Nghiên cứu các giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tỉnh bình phước

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ,SƠ ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Khái quát dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm giai đoạn dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Vai trị, mục đích, ngun tắc QLDA ĐTXD .7 1.2.1 Vai trò quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.2 Mục đích QLDA ĐTXD 1.2.3 Những nguyên tắc QLDAĐTXD .8 1.3 Khái niệm, đặc điểm, đầu tư xây dựng CTTL 10 1.3.1 Khái niệm 10 1.3.2 Đặc điểm 10 1.3.3 Vai trò đầu tư xây dựng CTTL 12 1.3.4 Nguồn vốn đầu tư xây dựng CTTL 14 1.4 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi số quốc gia giới 16 Kết luận chương 19 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐTXD 20 2.1 Khái quát hòa hệ thống văn quy phạm pháp luật ĐTXD 20 2.1.1 Hệ thống văn pháp luật ban hành giai đoạn 2003 đến 2013 20 2.2 Những văn pháp lý lĩnh vực ĐTXD hành 24 2.2.1 Các luật lĩnh vực ĐTXD hành 24 2.2.2 Các văn luật lĩnh vực ĐTXD hành 28 2.3 Nội dung phương pháp đánh giá hiệu đầu tư dự án xây dựng cơng trình thủy lợi 30 2.3.1 Nội dung đánh giá hiệu đầu tư dự án xây dựng cơng trình 30 2.3.2 Phương pháp đánh giá hiệu đầu tư dự án xây dựng CTTL 41 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu đầu tư xây dựng CTTL 48 2.4.1 Đặc điểm tự nhiên vùng 48 2.4.2 Các nhân tố kinh tế 48 2.4.3 Các nhân tố trị pháp luật 49 2.4.4 Các sách nhà nước 49 2.4.5 Thực trạng CTTL .50 2.4.6 Các nhân tố khác 50 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới sử dụng hiệu đầu tư xây dựng CTTL địa bàn tỉnh Bình Phước 51 2.5.1 Đặc điểm tự nhiên vùng .51 2.5.2 Các nhân tố kinh tế 52 2.5.3 Các nhân tố trị pháp luật 53 i 2.5.4 Các sách nhà nước tỉnh Bình Phước 55 2.5.5 Thực trạng CTTL .58 Kết luận chương 67 CHƯƠNG 3: NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐTXD CCTL TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC 68 3.1 Mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh Bình Phước đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 68 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 68 3.1.2 Định hướng nhiệm vụ giải pháp chủ yếu 69 3.1.3 Cụ thể ngành lĩnh vực sau: 70 3.2 Quan điểm, mục tiêu, quy mô phát triển thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Phước đến năm 2025, tầm nhìn 2030 77 3.2.1 Mục tiêu: 78 3.2.2 Quy mô 78 3.2.3 Các giải pháp chế sách thực .79 3.3 Đánh giá hiệu đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Phước 80 3.3.1 Đánh giá chung 80 3.3.2 Hiệu ĐTXD số CTTL hoàn thành đưa vào sử dụng 81 3.3.3 Thuận lợi, khó khăn, vướng mắc: 85 3.4 Nghiên cứu số giải pháp nâng cao hiệu ĐTXD CTTL địa bàn tỉnh Bình Phước 87 3.4.1 Giải pháp nâng cao hiệu công tác lập quy hoạch Thủy lợi 87 3.4.2 Giải pháp nâng cao công tác đầu tư xây dựng cơng trình 90 3.4.3 Nâng cao hiệu cơng tác quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 95 Kết luận chương .103 KẾT LUẬN CHUNG 104 ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Hình 2-1: Vị trí địa lý tỉnh Bình Phước .55 Hình 2-2: Vị trí sơng lớn địa bàn tỉnh Bình Phước 62 Hình 3-1: Quang cảnh hồ chứa nước Đồng Xồi, huyện Đồng Phú 87 Hình 3-2: Đập dâng, hồ chứa nước Bù Môn, huyện Bù Đăng 88 Hình 3-3: Hệ thống kênh tưới sau thủy điện Cần Đơn 89 Hình 3-4: Hệ thống kênh tưới sau thủy điện Cần Đơn 89 Hình 3-5: Nhà máy cấp nước thị trấn Thanh Bình 90 iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Mức hỗ trợ ngân sách nhà nước thực đầu tư cơng trình thuỷ lợi cho xã Nông thôn theo Nghị 28/2012/NQ-HĐND ngày 17/12/2012 HĐND tỉnh Bình Phước 61 Bảng 2.2 Mức hỗ trợ ngân sách nhà nước thực đầu tư cơng trình thuỷ lợi cho xã Nông thôn theo Nghị 48/2017/NQ-HĐND ngày 12/12/2017 HĐND tỉnh Bình Phước 62 Bảng 2.3 Tổng diện tích tưới từ cơng trình bậc thang dịng sơng Bé thuộc tỉnh Bình Phước 66 Bảng 2.4 Năng lực cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ có địa bàn tỉnh tỉnh Bình Phước 71 Bảng 3.1 Nhiệm vụ cơng trình đề nghị điều chỉnh CTTL địa bàn tỉnh 104 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân CĐT: Chủ đầu tư NSNN: Ngân sách Nhà nước QLDA: Quản lý dự án ĐTXD: Đầu tư xây dựng CCTL: Công trình thủy lợi TKBVTC: Thiết kế vẽ thi cơng TKKT: Thiết kế kỹ thuật TMĐT: Tổng mức đầu tư v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Bình Phước tỉnh thuộc vùng Đơng Nam Bộ Việt Nam, Bình Phước tỉnh nằm Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam có 260 km đường biên giới với Vương quốc Campuchia, dân số khoảng 945 ngàn người, diện tích rừng khoảng 173 ngàn ha, diện tích sản xuất nơng nghiệp khoảng 450 ngàn Tồn tỉnh có 73 cơng trình thủy lợi, cơng trình thủy điện Trong tổng số 59 hồ chứa vừa nhỏ, có 40 hồ chứa dung tích 01 triệu m3; 18 hồ chứa dung tích từ 01 triệu m3 đến 10 triệu m3 01 hồ chứa lớn 10 triệu m3 với lực phục vụ sản xuất nơng nghiệp cấp nước cơng trình thủy lợi:Năng lực tưới theo thiết kế từ cơng trình là: 17.657 ha, tạo nguồn cấp nước sinh họat công nghiệp là: 89.809 m3/ngày đêm Các dự án thủy lợi sau hồn thành góp phần làm cho CTTL địa bàn tỉnh ngày hoàn chỉnh, nhân tố góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh, nâng cao đời sống cho người dân đặc biệt người dân nông thôn Bên cạnh dự án phát huy hết hiệu đầu tư vận tồn số dự án không phát huy hết hiệu quả, chậm tiến độ chí chất chất lượng Do đó, để dự án phát huy hết hiệu đầu tư dự án, việc nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư dự án thủy lợi nói chung địa bàn tỉnh Bình Phước vấn đề then chốt đầu tư xây dựng quan tâm Do chức năng, nhiệm vụ giao có liên quan đến nhiều lĩnh vực, có lĩnh vực quản lý dự án xây dựng nên Sở Nông nghiệp &PTNT giao Chủ đầu tư số dự án thủy lợi Xuất phát nội dung trên, tác giả chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu đầu tư dự án thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Phước” làm luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu đầu tư dự án thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Phước Sở Nông nghiệp & PTNT làm Chủ đầu tư Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: dự án đầu tư xây dựng thủy lợi Sở Nơng nghiệp &PTNT tỉnh Bình Phước chủ đầu tư - Phạm vi nghiên cứu: + Về mặt nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án số dự án đầu tư xây dựng cơng trình tiêu biểu địa bàn tỉnh Bình Phước Sở Nơng nghiệp & PTNT làm Chủ đầu tư + Về mặt thời gian:Các số liệu điều tra, thu thập phục vụ việc đánh giá, so sánh, phân tích hiệu đầu tư thực tế thiết kế dự án thủy lợi thời gian gần đề xuất giải pháp nâng cao hiêu cho dự án thời gian tới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, tổng hợp phân tích số liệu - Phương pháp điều tra thực tế - Phương pháp thống kê - Phương pháp phân tích định tính, định lượng so sánh - Một số phương pháp kết hợp khác để nghiên cứu giải vấn đề đặt Ý nghĩa Khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học Góp phần nâng cao hiệu công tác thẩm định dự án ĐTXD Dề tài phản ảnh số vấn đề bất cập kiến nghị giải pháp từ góc nhìn người thực thi pháp luật - Ý nghĩa thực tiễn Nâng cao dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bình Phước Góp phần nâng cao hiệu giám sát Nhà nước đầu tư xây dựng đảm bảo đầu tư hiệu khơng lãng phí Kết đạt đề tài - Phân tích thực trạng cơng tác ĐTXD dự án thủy lợi Sở Nơng nghiệp & PTNT tỉnh Bình Phước làm chủ đầu tư - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu dự án ĐTXD cơng trình Thủy lợi Sở Nơng nghiệp &PTNT tỉnh Bình Phước làm chủ đầu tư CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1.Khái quát dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm giai đoạn dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các dự án đầu tư XDCT hiểu dự án đầu tư có liên quan tới hoạt động xây dựng xây dựng nhà cửa, đường sắt, cầu cống, cơng trình sở hạ tầng kỹ thuật,… Xét theo quan điểm động, hiểu dự án đầu tư XDCT trình thực nhiệm vụ từ ý tưởng đầu tư XDCT thành thực rang buộc kết quả, thời gian chi phí xác định hồ sơ dự án Dự án đầu tư XDCT thực điều kiện khơng có nhiều rủi ro Xét mặt hình thức Dự án đầu tư XDCT tập hợp hồ sơ vẽ thiết kế kiến trúc, thiết kế kỹ thuật tổ chức thi cơng cơng trình xây dựng tài liệu liên quan khác xác định chất lượng công trình cần đạt