Bài tập lớn - GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM

MỤC LỤC MỞ ĐẦU PHẦN I: LÝ THUYẾT CHUNG .2 Khái niệm 2 Sự thâm nhập kinh tế vào nước khác công ty xuyên quốc gia giới Bản chất FDI Vai trò FDI PHẦN II THỰC TRẠNG TẠI VIỆT NAM Các nhân tố ảnh hưởng đến FDI 1.1 Tình hình trị 1.2 Chính sách – pháp luật 1.3 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên .7 1.4 Trình độ phát triển kinh tế 1.5 Đặc điểm phát triển văn hoá- xã hội 1.6 Các nhân tố khác 10 Nhân tố thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 11 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 11 3.1 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo lĩnh vực đầu tư .14 3.2 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo địa bàn đầu tư 15 3.3 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo hình thức đầu tư .16 3.4 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo đối tác đầu tư .17 PHẦN III GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM .19 Giải pháp luật pháp, sách 19 Giải pháp quy hoạch 19 Giải pháp cải thiện sở hạ tầng 20 Giải pháp nguồn nhân lực 20 Giải pháp giải phóng mặt 20 Giải pháp phân cấp 20 Giải pháp xúc tiến đầu tư .21 Một số giải pháp khác 21 KẾT LUẬN 22 MỞ ĐẦU Một nội dung quan trọng sách đổi Việt Nam mở cửa thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI).Việc ban hành luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam tháng 12/1987 xem mốc lịch sử, mở đầu cho trình Thực tế phát triển kinh tế năm qua cho thấy, FDI lĩnh vực chiếm vị trí quan trọng tương đối phức tạp kinh tế nước ta Việt Nam ngày hội nhập phát triển, để đạt mục tiêu trở thành nước cơng nghệ theo hướng đại năm 2020, địi hỏi cần có nguồn vốn lớn để phát triển tất lĩnh vực Và thực tế việc gia nhập vào tổ chức khu vực quốc tế đưa đến cho Việt Nam nhiều hội thu hút nhiều nhà đầu tư nước Điều làm thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh tiến gần với khoa học kỹ thuật tiên tiến giới Trong nhiều năm qua với nổ lực nhằm hoàn thiện dần hệ thống văn pháp lí đầu tư, Việt Nam khơng ngừng củng cố quan hệ ngoại giao với nước cải thiện môi trường đầu tư nước nhằm thu hút ngày nhiều vốn FDI, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên phong phú nguồn lao động dồi phục vụ công phát triển kinh tế xã hội đất nước Thực tế phát triển kinh tế năm qua cho thấy, FDI lĩnh vực chiếm vị trí quan trọng tương đối phức tạp kinh tế nước ta PHẦN I: LÝ THUYẾT CHUNG Khái niệm Theo khái niệm IMF: FDI hoạt động đầu tư thực nhằm đạt lợi ích kinh tế lâu dài doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ kinh tế khác kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích chủ đầu tư giành quyền quản lý thực doanh nghiệp Theo luật đầu tư năm 2005 Quốc hội khóa XI Việt Nam thong qua có khái niệm “đầu tư”, “đầu tư trực tiếp” Tuy nhiên gộp khái niệm lại hiểu FDI hình thức đầu tư đầu tư nước bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư Việt Nam nhà đầu tư Việt Nam bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư nước theo quy luật quy định khác có liên quan Sự thâm nhập kinh tế vào nước khác công ty xuyên quốc gia giới Sự gia tăng mạnh mẽ FDI phải kể đến vai trị cơng ty xun quốc gía Trước xu hướng quốc tế hố kinh tế giới năm gần đây, công ty đặc biệt tập trung vào chiến lược cắm rễ nước nhằm phát triển mạng lưới khu vực quy mô lớn Gắn liền với sách sản xuất quốc tế chủ đạo, chiến lược xuất trước đây, công ty xuyên quốc gia cc̣ung gia tăng hoạt động trao đổi chuyển giao kỹ thuật- cơng nghệ Tình hình xuất phát từ lư chủ yếu sau: - Cuộc cạnh tranh ngày khốc liệt công ty xuyên quốc gia nhằm giành giật thị trường tiêu thụ hàng hoá, đạt đến mức độ hỏi phải đầu tư sản xuất chỗ chiếm lĩnh thị trường - Sự phát triển phương tiện giao thơng liên lạc, kỹ thuật điện tốn đạt tới tŕnh độ cho phép chủ đầu tư nắm bắt kịp thời chuẩn xác thơng tin cần thiết để định hợp lý, hạn chế tổn thất rủi ro kinh doanh - Thể chế trị, xã hội nhiều quốc gia tong thập kỷ vừa qua có thay đổi quan trọng phù hợp với kinh tế thị trường mở cửa với thông lệ quốc tế, đảm bảo lợi ích chủ đầu tư nước ngồi - Tình hình an ninh quốc tế ngày có xu hướng ổn định Bản chất FDI Bản chất FDI lan tỏa tư hậu công nghiệp vượt qua giới hạn không gian thời gian tư hậu công nghiệp chèn ép tư cũ, buộc chúng phải tìm khơ khơng gian để trì tồn chúng với tư cách tư Dòng vốn vào nước phát triển có tính chất khác hẳn dịng vốn vào nước phát triển Dòng vốn vào nước phát triển dịng vốn hậu cơng nghiệp nhằm tạo nên tạo phẩm phi vật thể, hay sản phẩm vật thể chứa đựng tạo phẩm phi vật thể tầng mức cao, dòng vốn vào nước phát triển dịng tư cơng nghiệp để tạo nên tạo phẩm vật thể Việc sản xuất tạo phẩm phi vật thể mang tính thương mại công việc doanh nghiệp doanh nghiệp phải tự thực phần chủ yếu, khơng thể giao cho người khác Vì doanh nghiệp muốn tạo phẩm phi vật thể diện nước họ phải tiến hành đầu tư trực tiếp vào nước Dưới góc độ biết yếu tố đầu tư trưc tiếp nước ngoài, biết vận động hai chiều đầu tư Vai trò FDI FDI thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế xã hội Đầu tư yếu tố vô quan trọng tác động đến tốc độ tăng trưởng kinh tế Vốn đầu tư cho phát triển kinh tế huy động từ hai nguồn chủ yếu vốn nước vốn nước Vốn nước hình thành thơng qua tiết kiệm đầu tư Vốn nước ngồi hình thành thơng qua vay thương mại, đầu tư gián tiếp hoạt động FDI Với nước nghèo phát triển, vốn yếu tố đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế Những quốc gia lâm vào tình trạng thiếu vốn đầu tư, hoạt động sản xuất đầu tư nước “vịng đói nghèo luẩn quẩn” (theo Paul A Samuelson) Để phá vỡ vòng luẩn quẩn ấy, nước nghèo phát triển phải tạo “một cú huých lớn”, mà biện pháp hữu hiệu tăng vốn cho đầu tư, huy động nguồn lực để phát triển kinh tế để tạo tăng trưởng kinh tế dẫn đến thu nhập tăng So với hình thức đầu tư nước ngồi khác, đầu tư trực tiếp nước ngồi có ưu điểm sau đây: - FDI khơng để lại gánh nợ cho phủ nước tiếp nhận đầu tư trị, kinh tế hỗ trợ phát triển thức (ODA) hình thức đầu tư nước ngồi khác vay thương mại, phát hành trái phiếu nước Do vậy, FDI hình thức thu hút sử dụng vốn đầu tư nước ngồi tương đối rủi ro cho nước tiếp nhận đầu tư - Nhà đầu tư không dễ dàng rút vốn khỏi nước sở đầu tư gián tiếp Kinh nghiệm rút từ khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực 1997 cho thấy, nước chịu tác động nặng nề khủng hoảng thường nước nhận nhiều vốn đầu tư gián tiếp nước Nên FDI mang tính ổn định so với khoản đầu tư khác Tăng cường chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Phần lớn vốn FDI đầu tư cho lĩnh vực công nghiệp dịch vụ, có ngành chủ chốt xây dựng sở hạ tầng, khai thác chế biến dầu khí, hóa chất sản xuất thiết bị hàng tiêu dùng FDI góp phần làm tăng tỉ trọng ngành kinh tế đồng thời tạo điều kiện để đại hóa sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn Khu vực có vốn FDI cịn giúp hình thành ngành công nghiệp dịch vụ đại điện tử, tin học, viễn thông, lắp ráp ô tô xe máy, giúp chuyển giao công nghệ kĩ quản lí tiên tiến nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Đầu tư trực tiếp nước ngồi có tác động mạnh đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế nước tiếp nhận theo nhiều phương diện: chuyển dịch cấu ngành kinh tế, cấu vùng lãnh thổ, cấu theo nguồn vốn, cấu vốn đầu tư… PHẦN II THỰC TRẠNG TẠI VIỆT NAM Các nhân tố ảnh hưởng đến FDI 1.1 Tình hình trị Có thể nói, ổn định trị nhân tố hấp dẫn hàng đầu nhà đầu tư Yếu tố lại đặc biệt quan trọng nhà đầu tư nước ngồi Bởi vì, tình hình trị ổn định điều kiện tiên để đảm bảo cam kết phủ nhà đầu tư sở hữu đầu tư sách ưu tiên đầu tư định hướng phát triển nước nhận đầu tư Đồng thời ổn định trị cịn điều kiện thiết yếu để trì ổn định tình hình kinh tế – xã hội Đây nhân tố quan trọng tác động đến tính rủi ro hoạt động đầu tư An toàn vốn đầu tư nguyên tắc hàng đầu nhà đầu tư nói chung đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi Vì hoạt động mơi trường xa lạ, vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài nên nhà đầu tư nước lo sợ tài sản họ bị nước chủ nhà tịch thu (quốc hữu hố) Tình hình trị khơng ổn định thường dẫn tới đường lối phát triển không qn Có thể phủ đương nhiệm cam kết khơng quốc hữu hố tài sản nước ngồi, sau bị đảo thay đổi, Chính phủ không chắn đảm bảo cam kết lại đưa sửa đổi đe doạ đến an toàn sở hữu tài sản nhà đầu tư nước ngồi Ngược lại, tình hình trị ổn định điều kiện kiên đảm bảo đường lối quán nước chủ nhà Nhờ đó, thực cam kết đảm bảo an toàn sở hữu tài sản hợp pháp nhà đầu tư nước Mặt khác, việc cam kết thực khuyến khích đầu tư nước chủ nhà ln vấn đề quan trọng nhà đầu tư nước ngồi quan tâm, điều làm tăng chủ động nhà đầu tư nước ngồi tính tốn chương trình đầu tư dài hạn họ Một vấn đề khác nhà đầu tư quan tâm, định hướng đầu tư nước chủ nhà Vì nhà đầu tư nước ngồi (chủ yếu TNCs) thường có chiến lược kinh doanh dài hạn nên họ cần rõ ràng ổn định định hướng đầu tư nước chủ nhà Chẳng hạn phần lớn TNCs hào hứng định đầu tư vào nước mà ln thay đổi định hướng ưu tiên đầu tư, đặc biệt khuyến khích đầu tư vào ngành lợi cạnh tranh họ Hơn nữa, thay đổi không rõ ràng thiếu ổn định hướng đầu tư thay nhập hướng vào xuất làm cho nhà đầu tư nước ngồi lúng túng, khơng chủ động việc thực chiến lược kinh doanh Tình hình trị làm tăng giảm khả rủi ro đầu tư Các nhà đầu tư định chuyển vốn đầu tư vào thị trường có kinh tế bị khủng hoảng có độ mạo hiểm cao Như vậy, ổn định tình hình trị nước chủ nhà không điều kiện quan trọng đảm bảo an tồn vốn đầu tư mà cịn có vai trị to lớn để đảm bảo ổn định kinh tế- xã hội, nhờ giảm khả rủi ro đầu tư Đây mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tư nước ngồi 1.2 Chính sách – pháp luật Vì q trình đầu tư có liên quan đến nhiều hoạt động tổ chức, cá nhân tiến hành khoảng thời gian dài, nơi xa lạ nên nhà đầu tư nước ngồi cần mơi trường pháp lý vững chắc, có hiệu lực Mơi trường bao gồm hệ thống đầy đủ sách, quy định cần thiết, đảm bảo quán, không mâu thuẫn chồng chéo với có hiệu lực thực Các nhà đầu tư nước ngồi ln tơn trọng quy định sách – luật pháp nước nhận đầu tư Các hoạt động đầu tư nước ngồi chịu tác động nhiều sách nước chủ nhà, có sách tác động trực tiếp như: quy định lĩnh vực đầu tư, mức sở hữu nước ngoài, miễn giảm thuế đầu tư, quy định tỷ lệ xuất khẩu, tư nhân hố, cạnh tranh, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ… sách có ảnh hưởng gián tiếp như: sách tài chính, tiền tệ thương mại, văn hoá – xã hội, an ninh đối ngoại … Mức độ đầy đủ hợp lý sách có ảnh hưởng mạnh đến dịng vốn đầu tư vào nước chủ nhà Các quy định nước nhận đầu tư với nhà đầu tư nước rào cản dòng lưu chuyển FDI Các quy định thường thủ tục hành nhà đầu tư nước việc lại, xin giấy phép đầu tư, giải khiếu kiện vấn đề khác sống họ Việc ban hành nhiều quy định nhà đầu tư nước dẫn đến tình trạng ” Cửa quyền, sách nhiễu” quan quản lý đầu tư nước ngồi Tình trạng làm nản lịng nhà đầu tư góp phần làm tăng rủi ro công đầu tư họ.Trái lại, nước chủ nhà cần có quy định cần thiết, không phân biệt đối xử nhà đầu tư góp phần tạo mơi trường đầu tư minh bạch bình đẳng hấp dẫn nhà đầu tư nước Một vấn đề thường gây nản lòng nhà đầu tư nước đẩy họ vào cảnh thua lỗ sách, quy định đầu tư nước ngồi khơng thống với nhau, dẫn đến nhà đầu tư phải theo quy định Hiện tượng dễ đẩy họ lâm vào tình trạng vi phạm pháp luật nước chủ nhà Mặt khác, việc sửa đổi sách luật pháp đầu tư nước ngồi khơng qn làm cho nhà đầu tư lúng túng thực Vì họ khơng n tâm làm ăn dài hạn nước nhận đầu tư Tính hiệu lực thực sách pháp luật nước chủ nhà mối quan tâm lớn nhà đầu tư nước Do làm ăn nơi xa lạ, với lượng tài sản lớn, nên nhà đầu tư nước phải dựa vào pháp luật nước chủ nhà để bảo đảm quyền lợi cho họ Vì việc thực luật pháp không nghiêm, hiệu lực quyền lợi họ bị đe doạ Nếu vậy, nhà đầu tư nước e ngại đầu tư vào nơi có mơi trường pháp lý nhiều rủi ro 1.3 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên bao gồm yếu tố khoảng cách, địa điểm, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, dân số… Đây yếu tố tác động quan trọng đến tính sinh lãi rủi ro hoạt động đầu tư Các nhà đầu tư, nhà đầu tư nước ngoài, phải tiến hành chuyên chở hàng hoá dịch vụ điểm sản xuất tiêu thụ Vì thế, vị trí thuận lợi, khơng cách trở chi phí vận chuyển thấp, giảm giá thành hạn chế rủi ro Khí hậu nước chủ nhà yếu tố có ảnh hưởng lớn đến định đầu tư nhà đầu tư nước Yếu tố bao gồm đặc điểm thời tiết, độ ẩm, bão lũ… Chẳng hạn, nước có khí hậu nhiệt đới gió mùa thường có độ ẩm cao nên tác động xấu đến độ bền công nghệ điều kiện sống nhà đầu tư, nhà đầu tư từ phương tây Điều này, có ảnh hưởng định đến việc lựa chọn dự án đầu tư Mặt khác, điều kiện tự nhiên thuận lợi cung cấp yếu tố đầu vào phong phú giá rẻ cho hoạt động đầu tư Các nhà đầu tư thường quan tâm đến nguồn cung cấp nguyên liệu tự nhiên lao động nước chủ nhà Một nước hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi nước có nguồn khoáng sản dồi với trữ lượng lớn, nhiều danh lam thắng cảnh dân số đông Qui mô dân số đơng khơng có lợi cung cấp nguồn lao động mà có khả tiêu thụ lớn Đây nhân tố hấp dẫn nhà đầu tư nước Tuy nhiên, mức độ hấp dẫn phải phụ thuộc vào chất lượng thị trường lao động sức mua (thu nhập) dân cư 1.4 Trình độ phát triển kinh tế Trình độ phát triển kinh tế mức độ phát triển quản lý kinh tế vĩ mô, sở hạ tầng, chất lượng cung cấp dịch vụ cho hoạt động kinh doanh nhà đầu tư nước mức độ cạnh tranh thị trường nước chủ nhà Có thể nói, nhân tố tác động mạnh sách khuyến khích ưu đãi tài nước chủ nhà nhà đầu tư nước ngồi Trình độ quản lý kinh tế vĩ mơ có ảnh hưởng lớn đến ổn định kinh tế vĩ mô, thủ tục hành tham nhũng Những nước có trình độ quản lý kinh tế vĩ mô thường dẫn tới tình trạng lạm phát cao, nợ nước ngồi lớn, tốc độ tăng trưởng kinh tế thấp, thủ tục hành rườm rà, nạn tham nhũng… Đây nguyên nhân tiềm ẩn cao dẫn tới khủng hoảng Bởi thế, nhà đầu tư nước ngồi thường khơng muốn đầu tư vào nước có trình độ quản lý kinh tế Mặt khác, thuận lợi sở hạ tầng dịch vụ tạo điều kiện thuận lợi giảm chi phí phát sinh cho hoạt động đầu tư Cơ sở hạ tầng (cứng) bao gồm yếu tố hệ thống đường giao thông, sân bay, bến cảng, điện lực, viễn thông… Đây yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến việc vận hành hoạt động kinh doanh điều kiện sống nhà đầu tư nước Mặt khác, chất lượng dịch vụ lao động, tài chính, cơng nghệ sinh hoạt cho nhà đầu tư (môi trường đầu tư mềm) yếu tố cho nhà đầu tư nước cân nhắc kỹ lưỡng trước định đầu tư Đặc điểm cho thấy nước thu hút nhiều vốn đầu tư nước khơng có sở hạ tầng đủ tốt đảm bảo chất lượng dịch vụ cho nhà đầu tư nước ngồi Nếu thị trường nước chủ nhà có tính cạnh tranh cao giảm rào cản đầu tư nước Các nhà đầu tư nước ngồi tự lựa chọn đầu tư vào lĩnh vực mà họ có lợi so sánh với nhà đầu tư nội địa, thị trường độc quyền việc lựa chọn khó thực Do đó, mức độ cạnh tranh hay độc quyền thị trường nước chủ nhà yếu tố quan trọng tác động đến định đầu tư nhà đầu tư nước ngồi 1.5 Đặc điểm phát triển văn hố- xã hội Đặc điểm văn hoá- xã hội ảnh hưởng lớn đến hoạt động đầu tư nước Nó bao gồm yếu tố chủ yếu ngơn ngữ, tôn giáo, giá trị đạo đức tinh thần dân tộc, phong tục tập quán, thị hiếu thẩm mỹ giáo dục Các yếu tố cản trở, kìm hãm khuyến khích hoạt động đầu tư nước ngồi Một khó khăn cho nhà đầu tư kinh doanh nước ngồi bất đồng ngơn ngữ Sự khác biệt ngôn ngữ không làm phát sinh thêm chi phí (phải học ngoại ngữ thuê phiên dịch…) mà cịn gây hiểu nhầm kinh doanh khó khăn sinh hoạt nhà đầu tư Bởi vậy, ngôn ngữ nước chủ nhà nhiều nước sử dụng (các tiếng Anh, Trung Quốc, Pháp….) gần với ngôn ngữ thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi Tơn giáo thành tố quan trọng văn hố, phản ánh tín ngưỡng người vào đấng siêu nhiên Tín ngưỡng có tác động mạnh mẽ đến quan niệm sống người giá trị cá nhân xã hội, qua ảnh hưởng đến thái độ nhà kinh doanh, tập quán tiêu dùng phong mỹ tục Mỗi tơn giáo có nhìn khác giá trị đạo đức cá nhân xã hội Đặc điểm khác tạo rào cản giao lưu văn hoá Giá trị đạo đức tinh thần dân tộc nước chủ nhà ảnh hưởng lớn đến thu hút đầu tư nước Nếu xã hội khơng phân biệt đối xử, coi trọng lịng tin, thương yêu đùm bọc lẫn giảm tình trạng bạo loạn tệ nạn xã hội Hơn nữa, tính tự trọng dân tộc cao khơng có thái độ ngoại có thái độ thân thiện bạn bè với nhà đầu tư nước Phong tục tập quán nước chủ nhà có ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh doanh nhà đầu tư nước ngồi Các nhà đầu tư khơng muốn đầu tư vào nơi mà có nhiều tập tục khác lạ ăn kiêng, nhiều lễ hội, tơn giáo cấm đốn giao tiếp với người nước Trái lại, nước chủ nhà có nhiều phong tục tập quán gần với nhà đầu tư khơng thuận lợi cho họ cơng việc kinh doanh mà cịn giúp họ dễ hoà nhập với sống nước sở Mỗi văn hố có đặc trưng riêng thị hiếu thẩm mỹ Nó có cách nhìn riêng đẹp màu sắc, hình khối, âm nhạc… Các đặc điểm ảnh hưởng đến thiết kế nhãn hiệu, quảng cáo kiểu dáng sản phẩm Trình độ phát triển giáo dục – đào tạo đóng vai trị quan trọng hoạt động đầu tư nước Trình độ giáo dục cấu đào tạo hợp lý sở quan trọng để cung cấp cho nhà đầu tư nước đội ngũ lao động có tay nghề cao, thích