Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài vào khu công nghệ cao thành phố hồ chí minh trong giai đoạn hiện nay luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI LÊ QUANG VINH GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI VÀO KHU CƠNG NGHỆ CAO TP HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH TP HỒ CHÍ MINH - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI LÊ QUANG VINH GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÀO KHU CƠNG NGHỆ CAO TP HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ BÍCH HẰNG TP HỒ CHÍ MINH - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Bích Hằng Luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đăng tải tạp chí, trang web tài liệu thực tế Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Tp Hồ Chí Minh Tp Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 11 năm 2016 Tác giả Lê Quang Vinh ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy khoa sau Đại học - trƣờng Đại học Giao thông vận tải (cơ sở 2) bạn bè, đồng nghiệp, gia đình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành chƣơng trình học tập Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS.Nguyễn Thị Bích Hằng tận tình hƣớng dẫn cho thời gian thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chƣa nhiều nên luận văn cịn thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến góp ý thầy/cơ anh chị học viên Một lần xin chân thành cảm ơn! Tp Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 11 năm 2016 Tác giả Lê Quang Vinh iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ ngữ viết tắt vi Danh mục bảng biểu vii Danh mục hình vẽ viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ TÁC ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI ĐỐI VỚI BAN QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHỆ CAO 1.1Đầu tƣ nƣớc ngồi hình thức đầu tƣ nƣớc 1.1.1Khái niệm đầu tƣ nƣớc 1.1.2 Các hình thức đầu tƣ nƣớc 1.1.3 Vai trò đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi tác động 1.2Các yếu tố ảnh hƣởng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.2.1 Tình hình trị xã hội 1.2.2 Chính sách kinh tế 1.2.3Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 10 1.2.4Các sách khuyến khích hỗ trợ đầu tƣ 10 1.3 Thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi q trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 10 1.3.1 Khái quát chung 10 1.3.2 Tác động đầu tƣ trực tiếp nƣớc kinh tế Việt Nam 11 1.4 Tác động đầu tƣ trực tiếp nƣớc Ban Quản lý Khu Công nghệ cao 10 1.4.1 Tác động tích cực 10 1.4.2 Tác động tiêu cực 11 iv 1.5 Bài học kinh nghiệm thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc khu công nghiệp, công nghệ cao nƣớc BQL KCNC 26 1.5.1 Kinh nghiệm Khu Công nghiệp Việt Nam - Singapore Bình Dƣơng 26 1.5.2 Kinh nghiệm Đồng Nai 30 1.5.3 Kinh nghiệm thu hút FDI Khu Cơng nghệ cao Hịa Lạc 33 1.5.4 Kinh nghiệm rút Ban Quản lý Khu Công nghệ cao 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ BIỂU HIỆN CỦA THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI VÀO KHU CƠNG NGHỆ CAO TPHCM HIỆN NAY 38 2.1 Tổng quan Khu Công nghệ cao TPHCM 38 2.1.1 Khái quát Khu Công nghệ cao TPHCM 38 2.1.2Các yếu tố thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc 40 2.1.3 Giai đoạn hình thành phát triển Khu Công nghệ cao TPHCM 40 2.2 Thực trạng hoạt động thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Khu Cơng nghệ cao TPHCM 42 2.2.1 Khái lƣợc thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc từ thành lập đến 42 2.2.2 Thực