được, tổng mức đầu tư dự án thời gian thực dự án, HQKT, xã hội, môi trường dự án,… Theo luật xây dựng Việt Nam (2014) thì: “Dự án đầu tư XDCT tập hợp đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình xây dựng nhằm phát triển, dùy trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn chi phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự ánĐTXD, dự án thể thông qua báo cáo nghiên cứu tiền khả thiĐTXD, báo cáo nghiên cứu khả thi đtxd báo cáo kinh tế-kĩ thuật ĐTXD” Cũng cần hiểu rõ them khái niệm “Dự án ĐTXD sử dụng vốn nhà nước” dự án có thành phần vốn nhà nước tham gia chiếm từ 30% tổng mức đầu tư dự án trở lên xác định định phê duyệt dự án Trong đó, vốn nhà nước bao gồm vốn NSNN, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước vốn khác nhà nước quản lý 1.1.1.2 Các giai đoạn dự án đầu tư xây dựng Cách thông thường cách phân kì quy định pháp luật hành, vòng đời dự án đầu tư chia làm giai đoạn khác nhau, là: chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư vận hành kết đầu tư Tuy nhiên, xét theo trình, từ hình thành ý tưởng đến lúc kết thúc dự án QLDA, thông thường số dự án đầu tư XDCT phải trải qua giai đoạn sau: a) Xác định dự án Xác định dự án giai đoạn vòng đời dự án, giai đoạn CĐT nhà QLDA có nhiệm vụ phát lĩnh vực có tiềm để đầu tư, sở hình thành sơ ý đồ đầu tư Xác nhận, phân tích lựa chọn ý đồ dự án có ảnh hưởng định tới trình chuẩn bị thực dự án Dự án thất bại không đạt kết mong muốn cho dù việc thực chuẩn bị dự án tốt đến đâu, ý đồ ban đầu mắc sai lầm, ngộ nhận b) Phân tích lập dự án Là giai đoạn nghiên cứu chi tiết ý tưởng đầu tư đề xuất phương diện: kĩ thuật, tổ chức – quản lý, thể chế xã hội, thương mại, tài chính, kinh tế Nội dung chủ yếu giai đoạn phân tích lập dự án nghiên cứu cách tồn diện tính khả thi dự án Tùy theo quy mơ, tích chất, cấp độ dự án mà gia đoạn gồm bước: nghiên cứu tiền khả thi nghiên cứu khả thi Các dự án lớn quan trọng thường phải thơng qua hai bước này, cịn dự án nhỏ khơng quan trọng giai đoạn cần thực bước nghiên cứu khả thi Chuẩn bị tốt phân tích kĩ lượng giảm làm giảm khó khăn chi phí giai đoạn thực đầu tư c) Thẩm định phê duyệt dự án Với dự án sử dụng vốn NSNN, giai đoạn thẩm định phê duyệt dự án thực với tham gia quan nhà nước chuyên ngành, tổ chức tài - Nâng cao trách nhiệm thực bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư Phối hợp tốt với quyền địa phương công tác phê duyệt phương án bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư thu hồi đất Ký hợp đồng với đơn vị tư vấn GPMB có đủ lực kinh nghiệm Bố trí đủ kinh phí để chi trả cho đối tượng bị ảnh hưởng cách nhanh chóng, kịp thời; - Đối với cơng trình cải tạo, nâng cấp cần phải xác định cụ thể kế hoạch phục vụ sản xuất vùng dự án từ khâu thiết kế để lập tiến độ thi công cho dự án cách phù hợp nhất; - Xác định mốc thời gian thực hạng mục ĐTXD có khối lượng quy mơ lớn có ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực dự án, đặc biệt quan tâm đến cơng trình vượt lũ dự án xây dựng cơng trình hồ thủy lợi để ưu tiên nguồn lực để thực hiện; - Yêu cầu nhà thầu trúng thầu lập kế hoạch tiến độ thi cơng tổng thể dự án, gói thầu kế hoạch tiến độ thi công chi tiết cho hạng mục cơng trình, có biện pháp thi cơng phù hợp, khuyến khích nhà thầu áp dụng thiết bị phương tiện thi công tiên tiến để thực dự án Ngay sau ký hợp đồng xây dựng,nhà thầu cần trình chủ đầu tư phê duyệt tài liệu để làm sở kiểm tra, kiểm soát điều chỉnh cần thiết; - Bám sát kế hoạch vốn giao xây dựng kế hoạch thực tổng thể dự án, ưu tiên, bố trí vốn để thực hồn thành hạng mục cơng trình chính, cắt giảm giãn tiến độ thực hạng mục cơng trình chưa cần thiết; - Thường xun kiểm tra, điều chỉnh tiến độ hạng mục cơng trình cho phù hợp với điều kiện thi công thời tiết, tranh thủ yêu cầu nhà thầu tăng ca, đẩy nhanh tiến độ điều kiện thi công thuận lợi, kiên xử lý nhà thầu, cá nhân thực công việc không đảm bảo kế hoạch tiến độ dự án; - Cần cử đủ người có chuyên môn tham gia giám sát, quản lý dự án, bám sát khâu thực dự án để kịp thời phối hợp bên kiểm tra tiến độ thực tháo gỡ khó khăn 93 3.4.2.5 Giải pháp nâng cao công tác giám sát chất lượng