ứng với tác phong lao động có kỷ luật Nhờ đó, giảm chi phí đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu sản xuất họ 1.6 Các nhân tố khác Ngoài nhân tố kể trên- nhân tố phía nước nhận đầu tư, cịn có nhân tố khác ảnh hưởng đến thu hút FDI là: nhân tố thay đổi sách kinh tế vĩ mô, hoạt động thúc đẩy đầu tư nước ngồi phủ, tiềm lực kinh tế – khoa học công nghệ… nước đầu tư; Các nhân tố thuộc quốc tế như: xu hướng đối thoại trị khu vực giới, liên kết khu vực, tăng trưởng TNCs tốc độ tồn cầu hố… 10 Nhân tố thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Việt Nam có nguồn lao động dồi dào, chi phí nhân công rẻ so với nhiều nước khác giới Theo báo cáo, giới đầu tư nước chọn Việt Nam chi phí lao động, ổn định trị, không đề cao vấn đề điều hành chống tham nhũng, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Bảng chấm điểm yếu tố ảnh hưởng định lựa chọn địa điểm đầu tư cho thấy chi phí lao động có khoảng cách xa so với yếu tố cịn lại Ổn định trị chế độ đảng, chất lượng lao động, ưu đãi thuế, đất đai, sẵn có khu cơng nghiệp, nguồn nguyên liệu xếp cao Trong đó, kiểm sốt tham nhũng bị xếp đứng chót bảng, yếu tố điều hành bảo vệ sở hữu trí tuệ, bảo hộ đầu tư, khả tham gia vào q trình xây dựng sách nhận điểm thấp Nó chứng tỏ nhà đầu tư đánh giá thấp chất lượng điều hành Việt Nam Tuy vậy, yêu cầu lựa chọn ba yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến định đầu tư, doanh nghiệp FDI không lựa chọn yếu tố chất lượng điều hành Ngược lại, lần nữa, họ chọn chi phí lao động, ổn định trị ưu đãi thuế, đất đai Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Đối với nước phát triển, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) sách quan trọng việc phát triển kinh tế Thông qua FDI, nước Đơng Nam Á nhanh chóng đạt nhiều thành tự quan trọng trở thành vùng kinh tế động, đầy hứa hẹn đồ giới Tại Việt Nam hai thập kỷ qua, FDI đóng vai trị to lớn nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Với tác động tích cực, FDI góp phần đáng kể vào việc thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu, giải công ăn việc làm, chuyển giao công nghệ giúp khai thác cách hiệu nguồn tài nguyên quốc gia Thực tiễn thời gian qua cho thấy, dịng vốn đầu tư nước ngồi thường tập trung vào số địa phương Vì vậy, nghiên cứu phân tích nhân tố thu 11 hút đầu tư nước vào địa phương vùng lãnh thổ giúp hiểu rõ hành vi mục tiêu các nhà đầu tư nước ngoài, sở địa phương khai thác lợi tiềm tang, đề sách hữu hiệu để thu hút nhà đầu tư thời gian đến cách hiệu Kết nghiên cứu phục vụ cho nhà hoạch định chiến lược nhà đầu tư nước ngồi q trình tìm kiếm hội kinh doanh Việt Nam Doanh nghiệp FDI hoạt động Việt Nam chủ yếu đến từ nước lãnh thổ khu vực Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản… với quy mô nhỏ xét theo tiêu chuẩn quốc tế 75% số doanh nghiệp FDI có 300 lao động, phần ba có 50 lao động Nếu xét vốn, có đến 63% doanh nghiệp FDI có vốn 2,5 triệu USD Hơn 85% số doanh nghiệp FDI Việt Nam doanh nghiệp 100% vốn nước Đây điều đáng quan tâm ngược thời gian, trở năm 1988, Việt Nam mở cửa cho đầu tư nước ngồi, loại hình chưa có bao nhiêu, mà chủ yếu hình thức liên doanh hợp đồng hợp tác kinh doanh Sau nhiều lần nước ta sửa đổi Luật Đầu tư nước ngoài, đến năm cuối thập niên 90, loại hình doanh nghiệp có “đất” để phát triển Một thông tin khác 65% doanh nghiệp FDI hoạt động lĩnh vực sản xuất, 30% kinh doanh dịch vụ Các số giải tỏa số ý kiến lo ngại doanh nghiệp FDI chuyển dần đầu tư sang lĩnh vực bất động sản (chỉ có khơng đến 1% số doanh nghiệp FDI cấp phép hoạt động lĩnh vực này, khơng tính số doanh nghiệp đầu tư ngồi ngành vào bất động sản) Hiệu ứng lan tỏa thấp Số liệu khảo sát cho thấy phần lớn doanh nghiệp FDI sản xuất để xuất Ngay bán thị trường nội địa khách hàng họ cá nhân doanh nghiệp nước Tương tự chiều ngược lại, doanh nghiệp FDI nhập lớn cho sản xuất Không khác với kết khảo sát năm ngoái, hiệu ứng lan tỏa khu vực FDI sang khu vực doanh nghiệp nước cịn hạn chế Dịng vốn FDI khơng hỗ trợ cho việc phát triển thị trường nội 12 địa Vì sao? Câu trả lời doanh nghiệp FDI nhập tới 57,5% giá trị hàng hóa, dịch vụ trung gian, mua nước khoảng 40%, đáng nói 2% số mua từ khu vực tư nhân Chính thiếu liên kết khiến doanh nghiệp nước khơng có hội tiếp thu lợi doanh