Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài vào khu công nghệ cao thành phố hồ chí minh trong giai đoạn hiện nay luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh

Để thực hiện sứ mệnh của một Khu Công nghệ cao quốc gia và một công trình trọng điểm của Thành phố,nhiệm vụ đặt ra cho Khu Công nghệ cao TPHCM là: Thứ nhất - Nhiệm vụ quan trọng hàng đầu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI

LÊ QUANG VINH

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO

TP HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

TP HỒ CHÍ MINH - 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI

LÊ QUANG VINH

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO

TP HỒ CHÍ MINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Nguyễn Thị Bích Hằng Luận văn có tham khảo và sử dụng các tài liệu, thông tin đăng tải trên các tạp chí, trang web và tài liệu thực tế của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Tp Hồ Chí Minh

Tp Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 11 năm 2016

Tác giả

Lê Quang Vinh

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn đến tất cả quý thầy cô giảng dạy tại khoa sau Đại học - trường Đại học Giao thông vận tải (cơ sở 2) và các bạn bè, đồng nghiệp, gia đình đã hết sức giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành chương trình học tập của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS.Nguyễn Thị Bích Hằng đã tận tình hướng dẫn cho tôi trong thời gian thực hiện luận văn

Do thời gian có hạn và kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn còn thiếu sót, rất mong nhận được ý kiến góp ý của thầy/cô và các anh chị học viên

Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!

Tp Hồ Chí Minh, ngày 11 tháng 11 năm 2016

Tác giả

Lê Quang Vinh

MỤC LỤC

Trang

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục từ ngữ viết tắt vi

Danh mục bảng biểu vii

Danh mục hình vẽ viii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ TÁC ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI BAN QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHỆ CAO 5

1.1Đầu tư nước ngoài và hình thức đầu tư nước ngoài 5

1.1.1Khái niệm đầu tư nước ngoài 5

1.1.2 Các hình thức đầu tư nước ngoài 5

1.1.3 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài và những tác động của nó 6

1.2Các yếu tố cơ bản ảnh hưởng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 9

1.2.1 Tình hình chính trị xã hội 9

1.2.2 Chính sách kinh tế 9

1.2.3Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 10

1.2.4Các chính sách khuyến khích và hỗ trợ đầu tư 10

1.3 Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong quá trình phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam 10

1.3.1 Khái quát chung 10

1.3.2 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với kinh tế Việt Nam 11

1.4 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với Ban Quản lý Khu Công nghệ cao 10

1.4.1 Tác động tích cực 10

1.4.2 Tác động tiêu cực 11

1.5 Bài học kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở các khu

công nghiệp, công nghệ cao trong nước đối với BQL KCNC 26

1.5.1 Kinh nghiệm Khu Công nghiệp Việt Nam - Singapore tại Bình Dương 26

1.5.2 Kinh nghiệm của Đồng Nai 30

1.5.3 Kinh nghiệm thu hút FDI Khu Công nghệ cao Hòa Lạc 33

1.5.4 Kinh nghiệm rút ra đối với Ban Quản lý Khu Công nghệ cao 36

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ BIỂU HIỆN CỦA THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO KHU CÔNG NGHỆ CAO TPHCM HIỆN NAY 38

2.1 Tổng quan về Khu Công nghệ cao TPHCM 38

2.1.1 Khái quát về Khu Công nghệ cao TPHCM 38

2.1.2Các yếu tố cơ bản trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 40

2.1.3 Giai đoạn hình thành và phát triển Khu Công nghệ cao TPHCM 40

2.2 Thực trạng hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Khu Công nghệ cao TPHCM 42

2.2.1 Khái lược thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài từ khi thành lập đến nay 42

2.2.2 Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Khu Công nghệ cao TPHCM 46 2.2.3 Những giải pháp thu hút FDI của Khu Công nghệ cao TPHCM 55

2.3 So sánh khả năng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài giữa Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh với các Khu công nghiệp và Khu công nghệ cao khác tại Việt Nam 60

2.3.1 So sánh tỷ suất đầu tư 60

2.3.2 So sánh giá trị xuất khẩu năm 2015 61

2.4 Phân tích SWOT trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của Ban Quản lý Khu Công nghệ caoThành phố Hồ Chí Minh 62

2.4.1 Điểm mạnh (Strengths) 62

2.4.2 Điểm yếu (Weaknesses) 63

2.4.3 Cơ hội (Opportunities) 66

2.4.4 Thách thức (Threats) 67

CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI CỦA BAN QUẢN LÝ KHU

CÔNG NGHỆ CAO TPHCM 69

3.1 Quan điểm và định hướng tiếp tục tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 69

3.1.1 Quan điểm 69

3.1.2Định hướng 69

3.2 Giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Khu Công nghệ cao 73

3.2.1 Hoàn chỉnh quy hoạch phát triển hạ tầng cơ sở 73

3.2.2 Xây dựng mục tiêu, kế hoạch thu hút đầu tư các dự án FDI tầm nhìn đến năm 2020 74

3.2.3 Ban hành và áp dụng các chính sách khuyến khích đầu tư 75

3.2.4 Tăng cường quản lý hiệu quả sử dụng vốn, sử dụng đất 77

3.2.5 Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính 78

3.2.6 Đẩymạnh phát triển ngành Công nghiệp hỗ trợ Công nghệ cao 80

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81

TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

WTO Tổ chức thương mại thế giới

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Các khu công nghiệp do ban quản lý KCN VSIP quản lý 27

Bảng 2.1: Số lượng các dự án tại Khu CNC theo lĩnh vực 46

Bảng 2.2: Hình thức thực hiện dự án 47

Bảng 2.3: Biểu tổng hợp kết quả thu hút đầu tư qua các năm 49

Bảng 2.4: Số lượng dự án tại Khu CNC phân theo quốc gia, vùng lãnh thổ 50

Bảng 2.5: Tỷ suất đầu tư trên đất cho thuê của các dự án tại Khu CNC 51

Bảng 2.6: Thống kê trình độ lao động của các dự án FDI phân theo lĩnh vực 51

Bảng 2.7: Thống kê trình độ lao động của các dự án trong nước phân theo lĩnh vực 52

Bảng 2.8: Cơ cấu giá trị xuất khẩu năm 2015 của các dự án 53

Bảng 2.9:So sánh tỷ suất đầu tư trên đất cho thuê 60

Bảng 2.10: So sánh giá trị xuất khẩu 61

DANH MỤC HÌNH VẼ

Hình 2.1: Điều chỉnh quy hoạch chung khu công nghệ cao tp Hồ Chí Minh 39 Hình 2.2: Biểu đồ thể hiện thu hút vốn đầu tƣ qua các năm 49

PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Trước yêu cầu tiếp tục sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trên con đường quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội;trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế; sự cạnh tranh giữa các nền kinh tế, giữa các quốc gia ngày một gay gắt đã đặt ra tầm nhìn phải thành lập các Khu Kinh

tế, Khu Công nghiệp và đặc biệt là Khu Công nghệ cao để “đón” các ngành công nghiệp có công nghệ tiên tiến trên thế giới, tạo nền tảng phát triển ngành công nghiệp trong nước Theo đó, Thành phố Hồ Chí Minh là một trong những địa điểm được lựa chọn tại Việt Nam và Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh ra đời Lãnh đạo Đảng bộ, Chính quyền và Nhân dân Thành phố, luôn xác định Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh (Khu Công nghệ cao TPHCM) là một trong những công trình trọng điểm góp phần thúc đẩyhoạt động phát triển công nghệ cao cho Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nói riêng và cả nước nói chung

Để thực hiện sứ mệnh của một Khu Công nghệ cao quốc gia và một công trình trọng điểm của Thành phố,nhiệm vụ đặt ra cho Khu Công nghệ cao TPHCM là:

Thứ nhất - Nhiệm vụ quan trọng hàng đầu:Tạo năng lực nội sinh về khoa học công nghệ,động lực cho phát triển kinh tế Thành phố và Vùng kinh

tế trọng điểm phía Nam; hỗ trợ các Khu công nghiệp, Khu chế xuất trong vùng từng bước đổi mới công nghệ trên cơ sở gắn nhu cầu và thực lực của Thành phố, của đất nước; tranh thủ thu hút các nguồn lực trong và ngoài nước, của Việt kiều trong bối cảnh quốc tế và trong nước với quan điểm tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức

Thứ hai: Thực hiện quan điểm “đi tắt, đón đầu”, nhanh chóng tiếp cận trình độ khoa học công nghệ thế giới trong những ngành và lĩnh vực công nghệ cao theo quan điểm, chủ trương của Đảng nhằm tận dụng nguồn lực ngoài nước, những khả năng to lớn của nền kinh tế thế giới về di chuyển vốn,

mở rộng thị trường, chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm quản lý để bổ sung và phát huy có hiệu quả các lợi thế và nguồn lực trong nước