trạng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Khu Cơng nghệ cao TPHCM 46 2.2.3 Những giải pháp thu hút FDI Khu Công nghệ cao TPHCM 55 2.3 So sánh khả thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh với Khu cơng nghiệp Khu công nghệ cao khác Việt Nam 60 2.3.1 So sánh tỷ suất đầu tƣ 60 2.3.2 So sánh giá trị xuất năm 2015 61 2.4 Phân tích SWOT thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc Ban Quản lý Khu Cơng nghệ caoThành phố Hồ Chí Minh 62 2.4.1 Điểm mạnh (Strengths) 62 2.4.2 Điểm yếu (Weaknesses) 63 2.4.3 Cơ hội (Opportunities) 66 2.4.4 Thách thức (Threats) 67 v CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI CỦA BAN QUẢN LÝ KHU CƠNG NGHỆ CAO TPHCM 69 3.1 Quan điểm định hƣớng tiếp tục tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc 69 3.1.1 Quan điểm 69 3.1.2Định hƣớng 69 3.2 Giải pháp tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc Khu Công nghệ cao 73 3.2.1 Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển hạ tầng sở 73 3.2.2 Xây dựng mục tiêu, kế hoạch thu hút đầu tƣ dự án FDI tầm nhìn đến năm 2020 74 3.2.3 Ban hành áp dụng sách khuyến khích đầu tƣ 75 3.2.4 Tăng cƣờng quản lý hiệu sử dụng vốn, sử dụng đất 77 3.2.5 Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành 78 3.2.6 Đẩymạnh phát triển ngành Công nghiệp hỗ trợ Công nghệ cao 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 vi DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA CNC Công nghệ cao FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm nội địa GNP Tổng sản phẩm quốc gia KCN-KCX Khu Công nghiệp-Khu Chế xuất QĐ Quyết định R&D Hoạt động nghiên cứu triển khai SHTP Khu Công nghệ cao TP.HCM TP Thành phố TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức thƣơng mại giới vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các khu công nghiệp ban quản lý KCN VSIP quản lý 27 Bảng 2.1: Số lƣợng dự án Khu CNC theo lĩnh vực 46 Bảng 2.2: Hình thức thực dự án 47 Bảng 2.3: Biểu tổng hợp kết thu hút đầu tƣ qua năm 49 Bảng 2.4: Số lƣợng dự án Khu CNC phân theo quốc gia, vùng lãnh thổ 50 Bảng 2.5: Tỷ suất đầu tƣ đất cho thuê dự án Khu CNC 51 Bảng 2.6: Thống kê trình độ lao động dự án FDI phân theo lĩnh vực 51 Bảng 2.7: Thống kê trình độ lao động dự án nƣớc phân theo lĩnh vực 52 Bảng 2.8: Cơ cấu giá trị xuất năm 2015 dự án 53 Bảng 2.9:So sánh tỷ suất đầu tƣ đất cho thuê 60 Bảng 2.10: So sánh giá trị xuất 61 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Điều chỉnh quy hoạch chung khu cơng nghệ cao Hồ Chí Minh 39 Hình 2.2: Biểu đồ thể thu hút vốn đầu tƣ qua năm 49 70 cao Đảng Nhà nƣớc ta Lãnh đạo Chính phủ Thành phố đạo, điều hành liệt từ chủ trƣơng thành lập đến việc xác định tầm vóc cơng trình quốc gia, cơng trình trọng điểm thành phố đạo, điều hành tổ chức triển khai xây dựng phát triển Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh thể phát huy hết trách nhiệm, dám “quyết” (không đùn đẩy) - lấy hiệu cơng việc, nghiệp chung làm Kết giải kịp thời khó khăn, vƣớng mắc Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh Về phía Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh nhận đƣợc đồng lòng tập trung hỗ trợ cấp, ngành hỗ trợ quyền cấp Quận việc thu hồi đất để triển khai xây dựng cơng trình trọng điểm nhƣ Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh Thứ hai: Chăm lo, hỗ trợ doanh nghiệp sau cấp phép đầu tƣ, qua tạo hiệu ứng lan tỏa;mơi trƣờng đầu tƣ yếu tố có tính định diện nhà đầu tƣ hiệu hoạt động doanh nghiệp Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh Ngồi yếu tố ổn định trị, chế, sách cam kết cấp Nhà nƣớc đầu tƣ,… mơi