nghiệp FDI Có thể nói phần lớn doanh nghiệp FDI chọn Việt Nam để đầu tư dựa vào lợi chi phí lao động ổn định trị Nhóm khảo sát cho biết doanh nghiệp FDI thường nhắm vào yếu tố ảnh hưởng đến chi phí sản xuất cân nhắc đến chất lượng điều hành kinh tế quyền địa phương Thực vậy, hai yếu tố kể doanh nghiệp FDI nhắm đến ưu đãi thuế đất đai, sẵn có khu công nghiệp, nguồn nguyên liệu, dịch vụ trung gian… thông số quan trọng việc cân nhắc định đầu tư Vì nhà đầu tư nước ngồi lại quan tâm đến chất lượng điều hành kinh tế địa phương? Điều tính đặc thù doanh nghiệp FDI vào nước ta thời gian qua phần lớn có mơ hình hoạt động chi phí thấp, đoạn cuối chuỗi giá trị tồn cầu, họ trọng đến việc cắt giảm chi phí Trong đó, doanh nghiệp FDI lại khơng đánh giá cao việc kiểm sốt tham nhũng cấp quyền họ cho điểm thấp tiêu chí điều hành khác khả tiếp cận đất đai, tài liệu quy hoạch, việc thực thi hợp đồng… Thực trạng cần nhà hoạch định sách quan tâm muốn nâng chất lượng dòng vốn FDI Tâm lý lạc quan phổ biến Kết khảo sát doanh nghiệp FDI lạc quan kế hoạch đầu tư kinh doanh hai năm tới cho dù hiệu hoạt động năm qua họ tốt năm trước (cả doanh thu, lợi nhuận tăng) Chỉ 38% số doanh nghiệp cho biết mở rộng quy mô kinh doanh Việt Nam, thấp nhiều so với số 66% năm trước Điều đáng nói tâm lý 13 lạc quan lại thể rõ nét doanh nghiệp sản xuất, vốn hoạt động hiệu khu vực dịch vụ Và nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động doanh nghiệp điều kiện thị trường, sau đến nhân tố khác sách nhà nước, chất lượng nguồn nhân lực 3.1 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo lĩnh vực đầu tư Bảng : Đầu tư trực tiếp nước theo ngành 2007 - 2012 (Tính tới ngày 31/07/2012 - tính dự án cịn hiệu lực) Đơn vị tính: triệu USD STT Chuyên ngành Số dự án Vốn đầu tư Vốn điều lệ Cơng nghiệp 5,819 78,405 21,118 CN Dầu khí 40 3,902 2,345 CN nhẹ 2572 25,553 5,943 I CN nặng 2434 39,437 9,293 CN thực phẩm 312 3,643 1,617 Xây dựng 461 5,868 1,916 Nông- Lâm nghiệp 929 4,458 2,115 II Nông – Lâm nghiệp 800 4,008 1,867 Thủy sản 129 449 247 Dịch vụ 2,924 29,193 12,653 Dịch vụ khác 1954 2,155 947 GTVT – Bưu điện 211 4,323 2,781 Khách sạn – Du lịch 227 6,135 2,569 Tài – Ngân hàng 67 915,8 850 III Văn hóa, y tế, giáo dục 272 1,249 573 XD Khu đô thị 3,477 944 XD Văn phòng, hộ 154 9,418 3,468 XD KCX - KCN 30 1,517 516 Tổng số 9,672 112,056 35,886 (Nguồn: Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư) Vốn thực 20,045 5,148 3,639 7,049 2,058 2,149 2,021 1,852 168 7,167 383 721 2,401 714,8 367 111 1,892 576 29,234 Có thể nói, đầu tư nước ngồi thâm nhập vào hầu hết lĩnh vực kinh tế - xã hội Việt Nam, kể ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, y tế, giáo dục 14 Theo biểu ta thấy cấu FDI nhiều hạn chế, chủ yếu đầu tư vào công nghiệp, dịch vụ, ngành nơng - lâm nghiệp hay số ngành khác chiếm vài phần trăm tổng số vốn đầu tư nước ngồi Bảng : Cơ cấu đầu tư theo ngành (Tính đến ngày 31/07/2012- Chỉ tính dự án cịn hiệu lực) STT Chuyên ngành Tỷ trọng TVĐT Số dự án (%) Công nghiệp 5.819 60,2 Nông- Lâm nghiệp 929 9,6 Dịch vụ 2.924 30,2 Tổng 9.672 100 (Nguồn : Cục Đầu tư nước – Bộ KH&ĐT) (Triệu USD) 78.405 4.458 29.193 112.056 Tỷ trọng (%) 70 26 100 Từ năm 2007 trở đây, vốn đầu tư chuyển dần vào tập trung vào lĩnh vực sản xuất (trong năm gần 60,2% số dự án, 70% vốn đầu tư lại hướng vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp, sản xuất hàng xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng chế biến nông lâm thủy sản) Điều góp phần lớn vào chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam theo hướng cơng nghiệp hóa đất nước Ngành nơng lâm ngư nghiệp chiếm 9,6% số dự án 4% vốn đăng ký ĐTNN Trong đầu tư vào trồng trọt chiếm 82,5%, chế biến nông sản thực phẩm chiếm 49,2%, chăn nuôi chế biến thức ăn gia súc chiếm 42,5%, trồng rừng chế biến lâm sản chiếm 22,6%, nuôi trồng chế biến thuỷ sản chiếm 8,4% vốn đăng ký Trừ số dự án sản xuất mía đường, thức ăn gia súc, trồng rừng chế biến nguyên liệu giấy có quy mơ lớn hàng chục triệu USD; dự án cịn lại có quy mơ nhỏ, vài triệu USD Tuy Việt Nam trình cơng nghiệp hóa – đại hóa, song tảng lên CNH Việt Nam từ nông nghiệp bước đại hóa nơng nghiệp Vì vậy, việc tiến hành biện pháp thu hút nguồn vốn đầu tư lớn góp phần đại hóa nơng nghiệp việc làm cần thiết 3.2 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo địa bàn đầu tư Tính đến 31/07/2012, tất địa phương nước thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, đó, tỉnh thu hút nguồn vốn nhiều số lượng dự án nhiều Bình Dương với 3.068 dự án với tổng 15 vốn đầu tư khoảng 18,019 tỷ USD Tỉnh thu hút vốn đầu tư tỉnh Điện Biên có dự án đầu tư vốn đầu tư 129 000 USD Nguồn vốn đầu tư vào tỉnh có khác biệt sách thu hút điều kiện phụ trợ cho nhà đầu tư nước ngồi Sau Bình Dương, Đồng Nai địa phương đứng thứ với 1595 dự án vốn đầu tư 13,664 tỷ USD.Tiếp theo Hải Phịng, Thành phố Hồ Chí Minh, Bắc Giang Hà Nội 3.3 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam theo hình thức đầu tư Việt Nam có hình thức đầu tư trực tiếp nước sau: - Doanh nghiệp 100% vốn nước - Doanh nghiệp liên doanh - Hợp đồng, hợp tác kinh doanh - Hợp đồng BOT, BTO, BT - Hình thức cơng ty cổ phần - Hình thức cơng ty mẹ - Các hình thức đầu tư có số dự án đầu tư định, nhiên, số lượng dự án nguồn vốn đầu tư vào dự án có xu hướng thay đổi năm gần Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước nhà đầu tư lựa chọn nhiều tiến hành đầu tư vào Việt Nam chiếm 79,93% tổng số dự án 60,18% tổng vốn đầu tư Hình thức doanh nghiệp liên doanh nhà đầu tư quan tâm đầu tư theo hình thức này, chủ đầu tư tận dụng số lợi ích tham gia hợp tác với doanh nghiệp nước sở tại, nguồn nhân lực, chia sẻ luật pháp văn hóa địa phương tiếp nhận đầu tư Trong thời gian qua, hình thức đầu tư chiếm 16,96% số dự án 32,64% vốn đầu tư Đây hình thức phổ biến khơng Việt Nam mà cịn số quốc gia phát triển khác Bảng: Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hình thức đầu tư 2007 – 2012 (Tính đến ngày 31/07/2012 – Chỉ tính dự án cịn hiệu lực) 16 Đơn vị tính: Triệu USD TT Hình thức đầu tư Số dự án % số dự án Vốn ĐT 100% vốn nước 7.731 79,93 67.437 DN Liên doanh 1.640 16,96 36.574 Hợp đồng, HT - KD 226 2,34 4.578 Hợp đồng BOT, BT 0,08 1.710 Công ty Cổ phần 66 0,68 1.657 Công ty mẹ - 0,01 100 TỔNG 9.672 100 112.056 (Nguồn: Cục Đầu tư nước – Bộ Kế hoạch đầu tư) % Vốn ĐT 60,18 32,64 4,09 1,53 1,48 0,08 100 3.4 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo đối tác đầu tư Việt Nam thực sách đa phương đa dạng hóa quan hệ đối ngoại để tăng cường quan hệ giao lưu xuất nhập khẩu, thu hút đầu tư nước ngồi nhanh chóng tiếp nhận cơng nghệ tiên tiến hịa nhập vào kinh tế giới Nếu đến cuối năm 2007 có 49 nước giới có quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam đến cuối tháng 7/2012, số lượng nước đầu tư vào Việt Nam 87 nước Tuy nhiên, só 87/500 tập đồn đa quốc gia có mặt Việt Nam so với 450/500 có mặt Trung Quốc, có khơng dự án họ có số vốn vài tỷ USD Ta có 15 nước lãnh thổ có số vốn cam kết tỷ USD đầu tư vào Việt Nam Mỹ trước đứng hàng thứ 12 chuyển lên hàng thứ Những quốc gia đồng thời quốc gia có số vốn đầu tư lớn nhất, chiếm tới 91% tổng số vốn thực nước tổng số dự án đầu tư từ nước chiếm đến 90% Từ năm 2007 đến nay, số lượng lớn dự án từ nước Mỹ Châu Âu có phần giảm xuống, thay vị trí dẫn đầu số nước khu vực Đông Á mà đứng đầu Hàn Quốc 2.856 dự án với mức vốn đầu tư 15,486 tỷ USD; Đài Loan 1957 dự án với 11,465 tỷ USD Nhật Bản đứng vị trí thứ tư với 1012 dự án tổng vốn đầu tư 9,280 tỷ USD 17 18 PHẦN III GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM Trong bối cảnh dòng vốn FDI vào Việt Nam sụt giảm tháng đầu năm 2012 tổng vốn FDI đăng ký vào Việt Nam, bao gồm đăng ký (4,12 tỷ USD) tăng thêm (1,2 tỷ USD), 5,32 tỷ USD, giảm 31,8% so với kỳ năm trước Nên nhớ, kỳ năm ngoái, vốn FDI vào Việt Nam giảm 49% so với năm 2010 Vì Việt Nam cần có giải pháp nhằm tăng cười, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Giải pháp luật pháp, sách Tiếp tục rà sốt pháp luật, sách đầu tư, kinh doanh để sửa đổi nội dung không đồng bộ, thiếu quán, bổ sung nội dung thiếu loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp với cam kết Việt Nam với WTO Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư dự án xây dựng công trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Thực biện pháp thúc đẩy giải ngân; không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu; dự án tác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án, tránh lập dự án lớn để giữ đất, không triển