thi cơng XDCT Để chất lượng cơng trình xây dựng bảo đảm, có tính thẩm mỹ cao, tuổi thọ cơng trình tn theo thiết kế duyệt hạn chế thiếu sót q trình thi cơng xây dựng, địi hỏi Chủ đầu tư cần phải nâng cao công tác quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình Trước hết cần phải tuyển đội ngũ cán công tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình có đủ lực kinh nghiệm, có trình độ chun mơn vững vàng, hiểu biết công nghệ thi công, vật liệu xây dựng, có chứng hành nghề phù hợp… thường xuyên bám sát trường để đảm bảo công việc thi cơng quy trình kiểm tra chất lượng kịp thời; khơng để tình trạng nhà thầu triển khai thi cơng cơng trình khơng đảm bảo chất lượng mà tư vấn giám sát không phát Thực giám sát thi cơng suốt q trình thi công từ khởi công xây dựng hồn thành nghiệm thu cơng việc, cơng trình xây dựng; giám sát thi cơng cơng trình thiết kế xây dựng phê duyệt, tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định quản lý, sử dụng vật liệu xây dựng, dẫn kỹ thuật hợp đồng xây dựng; trung thực, khách quan, không vụ lợi 3.4.2.6 Giải pháp áp dụng công nghệ thông tin QLDA Chính phủ với Bộ Xây dựng ln quan tâm thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trợ giúp sản xuất, tăng suất lao động, giúp đơn vị nâng cao lực cạnh tranh xu hội nhập khu vực quốc tế Ứng dụng cơng nghệ thơng tin QLDA ĐTXD cơng trình số Ban QLDA ĐTXD triển khai áp dụng thực hiện, phát huy hiệu Áp dụng công nghệ thơng tin QLDA ĐTXD cơng trình xu tất yếu, thời kỳ Sử dụng phần mềm QLDA vào quản lý dự án đầu tư làm chủ đầu tư nhằm quản lý chặt chẽ tiến độ thi công, quản lý lực nhà thầu tham gia xây dựng cơng trình, quản lý thường xun chất lượng cơng trình chi phí đầu tư theo thời kỳ 94 3.4.3 Nâng cao hiệu cơng tác quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi 3.4.3 Điều chỉnh nhiệm vụ hệ thống cơng trình thủy lợi a) Đánh giá lại hệ thống cơng trình thuỷ lợi Nội dung đánh giá bao gồm sở hạ tầng, tổ chức quản lý, trạng khả mở rộng cung cấp dịch vụ Sở Nông nghiệp PTNT, Chi cục Thủy lợi tỉnh Bình Phước tổ chức đánh giá lại tồn hệ thống cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Kết đánh giá dựa Đề án tái cấu ngành nông nghiệp, thủy lợi quy hoạch phát triển SX địa phương để điều chỉnh nhiệm vụ hệ thống thủy lợi phù hợp Qua rà soát, số cơng trình đưa vào sử dụng lâu năm, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, chuyển đổi cấu trông nhu cầu nước sinh hoạt người dân tăng cao, dẫn đến số cơng trình nhiệm vụ khơng cịn phù hợp với nhu cầu thực tế Cụ thể theo bảng sau: Nhiệm vụ thiết kế TT Tên cơng trình Địa điểm xây dựng Cấp nước (m3/ng.đ ) Tưới (ha) Cấp nước (m3/ng đ) Tưới (ha) Cấp nước (m3/ng.đ ) 12.608 107.017 4.916 28.250 8.705 134.992 CƠNG TRÌNH DO TỈNH QUẢN LÝ I Thành phố Đồng Xoài Hồ Suối Cam Hồ Suối Cam II Huyện Đồng Phú Hồ Suối Giai Hồ Đồng Xoài Xã Thuận Lợi 500 Hồ Suối Binh Xã Tân Phước 200 Hồ Tân Hòa Xã Tân Hòa 490 Hồ Bà Mụ (Tân Lợi cũ) Thị trấn Tân Phú 150 Hồ Tân Hưng Xã Tân Hưng 304 Hồ Đa Bo Xã Đồng Nai 110 Hồ Bù Môn Thị trấn Đức Phong 150 III Xã Tân Lập Nhiệm vụ dự kiến điều chỉnh Tưới (ha) A Phường Tân Phú Phường Tân Phú Nhiệm vụ thực tế 6.000 40 6.000 2.400 1.670 30.000 300 50 2.400 292 600 700 20.000 67 20.000 200 32.000 25 200 10.000 22 200 20.000 4.125 30 100 4.000 50 500 500 Huyện Bù Đăng 10 2.000 95 78 100 400 100 2.000 Nhiệm vụ thiết kế TT Tên cơng trình Địa điểm xây dựng Tưới (ha) Hồ Đăk Liên Xã Đắk Nhau 100 Hồ Bra Măng Xã Minh Hưng 38 Hồ Sơn Lợi Xã Thọ Sơn 130 Hồ Sơn Hiệp Xã Thọ Sơn 68 Hồ Ông Thoại Xã Nghĩa Trung 152 Hồ Thọ Sơn Xã Phú Sơn 120 Hồ Hưng Phú Xã Minh Hưng 110 10 Hồ Đa Bông Cua Xã Thống Nhất 20 11 Trạm bơm Đăng Hà Xã Đăng Hà 250 IV Huyện Phú Riềng Hồ NT10 Xã Phú Riềng 110 HTTL Bù Ka Xã Long Hưng 50 Hồ Bàu Thôn Xã Long Hưng 90 Hồ Bàu Sen Xã Long Bình 100 Hồ NT6 Xã Long Hà 200 Hồ NT4 Xã Long Hưng 131 Hồ NT9 Xã Long Tân 100 Cấp nước (m3/ng.đ ) Nhiệm vụ thực tế Tưới (ha) Cấp nước (m3/ng đ) Nhiệm vụ dự kiến điều chỉnh Tưới (ha) 212 200 60 60 104 110 22 50 3.840 31 1.152 72 2.000 75 100 41 50 100 3.840 120 1.152 100 100 2.000 100 40 100 83 120 72 70 60 60 57 60 104 100 30 12.000 158 4.500 29 Cấp nước (m3/ng.đ ) 1.500 500 100 2.000 200 2.000 100 4.500 Huyện Bù Gia Mập Hồ Đ.8 NT2 Xã Đa Kia 30 Hồ Đ.7 NT2 Xã Phước Minh 250 Hồ Bình Hà Xã Đa Kia 90 Hồ Bù Xia Xã Đăk Ơ 40 43 100 93 100 18 40 43 60 25 100 31 140 Thị xã Phước Long Hồ Đăk Tol Phường Sơn Giang 60 Hồ NT Xã Bình Tân 131 Huyện Bù Đốp Hồ M26 Xã Phước Thiện 140 Kênh sau hồ Cần Đơn Thị trấn Thanh Bình 3.403 603 96 500 2.000 1.500 Nhiệm vụ thực tế Nhiệm vụ thiết kế TT Tên cơng trình Địa điểm xây dựng Tưới (ha) Cấp nước (m3/ng.đ ) Tưới (ha) Cấp nước (m3/ng đ) Nhiệm vụ dự kiến điều chỉnh Tưới (ha) Cấp nước (m3/ng.đ ) Huyện Lộc Ninh Hồ Ta Te Xã Lộc Thành 150 Hồ Bù Nâu Xã Lộc Thuận 115 Hồ Bù Kal Xã Lộc An 120 Hồ Suối Nuy Xã Lộc Hòa 120 Hồ Rừng Cấm Xã Lộc Tấn 150 Hồ Tà Thiết Xã Lộc Thành 100 Hồ Lộc Thạnh Xã Lộc Thạnh 90 Hồ Suối Phèn Xã Lộc Điền 161 Hồ Lộc Quang Xã Lộc Quang 360 Xã Lộc Khánh 200 Xã Lộc Thái 250 Xã Lộc Khánh 200 10 11 Đập dâng Lộc Khánh Đập dâng Tôn Lê Chàm 12 Đập dâng Cần Lê IX Thị xã Bình Long Phường Hưng Chiến Xã Thanh Lương Hồ Sa Cát Đập dâng Cần Lê X Huyện Hớn Quản Hồ Suối Ông Hồ Bàu Úm Hồ Ba Veng Xã Minh Tâm 50 Hồ An Khương Xã An Khương 260 Hồ Suối Láp Xã Tân Hiệp 80 Hồ Suối Lai Xã Tân Quan 120 B CƠNG TRÌNH DO ĐỊA PHƯƠNG QUẢN LÝ I Huyện Lộc Ninh Hồ Lộc Bình II Huyện Hớn Quản Thị Trấn Tân Khai Thị Trấn Tân Khai 170 100 102 115 166 170 153 160 2.400 50 500 15.000 3.000 100 3.000 86 100 500 83 100 15.000 144 150 541 550 177 180 222 230 133 150 84 105 500 3.000 15 80 200 4.000 4.000 - 36 4.000 30 100 4.000 67 100 4.000 150 200 500 86 90 16 100 506 36 97 100 50 12 506 Xã Lộc Thành 33 200 - 506 36 - Nhiệm vụ thiết kế TT Tên cơng trình Hồ Tàu Ơ III Huyện Bù Đốp Đập dâng (cống) Bàu Đưng Đập dâng K2 IV Đập dâng Tân Đông Đập dâng Tân Phong Địa điểm xây dựng Thị trấn Tân Khai 10 Xã Tân Thành 10 Xã Tân Tiến 40 Xã Tân Thành 120 Xã Tân Thành 250 Xã Phú Sơn 20 Xã Bình Sơn 20 Hồ Thọ Sơn B V Huyện Phú Riềng Hồ Bình Sơn C CƠNG TRÌNH DO CÁC TỔ CHỨC QUẢN LÝ I Cơng ty Cao su Đồng Phú Hồ Suối Lam II Công ty Cao su Phú Riềng Hồ NT5-Đội Hồ Phước Bình Hồ Suối Rạt IV Cấp nước (m3/ng.đ ) Tưới (ha) Cấp nước (m3/ng đ) Nhiệm vụ dự kiến điều chỉnh Tưới (ha) 10 10 10 10 40 40 120 120 250 250 20 20 20 20 Cấp nước (m3/ng.đ ) Huyện Bù Đăng III Tưới (ha) Nhiệm vụ thực tế 65 2.000 Xã Thuận Phú, huyện Đồng Phú 25 1.650 300 Phường Long Phước, thị xã Phước Long Phường Long Phước, thị xã Phước Long Xã Phú Riềng, huyện Phú Riềng 25 1.650 300 300 200 200 200 400 400 400 200 200 Nhà máy tinh bột mỳ Vê Đan Hồ Công ty Vê Đan Xã Bù Nho, huyện Phú Riềng Cơng ty Cao su Bình Long Hồ Sóc Xiêm Xã Tân Hưng V Vườn Quốc gia Bù Gia Mập Hồ Suối Mít Hồ Đăk Cơn 15 300 Xã Bù Gia Mập, huyện Bù Gia Mập Xã Bù Gia Mập, huyện Bù Gia Mập 98 15 300 15 300 150 150 150 100 100 100 Nhiệm vụ thiết kế TT Tên cơng trình Hồ Hoa Mai Địa điểm xây dựng Xã Bù Gia Mập, huyện Bù Gia Mập Tổng nhiệm vụ Tưới (ha) Nhiệm vụ thực tế Nhiệm vụ dự kiến điều chỉnh Cấp nước (m3/ng.đ ) Tưới (ha) Cấp nước (m3/ng đ) Tưới (ha) Cấp nước (m3/ng.đ ) 150 10 200 10 200 109.017 5.447 29.900 9.236 136.642 50 13.179 Bảng 3.1 Nhiệm vụ cơng trình dự kiến điều chỉnh CTTL địa bàn tỉnh b) Rà soát quy hoạch thuỷ lợi cho trồng cạn chủ lực Để chuyển đổi, phát triển sản xuất nơng nghiêp tỉnh Bình Phước, Tỉnh ủy Bình Phước ban hành Nghị Quyết số 05-NQ/TU ngày 25/4/2017 chuyển đổi, phát triển sản xuất nông nghiệp tỉnh Bình Phước giai đoạn 2017-2020; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch hành động số 259/KH-UBND ngày 05/12/2017 việc thực Nghị số 05-NQ/TU nêu Kế hoạch phát triển tưới tiên tiến, tiết kiệm nước cho trồng cạn địa bàn tỉnh Bình Phước, giai đoạn 2018-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 462/QĐ-UBND ngày 13/3/2019 UBND tỉnh, có mục tiêu đề đến năm 2020, có 8.000 đất trồng lâu năm tưới công nghệ, kỹ thuật tưới tiên tiến, tiết kiệm nước Trong năm tiếp theo, cần tiếp tục rà soát, đề xuất giải pháp cấp nước tưới cho trồng cạn có quy mơ SX lớn cà phê, tiêu, Ca cao, ăn trái khu vực Lộc Ninh, Bù Đốp, Bù Đăng, Bù Gia Mập, Phú Riềng d) Rà sốt an tồn đập Điều chỉnh, bổ sung Chương trình an tồn hồ chứa, rà sốt hồ đập hư