Để thực hiện các nhiệm vụ nêu trên và trong bối cảnh hội nhập và toàn cầu hóa hiện nay, việc thúc đẩy và thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài theo đó khai thác hiệu quả tiềm năng nguồn vốn của quốc gia là một trong những yêu cầu cấp thiết đặt ra nhằm thực hiện thắng lợi công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng Việt Nam trở thành một nước công nghiệp hóa

Hiểu được sứ mệnh đặt ra, từ những ngày đầu thành lập cho đến nay, Khu Công nghệ cao TP.HCM đã không ngừng đẩy mạnh hoạt động thu hút đầu tư nhằm thu hút vốn, thu hút công nghệ đặc biệt là công nghệ nguồn của các cá nhân, doanh nghiệp, tập đoàn công nghệ cao trên thế giới và trong nước đầu tư vào Khu Đến nay, đã đạt đượcnhững thành quả nhất định trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài,góp phần không nhỏ vào tốc độ tăng trưởng và phát triển của Thành phố; đồng thời góp phần quảng bá hình ảnh Khu Công nghệ cao đến các nhà đầu tư trong và ngoài nước, tạo tiếng vang đến doanh nghiệp quan tâm Tuy nhiên, bên cạnh các kết quả đạt được trên,các biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoàitrong thời gian qua của Khu Công nghệ cao TP.HCM vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế chưa đi vào thực chất, thiếu chiều sâu… gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của hoạt động này tại Khu Số lượng các nhà đầu tư nước ngoài đến tìm hiểu môi trường đầu

tư, số dự án đăng ký đầu tư nhiều nhưng dự án đầu tư được cấp phép và đi vào hoạt động thực chất vẫn còn thấp, vốn đầu tưchưa cao

Nhận thức được tầm quan trọng của hoạt động thu hút đầu tư và với mong muốn đem đến những giải pháp đổi mới để tăng cường thu hút vốn đầu

tư trực tiếp nước ngoài có hiệu quả hơn trong thời gian tới, góp phần quan trọng để phát triển Khu Công nghệ cao trong giai đoạn tiếp theo Đó là lý do,

đề tài "Giải pháptăng cường thu hút đầu tư nước ngoài vào Khu Công

nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay" được tác giả

chọn làm luận văn thạc sĩ

2.Mục tiêu nghiên cứu

Thứ nhất, hệ thống hóa cơ sở luận lý luận về hoạt động đầu tư nước ngoài

Thứhai, phân tích thực trạng của hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp

nước ngoài (FDI) tại Khu Công nghệ cao TPHCM

Thứ ba, so sánh việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) với các Khu công nghiệp và công nghệ cao trong cả nước để rút ra bài học kinh nghiệm và đánh giá các biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Khu Công nghệ cao TP.HCM

Thứ tư, đề ra các giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp

nước ngoài (FDI) của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao TPHCM

3.Đối tượng nghiên cứu

Thứ nhất, hệ thống hoá các vấn đề lý luận về hoạt động thu hút đầu tư

trực tiếp nước ngoài

Thứ hai, nghiên cứu các biện pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao TPHCM từ khi thành lập cho đến nay

4.Phạm vi nghiên cứu

Về thời gian: thời gian nghiên cứu được giới hạn từ khi thành lập Khu Công nghệ cao TPHCMthành lập (năm 2002) đến nay Những giải pháp và kiến nghị được đề xuất cho giai đoạn 2016-2020

Về không gian: Luận văn chọn điển hình nghiên cứu là Khu Công nghệ cao TPHCM và hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Khu Công nghệ cao

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng của Triết học Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh; các quan điểm đường lối của Đảng qua

các kỳ đại hội, cũng như các chính sách, pháp luật của Nhà nước liên quan đến kinh tế và trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài Các phương pháp nghiên cứu khoa học được sử dụng chủ yếu trong luận văn bao gồm:

- Phương pháp phân tích thống kê

- Phương pháp so sánh

- Phương pháp chuyên gia

- Phương pháp tổng hợp

6.Cấu trúc của Luận văn

Cấu trúc của luận văn, ngoài phần tóm tắt, mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu gồm ba chương:

Chương 1:Đầu tư trực tiếp nước ngoài và tầm quan trọng của thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh

Chương 2:Thực trạng công tác thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và biểu hiện thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoàicủa Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh

Chương 3:Quan điểm và giải pháp tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài của Ban Quản lý Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh

CHƯƠNG 1 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ TÁC ĐỘNG CỦA THU HÚT

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐỐI VỚI BAN QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHỆ CAO 1.1Đầu tư nước ngoài và hình thức đầu tư nước ngoài

1.1.1Khái niệm đầu tư nước ngoài

Đầu tư nước ngoài có thể hiểu một cách khái quát đó là các hình thức mà nhà đầu tư nước ngoài trực tiếp hoặc gián tiếp bỏ vốn thông qua các loại hình đầu tư khác nhau đầu tư vào sản xuất kinh doanh ở nước khác nhằm thu lợi nhuận thông qua việc tận dụng các lợi thế sẵn có của các nước tiếp nhận đầu tư,

cụ thể như: nhân công, nguyên liệu, thị trường tiêu thụ, … hoạt động trong khuôn khổ pháp luật của nước sở tại và thông lệ quốc tế Theo Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 2005 thì: Đầu tư nước ngoài là việc các nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành các hoạt động đầu tư Tuy nhiên, theo Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014, sử dụng khái niệm “đầu tư kinh doanh” để thay thế 2 khái niệm trước đây là “Đầu tư trực tiếp, đầu tư gián tiếp”, theo đó đầu tư kinh doanh là việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của

tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng hoặc thực hiện dự án đầu tư

1.1.2 Các hình thức đầu tư nước ngoài

Nguồn vốn đầu tư nước ngoài rất quan trọng đối với công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, … Nguồn vốn đầu tư nước ngoài có hai dạng chính:đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp:

- Đầu tư trực tiếp(FDI): là loại hình di chuyển vốn quốc tế trong đó người chủ sở hữu đồng thời là người trực tiếp quản lý và điều hành đối tượng đầu tư Nói cách khác đầu tư trực tiếp là loại hình di chuyển vốn quốc tế có đặc trưng quyền sở hữu và quyền sử dụng vốn gắn chặt với nhau

FDI có thể có một số hình thức: liên doanh, buôn bán đối ứng, cấp giấy phép công nghệ quản lý; 100% sở hữu xí nghiệp của nước ngoài; và cùng sản

xuất Hình thức FDI nào của nước ngoài vào nước chủ nhà là tốt nhất phụ thuộc vào đặc điểm của nền công nghiệp, trình độ phát triển của nước liên quan và bên đối tác

- Đầu tư gián tiếp: là loại hình di chuyển vốn giữa các quốc gia trong

đó người sở hữu vốn không trực tiếp quản lý và điều hành đối tượng đầu tư

Có nghĩa là quyền sở hữu và quyền sử dụng vốn tách rời nhau Chủ sở hữu vốn không tham gia quản lý và điều hành đối tượng đầu tư được sử dụng vốn của họ, ngược lại người quản lý điều hành không có quyền sở hữu đối tượng đầu tư Đầu tư gián tiếp có đặc điểm nổi bật là chủ sở hữu vốn không chịu trách nhiệm về kết quả của đối tượng đầu tư, họ chỉ hưởng lãi suất theo tỷ lệ cho trước của số vốn mà họ đầu tư

* Ngoài ra, còn có một hình thức phổ biến khác, đó là nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức (Official develop-ment assistance: ODA) đây là hình thức đầu tư thông qua các hiệp định song phương giữa hai chính phủ hoặc cho vay vốn với những điều kiện ưu đãi đặc biệt về thời hạn vay, lãi suất vay … Nguồn vốn ODA nhằm giúp các quốc gia chậm hoặc đang phát triển đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế và phúc lợi xã hội Nguồn vốn ODA còn được thực hiện bằng các hiệp định viện trợ đa phương của các tổ chức quốc tế

và các tổ chức phi chính phủ như: UNDP, IMF, WB, …

1.1.3 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài và những tác động của nó

Đầu tư trực tiếp nước ngoài có vị trí rất quan trọng góp phần tăng trưởng và phát triển kinh tế không chỉ riêng đối với các nước tiếp nhận đầu tư

mà còn đối với các quốc gia đi đầu tư Ngày nay, trong xu thế toàn cầu hóa, hợp tác, phân công quốc tế, hội nhập và cùng phát triển là vấn đề mang tính quy luật Lợi ích của việc đi đầu tư và tiếp nhận đầu tư đều có ý nghĩa như nhau Tuy nhiên lợi ích sẽ không thể chia đều, nó chỉ có thể được tận dụng một khi đôi bên đều phát huy tốt nhất những lợi thế, hạn chế tối đa những mặt trái và khiếm khuyết Từ đó, để hiểu rõ vai trò và vị trí của đầu tư nước ngoài nên xem xét tác dụng của nó từ cả hai phía: tác động đối với các nước tiếp nhận đầu tư và với các nước đầu tư (xuất khẩu vốn)

