Một số giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng giao thông đường bộ tỉnh phú yên giai đoạn 2013 2020,luận văn thạc sỹ kinh tế xây dựng

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TRỊNH VĂN CẦN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh (năm 2014) BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TRỊNH VĂN CẦN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 60.58.03.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN: TS TRẦN QUANG PHÚ TP Hồ Chí Minh (năm 2014) LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học độc lập tôi, không tùy tiện chép Các số liệu kết luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Trịnh Văn Cần MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: ĐẦU TƢ VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƢỜNG BỘ 11 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƢ VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 11 1.1.1 Đầu tƣ xây dựng KCHT GTVT đƣờng 11 1.1.2 Hiệu đầu tƣ xây dựng KCHT GTVT đƣờng 15 1.2 ĐẶC ĐIỂM ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KCHT GTVT ĐƢỜNG BỘ 21 1.2.1 Những đặc điểm kinh tế - kỹ thuật trình sản xuất xây dựng KCHT GTVT ảnh hƣởng đến trình đầu tƣ 21 1.2.2 Một số đặc điểm giá sản phẩm xây dựng 23 1.2.3 Một số đặc điểm vai trò Nhà nƣớc 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ KCHT GTVT ĐƢỜNG BỘ 24 1.3.1 Quy hoạch phát triển ngành GTVT 25 1.3.2 Năng lực quản lý CĐT, BQLDA 32 1.3.3 Công tác huy động, quản lý vốn đầu tƣ xây dựng GTVT 37 1.3.4 Công tác quản lý chất lƣợng xây dựng công trình GTVT 44 CHƢƠNG 2: HIỆN TRẠNG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƢỜNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2007 - 2013 49 2.1 HIỆN TRẠNG KT-XH TỈNH PHÚ YÊN ĐẾN NĂM 2013 49 2.1.1 Vị trí địa lý 49 2.1.2 Tổ chức hành 49 2.1.3 Hiện trạng phát triển kinh tế 51 2.1.4 Hiện trạng phát triển xã hội 54 2.2 HIỆN TRẠNG HỆ THỐNG GTVT ĐƢỜNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN ĐẾN NĂM 2013 55 2.2.1 Tổng quan mạng lƣới GTVT 55 2.2.2 Hiện trạng KCHT GTVT đƣờng 55 2.3 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MẠNG LƢỚI GTVT ĐƢỜNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN 62 2.3.1 Đánh giá mạng lƣới đƣờng theo số tiêu 62 2.3.2 Đánh giá phát triển GTVT đƣờng tỉnh Phú Yên thông qua việc sử dụng ma trận SWOT 64 2.4 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2007 - 2013 71 2.4.1 Đối với công tác quy hoạch phát triển ngành GTVT 71 2.4.2 Đánh giá lực thực nhiệm vụ CĐT, BQLDA 77 2.4.3 Đánh giá công tác huy động, quản lý vốn đầu tƣ xây dựng 82 2.4.4 Đánh giá công tác quản lý chất lƣợng xây dựng cơng trình GTVT đƣờng 85 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƢỜNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 89 3.1 CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 89 3.1.1 Quan điểm phát triển 89 3.1.2 Mục tiêu phát triển 89 3.2 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN KCHT GTVT ĐƢỜNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN ĐẾN NĂM 2020 91 3.2.1 Quan điểm phát triển chung 91 3.2.2 Định hƣớng phát triển KCHT GTVT đƣờng tỉnh Phú Yên 92 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2020 94 3.3.1 Giải pháp quy hoạch phát triển ngành GTVT 94 3.3.2 Nâng cao lực thực nhiệm vụ CĐT, BQLDA 101 3.3.3 Nâng cao hiệu công tác quản lý, huy động vốn đầu tƣ 104 3.3.4 Nâng cao chất lƣợng xây dựng KCHT GTVT đƣờng 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 119 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa ADB The Asian Development Bank; Ngân hàng phát triển Châu Á BQLDA Ban quản lý dự án BOT Built-Operation-Transfer; Xây dựng-Vận hành- Chuyển giao CĐT Chủ đầu tƣ DAĐT Dự án đầu tƣ ĐT Đƣờng tỉnh FDI Foreign Direct Investment; Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Gross Domestic Product; Tổng sản phẩm quốc nội GPMB Giải phóng mặt GTVT Giao thơng vận tải KCHT Kết cấu hạ tầng KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nƣớc ODA Official Development Assistance; Hỗ trợ phát triển thức PCI Provincial Competitiveness Index; Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PPP Public Private Partnerships; Hợp tác công tƣ QHXD Quy hoạch xây dựng QL Quốc lộ UBND Ủy ban nhân dân WB The World Bank; Ngân hàng giới DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Trang Bảng 1.1 Giá trị δ thông thƣờng 26 Bảng 1.2 Tóm tắt số tiêu chí thang điểm đánh giá 34 lực thực nhiệm vụ CĐT, BQLDA Bảng 2.1 Tổng hợp số tiêu kinh tế năm 2013 tỉnh Phú 48 Yên Bảng 2.2 Tổng hợp trạng đƣờng tỉnh Phú Yên năm 2013 55 Bảng 2.3 Tổng hợp trạng đƣờng nƣớc năm 2012 55 Bảng 2.4 Tổng hợp diện tích đất sử dụng cho GTVT đƣờng 56 tỉnh Phú Yên đến năm 2013 Bảng 2.5 Tổng hợp đánh giá mạng lƣới GTVT tỉnh Phú Yên 58 Bảng 2.6 Ma trận SWOT đánh giá phát triển KCHT GTVT 64 đƣờng tỉnh Phú Yên Bảng 2.7 Phân tích đánh giá, so sánh Quy hoạch tổng thể GTVT 69 tỉnh Phú Yên năm 2007 trạng năm 2013 Bảng 2.8 Tổng hợp loại xếp hạng 81 đơn vị CĐT, BQLDA 74 Bảng 2.9 Tổng hợp loại xếp hạng 63 đơn vị Sở GTVT 75 Bảng 3.1 Tổng hợp quỹ đất để xây dựng hệ thống GTVT đến 95 năm 2020 Bảng 3.2 Tổng hợp kinh phí đầu tƣ xây dựng GTVT đƣờng 100 tỉnh Phú Yên đến năm 2020 Bảng 3.3 Điểm thứ hạng PCI tỉnh Phú Yên, Bình Định, Khánh Hòa từ năm 2006 - 2013 103 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình vẽ Trang Hình 1.1 Phân loại đầu tƣ 12 Hình 1.2 Vị trí, vai trị phân tích kinh tế - kỹ thuật, tài 14 KT-XH đánh giá hiệu DAĐT Hình 1.3 Sơ đồ chi tiết đánh giá DAĐT theo quan điểm tài 16 Hình 1.4 Sơ đồ chi tiết đánh giá DAĐT theo quan điểm KT-XH 18 Hình 1.5 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu đầu tƣ 22 GTVT đƣờng Hình 1.6 Phân loại quy hoạch 23 Hình 1.7 Vai trị Quy hoạch GTVT đến phát triển KT-XH 25 Hình 1.8 Các nguồn vốn huy động đầu tƣ xây dựng KCHT 37 GTVT Hình 2.1 Bản đồ tỉnh Phú Yên 47 Hình 2.2 Cơng ty CP đầu tƣ xây dựng 1.5 thảm nhựa đoạn 80 KCN Hòa Hiệp đến Bắc Cầu Đà Nơng Hình 2.3 Cơng trình Cầu Sơng Cơ, cơng trình 81 Sở GTVT cịn nợ tiền nhà thầu Hình 3.1 Trình tự bƣớc lập quy hoạch GTVT 91 MỞ ĐẦU I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Phú Yên tỉnh thuộc duyên hải Nam Trung bộ, tiếp giáp với tỉnh: Bình Định, Khánh Hịa, Đăk Lắc, Gia Lai phía Đơng giáp với biển Cùng với phát triển KT-XH, việc đầu tƣ xây dựng cải thiện mạng lƣới giao thông yếu tố quan trọng Với tiềm phát triển KT-XH tỉnh Phú Yên là: cửa ngõ biển tỉnh Tây Nguyên, có lợi kinh tế biển (khai thác nuôi trồng thủy hải sản; du lịch nghỉ dƣỡng; cảng biển ), di tích lịch sử - văn hố, thắng cảnh quốc gia… Tuy nhiên, tỉnh có xuất phát điểm thấp, KCHT chƣa đồng bộ, xa trung tâm lớn nƣớc nguồn nhân lực hạn chế với khó khăn từ khủng hoảng kinh tế giới ảnh hƣởng tới nhà đầu tƣ Một vấn đề đặt phải tạo điều kiện thuận lợi xây dựng, cải thiện mạng lƣới giao thông cho nhà đầu tƣ, gắn kết phát triển kinh tế với tỉnh khu vực miền Trung Tây Nguyên Đồng thời, thực tốt cam kết liên kết phát triển du lịch tỉnh duyên hải miền Trung, nhằm tạo điều kiện, đẩy mạnh phát triển tiềm du lịch tỉnh Vậy làm để giải vấn đề cách có hiệu quả? Để phần trả lời câu hỏi này, với đề tài: “Một số giải pháp nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng giao thông đƣờng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2013 – 2020” Trong nghiên cứu, phân tích, đánh giá, đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng giao thông đặc biệt giao thông đƣờng tỉnh Phú Yên cần thiết II MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Năm 2020 mốc thời gian quan trọng để Việt Nam “cơ trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại” Năm 2020 mốc thời gian đủ để tạo dựng sở hạ tầng kinh tế - kỹ thuật, đƣa Phú Yên trở thành tỉnh có cơng nghiệp dịch vụ phát triển Do đó, sở thực trạng mạng lƣới giao thơng nhƣ tình hình phát triển KT-XH tỉnh Phú n, từ tìm giải pháp nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng GTVT 10 đƣờng tỉnh giai đoạn 2013 – 2020 tạo điều kiện tốt cho phát triển KT-XH địa phƣơng III ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU Hiệu đầu tƣ KCHT GTVT đƣờng tỉnh Phú Yên Cụ thể DAĐT Sở GTVT, đại diện BQLDA chuyên ngành giao thông tỉnh Phú Yên quản lý IV PHẠM VI NGHIÊN CỨU Hệ thống GTVT đƣờng địa bàn tỉnh Phú Yên V PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Dùng phƣơng pháp thống kê, điều tra thu thập số liệu để phân tích đánh giá, so sánh, tổng hợp dùng để đánh giá hiệu đầu tƣ KCHT GTVT đƣờng tỉnh Phú Yên VI KẾT CẤU LUẬN VĂN Luận văn đƣợc trình bày chƣơng, khơng kể phần mở đầu kết luận: Chƣơng 1: Đầu tƣ hiệu đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đƣờng Chƣơng 2: Hiện trạng đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đƣờng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2007 – 2013 Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu đầu tƣ kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đƣờng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2013 – 2020 123 - Trong thời gian bảo hành, phải sửa chữa giá trị