hỏng, xuống cấp đề xuất biện pháp sửa chữa, đảm bảo an toàn; kiểm định đập, đánh giá lại khả xả lũ có xét đến biến đổi khí hậu phù hợp với tiêu chuẩn hành; tăng cường lực dự báo lũ, vận hành theo thời gian thực cho hồ chứa lớn, đảm bảo an toàn cho vùng hạ lưu trường hợp khẩn cấp 3.4.3 Hồn thiện thể chế, sách 99 a) Tiếp tục thực Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 29/01/2019 UBND tỉnh triển khai thi hành hệ thống pháp luật Thuỷ lợi địa bàn tỉnh Bình Phước, tạo hành lang pháp lý cho đổi thể chế quản lý khai thác cơng trình thủy lợi, trọng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nâng cao vai trò chủ thể người dân bên có liên quan thủy lợi b) Rà soát nội dung quản lý an toàn đập theo Nghị định số 114/2018/NĐCP ngày 04 tháng năm 2018 Chính phủ quản lý an toàn đập, hồ chứa nước, phân cấp quản lý, khai thác cơng trình theo Nghị định số 129/2017/NĐCP ngày 16/11/2017 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức quản lý an tồn đập c) Rà sốt, bổ sung hệ thống văn quy phạm pháp luật Xây dựng, hoàn thiện văn quy phạm hướng dẫn để áp dụng thực đặt hàng, đấu thầu quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi phù hợp với hướng dẫn Bộ Nông nghiệp PTNT ứng dụng cho tỉnh Bình Phước Hồn thiện sở pháp lý để thúc đẩy, nhân rộng hoạt động khai thác tổng hợp, cung cấp dịch vụ tưới tiên tiến, tiết kiệm nước, giải pháp tưới phục vụ nông nghiệp cơng nghệ cao Nghiên cứu, hồn thiện kiện tồn tổ chức quản lý khai thác Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp lý để hướng dẫn hoạt động tổ chức thủy nông sở gắn với xây dựng nông thôn Nghiên cứu, ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế, tư nhân tham gia quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi đ) Đề xuất sách để củng cố, phát triển tổ chức thuỷ nông sở Hỗ trợ để thành lập, củng cố ổn định tổ chức; hỗ trợ đào tạo, mở rộng loại hình cung cấp dịch vụ; lồng ghép hoạt động tổ chức thủy nông sở với hoạt động cung ứng dịch vụ đầu vào cho SX, tiêu thụ sản phẩm đầu ra, liên kết nông dân với tổ chức kinh tế, xã hội theo hướng tăng giá trị chuỗi sản phẩm, thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn phù hợp với chế thị trường Hỗ trợ để 100 xây dựng sở hạ tầng thủy lợi nội đồng theo quy mô canh tác tiên tiến, đẩy mạnh giới hóa, khuyến khích liên kết sản xuất, dồn điền đổi thửa, canh tác theo quy mơ lớn e) Chính sách để triển khai diện rộng tưới tiên tiến, tiết kiệm nước Tiếp tục xây dựng mơ hình trình diễn tưới tiên tiến, tiết kiệm nước khu vực cần ưu tiên cho loại trồng cạn chủ lực Ưu đãi vay vốn cho hộ gia đình, trang trại, doanh nghiệp để áp dụng tưới tiên tiến, tiết kiệm nước; ưu đãi cho doanh nghiệp, cá nhân sản xuất, cung ứng vật tư thiết bị, cấu kiện, hệ thống tưới tiên tiến, tiết kiệm nước, nhà lưới, nhà kính 3.4.3 Củng cố sở hạ tầng cơng trình thủy lợi theo hướng đại hóa Tập trung đầu tư sửa chữa, nâng cấp để hoàn chỉnh hệ thống cơng trình thuỷ lợi có, đặc biệt hệ thống có cơng trình đầu mối, thiếu kênh mương cấp để áp dụng phương thức canh tác tiên tiến Thúc đẩy dự án đầu tư công - tư, dự án xây dựng hồ chứa hệ thống dẫn nước, cấp nước cho công nghiệp, dịch vụ, kết hợp cấp nước cho thuỷ sản, nông nghiệp có giá trị cao; phát triển sở hạ tầng thuỷ lợi, hệ thống thuỷ lợi nội đồng; khai thác nguồn nước kết hợp phát điện; cấp nước cho thuỷ sản 3.4.3 Áp dụng khoa học công nghệ tăng cường hợp tác quốc tế Đổi phương pháp chuyển giao công nghệ, nhập công nghệ từ nước phát triển, lấy chủ thể doanh nghiệp sản xuất, cung ứng công nghệ, nhà nước hỗ trợ liên kết quan khoa học, doanh nghiệp tổ chức người dân Xác định nhiệm vụ khoa học trọng tâm quản lý khai thác, thực giải pháp đồng để áp dụng hiệu diện rộng Xây dựng mơ hình trình diễn: Mơ hình thực chức đặt hàng, đấu thầu quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi; mơ hình hoàn thiện tổ chức, thuỷ lợi nội đồng phục vụ canh tác tiến tiến, tiết kiệm nước (lúa, nuôi trồng thuỷ sản, ăn trái); mơ hình thuỷ lợi tiên tiến đáp ứng canh tác nơng nghiệp thơng minh thích ứng với biến đổi khí hậu 101 Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế thông qua hoạt động