trƣờng đầu tƣ yếu tố có tính định diện nhà đầu tƣ Khu Công nghệ cao TPHCM hiệu hoạt động doanh nghiệp Môi trƣờng đầu tƣ giảm sức cạnh tranh xúc tiến, thu hút đầu tƣ so với nƣớc khác (nhà đầu tƣ cân nhắc lựa chọn) gây khó khăn cho hoạt động sản xuất doanh nghiệp Điều thể rõ nét qua việcvới sách cởi mở đầu tƣ Đảng Nhà nƣớc ta tâm Chính phủ, Lãnh đạo thành phố thuyết phục, thu hút thành công nhà đầu tƣ lớn tiêu biểu nhƣ Intel (Hoa Kỳ), Nidec (Nhật Bản) giai đoạn đầu thành lập Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh Đây điểm son công tác xúc tiến, thu hút đầu tƣ 71 Thứ ba: Quy hoạch xây dựng hạ tầng phải gắn với thu hút đầu tƣ đáp ứng hoạt động doanh nghiệp Thứ tƣ: Thu hút đào tạo nguồn nhân lực công nghệ cao Đây định hƣớng then chốt, cơng trình trọng điểm nhƣ Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh phải đƣợc triển khai đội ngũ nhân lực chuyên nghiệp, có tâm đƣợc hƣởng đãi ngộ tƣơng xứng Chuyên nghiệp thu hồi đất, chuyên nghiệp làm quy hoạch quản lý quy hoạch, xây dựng hạ tầng đảm bảo trì sở hạ tầng tốt phục vụ nhà đầu tƣ, chuyên nghiệp xúc tiến đầu tƣ, phục vụ nhà đầu tƣ, tổ chức triển khai hoạt động “R&D, đào tạo, ƣơm tạo”, tham mƣu chế sách, nghiên cứu chiến lƣợc Đây học quan trọng nhất, học “con ngƣời”, “chắp vá” đội ngũ khó đảm bảo thành cơng dự án Ngồi ra, cơng tác thu hút, giữ chân nhà khoa học, chuyên gia, doanh nhân ngƣời gốc Việt nƣớc phát triển nƣớc hoạt động công nghệ caorất quan trọng Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh nơi tiếp nhận đầu vào nguồn nhân lực, từ thực tiễn nguồn nhân lực đáp ứng cho Khu Công nghệ 72 cao Thành phố Hồ Chí Minh qua hoạt động doanh nghiệp hoạt động Trung tâm nghiên cứu - triển khai, Trung tâm đào tạo Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh đặt học chất lƣợng đào tạo nhân lực trình độ Đại học, cao đẳng nghề (đầu ra) Đây chìa khóa để giải toán chất lƣợng nguồn nhân lực để tiếp thu, làm chủ tiến tới sáng tạo khoa học cơng nghệ thời gian tới Thứ năm: Cần có chế sách đặc thù cho hoạt động mơ hình quản lý, vận hành Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh Là cơng trình trọng điểm quốc gia Thành phố, nhƣng Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh chƣa đƣợc chủ động chế quản lý vận hành; thể cụ thể nhƣ: (1)Thiếu chế đặc biệt cho công tác bồi thƣờng tái định cƣ, thủ tục đầu tƣ xây dựng hạ tầng chậm đa phần sử dụng vốn ngân sách nên phải tuân thủ theo quy định chƣa có chế huy động vốn ngồi ngân sách; (2)chƣa có chế khả thi thu hút nhân lực cho Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh (cơ chế tuyển dụng nhân sự, sách tiền lƣơng chế độ thù lao cho Hội đồng khoa học công nghệ); (3)cơ chế quản lý nhà nƣớc Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh khơng đƣợc chủ động, khơng đƣợc tự chủ tự chịu trách nhiệm Ngoài ra, theo quy định Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh đầu mối đƣợc giao tiêu kế hoạch hàng năm có tài khoản cấp Tuy nhiên, trực thuộc Ủy ban nhân dânThành phố nên vốn đƣợc cấp, giao theo quy định thành phố (theo đợt theo quy định hành); vốn ngân sách Trung ƣơng hỗ trợ có tỷ lệ 30% cho Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh nhƣng hạn chế chƣa đáp ứng đủ so với yêu cầu nên ngân sách thành phố phải cáng đáng, đặc biệt gia tăng áp lực điều kiện khó khăn vốn năm trở lại 73 3.2 Giải pháp tăng cƣờng thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Từ hạn chế đƣợc nêu chƣơng trên, để hoạt động thu hút đầu tƣ nƣớc Ban Quản lý Khu CNC đƣợc vào thực chất Tác giả xin đề xuất giải pháp sau: 3.2.1 Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển hạ tầng sở Từ thực tiễn qua 14 năm hình thành phát triển Khu Công nghệ cao, Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao nhận thấy việc hồn chỉnh quy hoạch phát triển sở hạ tầng quan trọng, đặc biệt sở hạ tầng thiết yếu (đƣờng giao thông, cấp điện, cấp nƣớc, viễn thơng,…) Do đó, thời gian tới nhằm đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhà đầu tƣ, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao cần thực giải pháp sau: - Ban Quản lý cần mạnh dạn đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố cho thực kêu gọi đầu tƣ xây dựng hạ tầng nguồn xã hội hóa, thơng qua dự án hình thức BT, BOT… trao quyền để doanh nghiệp đầu tƣ tạm ứng vốn để xây dựng nhà nƣớc hoàn trả sau đƣợc phê duyệt vốn,…Điều phần khắc phục hạn chế việc ảnh hƣởng đến tiến độ triển khai doanh nghiệp Khu CNC, tiến độ đóng góp vào phát triển Khu CNC nói riêng TP.HCM nói chung - Điều chỉnh quy hoạch cục vị trí phát triển dịch vụ kèm theo phục vụ ngƣời lao động Khu CNC nhƣ: trƣờng học, bệnh viện, khu công viên vui chơi giải trí, xanh - mặt nƣớc… cần thiết với khoảng 20.000 ngƣời lao động 90 doanh nghiệp hoạt động Khu nhu cầu cấp thiết để họ đảm bảo sống cho thân gia đình đƣợc đảm bảo - Đẩy nhanh việc phối hợp với quyền địa phƣơng việc quy hoạch nhà ở, khu nhà lƣu trú công nhân cho ngƣời làm việc Khu Công nghệ cao: Nhu cầu nhà ngƣời lao động làm việc Khu CNC 74 đƣợc nhiều doanh nghiệp quan tâm Đây đƣợc xem sách hiệu để giữ chân ngƣời lao động doanh nghiệp trƣớc thiếu hụt lao động đặc biệt lao động có tay nghề Khu CNC, hạn chế tình trạng “nhảy việc” ngƣời lao động Theo đó, cần đẩy mạnh hoạt động với Quận việc quy hoạch khu nhà ở, nhà lƣu trú cho công nhân địa bàn; khảo sát nhu cầu thực tế doanh nghiệp Khu Công nghệ cao để cung cấp cho đơn vị có liên quan đẩy nhanh triển khai dự án Về phía Ban Quản lý, đãcấp phép cho dự án gồmDự án Khu phức hợp C1 đem đến môi trƣờng sống - học tập - vui chơi Công ty Ascendas; Dự án nhà chuyên gia Công ty Dịch vụ Công nghệ cao (Tiến Phƣớc), dự án bổ sung “mảng thiếu” dịch vụ Khu CNC, đó, cần có hỗ trợ thủ tục để đẩy nhanh tiến độ, sớm đƣa dự án vào hoạt động phục vụ ngƣời lao động, ngƣời làm việc Khu CNC nói riêng cho ngƣời dân địa bàn nói chung 3.2.2 Xây dựng mục tiêu, kế hoạch thu hút đầu tư dự án FDI tầm nhìn đến năm 2020 Đứng trƣớc thực trạng việc cấp phép hàng năm đạt vƣợt kế hoạch đề nhƣng dự án bị thu hồi tăng lên, điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân, số việc thu hút đầu tƣ chƣa đƣợc xây dựng kế hoạch chi tiết, thu hút cịn bị động Do đó, để khắc phục vấn đề này, Ban Quản lý Khu CNC cần khẩn trƣơng xây dựng “Kế hoạch Khu Công nghệ cao thu hút nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn FDI” Trong đó, phải cụ thể hóa cách đầy đủ, có hệ thống quan điểm, chủ trƣơng, sách phƣơng hƣớng phát triển FDI mà Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X (nhiệm kỳ 2015-2020) đề ra, phản ánh tâm trị cao Đảng bộ, Chính quyền nhân dân Thành phố với mục tiêu tƣơng xứng với yêu cầu, đòi hỏi q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa thành 75 phố phát huy đƣợc lợi so sánh, tiềm Khu Công nghệ cao TPHCM điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế,chiến lƣợc phải đề đƣợc mục tiêu tổng thể có tính lâu dài đến năm 2020 xa Đồng thời phải mục tiêu cụ thể cho thời kỳ (bao gồm mục tiêu chất lƣợng hiệu thu hút sử dụng nguồn vốn FDI, lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội đạt đƣợc, khó khăn thách thức phải lƣu ý) Kế hoạch phải nguồn