong cơng tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp, việc thương thảo soạn thảo hợp đồng quan trọng HSMT cần phải đưa mẫu hợp đồng quy định rõ rãng điều khoản trách nhiệm quyền lợi, biện pháp xử lý xảy tình phát sinh khối lượng ngồi hợp đồng, trễ tiến độ Chất lượng lập HSMT nâng cao giúp lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu, nâng cao chất lượng thi cơng cơng tình, đẩy nhanh tiến độ mang lại hiệu đầu tư 3.8.2.2 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá hồ sơ dự thầu Đánh giá HSDT công tác vô quan trọng đấu thầu, định đến kết lựa chọn nhà thầu chất lượng nhà thầu chọn Để nâng cao chất lượng công tác đánh giá HSDT trước hết Ban DDCN phải lựa chọn đơn vị tư vấn có chun mơn, nắm vững cập nhật kịp thời quy định pháp luật đấu thầu 90 Khi thời gian đánh giá HSDT kéo dài, giá vật liệu, nhân cơng thị trường có nhiều biến động, nhiều trường hợp tăng cao so với nhà thầu dự thầu, nên trúng thầu với cũ, nhà thầu gặp khó thực gói thầu, chí phát sinh nhiều tiêu cực Vì cán chấm thầu phải tập trung cao độ để công tác thực cách xác nhanh chóng, đảm bảo thời hạn theo quy định HSMT quy định pháp luật hành Ban cần phải tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đấu thầu cho cán quản lý dự án, để cán đủ trình độ nhận xét đánh giá chất lượng đơn vị tư vấn, từ đó, đề xuất cho lãnh đạo Ban loại đơn vị tư vấn yếu chuyên môn, lựa chọn đơn vị tư vấn tốt Việc đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng công tác chấm thầu điều vơ cần thiết, tạo điều kiện sớm đưa cơng trình vào triển khai thi cơng phát huy hiệu Thực tốt trách nhiệm Ban với nhà thầu, nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu Để hồn thành tốt cơng tác đấu thầu, Ban cần làm tốt vai trò trách nhiệm mình, tuân thủ điều khoản ký hợp đồng, tốn gói thầu theo trình tự, khơng gây khó dễ tốn cho nhà thầu Kiểm sốt chi phí phát sinh, tránh tình trạng gói thầu khơng thể tốn Trách nhiệm nhà thầu phải quy định rõ HSMT, hợp đồng Để nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu, Ban cần quy định cụ thể mức nảo lãnh dự thầu, bảo lãnh thực hợp đồng cần đảm bảo giá trị pháp lý bảo lãnh, xác thực biên xác nhận đơn vị bảo lãnh, quy định chế độ thưởng, phạt phân minh Xử lý nghiêm vi phạm thực công tác đấu thầu Ngoài yếu tố trên, Ban DDCN cần phải có thêm chế tài để xử lý nghiêm tiêu cực lựa chọn nhà thầu Đấu thầu lình vực nhạy cảm, thường xảy nhiều tượng tiêu cực dàn xếp, móc nối nhà thầu với nhà thầu, nhà thầu với đơn vị tư vấn đấu thầu chí cán quản lý chủ đầu tư nhà thầu Các hành vi tiêu cực là: 91 - Bên mời thầu cố tình đặt yêu cầu HSMT theo hướng có lợi cho nhà thầu cụ thể để hạn chế số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu nâng cao khả trúng thầu nhà thầu “được lựa chọn” - Các nhà thầu đưa nhà thầu “chân gỗ”, “quân xanh”, “quân đỏ” vào tham gia đấu thầu để tạo lợi cho - Các cán chấm thầu, cán quản lý dự án chủ đầu tư cố tình chấm điểm ưu tiên cho nhà thầu định trước Các tượng tiêu cực nêu dẫn đến kết LCNT bị sai lệch, ảnh hưởng tới chất lượng thi cơng cơng trình, vi phạm pháp luật đấu thầu Vì Ban DDCN cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, tượng tiêu cực, tham nhũng ảnh hưởng đến ngân sách Các hình thức xử lý là: Kỷ luật, đình hoạt động phạt vi phạm hợp đồng đơn vị, cá nhân đơn vị tư vấn đấu thầu xảy tượng tiêu cực Đối với nhà thầu vi phạm, cấm tham gia hoạt động đấu thầu Ban DDCN thời hạn nhât định Trường hợp vi phạm gây hậu nghiêm trọng Ban DDCN cần báo cáo đến quan chức có thẩm quyền để xử lý thơng báo rõng rãi phương tiện thông tin Đối với cán quản lý dự án có tượng tiêu cực, Ban DDCN kỷ luật, hạ xếp loại, chí đình cơng tác xảy hậu nghiêm trọng 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong Chương tác giả giới thiệu khái quát sơ đồ tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Ban, kết đạt được, tồn khó khăn trình đấu thầu, tác giả trình bày thực trạng Ban DDCN, kết đạt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Từ thực trạng đó, tác giả đề xuất giải pháp có khoa học thực tiễn nhằm nâng cao lực quản lý đấu thầu xây dựng Ban DDCN Một số giải pháp tác giả nêu phân tích: Đấu thầu qua mạng; Nâng cao tính cạnh tranh nhà thầu; Nâng cao chất lượng công tác lập HSMT, đánh giá HSDT; Thực tốt trách nhiệm Ban DDCN với nhà thầu, nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực gói thầu; Phát huy khả làm việc nhóm, nâng cao ý thức tự giác công việc; Xử lý nghiêm vi phạm thực công tác đấu thầu; Tăng cường thu hút vốn đầu tư Việc đề xuất giải pháp góp phần đạt hiệu tối đa công tác quản lý đấu thầu hợp đồng xây lắp Ban DDCN thời gian tới Trong năm qua Ban có nhiều nỗ lực nhằm nâng cao lực để ngày hoạt động chuyên nghiệp đạt kết tốt hơn Và dành thành công định, lựa chọn nhiều đơn vị nhà thầu uy tín, có lực qua lần tuyển chọn, phát huy hiệu đầu tư, nguồn nhân lực ngày có trình độ chun mơn nghiệp vụ, hoạt động quản lý ĐT ngày hiệu tạo bước phát triển vững Để đáp ứng yêu cầu Ban phải tích cực việc thực giải pháp khả thi, thực nhiều dự án, góp phần bảo đảm sống người dân địa bàn thu nhập cho cán Ban 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận Trong cấu tổng mức đầu tư dự án, giá trị xây lắp chiếm tỉ trọng cao Gói thầu thi cơng xây lắp gói thầu quan trọng nhất, ảnh hưởng đến tính hiệu tồn dự án Vì vậy, cơng tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp công tác vô quan trọng, việc lựa chọn nhà thầu tốt, có đầy đủ lực chun mơn tài giúp chủ đầu tư “nhẹ nhàng” nhiều trình quản lý, điều hành Với điều kiện thời gian kiến thức hạn chế, tác giả tập trung nghiên cứu để tìm yếu tố ảnh hưởng nhiều đến q trình lựa chọn nhà thầu thi cơng xây lắp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, qua đó, đề xuất số giải pháp giúp tăng cường tính hiệu q trình lựa chọn nhà thầu thi cơng xây lắp đơn vị Kiến nghị Về phía đơn vị Tư vấn đấu thầu: Phải trung thực, khách quan đánh giá hồ sơ dự thầu Đồng thời, nên thực đầy đủ trách nhiệm mình, tránh tình trạng lập hồ sơ mời thầu cách rập khuôn, chép từ hồ sơ mời thầu cũ Về phía nhà thầu: Nên nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu trước nộp hồ sơ dự thầu Không tham gia đấu thầu với tư cách “chân gỗ” tham gia để quấy nhiễu, làm gián đoạn trình lựa chọn nhà thầu Về phía chủ đầu tư: Nên tuyển chọn cá nhân có kinh nghiệm trình độ chun môn để tham gia tổ thẩm định nội bộ, đồng thời nên có thêm khoản chi phí phụ cấp thêm cho tổ thẩm định Trong trình đấu thầu, nên có quy định, quy chế để có khen thưởng cho nhà thầu có biện pháp thi công giúp chủ đầu tư tiết kiệm thời gian, chi phí 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trần Văn Hùng (2007) Kinh nghiệm số nước tổ chức quốc tế việc nâng cao chất lượng đấu thầu xây dựng [Online] http://moc.gov.vn/tl/tintuc/50178/kinh-nghiem-cua-mot-so-nuoc-va-to-chuc-quoc-te-trong-viec-nang-caochat-luong-dau-thau-xay-dung.aspx [2] Worldbank Borrowers, Guidelines for Procurement of Goods, Works, and NonConsulting Services., 2011 [3] Quốc hội, Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11., 29/11/2005 [4] Quốc hội, Luật đấu thầu số 43/2013/QH13., 26/11/2013 [5] Khánh Ngọc [Online] http://muasamcong.mpi.gov.vn/article/detail?id=p54805 [6] Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định số 5676/QĐ-UBND., 10/12/2018 [7] Từ điển Bách khoa Việt Nam., 1995 [8] Chính phủ, 85/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng., 15/10/2009 [9] Nguyễn Đình Thọ, Giáo trình phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh.: NXB Tài chính, 2013 [10] Chính phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu., 26/06/2014 [11] Hoàng Trọng and Chu Nguyễn Mộng Ngọc, Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS.: NXB Hồng Đức, 2008 PHỤ LỤC 01 - BẢNG KHẢO SÁT 95 Kính chào Anh/Chị! Tôi Lê Quang Anh Tài, công tác Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Hiện tơi thực đề tài nghiên cứu: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh” Đây nghiên cứu độc lập, với mục tiêu xác định nhân tố ảnh hưởng đến việc chọn thầu thi công xây dựng kiến nghị biện pháp để cải thiện chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp đơn vị Những thơng tin mà Q Anh/Chị cung cấp quý báu cần thiết cho thành công nghiên cứu Tôi mong Anh/Chị dành chút thời gian quý giá để chia sẻ kinh nghiệm mà Anh/Chị có hỗ trợ tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Tất thông tin mà Anh/Chị cung cấp giữ bí mật tuyệt đối phục vụ cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn mong nhận giúp đỡ Anh/Chị! Nếu có u cầu hay thơng tin chi tiết nào, xin Q Anh/Chị vui lịng liên hệ theo số điện thoại: Lê Quang Anh Tài (0937606467) địa email: anhtai112007@gmail.com 96 A.THÔNG TIN CHUNG: (Trong câu sau đây, xin Anh/Chị trả lời cách đánh dấu X vào thích hợp) Thời gian anh/chị công tác ngành xây dựng liên quan đến công tác đấu thầu/chọn thầu xây dựng Dưới năm Từ đến 10 năm Từ đến năm Trên 10 năm Trong dự án tham gia, anh/chị làm việc cho: Chủ đầu tư, Ban QLDA,Đơn vị Tư vấn đấu thầu Các phòng ban, sở ban ngành Nhà thầu thi công Số dự án liên quan đến đấu thầu/chọn thầu mà anh/ chị tham gia: 1-2 5-6 3-4 Trên Tổng mức đầu tư dự án lớn mà anh/chị tham gia là: Dưới 15 tỉ đồng Từ 45 đến 800 tỉ đồng Từ 15 đến 45 tỉ đồng Trên 800 tỉ đồng Theo Anh/Chị việc xác định yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp có cần thiết khơng? Rất cần thiết Khơng cần thiết Cần thiết Khác (xin nêu rõ)…………… 97 B ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC LỰA CHỌN NHÀ THẦU Trong câu sau đây, Anh/Chị vui lòng đánh dấu X vào ô tương ứng với mức độ ảnh hưởng yếu tố gây xung đột bổ sung yếu tố khác cần thiết Hoàn tồn khơng Rất STT Trung bình Cao Rất cao MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG YẾU TỐ GÂY XUNG ĐỘT Anh/Chị đánh dấu chéo (x) vào ô trống I TÍNH CẠNH TRANH GIỮA CÁC NHÀ THẦU Yếu tố thời gian mở bán HSMT nộp HSDT Các quy định mức thưởng cho NT làm tốt cơng việc, có biện pháp thi cơng khả thi giúp CĐT tiết kiệm thời gian, chi phí Tính độc lập pháp lý, tài NT đơn vị Tư vấn đấu thầu Tính độc lập pháp lý, tài NT CĐT II CHẤT LƯỢNG ĐƠN VỊ TƯ VẤN ĐẤU THẦU Thương hiệu, danh tiếng đơn vị tư vấn đấu thầu Chất lượng công tác lập HSMT Chất lượng công tác đánh giá HSDT III CHẤT LƯỢNG BÊN DỰ THẦU Chất lượng HSDT Thương hiệu, danh tiếng bên dự thầu 10 Thái độ dự thầu 98 IV CHẤT LƯỢNG TỔ THẨM ĐỊNH CỦA CHỦ ĐẦU TƯ 11 Năng lực chuyên môn cán tổ thẩm định 12 Kinh nghiệm của tổ trưởng tổ thẩm định 13 Số lượng cán tham gia công tác thẩm định 14 Tính độc lập cán thẩm định đơn vị dự thầu 15 V Thu nhập từ cơng tác thẩm định CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC LỰA CHỌN NHÀ THẦU THI CÔNG XÂY LẮP TẠI BAN DDCN Anh/Chị cảm thấy tính hiệu trình lựa chọn nhà thầu thi cơng xây lắp Ban DDCN Một lần xin chân thành cảm ơn Anh/Chị dành thời gian quý báu để chia sẻ kinh nghiệm giúp tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Xin Anh/Chị vui lịng cung cấp thơng tin cá nhân để tiện liên lạc cần thiết Họ tên : ………………………………………………… Địa : ………………………………………………… Đơn vị công tác : ………………………………………………… Chức vụ : ………………………………………………… Điện thoại : ………………………………………………… Email : ………………………………………………… TRÂN TRỌNG CÁM ƠN ! 99