nghiên cứu, học tập, trao đổi kinh nghiệm để nâng cao hiệu quản lý khai thác 3.4.3 Tăng cường công tác quản lý nhà nước thủy lợi Tăng cường lực, nguồn lực cho quan quản lý nhà nước thuỷ lợi từ Trung ương đến địa phương Đảm bảo quan chuyên môn quản lý nhà nước thủy lợi cấp huyện có cán có chun mơn thủy lợi Kiện toàn, củng cố hội đồng quản lý hệ thống thuỷ lợi liên huyện theo hướng tinh gọn, hiệu Thành lập quan thường trực giúp việc cho Hội đồng Hoàn thiện chế phối hợp liên ngành quản lý rủi ro thiên tai, nâng cao lực dự báo, cảnh báo sớm để quản lý, vận hành hồ chứa Rà soát, xây dựng, sửa đổi bổ sung tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý, vận hành đảm bảo an tồn cơng trình, đặc biệt hồ, đập Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên quản lý khai thác công trình thuỷ lợi 3.4.3 Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, đào tạo lại công tác thông tin, truyền thơng Rà sốt, đánh giá lại đội ngũ cán quản lý nhà nước thủy lợi Xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho đối tượng quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi, an tồn đập Xây dựng, ban hành khung chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công nhân quản lý, vận hành Tăng cường đào tạo đội ngũ cán cơng chức, quản lý khai thác cơng trình thủy lợi từ Trung ương đến địa phương, ưu tiên cấp huyện, xã, hợp tác xã, tổ hợp tác dùng nước, chủ quản lý hồ, đập nhỏ Đẩy mạnh công tác khuyến thủy lợi, thơng qua chương trình khuyến nơng, nhà nước hỗ trợ phần, người dân đóng góp Thực tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi, thơng qua phương tiện phát thanh, truyền hình, báo chí để nâng cao ý thức bảo vệ cơng trình thủy lợi, sử dụng nước tiết kiệm 102 Phát động phong trào toàn dân làm thủy lợi phạm vi nước thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Phổ biến mơ hình quản lý khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi tiên tiến, hiệu quả, bền vững để phát triển nhân rộng phạm vi nước Thực Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thủy lợi Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 29/01/2019 UBND tỉnh Bình Phước Kế hoạch triển khai thi hành hệ thống pháp luật Thủy lợi địa bàn tỉnh UBND tỉnh cần ban hành kế hoạch củng cố, đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác khai thác cơng trình thủy lợi đáp ứng yêu cầu quy định Điều 6,7,8,9,10 Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 Chính phủ Kết luận chương Trong chương này, tác giả nêu lên phân tích quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Phước đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 Đánh giá chung hiệu ĐTXD cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Phước Xác định mặt thuận lợi, khó khăn vướng mắc Từ đó, tác giả nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác ĐTXD nâng cao hiệu ĐTXD công trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Phước, gồm giải pháp: - Nâng cao công tác Quy hoạch cơng trình thủy lợi - Nâng cao cơng tác đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi; - Nâng cao cơng tác quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Phước 103 KẾT LUẬN CHUNG Hệ thống CTTL đóng vai trị quan trọng ngành Nơng nghiệp thủy sản nói riêng với phát triển kinh tế - xã hội nói chung Việc ĐTXD CTTL diễn thường xuyên, liên tục khắp địa phương, vùng miền đất nước việc nghiên cứu để nâng cao hiệu đầu tư yêu cầu khách quan, cần thiết Luận văn tiến hành tìm hiểu vấn đề lý luận ĐTXD CTTL nguồn vốn NSNN địa bàn tỉnh Bình Phước Trong luận văn Tác giả tiến hành thu thập số liệu, tổng hợp phân tích kết để nêu lên trạng đầu tư, nguồn vốn đầu tư, kết đạt được, tồn tại, nguyên nhân làm giảm hiệu đầu tư phát triển CTTL tỉnh Bình Phước để nhìn nhận thực tế hiệu đầu tư dự án ĐTXD CTTL địa bàn tỉnh Từ đưa số biện pháp nhằm nâng cao hiệu ĐTXD CTTL tỉnh Bình Phước sở mục tiêu phát triển tỉnh đến năm 2030 định hướng phát triển hệ thống CTTL địa bàn tỉnh Luận văn góp phần giải mặt lý luận nâng cao hiệu ĐTXD CTTL địa bàn tỉnh Bình Phước nói riêng số địa phương khác nước nói chung KIẾN NGHỊ Hệ thống CTTL địa bàn tỉnh Bình Phước thời gian qua quan