lực lộ trình thực cho giai đoạn cụ thể với hệ thống giải pháp tích cực có tính khả thi cao; chế, sách hấp dẫn, có sức cạnh tranh cao, có tính ổn định, đồng thời có tính linh hoạt, mềm dẻo nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút sử dụng nguồn vốn FDI Trên sở này, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao xây dựng đƣợc quy hoạch chƣơng trình, kế hoạch đồng bộ, cụ thể hóa cho giai đoạn, xác định rõ ngành, lĩnh vực trọng điểm cần tập trung khuyến khích thu hút FDI hệ thống giải pháp phù hợp, nhằm tạo bƣớc chuyển mạnh mẽ nhận thức hành động cụ thể tất ngành tạo sức bật thu hút sử dụng nguồn vốn FDI Chú trọng nâng cao chất lƣợng công tác lập quy hoạch, kế hoạch, cụ thể hóa, xác hóa, cập nhật hóa danh mục dự án thu hút FDI, làm sở cho việc tổ chức thực đƣợc rõ ràng, đồng thuận lợi Trƣớc mắt, phải rà sốt để bổ sung, hồn thiện danh mục dự án kêu gọi FDI năm tới Danh mục dự án kêu gọi FDI phải đƣợc xây dựng sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội kế hoạch thu hút FDI đƣợc phê duyệt 3.2.3 Ban hành áp dụng sách khuyến khích đầu tư Để khuyến khích tạo hấp dẫn thu hút nhà đầu tƣ FDI điều kiện nƣớc ta ngày hội nhập sâu rộng vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế ngồi việc thực biện pháp ƣu đãi đầu tƣ theo quy định pháp luật, ƣu đãi theo quy định Ủy ban nhân dân Thành phố giá thuê đất; quy trình thủ tục hành Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao 76 Thành phố Hồ Chí Minh cần đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành số sách khuyến khích đầu tƣ, ƣu đãi rõ ràng, thể cam kết quyền Thành phố việc thực sách, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc Việt Nam lĩnh vực đầu tƣ nƣớc nhƣ - Thực giảm thuế thu nhập cá nhân cho ngƣời lao động làm việc Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất, kiến nghị Chính phủ điều chỉnh Nghị định số 99/2003/NĐCP ngày 28/08/2003 ban hành quy chế hoạt động Khu Công nghệ cao; Quyết định số 53/2004/QĐ-TTg ngày 05/4/2004 Thủ tƣớng Chính phủ số sách đầu tƣ vào Khu Công nghệ cao… để áp dụng số chế đặc thù cho Khu Công nghệ cao TPHCM, tƣơng tự nhƣ trƣờng hợp Khu Công nghệ cao Láng - Hịa Lạc trình xin chế đặc thù - Hoàn thiện đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành khung giá đất mang tính ƣu đãi khuyến khích đầu tƣ biện pháp hiệu cạnh tranh việc thu hút đầu tƣ vùng kinh tế khu công nghiệp lân cận Từ thực tiễn qua q trình hình thành phát triển Khu Cơng nghệ cao cho thấy việc xây dựng ban hành, nhƣ áp dụng cách hiệu chế, sách khuyến khích đầu tƣ có vai trị quan trọng việc tạo sức hút nhà đầu tƣ mà đặc biệt nhà đầu tƣ FDI Điều đƣợc minh chứng qua kết thu hút đầu tƣ FDI Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua cao hẳn so với hai Khu Công nghệ cao quốc gia lại nƣớc ta Tuy nhiên, nhìn chung so với số Khu Cơng nghiệp nhƣ Đồng Nai Vĩnh Phúc kết chƣa cao, điều cho thấy bất cập việc áp dụng sách khuyến khích thu hút đầu tƣ đặc biệt việc thu hút doanh nghiệp FDI 77 Để cải thiện tình hình thu hút FDI thời gian tới bên cạnh giải pháp nêu trên, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao cần tập trung nguồn lực việc triển khai thực giải pháp cụ thể: - Thu hút quỹ đầu tƣ mạo hiểm cho việc ƣơm tạo doanh nghiệp đề xuất thành lập Công ty Đầu tƣ mạo hiểm… - Đồng thời, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao cần xây dựng ban hành cụ thể sách hỗ trợ đầu tƣ cho việc ƣơm tạo doanh nghiệp công nghệ cao nhƣ: đẩy nhanh thủ tục hoàn thiện sở hạ tầng, đề xuất chƣơng trình hỗ trợ cho doanh nghiệp ƣơm tạo