1.1.3.1 Đối với các nước tiếp nhận đầu tư

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài (tiếng Anh: Foreign Direct Investment,

viết tắt là FDI )tạo điều kiện cho quốc gia tiếp nhận đầu tư khai thác tốt nhất

những tiềm năng về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, lao động

- FDI tạo điều kiện cho nước sở tại sử dụng có hiệu quả phần vốn đóng góp của mình, nâng cao tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế quốc dân

b) Hạn chế:

- Xuất phát từ mục đích của đầu tư là lãi suất của vốn cao và thời gian thu hồi vốn nhanh nên chủ đầu tư chỉ tập trung vào các ngành và vùng có điều kiện thuận lợi để nhanh chóng đạt được mục đích trên Điều đó thường dẫn đến hậu quả là cơ cấu ngành và vùng lãnh thổ của quốc gia tiếp nhận đầu tư phát triển không đồng đều, mất cân đối

Ví dụ: tại Việt Nam vốn đầu tư nước ngoài thường tập trung vào những ngành đem lại lợi nhuận cao như công nghiệp (công nghiệp khai thác tài nguyên, công nghiệp chế biến, …); dịch vụ tại những thành phố lớn, đông dân

cư và hiện đại như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Vũng Tàu,…

- Nguồn tài nguyên bị bóc lột (khai thác) quá mức dẫn đến kiệt quệ, môi trường sinh thái bị ảnh hưởng

- Nếu quốc gia tiếp nhận đầu tư không kiểm tra, giám sát chặt chẽ sẽ dẫn đến tình trạng là nơi tiếp nhận công nghệ, máy móc thiết bị lạc hậu, năng suất lao động thấp, chất lượng sản phẩm thấp, giá thành cao; là nguyên nhân

dẫn đến khả năng cạnh tranh không cao ngay tại sân nhà và xuất khẩu mà quốc gia đi đầu tư đang cần thay thế

1.1.3.2 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với chính các nước đầu

tư (xuất khẩu vốn)

a) Ưu điểm:

- Tăng quy mô GNP

- Do đặc điểm của đầu tư là quyền sở hữu và quyền điều hành, quản lý vốn gắn liền với nhau nên vốn được sử dụng hợp lý, đạt hiệu quả cao, giảm những bất đồng; tranh chấp trong điều hành quản lý vốn

- Chủ đầu tư nước ngoài đưa cơ sở sản xuất tới gần vùng nguyên, nhiên liệu, lao động, khu vực tiêu thụ sản phẩm và sử dụng được những lợi thế về giá cả yếu tố sản xuất nên có thể giảm được chi phí sản xuất sản phẩm, nâng cao được lợi nhuận của vốn so với trong nước

- Tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch của nước sở tại (quốc gia tiếp nhận đầu tư)vì đầu tư trực tiếp tạo ra các đối tượng đầu tư ngay “trong lòng” các quốc gia tiếp nhận đầu tư

- Tận dụng chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài của các quốc gia tiếp nhận đầu tư dẫn đến hiệu quả vốn đầu tư cao

1.2Các yếu tố cơ bản ảnh hưởng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.1 Tình hình chính trị xã hội

Đối với nhân tố chính trị, đây là vấn đề được quan tâm đầu tiên của các nhà đầu tư nước ngoài khi có ý định đầu tư vào một nước mà đối với

họ còn nhiều khác biệt Khi đó một đất nước với sự ổn định và nhất quán

về chính trị cũng như an ninh và trật tự xã hội được đảm bảo sẽ bước đầu gây cho được tâm lý yên tâm tìm kiếm cơ hội làm ăn cũng như có thể định

cư lâu dài Môi trường chính trị ổn định là điều kiện tiên quyết để kéo theo

sự ổn định của các nhân tố khác như kinh tế, xã hội Đó cũng chính là lý do tại sao các nhà đầu tư khi tiến hành đầu tư vào một nước lại coi trọng yếu

tố chính trị đến vậy Tình hình chính trị xã hội ổn định là điều kiện tiên quyết để đảm bảo các cam kết của Chính phủ đối với các nhà đầu tư về sở hữu vốn đầu tư, các chính sách ưu tiên đầu tư và định hướng phát triển (cơ cấu đầu tư) của nước nhận đầu tư

1.2.2 Chính sách kinh tế

Đối với nhân tố kinh tế, bất cứ quốc gia nào dù giàu hay nghèo, phát triển hoặc đang phát triển đều cần nguồn vốn nước ngoài để phát triển kinh tế trong nước tùy theo các mức độ khác nhau Những nước có nền kinh tế năng động, tốc độ tăng trưởng cao, cán cân thương mại và thanh toán ổn định, chỉ số lạm phát thấp, cơ cấu kinh tế phù hợp thì khả năng thu hút vốn đầu tư sẽ cao

Ngoài ra, đối với các nhà đầu tư thì một quốc gia có lợi thế về vị trí địa

lý, thuận lợi cho lưu thông thương mại, sẽ tạo ra được sự hấp dẫn lớn hơn Nó

sẽ làm giảm chi phí vận chuyển cũng như khả năng tiếp cận thị trường lớn hơn, rộng hơn Còn tài nguyên thiên nhiên, đối với những nước đang phát triển thì đây là một trong những lợi thế so sánh của họ Bởi nó còn chứa đựng nhiều tiềm năng do việc khan hiếm vốn và công nghệ nên việc khai thác và sử dụng còn hạn chế, đặc biệt là những tài nguyên như dầu mỏ, khí đốt … đó là những nguồn sinh lời hấp dẫn thu hút nhiều mối qua tâm của các tập đoàn đầu

tư lớn trên thế giới

Ổn định các chính sách kinh tế trong nước giúp các nhà đầu tư có thể giảm bớt các yếu tố không lường trước được trong quá trình đầu tư và dự tính khá chính xác các kết quả đầu tư của mình

1.2.4Các chính sách khuyến khích và hỗ trợ đầu tư

Pháp luật và bộ máy hành pháp có liên quan đến việc chi phối hoạt động của nhà đầu tư ngay từ khi bắt đầu tìm kiếm cơ hội đầu tư cho đến khi

dự án kết thúc thời hạn hoạt động Đây là yếu tố có tác động trực tiếp cũng như gián tiếp đến hoạt động đầu tư Nếu môi trường pháp lý và bộ máy vận hành nó tạo nên sự thông thoáng, cởi mở và phù hợp với thông lệ quốc tế, cũng như sức hấp dẫn và đảm bảo lợi ích lâu dài cho các nhà đầu tư thì cùng với các yếu tố khác, tất cả sẽ tạo nên một môi trường đầu tư có sức thu hút mạnh đối với các nhà đầu tư nước ngoài

Các chính sách về tài chính luôn chiếm vị trí quan trọng và được coi là điểm mấu chốt để hấp dẫn đầu tư nước ngoài, bao gồm các mức thuế ưu đãi, thời hạn miễn giảm thuế, hoàn thuế, ưu đãi tín dụng, lệ phí, quy định thời gian khấu hao,

1.3 Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trong quá trình phát triển kinh

tế xã hội ở Việt Nam

1.3.1 Khái quát chung

Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam được ban hành lần đầu tiên vào tháng 12 năm 1987 với mục tiêu là nhằm thu hút vốn, công nghệ hiện đại khai thác tốt nhất về tài nguyên và nguồn lực con người, phát triển kinh tế, cải thiện kỹ năng của các nhà quản lý và rèn luyện tay nghề cho công nhân thông qua việc tiếp cận công nghệ, trình độ quản lý và marketing hiện đại, …Tuy

nhiên, do kiến thức và kinh nghiệm về FDI còn hạn chế nhiều nên quy định của Luật chưa phù hợp với thông lệ quốc tế và thực tiễn của Việt Nam Bên cạnh đó nhiều quốc gia nhận thức được tầm quan trọng của FDI nên đã đưa ra nhiều chiến lược cạnh tranh gay gắt nhằm thu hút FDI Do đó, nhằm thu hút ngày càng nhiều nhà đầu tư nước ngoài, Việt Nam đã liên tục điều chỉnh, bổ sung luật pháp, chính sách FDI Luật Đầu tư nước ngoài đã qua nhiều lần sửa đổi và trở thành Luật Đầu tư chung từ năm 2005 và đến năm 2014 Quốc hội

đã ban hành Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2015 thay thế Luật Đầu tư năm 2005

Việc liên tục sửa đổi Luật Đầu tư có tác động mạnh mẽ đến các nhà đầu

tư quốc tế Nhiều nhà đầu tư nước ngoài hoan nghênh sự thông thoángtrong các quy định của Luật qua mỗi lần sửa đổi và coi Việt Nam là điểm đến lý tưởng