tâm ĐTXD , sửa chữa nâng cấp để bước nâng cao hiệu sử dụng cơng trình Tuy nhiên, nguồn vốn đầu tư cho việc xây dựng CTTL hạn chế cịn nhiều cơng trình, hạng mục cơng trình cần đầu tư Do sở, ban, ngành đơn vị có liên quan cần quan tâm, bố trí đủ kịp thời nguồn vốn để hệ thống CTTL đầu tư đồng bộ, phát huy cao hiệu theo lực thiết kế cơng trình hệ thống 104 Hiện hệ thống luật lĩnh vực đất đai, ĐTXD, đấu thầu bộc lộ nhiều bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn hệ thống quy chuẩn, quy phạm, quy định xây dựng từ lâu trở nên lạc hậu, khó khơng thể áp dụng thời điểm Cần sớm thực xây dựng luật điều chỉnh, bổ sung luật cũ để đảm bảo đáp ứng phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam để tang cường tính khả thi trình triển khai thực Thời gian qua Quốc Hội, Chính phủ ban hành nhiều luật, Nghị định, Thông tư như: Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượngcơng trình xây dựng, Nghị định số 182/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng lao động làm việc doanh nghiệp, HTX, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân, quan, tổ chức có thuê mướn lao động Việc chế độ sách thay đổi thường xun xây khó khăn cho CĐT, QLDA nhà thầu thi cơng XDCT Do đác sở, ban, ngành cần sớm có văn hướng dẫn, mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ để đưn vị liên quan biết, có sở triển khai thực Hệ thống cán làm công tác quản lý, vận hành hệ thống CTTL cịn thiếu lực lượng, yếu chun mơn chế trả lương, chế đãi ngộ chưa hợp lý Cần xem xét bổ sung lực lượng quản lý hệ thống thủy nông 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; [2] Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017; [3] Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [4] Nghị định số 129/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi; [5] Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thủy lợi; [6] Nghị định số 114/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2018 Chính phủ quản lý an tồn đập, hồ chứa nước; [7] Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [8] Nghị Quyết số 05-NQ/TU ngày 25/4/2017 Tỉnh ủy Bình Phước chuyển đổi, phát triển sản xuất nơng nghiệp tỉnh Bình Phước giai đoạn 20172020; [9] Nghị số 28/2012/NQ-HĐND ngày 17/12/2012 HĐND tỉnh Bình Phước mức hỗ trợ nguồn vốn ngân sách nhà nước thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2013 – 2020; [10] Nghị số 48/2017/NQ-HĐND ngày 12/12/2017 HĐND tỉnh Bình Phước mức hỗ trợ nguồn vốn ngân sách nhà nước thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2013 – 2020; [11] Quyết định số 03/2017/QĐ-UBND ngày 20/01/2017 UBND tỉnh Bình Phước việc Ban hành quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Bình Phước; 106 [12] Căn Quyết định số 46/2017/QĐ-UBND ngày 02/11/2017 UBND tỉnh ban hành quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bình Phước; [13] Quyết định số 2156/QĐ-UBND ngày 31/8/2017, UBND tỉnh Bình Phước ban hành việc Phê duyệt Quy hoạch thủy lợi tỉnh Bình Phước giai đoạn 2017-2025, tầm nhìn đến năm 2030; [14] Kế hoạch hành động số 259/KH-UBND ngày 05/12/2017 việc thực Nghị số 05-NQ/TU ngày 25/4/2017 Tỉnh ủy Bình Phước; [15] Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 29/01/2019 UBND tỉnh Bình Phước Kế hoạch triển khai thi hành hệ thống pháp luật Thủy lợi địa bàn tỉnh; [16] Quyết định số 462/QĐ-UBND ngày 13/3/2019 UBND tỉnh Bình Phước phê duyệt Kế hoạch phát triển tưới tiên tiến, tiết kiệm nước cho trồng cạn địa bàn tỉnh Bình Phước, giai đoạn 2018-2020 107 ... ? ?Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu đầu tư dự án thủy lợi địa bàn tỉnh Bình Phước? ?? làm luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu đầu tư dự án thủy lợi địa bàn tỉnh. .. Bình Phước Sở Nơng nghiệp & PTNT làm Chủ đầu tư Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu - Đối tư? ??ng nghiên cứu: dự án đầu tư xây dựng thủy lợi Sở Nông nghiệp &PTNT tỉnh Bình Phước chủ đầu tư - Phạm vi nghiên. .. nghị giải pháp từ góc nhìn người thực thi pháp luật - Ý nghĩa thực tiễn Nâng cao dự án đầu tư xây dựng tỉnh Bình Phước Góp phần nâng cao hiệu giám sát Nhà nước đầu tư xây dựng đảm bảo đầu tư hiệu