nƣớc… (hiện Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao chƣa có sách cụ thể chƣa trọng cho công tác này) Giải pháp góp phần quan trọng khắc phục hạn chế việc hỗ trợ doanh nghiệp ƣơm tạo việc đáp ứng nhu cầu cho doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ, đồng thời thu hút quỹ đầu tƣ mạo hiểm đầu tƣ vào công nghệ cao hƣớng đắn định hƣớng cho tƣơng lai việc phát triển kinh tế theo xu xã hội hóa ngày sâu rộng nhiều lĩnh vực 3.2.4 Tăng cường quản lý hiệu sử dụng vốn, sử dụng đất Đây vấn đề gây khó khăn cho Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao thời gian dài, để giải triệt để vấn đề Ban Quản lý Khu Công nghệ cao cần triển khai thực giải pháp sau: - Xây dựng đề xuất với Ủy ban nhân dân Thành phố số quy định đặc thù (các định áp dụng riêng nhà đầu tƣ Khu Công nghệ cao) trƣờng hợp nhà đầu tƣ không thực theo cam kết dẫn đến việc lãng phí quỹ đất thu hút đầu tƣ ảnh hƣởng đến kết thu hút đầu tƣ Khu Cơng nghệ cao nhằm có biện pháp Cần chủ động phối hợp chặt chẽ với quan tham mƣu Ủy ban nhân dân Thành phố để sơm đƣợc Ủy ban nhân dân Thành phố thông qua số quy định liên quan đến thẩm quyền Sở chuyên ngành 78 - Thực việc ký quỹ dự án theo quy định: Hiện quy định Luật Đầu tƣ 2014 Luật Đất đai 2013 có quy định việc Ký quỹ dự án, theo đó, Ban Quản lý cần trọng xây dựng quy trình hồn thiện để làm việc với doanh nghiệp, cụ thể hoàn thành thủ tục cam kết doanh nghiệp đƣợc hoàn trả tiền ký quỹ để doanh nghiệp cẩn trọng việc xây dựng kế hoạch, tiến độ dự án sát với thực tế triển khai, hạn chế dƣ án mang tính hình thức - Ngồi ra, cần trọng khâu hậu kiểm với tham gia phòng ban để kiểm chứng cam kết, hoạt động doanh nghiệp việc thực dự án đúng, nhắc nhở hành vi sai phạm có biện pháp xử lý nghiêm hành vi vi phạm nhiều lần Để thực tốt giải pháp cần trọng khâu đào tạo nguồn nhân lực liên quan đến luật kinh tế, luật pháp quốc tế lĩnh vực liên quan 3.2.5 Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành Hiện nay, có nhiều quy định liên quan đến hoạt động Ban Quản lý Khu Công nghệ cao đƣợc ban hành, theo quy định Luật đầu tƣ 2014 Luật Doanh nghiệp 2014, thủ tục đăng ký đầu tƣ theo quy định đƣợc giảm thời gian thực hiện, 15 ngày làm việc để thực cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ dự án xin định chủ trƣơng đầu tƣ 30 ngày cho hƣớng dẫn tuân thủ quy định xây dựng quy hoạch, nhiên Ban Quản lý Khu Công nghệ cao khơng cịn đƣợc ủy quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Do đó, để điểm mạnh Khu Công nghệ cao, đảm bảo việc quán theo dõi hoạt động doanh nghiệp, Ban Quản lý cần thực giải pháp sau: - Hồn thiện quy trình phối hợp thực theo chế “một cửa” Văn phòng Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy chứng nhận ƣu đãi đầu tƣ với Sở Kế hoạch Đầu tƣ Theo đó, phƣơng án đề đề xuất thành lập Văn phòng đăng ký kinh doanh Khu CNC Khi đó, có liên 79 kết Sở Kế hoạch Đầu tƣ Ban Quản lý việc theo dõi hồ sơ doanh nghiệp Ngoài ra, cần hồn thiện việc xây dựng cơng khai thơng tin quy trình cấp phép đầu tƣ, cho thuê đất Khu Công cao trang thông tin điện tử Khu Công nghệ cao để nhà đầu tƣ quan tâm tìm hiểu - Đề xuất thực nội dung: Chủ tịch Ủy ban nhân dânThành phố (hay Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố đƣợc Chủ tịch giao nhiệm vụ đạo, điều hành Khu Công nghệ cao) ngƣời việc định chủ trƣơng đầu tƣ, trực tiếp tiếp kiến đàm phán với nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, nhƣ rút ngắn đƣợc nhiều thời gian cho nhà đầu tƣ, đồng thời tăng cƣờng trách nhiệm cá nhân ngƣời đứng đầu - Cơ cấu lại máy tổ chức, sáp nhập phịng