1.3.2 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với kinh tế Việt Nam

FDI tác động rất lớn, trực tiếp đối với sự phát triển kinh tế của một quốc gia, tác động đến mọi mặt của đời sống về kinh tế, văn hóa, xã hội và chính trị của nước tiếp nhận đầu tư Trong đó, về kinh tế, FDI tác động đến tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP), cán cân thanh toán, thu nhập của người lao động và các chỉ tiêu kinh tế khác Để phục vụ cho việc luận chứng các chính sách thu hút FDI, người ta thường nhìn nhận các tác động kinh tế này thành hai nhóm: tác động tích cực và tác động tiêu cực

a) Những tác động tích cực

Thứ nhất, là nguồn hỗ trợ cho phát triển kinh tế:FDI là một trong những nguồn quan trọng để bù đắp sự thiếu hụt về vốn ngoại tệ của các nước nhận đầu tư, đặc biệt là đối với các nước kém phát triển Việt Nam thuộc diện những nước kém phát triển và đang phát triển, do đó cũng rơi vào “vòng lẩn quẩn” thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp, vì vậy đầu tư thấp và rồi hậu quả thu lại là thu nhập thấp Tình trạng luẩn quẩn này chính là điểm nút khó khăn

mà các nước này phải vượt qua để hội nhập vào quỹ đạo ta kinh tế hiện đại Nhiều nước lâm vào tình trạng trì trệ của nghèo đói bởi lẽ không lựa chọn và tạo ra điểm đột phá chính xác

Trở ngại lớn nhất để thực hiện điều đó đối với các nước kém phát triển

là vốn đầu tư và kỹ thuật Vốn đầu tư là cơ sở tạo ra công ăn việc làm trong nước, đổi mới công nghệ, kỹ thuật, tăng năng suất lao động vv Từ đó tạo tiền đề tăng thu nhập, tăng tích lũy cho sự phát triển của xã hội Tuy nhiên để tạo ra vốn cho nền kinh tế chỉ trông chờ vào vốn nội bộ thì hậu quả khó tránh khỏi là sẽ tụt hậu trong sự phát triển chung của thế giới Do đó vốn nước ngoài sẽ là một “cú hích” để góp phần đột phá vào cái “vòng lẩn quẩn” trên Đặc biệt, FDI nguồn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu vốn mà không gây nợ cho các nước nhận đầu tư Không như vốn vay nước đầu tư chỉ nhận một phần lợi nhuận thích đáng khi công trình đầu tư hoạt động có hiệu quả Hơn nữa lượng vốn này còn có lợi thế hơn nguồn vốn vay ở chỗ thời hạn trả

nợ vốn vay thường cố định và đôi khi quá ngắn so với một số dự án đầu tư, còn thời hạn vốn FDI thì linh hoạt hơn

Vốn đầu tư hình thành từ nguồn vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm vốn vay thương mại, đầu tư gián tiếp và FDI Các quốc gia, nhất là các nước đang phát triển, nhu cầu vốn đầu tư rất lớn và FDI là một trong những nguồn vốn rất quan trọng Vốn FDI có nhiều lợi thế vì không tạo

ra khoản nợ giữa nước đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư, khi dự án tạo ra lợi nhuận thì được chuyển về nước và một phần được dùng để tái đầu tư, có tính

ổn định cao hơn so với các khoản đầu tư khác

Thứ hai, góp phần chuyển giao công nghệ kỹ thuật mới, cải thiện đáng

kể kết cấu hạ tầng Đồng thời, FDI tạo nền tảng vững chắc về khoa học và công nghệ để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ; giảm tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu GDP

Các nước đang phát triển có đặc điểm là sử dụng công nghệ lạc hậu, do

đó năng suất lao động thấp, hiệu quả và sức cạnh tranh sản phẩm yếu Xét về nhu cầu, cần có quá trình chuyển giao công nghệ từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển Lợi ích quan trọng mà FDI mang lại đó là công nghệ khoa học hiện đại, kỹ xảo chuyên môn, trình độ quản lý tiên tiến Khi

đầu tư vào một nước nào đó, chủ đầu tư không chỉ vào nước đó vốn bằng tiền

mà còn chuyển cả vốn hiện vật như máy móc thiết bị, nguyên vật liệu (hay còn gọi là phần cứng), trí thức khoa học, bí quyết quản lý, năng lực tiếp cận thị thường (hay còn gọi là phần mềm.) Do vậy về lâu dài đây chính là lợi ích căn bản nhất đối với nước nhận đầu tư:

+ Giúp các doanh nghiệp FDI trong nước tiếp cận với công nghệ từ công ty mẹ, đồng thời rút ngắn khoảng cách công nghệ giữa nước đang phát triển với trình độ công nghệ tiên tiến của thế giới;

+ Thúc đẩy phát triển các nghề mới, đặc biệt là những nghề đòi hỏi hàm lượng công nghệ cao,có tác dụng to lớn đối với quá trình công nghiệp hóa, dịch chuyển cơ cấu kinh tế, của các nước nhận đầu tư

+ Đem lại kinh nghiệm quản lý, kỹ năng kinh doanh và trình độ kỹ thuật cho các đối tác trong nước nhận đầu tư, thông qua những chương trình đào tạo và quá trình vừa học vừa làm; mang lại những kiến thức sản xuất phức tạp thông qua việc tiếp nhận công nghệ của các nước nhận đầu tư

Thứ ba, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải quyết việc làm và

nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tranh thủ vốn và kỹ thuật của nước ngoài, các nước đang phát triển muốn thực hiện mục tiêu quan trọng hàng đầu

là đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế Đây cũng là điểm nút để các nước đang phát triển khoát ra khỏi các vòng luẩn quẩn của sự đói nghèo Thực tiễn và kinh nghiệm của nhiều nước cho thấy, các quốc gia nào thực hiện chiến lược kinh

tế mở của với bên ngoài, biết tranh thủ và phát huy tác dụng của các nhân tố bên ngoài biến nó thành những nhân tố bên trong thì quốc gia đó tạo được tốc

độ tăng cao

Mức tăng trưởng ở các nước đang phát triển thường do nhân tố tăng đầu tư, nhờ đó các nhân tố khác như tổng số lao động được sử dụng, năng suất lao động cũng tăng lên theo Vì vậy có thể thông qua tỷ lệ đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với ta kinh tế

Rõ ràng hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã góp phần tích cực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở các nước đang phát triển Nó là tiền đề, là chỗ dựa để khai thác những tiềm năng to lớn trong nước nhằm phát triển nền kinh tế

Đồng thời, các dự án FDI mới tạo ra nhiều việc làm mới cho người lao động, và thông qua việc thực hiện các dự án đó, làm thay đổi cơ cấu lao động, nâng cao năng lực, kỹ năng lao động, năng lực quản lý doanh nghiệp, tác phong công nghiệp, phù hợp với nền sản xuất hiện đại

FDI luôn gắn liền với chuyển giao công nghệ mới so với công nghệ trong nước, cho nên lao động của nước tiếp nhận đầu tư được đào tạo để sử dụng và quản lý công nghệ, tiếp cận với phương pháp quản lý chất lượng, tổ chức và quản lý công nghệ, biện pháp tiếp thị, tiếp cận với các tiêu chuẩn chất lượng quốc tế Thông qua đó, trình độ và kỹ năng của người lao động trong nước được nâng lên rõ rệt

Ngoài việc tạo ra việc làm trực tiếp, FDI còn gián tiếp tạo ra nhiều việc làm thông qua những ngành công nghiệp phụ trợ như cung cấp nhiên, nguyên, vật liệu, dịch vụ phục vụ cho các doanh nghiệp FDI và các nhà đầu tư nước ngoài Các hoạt động công nghiệp phụ trợ này cũng đòi hỏi chất lượng cao, tổ chức tốt, do đó có tác dụng nâng cao trình độ, kỹ năng sản xuất và kinh doanh

ở các ngành công nghiệp phụ trợ

Thứ tư, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư,

thúc đẩy xuất khẩu, cải thiện cán cân thanh toán, mở rộng hợp tác kinh tế quốc

tế Yêu cầu dịch chuyển nền kinh tế không chỉ đòi hỏi của bản thân sự phát triển nội tại nền kinh tế, mà còn là đòi hỏi của xu hướng quốc tế hóa đời sống kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong bộ phận quan trọng của hoạt động kinh tế đối ngoại Thông qua các quốc gia sẽ tham gia ngày càng nhiều vào quá trình phân công lao động quốc tế Để hội nhập vào nền kinh tế giữa các nước trên thế giới, đòi hỏi mỗi quốc gia phải thay đổi cơ cấu kinh tế trong nước cho phù hợp với sự phân công lao dộng quốc tế Sự dịch chuyển cơ cấu

kinh tế của nước phù hợp với trình độ chung trên thế giới sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngoài Ngược lại, chính hoạt động đầu tư lại góp phần thúc đẩy nhanh quá trình dịch chuyển cơ cấu kinh tế vì: (1)thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã làm xuất hiện nhiều lĩnh vực và ngành kinh tế mới ở các nước nhận đầu tư; (2)đầu tư trực tiếp nước ngoài giúp vào sự phát triển nhanh chóng trình độ kỹ thuật công nghệ ở nhiều ngành kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng năng suất lao động ở một số ngành này và tăng tỷ phần của nó trong nền kinh tế; (3)một số ngành được kích thích phát triển bởi đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhưng cũng có nhiều ngành bị mai một

đi, rồi đi đến chỗ bị xóa bỏ

Thựcvậy, hoạt động FDI chủ yếu phát triển ở các ngành công nghiệp, dịch

vụ mới, do đó có tác động lớn đến cơ cấu ngành kinh tế, góp phần hình thành cơ cấu kinh tế hiện đại của nước tiếp nhận đầu tư Thực tiễn cho thấy, FDI ở Việt Nam cũng tập trung vào hai ngành chủ yếu là công nghiệp và dịch vụ, ít đầu tư vào nông nghiệp, do đó, góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ và giảm tỷ trọng nông nghiệp

Hầu hết các doanh nghiệp FDI về lĩnh vực sản xuất chủ yếu là sản xuất hàng hóa xuất khẩu, do vậy góp phần tăng năng lực xuất khẩu Đồng thời, thông qua các chi nhánh của các công ty nước ngoài hoặc các công ty xuyên quốc gia để mở rộng thị trường xuất khẩu Hầu hết các nước đang phát triển đều nhập khẩu máy móc thiết bị và xuất khẩu các sản phẩm thô, do đó cán cân thương mại thường thâm hụt, mất cân đối trong cán cân thanh toán FDI góp phần làm tăng thu ngoại tệ, góp phần cải thiện cán cân thanh toán

Ngày nay, quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra nhanh chóng và cạnh tranh rất quyết liệt, đầu tư là một trong những lĩnh vực được các quốc gia cam kết tự do hóa FDI làm cho sự phân công lao động quốc tế diễn ra theo chiều sâu, những cam kết về tự do hóa FDI được coi như là những quan điểm hội nhập kinh tế quốc tế của từng quốc gia

b) Những tác động tiêu cực:

Bên cạnh những tác động tích cực nêu trên, FDI còn có những tác động tiêu cực đến nước tiếp nhận đầu tư Sau đây là những tác động tiêu cực mang tính phổ biến:

Thứ nhất, chuyển giao công nghệ khi nói về vấn đề chuyển giao kỹ thuật thông qua kênh đầu tư trực tiếp nước ngoài ở phần trên,ngoàinguy cơ là nước tiếp nhận đầu tư sẽ nhận nhiều kỹ thuật không thích hợp nêu trên còn có nguy cơ,Các công ty nước ngoài thường chuyển giao những công nghệ kỹ thuật lạc hậu và máy móc thiết bị cũ

Nguyên nhân có thể xuất phát từ:

Một là, dưới sự tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật cho nên máy móc công nghệnhanh chóng trở thành lạc hậu Vì vậy họ thường chuyển giao những máy móc đã lạc hậu cho các nước nhận đầu tư để đổi mới công nghệ, đổi mới sản phẩm, nâng cao chất lượng của sản phẩm của chính nước họ

Hai là, vào giai đoạn đầu của sự phát triển, hầu hết các nước đều sử dụng công nghệ và sử dụng nhiều lao động.Tuy nhiên sau một thời gian phát triển giá của lao động sẽ tăng, kết quả là giá thành sản phẩm cao Vì vậy họ muốn thay đổi công nghệ bằng những công nghệ có hàm lượng cao để hạ giá thành sản phẩm

Việc này đã gây thiệt hại cho các nước nhận đầu tư cụ thể như:

+ Khókhăn trong việc ước tính giá trị thực của máy móc chuyển giao gây thiệt hại trong việc tính tỷ lệ góp vốn trong các doanh nghiệp liên doanh.Hậu quả gây thiệt hại trong việc chia lợi nhuận

+ Gây tổn hại môi trường sinh thái:Các công ty nước ngoài bị cưỡng chế phải bảovệ môi trường theo các quy định rất chặt chẽ ở các nước công nghiệp phát triển, thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài họ xuất khẩu môi trường sang các nước mà biện pháp cưỡng chế, luật bảo vệ môi trường không hữu hiệu

+ Chất lượng sản phẩm, chi phí sản xuất cao,làm giảm sức cạnh tranh của các sản phẩm ở các nước nhận đầu tư trên thị trường thế giới

Mặt khác, có một số công ty xuyên quốc gia lại chuyển giao những công nghệ quá hiện đại, không thích hợp với trình độ, tay nghề nhân lực của nước nhận đầu tư

Thứ hai, phụ thuộc về kinh tế đối với các nước nhận đầu tư

Đầu tư trực tiếp nước ngoàichủ yếu do các công ty xuyên quốc gia thực hiện, đã làm nảy sinh vấn đề các công ty này sẽ tăng sự phụ thuộc của nền kinh tế của nước nhận đầu tư vào vốn, kỹ thuật và mạng lưới tiêu thụ hàng hóa của các công ty xuyên quốc gia

Đầu tư trực tiếp nước ngoài có đóng góp phần vốn bổ sung quan trọng cho quá trình phát triển kinh tế và thực hiện chuyển giao công nghệ cho các nước nhận đầu tư Đồng thời cũng thông qua các công ty xuyên quốc gia là những bên đối tác nước ngoài để có thể tiêu thụ hàng hóa vì các công ty này nắm hầu hết các kênh tiêu thụ hàng hóa từ nước này sang nước khác Vì vậy nếu càng dựa nhiều vào đầu tư trực tiếp nước ngoài, thì sự phụ thuộc của nền kinh tế vào các nước công nghiệp phát triển càng lớn Và nếu nền kinh tế dựa nhiều vào đầu tư trực tiếp nước ngoài thì sự phát triển của nó chỉ là một phồn vinh giả tạo Sự phồn vinh có được bằng cái của người khác

Nhưng vấn đề này có xảy ra hay không còn phụ thuộc vào chính sách

và khả năng tiếp nhận kỹ thuật của từng nước Nếu nước nào tranh thủ được vốn, kỹ thuật và có ảnh hưởng tích cực ban đầu của đầu tư trực tiếp nước ngoài mà nhanh chóng phát triển công nghệ nội tại, tạo nguồn tích lũy trong nước, đa dạng hóa thị trường tiêu thụ và tiếp nhận kỹ thuật mới cũng như đẩy mạnh nghiên cứu và triển khai trong nước thì sẽ được rất nhiều sự phụ thuộc của các công ty đa quốc gia

Thứ ba, chi phí cho thu hút FDI và sản xuất hàng hóa không thích hợp + Một là: Chi phí của việc thu hút FDI

Để thu hút FDI, các nước đầu tư phải áp dụng một số ưu đãi cho các nhà đầu tư như là giảm thuế hoặc miễn thuế trong một thời gian khá dài cho phần lớn các dự án đầu tư nước ngoài,hoặc việc giảm tiền cho việc thuê đất, nhà xưởng và một số các dịch vụ trong nước là rất thấp so với các nhà đầu tư trong nước,hay trong một số lĩnh vực họ được Nhà nước bảo hộ thuế quan

Và như vậy đôi khi lợi ích của nhà đầu tư có thể vượt lợi ích mà nước chủ nhà nhận được Thế nhưng, các nhà đầu tư còn tính giá cao hơn mặt bằng quốc tế cho các yếu tố đầu vào, có thể kể đến nhưtính giá cao cho các nguyên vật liệu,bán thành phẩm, máy móc thiết bị nhập vào để thực hiện đầu tư Điều này mang lại nhiều lợi ích cho các nhà đầu tư chẳng hạn như trốn thuế, hoặc giấu một số lợi nhuận thực tế mà họ kiếm được,từ đó hạn chế cạnh tranh của các nhà đầu tư khác xâm nhập vào thị trường Ngược lại, điều này lại gây chi phí sản xuất cao ở nước chủ nhà và nước chủ nhà phải mua hàng hóa do các nhà đầu tư nước ngoài sản xuất với giá cao hơn

Tuy nhiên việc tính giá cao chỉ xảy ra khi nước chủ nhà thiếu thông tin, trình độ kiểm soát, trình độ quản lý, trình độ chuyên môn yếu, hoặc các chính sách của nước đó còn nhiều khe hở khiến cho các nhà đầu tư có thể lợi dụng được

+ Hai là: Sản xuất hàng hóa không thích hợp

Các nhà đầu tư còn bị lên án là sản xuất và bán hàng hóa không thích hợp cho các nước kém phát triển, thậm chí đôi khi còn lại là những hàng hóa

có hại cho khỏe con người và gây ô nhiễm môi trường

Ví dụ như khuyến khích dùng thuốc lá, thuốc trừ sâu, nước ngọt có ga thay thế nước hoa quả tươi, chất tẩy thay thế xà phòng

- Ngoài ra còn có những mặt tiêu cực khác sau:

+ Trường hợp hoạt động tình báo, gây rối an ninh chính trịthông qua nhiều thủ đoạn khác nhau theo kiểu “diễn biến hòa bình” Có thể nói rằng sự tấn công của các thế lực thù địch nhằm phá hoại ổn định về chính trị của nước nhận đầu tư luôn diễn ra dưới mọi hình thức tinh vi và xảo quyệt

+ Tạo nên những vấn đề phức tạp mới trong quản lý như biến động thị trường ngoại hối, trốn thuế thông qua chuyển giá,

+ Làm tăng các vấn đề xã hội mới như phân hoá xã hội, giàu nghèo, nạn "chảy máu chất xám" trong nội bộ nền kinh tế

Do đó, để khắc phục những mặt trái, mặt tiêu cực trên cần phải có những chính sách, những biện pháp kiểm soát hữu hiệu để qua đó phát huy những mặt tích cực, hạn chế những mặt tiêu cực của FDI.Vì mức độ thiệt hại của FDI gây ra cho nước chủ nhà nhiều hay ít lại phụ thuộc rất nhiều vào chính sách, năng lực, trình độ quản lý, trình độ chuyên môn của nước nhận đầu tư

1.4Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với Ban Quản lý Khu Công nghệ cao TPHCM

1.4.1 Những tác động tích cực

Thứ nhất

như Intel - Hoa Kỳ, Samsung- Hàn Quốc, Jabil - Hoa kỳ, Nidec - Nhật bản,

Datalogics - Italia, Sonion - Đan Mạch,… với số lượng 94 nhà đầu tư công nghệ cao thu hút vào Khu Công nghệ cao TPHCM, trong đó có 38 nhà đầu tư FDI có thể nói là một bước thành công đáng kể ban đầu (thu hút đầu tư, cấp phép bình quân mỗi năm được 4 nhà đầu tư FDI và vốn đầu tư bình quân khoảng 391,48 triệu USD/năm) Thành công này chính là bước đi đầu tiên, tuần tự trong việc triển khai mục tiêu, nhiệm vụ đã đặt ra cho Khu Công nghệ cao TPHCMkhi thành lập đó là việc thực hiện quan điểm “đi tắt, đón đầu” nhằm nhanh chóng tiếp cận cơ hội, tiếp thu công nghệ, bí quyết quản lý (tuy rằng, việc tiếp thu học hỏi và phổ biến các công nghệ, bí quyết quản lý còn phụ thuộc rất nhiều vào năng lực tiếp thu của chúng ta) và trình độ khoa học công nghệ tiên tiên của thế giới trong lĩnh vực công nghệ cao Kết quả này đã góp phần tích cực thu hút nguồn vốn đầu tư FDI đóng góp cho tăng trưởng kinh tế thành phố; đồng thời góp phần giải quyết việc làm và đào tạo công

: Intel đã gửi 146 kỹ sư Việt Nam đi đào tạo tại nhà máy của tập đoàn này ở Malaysia và đã trở về làm việc tại nhà máy từ đầu năm

2010 Trong 2 năm 2009 - 2010, Intel đã tài trợ 52 suất học bổng

Portland State University (Mỹ) để về làm việc tại nhà máy Việt Nam Trong năm 2012, Intel tiếp tục tài trợ 22 suất học bổng)

Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh đã trở thành điểm đến tin cậy về đầu tư công nghệ cao, sự hiện diện của các tập đoàn công nghệ lớn trên thế giới là một minh chứng, gồm: Intel, Samsung, Jabil, Nidec, Sanofi, Tính đến hết quý I năm 2016, đã có 46 doanh nghiệp sản xuất đang hoạt động trong tổng số 94 dự án còn hiệu lực chiếm 48%.Kết quả lũy kế giá trị xuất khẩu đạt 15.870,7triệu USD, giá trị nhập khẩu đạt 14.056,4triệu USD và giá trị sản xuất đạt 16.010,1 triệu USD

Trong đó, các dự án FDI góp phần tích cực cho chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu và thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành phố giai đoạn 2011-2015 theo hướng tăng dần tỷ trọng lĩnh vực dịch vụ, công nghiệp (trong

đó là sản xuất công nghệ cao);

Thứ hai, đóng góp vào giá trị xuất khẩu và giải quyết việc làm qua kết

quả hoạt động của các dự án FDI tại Khu Công nghệ cao TPHCM góp phần tích cực cho chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu và thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Thành phố giai đoạn 2006 - 2010 theo hướng tăng dần tỷ trọng lĩnh vực dịch vụ, công nghiệp (trong đó là sản xuất công nghệ cao) và giảm dần khu vực nông nghiệp; điều này thể hiện qua tỷ trọng giá trị xuất khẩu sản phẩm của các doanh nghiệp trong Khu Công nghệ cao TPHCM so với giá trị xuất khẩu có vốn đầu tư nước ngoài của Thành phố tăng dần qua các năm

Tốc độ xuất khẩu nhóm sản phẩm công nghiệp công nghệ cao phát triển

ổn định và đang dần trở thành sản phẩm chủ lực của Thành phố, theo đúng định

hướng phát triển xuất khẩu theo mô hình tăng trưởng bền vững và hợp lý, vừa

mở rộng quy mô xuất khẩu, vừa chú trọng nâng cao giá trị gia tăng có lợi thế cạnh tranh và phù hợp với thế mạnh của Thành phố góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế của của Thành phố

- Thu hút thành công các dự án công nghệ cao từ các công ty đa quốc gia lớn,tạo điều kiện phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ - ưu tiên phát triển doanh nghiệp trong nước

-Hiện nay, Khu Công nghệ caoThành phố Hồ Chí Minh đang triển khai chương trình phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ cho sản phẩm công nghệ cao, trước tiên thí điểm là hỗ trợ Công ty Intel triển khai thực hiện chương trình công nghiệp hỗ trợ cho các sản phẩm chipset đang sản xuất tại nhà máy của Intel tại Khu Công nghệ caoThành phố Hồ Chí Minh và tiến hành triển khai tương tự với các công ty thuộc Tập đoàn Nidec, Sonion, Datalogic, Jabil

Thứ ba, định hình được Khu Công nghệ cao TPHCM trên một số mặt

chính yếu: kết cấu hạ tầng (giao thông, hạ tầng thiết yếu, cảnh quan, các dịch vụ…), môi trường đầu tư, cơ cở vật chất và các hoạt động bước đầu cho nghiên cứu -

nghiên cứu sáng tạo làm nền tảng cho giai đoạn tăng tốc sắp tới, tạo ra điểm

mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đó là tạo ra năng lực nội sinh về khoa học công nghệ và tạo động lực cho phát triển kinh tế thành phố và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam; hay nói cách khác là kết hợp với việc tranh thủ thu hút và lan tỏa của các dự án FDI sản xuất công nghệ cao, sự tác động và

cộng hưởng của nó, nhưng điềuquan trọng là tiến hành “công nghiệp hóa, hiện đại hóa” để phát triển đi lên phải đi trên chính đôi bàn chân của mình

Thứ tư, phát huy tối đa hiệu quả sử dụng đất,điều này thể hiện:

- Về mặt lượng: toàn bộ diện tích 203,3 ha đất của giai đoạn I và phần lớn diện tích đất của giai đoạn II quy hoạch cho các phân khu chức năng đều

đã lấp đầy cấp phép đầu tư (trong đó khu nhà ở chuyên gia S-H có diện tích 33,62 ha hiện nhà đầu tư đang lập quy hoạch chi tiết 1/500 và xây dựng phương án đầu tư để Ban Quản lý Khu Công nghệ cao TPHCM xem xét, cấp phép đầu tư theo quy định) và hiện tại hầu như không còn đất cho thu hút đấu

cố và đẩy mạnh công tác phát triển khoa học công nghệ

- Thứ hai, cũng giống như những tác động tiêu cực của việc thu hút FDI vào Việt Nam, Khu Công nghệ cao TPHCM cũng mắc phải vấn đề phụ thuộc về kinh tế Đầu tư trực tiếp nước ngoài thường chủ yếu do các công ty xuyên quốc gia, làm nảy sinh sự phụ thuộc của việc phát triển kinh tế của Khu Công nghệ caoTPHCM vào vốn, kỹ thuật và mạng lưới tiêu thụ hàng hóa của

các công ty xuyên quốc gia Đầu tư trực tiếp nước ngoài có đóng góp phần vốn bổ sung quan trọng cho quá trình phát triển kinh tế và thực hiện chuyển giao công nghệ cho Khu Công nghệ cao TPHCM nói riêng và Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Đồng thời cũng thông qua các công ty xuyên quốc gia là những bên đối tác nước ngoài để chúng ta có thể tiêu thụ hàng hóa vì các công ty này nắm hầu hết các kênh tiêu thụ hàng hóa từ nước này sang nước khác Vậy nếu càng dựa nhiều vào đầu tư trực tiếp nước ngoài, thì sự phụ thuộc của nền kinh tế vào các nước công nghiệp phát triển càng lớn Và nếu nền kinh tế dựa nhiều vào đầu tư trực tiếp nước ngoài thì sự phát triển của nó chỉ là một phồn vinh giả tạo Sự phồn vinh có được bằng cái của người khác

- Thứ ba, giá trị gia tăng của các dự án FDI không tương xứng với chi phí mà Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minhđã bỏ ra để thu hút đầu

tư Để thu hút FDI, Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh phải áp dụng một số ưu đãi cho các nhà đầu tư như là giảm thuế hoặc miễn thuế trong một thời gian khá dài cho phần lớn các dự án đầu tư nước ngoài;đồng thời, giảm tiền thuê đất, nhà xưởng và một số các dịch vụ trong nước là rất thấp so với các nhà đầu tư trong nước Và như vậy đôi khi lợi ích của nhà đầu tư có thể vượt lợi ích mà Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh nhận được Thế mà, các nhà đầu tư còn tính giá cao hơn mặt bằng quốc tế cho các yếu tố đầu vào Các nhà đầu tư thường tính giá cao cho các nguyên vật liệu,bán thành phẩm, máy móc thiết bị mà họ nhập vào để thực hiện đầu tư Việc làm này mang lại nhiều lợi ích cho các nhà đầu tư chẳng hạn như trốn được thuế, hoặc giấu được một số lợi nhuận thực tế mà họ kiếm được Từ đó hạn chế cạnh tranh của các nhà đầu tư khác đầu tư vào Khu Công nghệ cao Thành phố

Hồ Chí Minh

- Ngoài ra còn những mặt trái khác:Tốn thêm nhiều chi phí cho công tác Quy hoạch Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh do phải điều chỉnh nhiều lần để đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư FDI; thu hút vào các nhà đầu tư không đủ khả năng triển khai dự án đáp ứng được yêu cầu của Khu

Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh dẫn đến việc phải rút giấy phép đầu

tư ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của các nhà đầu tư có tiềm năng khác vào Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh

+ Sự không đồng bộ về cơ sở hạ tầng:

Hiện nay, về cơ bản, các hạng mục hạ tầng trong Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minhkhông khác nhiều so với một Khu công nghiệp Trong tầm nhìn hướng đến một Khu đô thị khoa học công nghệ, Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minhcòn rất nhiều việc phải làm Ngoài đất đai

và các hạ tầng kỹ thuật, Khu Công nghệ caoThành phố Hồ Chí Minh cần các mảng xanh, mặt nước, các trung tâm thương mại và giải trí, nhà trẻ, trường học, nhà ở cho chuyên gia và người lao động, v.v…và những hạ tầng tiện ích

cơ bản khác của một Khu đô thị thu nhỏ nhằm thu hút nguồn chất xám trong

và ngoài nước sống và làm việc trong Khu Công nghệ caoThành phố Hồ Chí Minh Sự thiếu đồng bộ và chưa sẵn sàng về hạ tầng của giai đoạn 1 đã ảnh hưởng đến hoạt động của nhiều doanh nghiệp đã và đang hoạt động (Intel, Datalogic, Sonion, Jabil, Nidec, FPT ) và một số doanh nghiệp đang và chuẩn bịxây dựng (Sanofi, Hutech, CNS AMURA …) Tình trạng này vẫn còn tiếp tục trong giai đoạn 2 đã và sẽ gây trở ngại rất lớn cho chiến lược xúc tiến đầu tư của Khu Công nghệ caoThành phố Hồ Chí Minh Một số nhà đầu

tư có ý định nghiêm túc đã từ bỏ quyết định vào Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minhgiai đoạn 2 khi thấy hạ tầng chưa sẵn sàng và với một tiến

độ chưa rõ ràng cụ thể, bộc lộ điểm yếu trong công tác quy hoạch Nhu cầu giải trí và nhà ở không cao cũng làm nản lỏng nhiều nhà cung cấp dịch vụ và đầu tư bất động sản Đặc biệt, Khu không gian khoa học, trái tim của Khu Công nghệ cao, nơi sẽ diễn ra các hoạt động đào tạo, nghiên cứu triển khai và ươm tạo công nghệ cao trong tương lai, gặp rất nhiều khó khăn trong việc thu hút các nhà đầu tư phát triển hạ tầng nhằm tạo nên một môi trường sống và làm việc trong lành, sáng tạo

+ Sự yếu kém của hệ thống các ngành công nghiệp hỗ trợ: Các doanh nghiệp công nghệ cao thường nhắm đến các địa điểm có hệ thống các ngành công nghiệp hỗ trợ phát triển để giảm thiểu chi phí (logistics) và để đảm bảo nguồn cung ứng các yếu tố đầu vào không bao giờ bị gián đoạn Do Việt Nam chỉ mới phát triển Công nghệ cao trong khoảng 05 năm gần đây, hệ thống các ngành công nghiệp hỗ trợ hầu như không có hoặc còn rất manh mún Điều này làm chi phí đầu tư Công nghệ cao tại Việt Nam cũng như tính rủi ro cao hơn Hiện tại các doanh nghiệp Công nghệ cao FDI đã hoạt động đều phải nhập gần như 90% thiết bị, nguyên vật liệu đầu vào từ nước ngoài

Về mặt giá trị, công nghiệp hỗ trợ yếu kém đồng nghĩa với việc phần lớn giá trị gia tăng tạo nên thuộc về các nhà đầu tư FDI và các nhà cung ứng nước ngoài Việt Nam thu nhận được rất ít lợi ích từ quá trình này ngoại trừ giải quyết vấn đề lao động và học hỏi kinh nghiệm quản lý Về công nghệ, kinh nghiệm từ các nước cho thấy, sự lan tỏa theo ngành ngang, tức là sự lan tỏa về công nghệ của doanh nghiệp FDI đối với các doanh nghiệp nội địa có hoạt động sản xuất tương tự, là rất hạn chế Chính sự lan tỏa theo ngành dọc giữa các nhà lắp ráp với các nhà cung ứng linh phụ kiện mới là đáng kể vì đáp ứng nhu cầu từ cả hai phía Nếu không phát triển được công nghiệp hỗ trợ, Việt Nam sẽ đánh mất phần lớn giá trị và công nghệ mà việc thu hút đầu tư nước ngoài đem lại

+ Sự lúng túng trong việc định vị Khu Công nghệ caoThành phố Hồ Chí Minh trong chuỗi giá trị địa phương và Khu vực: Nhìn rộng ra, trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh hiện nay có rất nhiều các Khu công nghiệp - Khu chế xuất (KCN - KCX), các trường Đại học, Viện nghiên cứu cùng các tổ chức trung gian khác Cùng với Khu Công nghệ cao, những đơn vị này tạo thành một hệ sinh thái kinh doanhtạo ra giá trị kinh tế xã hội Việc mỗi cấu thành của

hệ sinh thái định vị được vai trò của bản thân phù hợp với lợi thế của mình là rất quan trọng nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp Cho đến nay, ngoài việc thu hút đầu tư công nghệ cao, vai trò nghiên cứu nâng cao năng lực công nghệ nội sinh

của Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minhlà còn rất mờ nhạt và chưa rõ ràng Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minhchưa định vị được hoạt động khoa học công nghệ của mình trong mối tương quan với những hoạt động khoa học công nghệ của các trường Đại học, Viện nghiên cứu lớn của thành phố, cũng như mối liên kết với các KCN - KCX trong việc ứng dụng công nghệ, thương mại hóa sản phẩm

Trong định hướng đến năm 2020, Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minhphấn đấu trở thành một trung tâm khoa học công nghệ mang tầm vóc Khu vực Việc định vị bản thân trong chuỗi giá trị Khu vực cũng là việc cần làm ngay từ bây giờ Khu Công nghệ caoThành phố Hồ Chí Minh không thể chỉ dừng lại ở các hoạt động lắp ráp hạ nguồn, mà cần có kế hoạch tiếp cận với các hoạt động có giá trị gia tăng cao hơn Cần phải nhìn ra bên ngoài, xác định lợi thế so sánh cũng như hạn chế để xác định đúng chỗ đứng của mình trong tầm nhìn trung và dài hạn Toàn cầu hóa là xu thế tất yếu Sự cạnh tranh trong phân công lao động sẽ ngày càng trở nên mạnh mẽ và nếu không

có sự chuẩn bị tốt, Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minhcó nguy cơ tụt hậu và bị đẩy ra ngoài các hoạt động có giá trị gia tăng cao trong Khu vực

và trên thế giới

1.5 Bài học kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở các khu công nghiệp, công nghệ cao trong nước đối với Ban Quản lý Khu Công nghệ cao

1.5.1 Kinh nghiệm Khu Công nghiệp Việt Nam - Singapore tại Bình Dương

Khu công nghiệp Việt Nam Singapore (VSIP), khởi đầu trên cơ sở ý tưởng hợp tác của Chính phủ hai nước Việt Nam và Singapore do Thủ Tướng

Võ Văn Kiệt đề xuất tới Thủ Tướng Singapore Goh Chok Tong

Sau thỏa thuận giữa hai Thủ Tướng, tập đoàn Sembcorp Industrial Parks (trước đây là SembCorp Parks Holdings), một trong những công ty lớn nhất và năng động nhất ở khu vực Châu Á Thái Bình Dương trong lĩnh vực phát triển

cơ sở hạ tầng, được đề nghị dẫn đầu một tập đoàn các thành phần kinh tế tư nhân để thực hiện dự án VSIP cùng với Becamex IDC Corp tại Việt Nam

VSIP được chính thức khởiđộng vào tháng 1năm 1996 với mongmuốn

là thúc đẩy nềnkinh tế của Việt Nam vàcủng cố vị thế trong khuvực như một trung tâmđầu tư bền vững Chính vì vậy mà VSIP được quan tâm vàtheo dõi thường xuyên Chính phủ cũng đã thiếtlập một ban quản lý riêng cho VSIP dưới chế độ một cửa

Kinh nghiệm từ những quốc gia cho thấy rằng để thiết lập khu công nghiệp thành công thì phải có 3 nguyên tắc sau:

- Nước xây dựng khu công nghiệp phải có nền kinh tế thật khoẻ mạnh

sở hạ tầng bao gồm điện nước, hệ thống xử lý nước thải và thông tin liên lạc

Ban Quản lý KCN VSIP (Ban Quản lý KCN VSIP chỉ làm công tác quản lý Nhà nước)được Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương giao quản lý 04 KCN (với 1.886 ha) gồm:

Bảng 1.1: Các khu công nghiệp do ban quản lý KCN VSIP quản lý

2,9 tỷ USD/

91.878 lđ

217 dự án đang hoạt động 100% diện tích đã cho

thuê

VSIP II 2006 1,3 tỷ USD 119 dự án đang hoạt động

330 ha (đất CN 261 ha)

34.126 lđ 100% diện tích đã cho

thuê

VSIP II-A

2008 1.008 ha (đất CN 673 ha)

981,7 triệu

USD 2.027 lđ

59 dự án đang hoạt động 40% đất CN đã cho thuê

KCN

MAPLETREE

2009 74,87 ha (đất CN 46,6 ha)

428 triệu USD

373 lđ

13 dự án đang triển khai 13% đất CN đã cho thuê

KCN VSIP I, tỉnh Bình Dương được thành lập năm 1996 với quy mô

diện tích 500 ha, tổng vốn đầu tư 139 triệu USD Đến tháng 6/2015 KCN VSIP I đã thu hút được 211 dự án đầu tư sản xuất kinh doanh với tổng vốn đầu tư 2,97 tỷ USD, tạo việc làm cho 92 nghìn lao động, tỷ lệ lấp đầy đạt 100% Trong đó các dự án đầu tư tiêu biểu trong KCN là Nitto Denko, Foster Electric, Showa Gloves, Toyota, Spartronics, Unilever, Kimberly Clark, Unigen, CEI, Super Coffee Mix, Food Empires, Goldroast…

Nối tiếp thành công của VSIP I, VSIP II tỉnh Bình Dương được thành lập năm 2005 với quy mô diện tích 345 ha, tổng vốn đầu tư hạ tầng là 49 triệu USD Đến tháng 6/2015, VSIP II đã thu hút được 122 dự án đầu tư sản xuất kinh doanh với tổng vốn đầu tư 1,26 tỷ USD, giải quyết việc làm cho 35 nghìn lao động Tỷ lệ lấp đầy đạt 100% diện tích Không chỉ dừng lại ở đó, đến năm 2008, VSIP II mở rộng tiếp tục được thành lập với quy mô diện tích 1.700 ha (gồm 1.000 ha KCN và 700 ha khu đô thị ), tổng vốn đầu tư hạ tầng

là 136,2 triệu USD, đã thu hút 78 dự án đầu tư sản xuất kinh doanh với tổng vốn đầu tư đăng ký 1,15 tỷ USD, giải quyết việc làm cho hơn 2 nghìn lao động, tỷ lệ lấp đầy đạt 50% Một số dự án đầu tư tiêu biểu là Hoya Lens, Tokyo Rope, Onamba, Baiksan, DDK, Omron…, tạo việc làm cho trên 34 nghìn lao động Có thể nói sự phát triển của VSIP tại Bình Dương đã làm thay đổi đời sống của người dân nơi đây và đóng góp phần rất quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Dương

Trong năm 2014 đã có 622,6 triệu USD vốn đầu tư của doanh nghiệp nước ngoài (FDI) đầu tư vào các KCN VSIP trên địa bàn tỉnh Bình Dương, tăng 86,3% so với năm 2013 vàđạt 207,5% so với kế hoạch năm 2014 Trong

đó có 21 dự án được cấp chứng nhận đầu tư mới với tổng vốn đăng ký 93,4 triệu USD và 35 dự án điều chỉnh tăng vốn thêm 529,2 triệu USD Ngoài ra, Ban Quản lý KCN VSIP còn cấp 1 giấy chứng nhận đầu tư cho doanh nghiệp trong nước với vốn đầu tư 60 tỷ đồng.Kết quả thu hút đầu tư khả quan này đã nâng số lượng dự án tại các KCN do Ban quản lý KCN VSIP quản lý lên414

dự án Trong đó có 393 dự án FDI với tổng vốn đăng ký gần 5,43 tỷ USD và

21 dự án trong nước với tổng vốn đăng ký 3.894 tỷ đồng Hiện đã có 360 doanh nghiệp đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh; góp phần tạo doanh thu năm 2014 của doanh nghiệp trong các KCN VSIP lên đến 5 tỷ USD, nộp ngân sách đạt 65 triệu USD

Chỉ ra nguyên nhân thu hút vốn FDI vào các KCN VSIP đạt cao, nhất

là việc các doanh nghiệp đã hoạt động tăng vốn mạnh trong năm, Ban Quản lý KCN VSIP cho rằng, là nhờ Chính phủ ban hành chính sách ưu đãi cho các

dự án mới và dự án mở rộng trong các KCN nên một số dự án lớn có kế hoạch đầu tư mở rộng trước đó đã quyết định đầu tư thêm trong năm 2014 Bên cạnh đó, môi trường đầu tư thuận lợi, đặc biệt là các KCN VSIP tại tỉnh luôn chuẩn bị sẵn sàng cơ sở hạ tầng và các tiện ích dịch vụ để kịp thời đáp ứng nhu cầu mở rộng dự án của các nhà đầu tư Đồng thời, những tín hiệu tích cực của một nền hành chính minh bạch, hiện đại được chính quyền và nhân dân Bình Dương quyết tâm thực hiện bằng sự kiện khánh thành Trung tâm Hành chính tập trung của tỉnh tại Thành phố mới Bình Dương vào ngày 20-2-

2014 đã tạo thêm sự hấp dẫn trong thu hút đầu tư

Ngoài ra còn một số nguyên nhân sau dẫn đến hiệu quả thu hút FDI của VSIP hiện nay:

+ Vai trò Công ty Liên doanh VSIP không đơn thuần là công ty phát triển và quản lý hạ tầng mà còn là đơn vị hỗ trợ và phục vụ doanh nghiệp rất

hiệu quả Dựa trên mô hình quản trị hiện đại của Singapore, Công ty Liên doanh VSIP là nơi thực hiện công tác xúc tiến đầu tư và hỗ trợ hoạt động cho doanh nghiệp, hoạt động rất chuyên nghiệp, bài bản và là một nơi đáng tin cậy của các nhà đầu tư tại VSIP Nhờ sự hỗ trợ rất mạnh này từ Công ty Liên doanh KCN VSIP nên vai trò của Ban Quản lý KCN VSIP rất rõ ràng và thuần túy là quản lý nhà nước theo quy định trên nguyên tắc: (a) Việc nào không có trong quy định của pháp luật, BQL không yêu cầu doanh nghiệp làm; (b) Việc nào không phải nhiệm vụ chính của BQL thì BQL không tham gia nhiều (nắm bắt thông tin dựa trên quan hệ công việc giữa các cơ quan ban ngành BHXH, Thuế, Hải quan, …) nên không tạo phiền hà cho doanh nghiệp

và thuận lợi trong quản lý, chỉ đạo điều hành, tinh gọn bộ máy

+ Mô hình Phó Chủ tịch Tỉnh kiêm Trưởng ban có nhiều thuận lợi trong quản lý điều hành, trong quan hệ phối hợp với các Sở Ngành; tác động nhanh

và mạnh khi ký các văn bản đề xuất, kiến nghị gửi Bộ ngành Trung ương

+ Luôn sẵn sàng hạ tầng để xúc tiến đầu tư và cung cấp đầy đủ các tiện ích phục vụ đầy đủ các nhu cầu cho nhà đầu tư trong sản xuất kinh doanh cũng như không gian sống và sinh hoạt tiện ích cho cả nhà đầu tư và người lao động Việc này là yếu tố để VSIP có thể tự tin, mạnh dạn trong xúc tiến đầu tư và luôn làm hài lòng các nhà đầu tư

1.5.2 Kinh nghiệm của Đồng Nai

Đồng Nai là tỉnh thuộc Miền Đông Nam Bộ, nằm trong Vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, Đồng Nai tiếp giáp với các tỉnh sau: Phía Đông giáp tỉnh Bình Thuận; Phía Đông Bắc giáp tỉnh Lâm Đồng; Phía Tây Bắc giáp tỉnh Bình Dương và tỉnh Bình Phước; Phía Nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; Phía Tây giáp Thành phố Hồ Chí Minh

Đồng Nai có diện tích tự nhiên 5.903,94km2