khai; cân nhắc tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể đất KCN Giải pháp quy hoạch Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch cịn thiếu; rà sốt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Hồn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, cơng bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu quả, địa phương ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trường bền vững 19 Giải pháp cải thiện sở hạ tầng Tiến hành tổng rà sốt, điểu chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt; sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời; dự án lĩnh vực bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin Giải pháp nguồn nhân lực Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40% vào năm 2010 Theo đó, ngồi việc nâng cấp đầu tư hệ thống trường đào tạo nghề có lên ngang tầm khu vực giới, phát triển thêm trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình cơng bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động Giải pháp giải phóng mặt Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần đạo quan chức tiến hành thủ tục thu hồi đất thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án FDI khơng có khả triển khai chưa có kế hoạch sử dụng hết diện tích đất giao để chuyển cho dự án đầu tư có hiệu Đồng thời, phạm vi thẩm quyền mình, chủ động tổ chức việc đền bù giải tỏa giao đất cho chủ đầu tư theo cam kết, đặc biệt dự án quy mô lớn mà chủ đầu tư sẵn sàng giải ngân thực dự án Giải pháp phân cấp Qua thực tế thực việc phân cấp năm vừa qua bộc lộ số 20 vấn đề bất cập, không phù hợp, ảnh hưởng đến quy hoạch phát triển kinh tế xã hội chung Cần nghiên cứu để xem xét lại chủ trương phân cấp toàn diện quy định nay, có biện pháp để tăng cường phối hợp Trung ương địa phương việc cấp phép quản lý dự án đầu tư nước Giải pháp xúc tiến đầu tư Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn đối tác trọng điểm quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản Nhanh chóng hồn thành việc xây dựng thơng tin chi tiết dự án (project profile) danh mục đầu tư quốc gia kêu gọi đầu tư nước giai đoạn 2006-2010 để làm sở cho việc kêu gọi nhà đầu tư nước đầu tư vào dự án Thực tốt Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2007-2010 Triển khai nhanh việc thành lập phận XTĐT số địa bàn trọng điểm Một số giải pháp khác Tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý công việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước Thực chương trình Sáng kiến chung Việt Nam -Nhật Bản giai đoạn III hiệu quả; điều chỉnh Cơ chế hợp tác Bộ Kế hoạch Đầu tư (Việt Nam) Cơ quan Phát triển kinh tế - EDB (Singapore) phù hợp với tình hình Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo Chính phủ, Bộ, ngành với nhà đầu tư, đặc biệt Diễn đàn doanh nghiệp hàng năm để xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án q trình thực sách phát luật hành, đảm bảo dự án hoạt động tiến độ hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lịng tin nhà đầu tư mơi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư mới./ 21 KẾT LUẬN Theo Trung tâm Thông tin dự báo kinh tế xã hội quốc gia, kinh tế giới năm dự báo chưa hết khó khăn, dịng vốn FDI toàn cầu tiếp tục phục hồi chảy vùng trũng đầu tư tạo điều kiện thuận lợi Ở nước, mà sách tài khóa tiền tệ cịn bị thắt chặt, nguồn vốn nước bị hạn chế dịng vốn FDI đóng vai trị quan trọng đầu tư phát triển Trong năm qua, việc phân cấp đầu tư, chủ trương thiếu kiểm soát dẫn đến tình trạng địa phương “chạy đua” thu hút đầu tư giá - đua xuống đáy nhiều chuyên gia kinh tế nhận xét Hệ thu hút nhà đầu tư nhỏ, có cơng nghệ sản xuất đơn giản, khơng có sức cạnh tranh cơng nghệ mà trơng vào việc cắt giảm chi phí để hoạt động kết khảo sát phần Thực trạng thách thức lĩnh vực thu hút FDI quan chức ngành đầu tư nhìn hứa hẹn có nhiều thay đổi phát biểu gần Để đạt mục tiêu thu hút 15 tỉ USD vốn FDI năm cần có thay đổi sách thu hút FDI, cụ thể phải tập trung đào tạo nguồn nhân lực để tăng suất lao động, đáp ứng yêu cầu ngành sản xuất có giá trị gia tăng cao Đồng thời, việc cải thiện sở hạ tầng môi trường kinh doanh thách thức cần vượt qua để tạo điều kiện thuận lợi nhất, đủ sức hấp dẫn doanh nghiệp FDI đảm bảo cho doanh nghiệp hoạt động phát huy hiệu cao 22