Xúc tiến đầu tƣ phịng Quản lý Doanh nghiệp thuộc Ban Quản lý thành phòng Hỗ trợ doanh nghiệp với chức (i)xúc tiến đầu tƣ; cấp, điều chỉnh gia hạn Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ; (ii)hậu kiểm doanh nghiệp, quản lý doanh nghiệp; (iii)hỗ trợ doanh nghiệp: cấp phép lao động; thủ tục cấp giấy chứng nhận APEC, hoạt động doanh nghiệp… tinh gọn máy quản lý nhà nƣớc giúp cho việc quản lý nhà nƣớc xuyên suốt đáp ứng với tình hình phát triển tiến tới xây dựng Chính phủ điện tử Tuy nhiên, phận cấp phép hậu kiểm 02 khâu tách biệt để khơng phải phịng “vừa thổi cịi vừa xử lý” Theo đó, nhiệm vụ phịng giải tất thủ tục liên quan cho nhà đầu tƣ kể vấn đề sau cấp phép.Góp phần giải phần hạn chế việc cấp phép nhiều dự án bị rút phép tăng Đồng thời,duy trì thƣờng xuyên tổ chức thực việc tiếp xúc với nhà đầu tƣ nƣớc để kịp thời xử lý vƣớng mắc phát sinh trình triển khai dự án hạn chế thấp rủi ro làm doanh nghiệp phải bị thu hồi dự án dừng dự án Khi đó, làm tăng đóng góp dự án phát triển kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh thông qua việc nộp thuế thu nhập doanh nghiệp,kim ngạch xuất 80 hàng hóa, sử dụng hàng hóa nội địa…hay phát triển xã hội nhƣ việc tạo việc làm cho ngƣời lao động, nâng cao tay nghề ngƣời lao động thông qua việc đào tạo, chuyển giao công nghệ… đạt đƣợc mục tiêu đề thu hút đầu tƣ doanh nghiệp vào Khu CNC Để thực đƣợc điều này, yêu cầu nhân khắt khe, vừa đảm bảo đƣợc công tác chuyên môn với chuyên ngành đào tạo phù hợp nhƣ luật, quản trị kinh doanh, kinh tế học, quản lý dự án, vừa thông thạo giao tiếp, xử lý tình huống, kỹ trình bày… Muốn vậy, phía Ban Quản lý, phải tạo điều kiện học tập, tập huấn có giải pháp cải thiện mức lƣơng cho ngƣời lao động để đảm bảo cân công sức bỏ kết yêu cầu tƣơng xứng 3.2.6 Đẩy mạnh phát triển ngành Công nghiệp hỗ trợ Công nghệ cao Cần đẩy mạnh hoạt động phát triển ngành Công nghiệp hỗ trợ Công nghệ cao nhƣ tăng cƣờng chƣơng trình làm việc, phối hợp với Sở Công thƣơng, Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất để xây dựng hệ thống liệu doanh nghiệp Công nghiệp hỗ trợ cung cấp cho doanh nghiệp Giải pháp triển khai dƣới nhiều hình thức nhƣ việc thực Phòng trƣng bày để doanh nghiệp giới thiệu sản phẩm tìm nhà cung ứng; hỗ trợ nhà xƣởng cho thuê Đồng thời, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao cần xây dựng đề sách khuyến khích nhà đầu tƣ nƣớc tham gia vào chuỗi cung ứng hỗ trợ cho doanh nghiệp Công nghệ cao Khu Công nghệ cao nhằm nâng cao tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm Cơng nghệ cao góp phần vào mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Nguồn vốn FDI đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nhiều nƣớc giới, đặc biệt nƣớc phát triển, có Việt Nam Đối với Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, nguồn vốn lại có ý nghĩa quan trọng Nghị Đại hội X Đảng nghị Đảng thành phố Hồ Chí Minh khẳng định rằng, kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nƣớc ta, đƣợc khuyến khích phát triển lâu dài, bình đẳng thành phần kinh tế khác Vì vậy, giai đoạn nay, đẩy mạnh thu hút vốn FDI nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo nhiệm vụ mang tính chiến lƣợc, lâu dài, yếu tố định phát triển Thành phố nhƣ Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minhtrong thời gian qua có nhiều cố gắng thu hút vốn FDI nhƣng nhìn chung cịn nhiều hạn chế, yếu Để đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố thời gian tới vấn đề thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI nhiệm vụ trọng tâm, đƣợc ƣu tiên hàng đầu chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh Qua gần 14 năm hình thành phát triển Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh góp phần quan trọng vào mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế thành phố từ chiều rộng sang chiều sâu; nhiên nhƣ kết nghiên cứu cho thấy vấn đề thu hút FDI vào Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh cịn nhiều bất cập, địi hỏi phải có giải pháp thích hợp để nâng cao hiệu chất lƣợng thu hút FDI vào Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh Các biện pháp địi hỏi phải có nỗ lực cao, cố gắng lớn đồng tâm trí quan, tổ chức liên quan 82 đƣợc thực quán theo mục tiêu chung với ngƣời thực tiên phong, sáng tạo, dám nghĩ dám làm Chắc chắn rằng, tƣơng lai gần, Khu Công nghệ caoThành phố Hồ Chí Minhsẽ điểm đến đầu tƣ lý tƣởng nhà đầu tƣ nƣớc đến đầu tƣ, kinh doanh, góp phần vào nghiệp phát triển Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc nói chung, mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Giáo trình Kinh tế Quốc tế Trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh năm 2011 [2] Giáo trình Đầu tƣ nƣớc Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng, năm 2010 [3] Giáo trình Đầu tƣ quốc tế chuyển giao cơng nghệ TS Hà Thị Ngọc Oanh, Chƣơng trình đào tạo từ xa năm 2006 [4] Luật Chuyển giao công nghệ số 80/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội [5] Luật Công nghệ cao số 21/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội [6] Luật Đầu tƣ số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội [7] Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội [8] Nghị định số 111/2015/NĐ-CP ngày 11/3/2015 Chính phủ phát triển cơng nghiệp hỗ trợ [9] Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg ngày 24/02/2011 Thủ tƣớng phủ sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ [10] Danh mục lĩnh vực sản phẩm công nghệ cao đƣợc ƣu tiên phát triển đƣợc quy định chi tiết Quyết định số 66/2014/QĐ-TTg ngày 25/11/2014 Thủ tƣớng Chính phủ [11] Báo cáo 13 năm thành lập Khu Công nghệ cao năm 2015 [12] Hội thảo “thu hút đầu tƣ công nghệ cao công nghiệp hỗ trợvào TP” ngày 27/6/2014 [13] Quyết định số 5754/QĐ-UBND ngày 28/12/2007 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh chế sách thu hút đầu tƣ vào Khu Cơng nghệ cao thành phố Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành 84 [14] Quyết định số 1719/QĐ-UBND ngày 04/09/2013 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bổ sung điều Quyết định 5754/QĐ-UBND ngày 28/12/2007 Ủy ban nhân dân thành phố số chế sách thu hút đầu tƣ vào Khu Công nghệ cao thành phố [15] Quyết định số 71/QĐ-KCNC ngày 20/06/2007 Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh việc ban hành quy trình hƣớng dẫn thủ tục đầu tƣ vào Khu Công nghệ cao Thành phố [16] Quyết định số 79/QĐ-KCNC ngày 25/04/2012 Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh việc ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá lựa chọn dự án đầu tƣ vào Phân khu Nghiên cứu - Đào tạo - Ƣơm tạo Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh [17] Quyết định số 80/QĐ-KCNC ngày 25/04/2012 Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh việc ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá lựa chọn dự án đầu tƣ vào Giai đoạn II - Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh [18] Hƣớng dẫn số 01/HD-KCNC ngày 09/11/2015 Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh Thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tƣ Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh