Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý thực hiện dự án đầu tư tại công ty donacoop,luận văn thạc sỹ kinh tế xây dựng

LỜI CAM ĐOAN Tôi ĐỖ VĂN CHIẾN - Tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình thực hướng dẫn giảng viên GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh, số liệu, kết nêu luận văn trung thực cơng trình chưa công bố công trình khác Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm nội dung lời cam đoan này! Tác giả luận văn Đỗ Văn Chiến LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu lớp CH.20.KTXD trường Đại học Giao thông Vận tải tổ chức, thầy tận tình giảng dạy, truyền đạt cho khối lượng kiến thức lớn, giúp cho tơi có thêm lượng tri thức chun sâu để phục vụ tốt cho công việc nơi công tác, trau dồi khả nghiên cứu độc lập ngày nâng cao lực để tham gia tốt vào công tác chuyên môn tương lai Xuất phát từ kinh nghiệm q trình cơng tác thực tế năm qua, với vốn kiến thức học trường qua tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu, văn qui định pháp luật, Nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, lựa chọn kết thúc khóa học thạc sĩ với đề tài cho luận văn tốt nghiệp: “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác Quản lý thực dự án đầu tư công ty DONACOOP” Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu có phạm vi rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp công ty DONACOOP đặc biệt bảo tận tình giảng viên GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh, với hiểu biết, trình độ khả thân cịn hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, giáo anh chị đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hồn thiện có khả ứng dụng cao vào công việc thực tế công ty Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trường, thầy cô giáo, đồng nghiệp gia đình, bạn bè tạo điều kiện tận tình giúp đỡ tác giả suốt trình học tập hồn thiện luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh – Người thầy, có khoảng cách địa lý xa xơi ln nhiệt tình giúp đỡ, tạo động lực cho tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cám ơn! PHẦN MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết luận văn Việt Nam phát triển nhanh chóng sau chuyển đổi thành cơng từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường từ năm 1986 cộng với việc sau trở thành thành viên thứ 150 WTO vào 2007, Việt Nam trở thành mục tiêu đầu tư nhà đầu tư giới Để đáp ứng nhu cầu đầu tư nước phát triển, vấn đề cấp bách đặt Việt Nam phải xây dựng hệ thống sở hạ hạ tầng dồng đại đồng thời khuyến khích doanh nghiệp đầu tư khu dân cư, khu đô thị mới, khu chế xuất, khu công nghệ cao Tuy nhiên, đầu tư đường trải đầy thảm đỏ doanh nghiệp, bên cạnh thuận lợi lợi ích cho doanh nghiệp đầu tư, yếu tố rủi ro, bất định xuất hiện, tồn khơng thể lường trước Vì vậy, có thành cơng đầu tư dự án đem lại hiệu tốt cho doanh nghiệp ngược lại, khơng dự án thất bại làm doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, chí phá sản Vấn đề đặt tất doanh nghiệp phải có biện pháp quản lý dự án đầu tư để đầu tư thực đường mở rộng, phát triển doanh nghiệp Tuy nhiên, việc quản lý dự án tiến hành thông qua thành lập sơ đồ tổ chức quản lý người nhân tố Với dự án lớn, nhiều cơng việc thường xuyên đối mặt với tình trạng tổ chức sơ đồ quản lý không hợp lý – hoạt động quản lý, tổ chức nhiều yếu kém, số người tham gia nhiều việc khơng đồng bộ, khơng thống hay mâu thuẫn dẫn đến không hợp tác cá nhân tránh khỏi số cá nhân máy quản lý bị biến chất, không đủ chuyên môn gây chậm trễ, sử dụng nguồn nhân lực khơng có hiệu quả, thất lãng phí Liên hiệp Hợp tác xã Dịch vụ Nông nghiệp Tổng hợp Đồng Nai (DONACOOP) công ty thành lập năm 2007, chuyên bất động sản đầu tư khu dân cư, khu trung tâm thương mại đầu tư hoạt động sống cịn Cơng ty vấn đề quản lý dự án đầu tư Công ty trở nên thiết quan trọng Trước khó khăn đặt Công ty, chuyên viên Ban Quản lý Dự án Công ty DONACOOP với suy nghĩ, xúc trăn trở làm sao, cần làm để hạn chế thất thốt, lãng phí đồng thời hạn chế tối đa rủi ro, bất định xảy trình đầu tư? Chính em chọn Luận văn:”Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý thực dự án đầu tư Công ty DONACOOP” Đây đề tài rộng địi hỏi phải có nhiều kiến thức từ sách thực tế Với tầm nhìn kiến thức, kinh nghiệm thực tế hạn hẹp, sở nghiên cứu phát triển lý luận chung quản lý dự án, Luận án sâu, làm rõ số tồn có số kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác Quản lý thực dự án q trình thi cơng dự án đầu tư Công ty DONACOOP II Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu hệ thống hóa lý luận đầu tư, dự án đầu tư xây dựng CTGT, phân tích đánh giá thực trạng quản lý thực dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA DONACOOP, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý thực dự án q trình thi cơng dự án đầu tư Công ty DONACOOP III Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà Công ty DONACOOP đầu tư - Ban QLDA DONACOOP quản lý thực IV Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu chất lượng công tác Quản lý thực dự án q trình thi cơng dự án đầu tư Công ty DONACOOP năm vừa qua (2009 - 2012) V Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp kết hợp phương pháp chuyên gia để thực luận văn VI Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn trình bày chương: Chương 1: Những vấn đề chung công tác Quản lý thực dự án trình thi cơng Chương 2: Thực trạng cơng tác Quản lý thực dự án q trình thi cơng dự án đầu tư Công ty DONACOOP Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác Quản lý thực dự án trình thi công dự án đầu tư Công ty DONACOOP CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN 1.1 KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1.1 Dự án: * Khái niệm: Có nhiều cách định nghĩa dự án Tùy vào mục đích mà nhấn mạnh khía cạnh Trên phương diện phát triển, có hai cách hiểu dự án: cách hiểu “tĩnh” cách hiểu “động” Theo cách hiểu thứ “tĩnh” dự án hình tượng tính (một trạng thái) mà ta muốn đạt tới Theo cách hiểu thứ hai “động” định nghĩa dự án sau: Theo nghĩa chung nhất, dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ cụ thể cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhằm rạo thực thể Như theo định nghĩa thì: - Dự án khơng ý định phác thảo mà có tính cụ thể mục tiêu xác định - Dự án nghiên cứu trừu tượng mà phải cấu trúc nên thực thể Trên phương diện quản lý, định nghĩa dự án sau: Dự án nỗ lực có thời hạn nhằm tạo sản phẩm dịch vụ Định nghĩa nhấn mạnh hai đặc tính: - Nỗ lực tạm thời (hay có thời hạn) Nghĩa là, dự án đầu tư có điểm bắt đầu điểm kết thúc xác định Dự án kết thúc mục tiêu dự án đạt xác định rõ rang mục tiêu dự án đạt dự án bị loại bỏ - Sản phẩm dịch vụ Sản phẩm dịch vụ sản phẩm dịch vụ khác biệt so với sản phẩm tương tự có dự án khác Theo quan điểm tổ chức: Dự án tập hợp điều phối chặt chẽ, tập trung để sử dụng nguồn lực giới hạn nhằm đạt đến mục tiêu mong đợi tương lai Theo góc độ đầu tư: Dự án cơng cụ biểu hợp lý hóa cải thiện dầu tư Đó chuỗi liệu phân tích xếp logic, ưu tiên đầu tư thiết lập nhằm thực mục tiêu xác định rõ thời gian, chi phí hoạt động lợi ích Theo quan điểm phát triển: Dự án dạng can thiệp khác thiết kế để đạt mục tiêu cụ thể phạm vi ngân sách tổ chức định Dù định nghĩa khác rút số nội dung khái niệm dự án sau: - Dự án có mục đích mục tiêu rõ ràng - Dự án có chu kỳ phát triển riêng thời gian tồn hữu hạn - Dự án liên quan đến nhiều bên có tương tác phức tạp phận quản lý chức với quản lý dự án… - Sản phẩm dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo (mới lạ) - Môi trường hoạt động “va chạm” – Dự án “cạnh tranh” lẫn với phận chức khác tiền vốn, nhân lực, thiết bị… - Tính bất định độ rủi ro cao • Mục tiêu định Nhóm cơng việc • Có thời điểm bắt đầu Quy trình xác định • Có thời điểm kết thúc • Sử dụng tài ngun có giới hạn DỰ ÁN Hình 1.1: Dự án Mục đích Các hoạt động Chi phí Dự án Thời gian Những lợi ích Hình 1.2 Nội dung Dự án Như vậy, dự án ý định hay phác thảo mà có tính cụ thể mục tiêu xác định, nhằm đáp ứng nhu cầu định Hơn nữa, dự án hội đầu tư, hội đầu tư điểm khởi đầu dự án Dự án tập hợp hành động để biến hội đầu tư thành thực • Vịng đời dự án: Vòng đời dự án thời gian tồn dự án Vòng đời dự án bao gồm nhiều giai đoạn phát triển từ ý tưởng đến việc triển khai nhằm đạt kết Dự án Một số dự án có nhiều vòng đời, vòng đời gọi chung chu kỳ dự án, chu kỳ sau hoạt động khơng lặp lại chu kỳ trước mà nâng cao theo kiểu vịng xốy trơn ốc, quay vòng phải thong qua bước bắt buộc, di chuyển tới tạo thành “pha” mới, dự án Khái niệm vòng đời xuất phát từ ba quan điểm sau: + Dự án có thời gian khởi đầu kết thúc + Dự án giải vấn đề nhằm đạt tới nhu cầu tổ chức + Quá trình quản lý thực song song với vòng đời Các giai đọan vòng đời dự án: - Giai đoạn chuẩn bị: gồm bước sau: + Điều tra điều kiện tự nhiên – xã hội đánh giá nhu cầu cộng đồng + Viết dự án + Đệ trình dự án + Sửa chữa đệ trình lại (nếu có) + Lập kế hoạch hoạch định sách cho dự án + Thành lập Ban điều hành dự án + Xây dựng quy chế hoạt động - Giai đoạn thực hiện: gồm bước sau: + Lập kế hoạch chi tiết cho hoạt động dự án thời kỳ + Thực hoạt động dự án + Kiểm tra, giám sát hoạt động + Đánh giá kết hoạt động giai đoạn kết thúc (đánh giá kỳ, cuối kỳ) - Giai đoạn kết thúc: gồm bước sau: + Đánh giá toàn diện dự án + Áp dụng kết dự án diện rộng + Đề xuất “pha” dự án Ta minh họa Vịng đời dự án: Ý đồ dự án đầu tư Chuẩn bị đầu tư Thực đầu tư Sản xuất kinh doanh Ý đồ dự án Hình 1.3 Vịng đời dự án 1.1.2 Đầu tư: Đầu tư hoạt động kinh tế gắn liền với việc sử dụng vốn dài hạn nhằm mục đích sinh lời 10 Như đầu tư có hai đặc điểm bản: + Tính sinh lợi đặc trưng hàng đầu đầu tư + Thời gian kéo dài đặc trưng thứ hai đầu tư • Mục tiêu đầu tư: Đầu tư vào hoạt động kinh tế biểu mục tiêu kinh tế xã hội cụ thể Xác định cụ thể mục tiêu nhân tố đảm bảo cho hoạt động đầu tư có hiệu Tuy nhiên, khía cạnh khác quan điểm hiệu lại không giống Đối với doanh nghiệp hiệu kinh tế tối đa hố lợi nhuận cịn Nhà nước lại muốn hiệu kinh tế phải gắn với hiệu xã hội • Vai trị Trong q trình phát triển xã hội địi hỏi phải mở rộng quy mơ sản xuất nhằm thoả mãn nhu cầu không ngừng tăng lên vật chất tinh thần Để đáp ứng nhu cầu sở vật chất kỹ thuật ngành kinh tế luôn cần bù đắp hồn thiện mở rộng thơng qua hoạt động đầu tư + Hoạt động đầu tư có vai trị quan trọng, có ý nghĩa định đến quy mô xây dựng tốc độ phát triển sở vật chất, kỹ thuật toàn kinh tế quốc dân ngành kinh tế • Mối quan hệ đầu tư dự án: Dự án đầu tư có mối quan hệ chặt chẽ với Mục đích đầu tư sinh lợi, khả sinh lợi điều kiện tiên để đầu tư Mà dự án tập hợp hoạt động điều phối chặt chẽ, tập trung để sử dụng nguồn lực giới hạn nhằm đạt tới mục tiêu mong đợi tương lai (đối với dự án đầu tư, sinh lợi) Do vậy, để tránh đầu tư không sinh lợi, để đảm bảo sinh lợi tối đa bỏ vốn đầu tư phải tiến hành cách có hệ thống, có phương pháp phương pháp đầu tư theo dự án Vì thế, dự án hiểu luận chứng đầy đủ phương diện hội đầu tư, giúp cho đầu tư có đủ độ tin cậy cần thiết Dự án cơng cụ đầu tư 83 có, hỗ trợ đắc lực cho việc đảm bảo kế hoạch đầu tư công ty,quan điểm tất nhân viên cơng ty khơng bỏ sót hội đầu tư có lợi ln tạo chữ tín đối tác Việc lập kế hoạch tổng quan cho dự án đầu tư phải đảm bảo để đưa quy trình quản lý hoạt động đầu tư, có tính định việc đề xuất kế hoạch thi công cho giai đoạn, phận công tác quản lý nhằm đảm bảo cho hoạt động đầu tư có hiệu - Ban QLDA đơn vị có trách nhiệm có điều kiện hỗ trợ tích cực cho chủ đầu tư Để sử dụng nguồn vốn cách hiệu quả, Ban QLDA địi hỏi phải có nhiều phẩm chất chuyên môn đạo đức Cần nhấn mạnh lực Ban QLDA dự án đến đâu hiệu sử dụng vốn, đơn vị liên quan đến - Cơng tác quản lý dự án phải đảm bảo hiệu quả, chất lượng - Quản lý dự án cần đa dạng hình thức nội dung - Tạo tính chủ động cho chủ đầu tư - Sắp xếp cấu tổ chức quản lý, không ngừng phát triển nâng cao trình độ cán quản lý Phát triển ban dự án lên thành phòng chức có hoạt động mạnh mẽ chun nghiệp mang tính quốc tế - Ban quản lý dự án cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lí, bước bước để đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án Ngồi ra, q trình đầu tư xây dựng cơng trình, việc thất lãng phí vốn đầu tư thường xảy Để đạt điều này, công tác quản lý dự án cần thực điều sau: - Thứ nhất, phải lập kế hoạch quản lý thời gian cách chi tiết tỉ mỉ để chọn kế hoạch có thời gian thực ngắn phù hợp với khả Ban QLDA đảm bảo chất lượng dự án ngân sách duyệt - Thứ hai, thực tốt việc ghi chép nhật kí thi cơng cơng trình, báo cáo tiến độ thực dự án theo tuần, quý…một cách thường xun, giám sát đơn đốc cơng nhân hồn thành dự án cho kịp tiến độ 84 - Thứ ba, Ban quản lý dự án có kế hoạch lịch trình cụ thể việc bàn giao hạng mục cơng trình, tạo thuận lợi cho việc thực công việc - Đặc biệt, rút ngắn tổng thời gian thực dự án cách đẩy nhanh tiến trình thực số công việc nằm đường găng dự án, nhiên, phải chịu khoản chi phí nhằm đẩy nhanh tiến độ thực cơng việc 85 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN TRONG Q TRÌNH THI CƠNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA DONACOOP Chất lượng công tác quản lý dự án tốt có nghĩa sử dụng nguồn lực giao cách hiệu hữu hiệu nhắm hoàn thành mục tiêu, tiến độ giao, chi phí duyệt chất lượng tốt yêu cầu Công tác Quản lý BQLDA DONACOOP đạt nhiều thành tựu nhiên bên cạnh cịn có nhiều hạn chế Dựa số mặt hạn chế công tác quản lý dự án đầu tư BQLDA, đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý thực dự án Ban Quản lý dự án DONACOOP Để phần khắc phục tồn tại, hạn chế đồng thời, nhằm nâng cao chất lượng quản lý dự án, cần tiến hành đồng giải pháp sau: - Thứ nhất, hoàn thiện hành lang pháp lý Cần tiếp tục nghiên cứu đồng hóa hệ thống pháp luật (đặc biệt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Ðấu thầu, Luật Xây dựng, Luật Ðất đai…) phân cấp, quản lý đầu tư xây dựng Kiên khơng bố trí vốn cho phần điều chỉnh tăng tổng mức đầu tư không phù hợp; Phân quyền, phân cấp quản lý kèm với phân cấp trách nhiệm cần phải đẩy mạnh Đặc biệt, Luật Xây dựng cần quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quản lý dự án, có sai phạm phải bị xử lý nghiêm theo quy định pháp luật - Thứ hai, đảm bảo quy hoạch đầu tư: Quy hoạch đầu tư nội dung quan trọng, nhằm xác định lĩnh vực cần đầu tư, nhu cầu vốn đầu tư…; đảm bảo mối liên kết dự án đầu tư hỗ trợ cơng tác quản lý tài cơng nói chung việc cân đối cam kết nguồn lực dài hạn Thiết lập khung khổ cho việc chuẩn bị, thực giám sát dự án đầu tư - Giám sát chặt chẽ nhà thầu, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng Ban hành quy định trách nhiệm chế tài xử lý vi phạm cụ thể cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, dự toán, thiết kế vẽ thi công, tổ chức đấu thầu thi công 86 3.2.1 Giải pháp tự nâng cao lực Ban QLDA công tác điều hành dự án Ban QLDA đơn vị có trách nhiệm có điều kiện hỗ trợ tích cực cho chủ đàu tư Vì vậy, Ban QLDA đỏi hỏi người phải có nhiều phẩm chất chuyên môn đạo đức Vì vậy, việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhân viên Ban Quản lý Dự án cần thiết 3.2.1.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn Ban quản lý dự án - Vấn đề cán chất lượng cán vấn đề quan trọng, có ảnh hưởng đến tất lĩnh vực, phải nghiên cứu quy hoạch tổ chức lại cán cho gọn nhẹ, có hiệu lực có hiệu - Trước hết, cần thường xuyên tổ chức nâng cao bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán quản lý dự án, cán tồn cơng ty Đối với đội ngũ lãnh đạo yêu cầu phải người vừa có khả nghiệp vụ, vừa có khả vè trình độ quản lý, có trình độ kinh nghiệm Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác quản lý dự án cần phải xây dựng tiêu chuẩn lãnh đạo như: Có lực điều hành hệ thống tổ chức, nắm vững quy trình nghiệp vụ, thường xuyên đào tạo nâng cao lực - Đối với đội ngũ trực tiếp tham gia trình quản lý dự án yêu cầu phải có lực, trình độ nắm vững quy trình nghiệp vụ quản lý dự án Đồng thời, phải có phẩm chất đạo đức, nghiêm túc công việc đặt mục tiêu chất lượng dụ án lên hàng đầu - Hiện nay, đội ngũ cán quản lý dự án công ty người tốt nghiệp đại học đại học Cần phải xây dựng kế hoạch nâng cao lực cho cán quản lý dự án tăng cường tổ chức hội thảo, tập huấn nghiệp vụ, mời chuyên gia tập huấn - Đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần cán yên tâm công tác thông qua chế độ tiền lương phải lĩnh vực doanh nghiệp tiến tới việc trả lương theo trình độ chun mơn, vị trí cơng việc, trách nhiệm cơng việc với mục đích phải đảm bảo sống đầy đủ để họ chuyên tâm vào công tác chun mơn Trả lương thích hợp cán thuộc Ban Quản lý dự án, xây dựng quy chế thưởng phạt hợp lý 87 - Thường xuyên tổ chức trao đổi thảo luận chuyên môn nghiệp vụ, cơng tác quản lý phịng ban công ty để học hỏi thêm kinh nghiệm để tổ chức quản lý cho hiệu - Hàng năm nên tổ chức thi, kiểm tra trình độ chun mơn nghiệp vụ… Từ có bố trí cơng việc phù hợp với trình độ chun mơn - Vì tài liệu phân tích dự án chưa phong phú Việt Nam nên cán qúa trình phân tích cần phải tìm hiểu, tham khảo thêm tài liệu từ sách, báo nước Đối với thân cán thuộc Ban QLDA: - Phải thường xuyên tự học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nghiên cứu ứng dụng công nghệ để phục vụ cơng tác Tích cực ứng dụng cơng nghệ thơng tin, khoa học kỹ thuật để nâng cao hiệu giải công việc - Chủ động nghiên cứu, đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công việc, rút ngắn thời gian giải hồ sơ để phục vụ tốt công việc quản lý thực dự án 3.2.1.2 Nâng cao kiến thức Ban QLDA đào tạo dài hạn hay ngắn hạn - Đào tạo dài hạn mang tính chất quy, đào tạo nhà quản lý dự án tương lai, có chun mơn sâu kỹ quản lý dự án số kiến thức liên ngành Các khóa đào tạo ngắn hạn bổ sung kiến thức kỹ cho Ban QLDA hành nghiệp Thông qua hình thức đào tạo ngắn hạn, cần lồng ghép chương trình trao đổi, học tập kinh nghiệm cán trực tiếp tham gia công tác liên quan Đây hội để Ban QLDA cập nhật thông tin nhất, trao đổi vướng mắc xảy xác định phương án tối ưu - Tổ chức hội thảo, chuyên đề công tác quản lý chất lượng Quản lý chất lượng công tác khảo sát thiết kế, quản lý chất lượng trình thi cơng… Các phịng nghiệp vụ Ban trao đổi, thảo luận đề xuất biện pháp cải tiến để nâng cao chất lượng quản lý dự án Hàng năm cử cán bộ, 88 chuyên viên học lớp nâng cao nghiệp vụ Quản lý dự án, giám sát dự án, kỹ sư định giá… - Đặc biệt, để triển khai dự án nguồn vốn liên doanh, Ban QLDA cần có kế hoạch tuyển chọn nhân có khả ngoại ngữ, tạo điều kiện cho nhân viên tham gia quản lý nâng cao trình độ ngoại ngữ để chủ động công tác điều hành dự án 3.2.1.3 Nâng cao kỹ tổ chức, quản lý Ban QLDA thành quan quản lý dự án chuyên nghiệp tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp - Là người đại diện cho chủ đầu tư làm việc trực tiếp với tư vấn đối tác nước, nước ngoài, Ban QLDA cần nhận thức rõ ràng trách nhiệm phải đảm bảo thực đầy đủ nhiệm vụ chủ đầu tư giao quyền hạn chủ đầu tư ủy quyền, khơng ngồi thân Ban QLDA thực nhiệm vụ Nêu cao tinh thần trách nhiệm, đặt mục tiêu thực nhiệm vụ cách tối ưu thái độ Ban QLDA - Ban QLDA cần có nhìn xun suốt dự án cách tổng hợp tư trước, thấy trước Cần phân công người chuyên trách nhóm riêng theo dõi dự án từ khâu đầu lập F/S lúc tuyển chọn tư vấn thực dự án để phát vấn đề nảy sinh có giải pháp kịp thời trình phát triển dự án - Ban QLDA dự án cần có kế hoạch làm việc cụ thể với tư vấn, thường xuyên đôn đốc tư vấn thực tiến độ bám sát công việc, thực yêu cầu đề điều khoản giao việc hợp đồng - Trong trường hợp có thay đổi số khoản mục điều khoản tham chiếu hợp đồng để phù hợp với tình hình thực tế, chủ đầu tư Ban QLDA cần chủ động thương thảo với nhà tư vấn Những thay đổi phải thống bên cần phải cụ thể hóa văn để có sở pháp lý đánh giá nghiệm thu sau 89 3.2.1.4 Phân bố thành viên Ban QLDA cách phù hợp - Cần phân bố số lượng người ban QLDA cách phù hợp, hợp lý - Ta phải biết rằng, đông người làm việc dự án khiến việc động viên, giám sát, khuyến khích cá nhân hướng vào nhiệm vụ chung gặp nhiều khó khăn - Khó mà nói số lượng thành viên ban QLDA cho phù hợp, nguyên tắc chung người việc việc người Trong vài trường hợp, có số thành viên phải đảm đương hai ba việc 3.2.1.5 Mạnh dạn đề xuất với chủ đầu tư, người định đầu tư - Vì đặc thù thời tiết chung khu vực miền Trung làthiên tai xảy kéo dài tháng từ tháng đến tháng 11 năm, Ban QLDA có đề xuất hợp lý, cân đối mặt thời gian để thực côngtác chuẩn bị đầu tư vào mùa mưa, lũ bắt đầu triển khai thi công kết thúcmùa mưa Đề xuất bất cập tình hình dự án triển khai liên tục,tuy nhiên xếp cách đồng phòng ngừa rủi ro tiến độcủa dự án rủi ro cho nhà thầu thi công thời tiết xấu gâynên - Hiện nay, văn luật cịn chồng chéo, dẫn đếnq trình quản lý dự án nhiều vướng mắc Ban QLDA cần xem xét, nghiên cứu mạnh dạn đề xuất chủ đầu tư để chủ đầu tư có phương án giải vấn đề 3.2.2 Hoàn thiện máy quản lý thực điều hành dự án - Vấn đề hoàn thiện máy quản lý yêu cầu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển Để quản lý có hiệu vấn đề chun mơn hố máy quản lý cần thiết, tránh chồng chéo nhiệm vụ trách nhiệm quản lý Phải xây dựng chế độ đào tạo, cấp chứng hành nghề quản lý Phải đào tạo đội ngũ cán quản lý có trình độ lực chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp tốt, am hiểu pháp luật để tham gia vào Ban quản lý dự án - Từng bước thiết lập máy quản lý chuyên nghiệp hiệu quả, nhanh chóng tách rời nhiệm vụ trị, an ninh quốc phịng với nhiệm vụ kinh tế, hạn chế tính mệnh lệnh quân đội áp dụng để điều chỉnh hành vi kinh tế với quan điểm là: hoạt động mang tính chất kinh tế để quy luật kinh tế 90 điều chỉnh sở văn quy phạm pháp luật hướng dẫn điều chỉnh hành vi - Đây giải pháp mang tính tổng hợp, địi hỏi phối hợp cách nhịp nhàng phận 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình - Cùng với phát triển không ngừng sở hạ tầng kinh tế xã hội, chế quản lý xây dựng đổi kịp thời với yêu cầu, xét mức độ tổng thể chất lượng dịch vụ chất lượng cơng trình không ngừng nâng cao Công tác quản lý chất lượng ngày người coi trọng, nhà lãnh đạo doanh nghiệp tỉnh táo nhận rằng, tạo sản phẩm, dịch vụ chất lượng cao biện pháp có hiệu để cạnh tranh thị trường, đảm bảo để có khách hàng, chiếm lĩnh thị trường phát triển doanh nghiệp - Trách nhiệm tồn diện cơng tác quản lý chất lượng thuộc CĐT chế phải đảm bảo chế tài thực hiện, ý giám sát nhà thầu thực đầy đủ trách nhiệm Tuy nhiên để đảm bảo chất lượng cơng trình, khơng CĐT nhà thầu mà cần thiết có phối hợp chặt chẽ chủ thể tham gia mà đặc biệt nhà thầu CĐT- chủ thể trực tiếp thực dự án CĐT bắt buộc phải thực việc thông qua kế hoạch, tiến độ, điều kiện đảm bảo thực hợp đồng nhà thầu trước triển khai thi cơng xây lắp, ý biện pháp thi công tiến độ cung ứng thiết bị máy móc - CĐT có trách nhiệm giám sát nhà thầu thực đầy đủ kế hoạch thi công thông qua: đưa đúng, đủ, kịp thời vật tư, thiết bị, nhân công để thi công theo hợp đồng ký kết Trường hợp phát có gian lận so với cam kết phải bồi thường, chịu phạt theo hợp đồng - Nhà thầu phải nghiêm túc thực việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lượng trước báo CĐT thực nghiệm thu (nghiệm thu sơ bộ) phần việc nghiệm thu hoàn thành CĐT tiến hành nghiệm thu có thủ tục tự nghiệm thu nhà thầu - Đổi chế quản lý chất lượng cơng trình theo hướng gắn chặt trách nhiệm người tư vấn giám sát thi công Xác lập rõ mối quan hệ CĐT tư vấn 91 giám sát (người giám sát) theo chế hợp đồng đảm bảo tính chất độc lập hoạt động công tác giám sát Người giám sát phải hưởng phụ cấp trách nhiệm cao Tiêu chuẩn hoá cán giám sát trình độ, phẩm chất đạo đức, người giám sát phải có khoản tiền ký cược đảm bảo trách nhiệm - Cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hỗ trợ cho người việc kiểm tra giám sát chất lượng cơng trình - Có chế độ đãi ngộ thích đáng với trách nhiệm giao để họ yên tâm thực tốt chức trách nhiệm vụ - Có kế hoạch kiểm tra hàng tuần, hàng quý quan quản lý cấp tổ chức họp cơng trường để nhận ý kiến đóng góp từ cơng nhân người người lao động trực tiếp để có biện pháp xử lý kịp thời - Hàng ngày, cán giám sát có trách nhiệm báo cáo với trưởng ban QLDA tiến độ tình hình triển khai cơng việc, có nhận xét sơ việc áp dụng quy trình, quy phạm trình tổ chức thực hiện, đồng thời lên kế hoạch công việc triển khai - Trích kinh phí quản lý dự án kinh phí tiết kiệm cơng tác đấu thầu để trả lương phụ thêm lương cho cán giám sát kỹ thuật trường - Cần thiết thiết lập nên hệ thống quy trình quản lý chất lượng phù hợp với đặc điểm, tính chất cơng trình qn đội, sở nhà thầu tập trung làm theo Nâng cao mối quan hệ, tăng cường phối hợp với đơn vị liên quan: Ban QLDA vừa giữ vai trò điều phối, vừa giám sát đểlàm có kết nối nhịp nhàng tư vấn, nhà thầu thi công sở banngành liên quan để kịp tiến độ công việc mà đặt Thành công dựán nỗ lực hợp tác từ nhiều phía Trong tăng cường mối quan hệ, phối hợp với: - Chủ đầu tư - Các Sở, ban ngành liên quan - Nhà thầu tư vấn - Nhà thầu thi công - Địa phương triển khai dự án 92 Hàng tháng Lãnh đạo Ban phân công phụ trách dự án họp trực tiếp công trường với Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Nhà thầu để đôn đốc kiểm tra chất lượng tiến độ Các cán Ban có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm soát chất lượng cơng trình u cầu Nhà thầu trước thi cơng phải trình Ban QLDA, Tư vấn giám sát kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng bao gồm: Kiểm soát đảm bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị, cơng trình thiết bị cơng nghệ sử dụng: Kiểm sốt đảm bảo chất lượng, đảm bảo an tồn cơng tác thi cơng xây dựng Đối với Nhà thầu thi công, yêu cầu phải sử dụng thiết bị Hồ sơ dự thầu, có trường hợp cần thay phải có lực tương đương phải trình Tư vấn giám sát kiểm tra trước trình Ban chấp thuận Yêu cầu Nhà thầu phải có hệ thống kiểm soát nội bộ, tổ chức nghiệm thu nội trước trình TVGS Ban nghiệm thu Khi phát Nhà thầu có biểu thi cơng chậm, khơng đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu Lãnh đạo Nhà thầu ký cam kết Sau thời gian Nhà thầu khơng có chuyển biến thi kiên có giải pháp xử lý tránh để tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình gói thầu số xây dựng cầu An Hòa thuộc dự án đường Long Hưng Phước Tân nêu chương Đối với Tư vấn giám sát, trước huy động lên công trường, Ban QLDA tiến hành kiểm tra lực cá nhân, trường hợp cần thiết tổ chức vấn, sát hạch trước tham gia giám sát cơng trình Gắn trách nhiệm, quyền hạn TVGS viên, trưởng TVGS với chất lượng cơng trình theo quy chế TVGS Đối với hợp đồng tư vấn giám sát, đưa vào hợp đồng điều khoản, chế tài xử phạt cơng trình khơng đảm bảo chất lượng 3.2.4 Thu hẹp phạm vi đầu tư dự án: Để dự án tién hành cách chặt chẽ tập trung, ta chia dự án thành dự án nhỏ để việc thực thi dễ dàng thời hạn Về lâu dài, hàng loạt kế hoạch nhỏ thành công mang lại hiệu cho tổ chức nhiều việc thực dự án lớn mà thời gian hồn thành dự án gọi khơng kết thúc 93 3.2.5 Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án: * Xây dựng hồ sơ thực dự án: - Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực dến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng … - Thư viện lưu trữ liệu dự án Ban quản lý hoàn thành chưa hoàn thành, đảm bảo công tác cập nhật thông tin thư viện hồ sơ thực dự án với dự án thời gian thực - Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: + Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Ban quản lý phải thực trình thực dự án + Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tư phân chia + Các biểu mẫu q trình giám sát thực cơng trình + Các ghi nhớ + Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm trình quản lý thực cơng trình + Các báo biểu + Cập nhật lịch biểu + Các cấu trúc phân việc - Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Ban QLDA theo dõi trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, kiểm toán quan quản lý cấp cao; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng hơn; thành viên Ban QLDA hồn tồn tìm hiểu thơng tin dự án họ cần thiết thông tin lưu trữ cất giũ vị trí mà người truy cập Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án Ban QLDA 94 * Xây dựng sổ tay dự án: - Khác với thư viện dự án công cụ dùng để tham khảo công tác quản lý dự án tất chủ thể trình quản lý dự án, sổ tay quản lý dự án lập với mục đích nhớ bổ sung cho cán quản lý dự án - Nội dung sổ tay quản lý dự án bao gồm: + Cơng việc dự án: tất công việc cụ thể thuộc phạm vi dự án + Kế hoạch thực + Thực tế công việc làm + Biện pháp khắc phục + Thông tin bên liên quan dự án + Các trách nhiệm thành viên Ban quản lý dự án… - Với tác dụng nhớ ngoài, sổ tay dự án cần phải trình bày cách có thứ tự lơgíc để người xem tìm kiếm thơng tin nhanh chóng Sổ tay dự án nên có bảng mục lục tổ chức theo chủ đề, có phụ lục thơng tin sổ tay dự án phải cập nhật cách đặn hàng tháng hàng quý - Với sổ tay dự án, cán quản lý dự án hệ thống cơng việc cần thực vói thời gian khối lượng chi tiết, tránh bỏ sót cơng việc q trình quản lý dự án, góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án cán quản lý dự đầu tư MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN TRONG Q TRÌNH THI CƠNG TẠI CƠNG TY DONACOOP Tự nâng cao lực Ban quản lý dự án công tác điều hành dự án Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn Ban quản lý dự án Nâng cao kiến thức Ban quản lý dự án đào tạo dài hạn hay ngắn hạn Hoàn thiện máy quản lý thực điều hành dự án Nâng cao kỹ tổ chức, quản lý Ban QLDA thành quan quản lý dự án chuyên nghiêp tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp Phân bố thành viên Ban QLDA cách phù hợp Thu hẹp phạm vi đầu tư dự án Mạnh dạn đề xuất với chủ đầu tư, người định đầu tư Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình Nâng cao mối quan hệ, tăng cường phối hợp với đơn vị liên quan Xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án Xây dựng hồ sơ thực dự án Nâng cao mối quan hệ, tăng cường phối hợp với đơn vị liên quan Hình 3.1: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý thực dự án trình thi công công ty DONACOOP KẾT LUẬN Quản lý thực dự án vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Để nâng cao chất lượng công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên cơng tác phân tích đánh giá dự án đầu tư gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác Quản lý thực dự án đầu tư công ty DONACOOP.” tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Làm rõ khái niệm, nội dung công tác Quản lý thực dự án q trình dự án để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm CĐT, Ban QLDA chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu - Trên sở lý luận quản lý đầu tư để phân tích thực trạng cơng tác quản lý thực dự án cơng trình Liên hiệp HTX Dịch vụ Nông nghiệp Tổng hợp Đồng Nai - DONACOOP đầu tư để thấy tồn tại, vấn đề cịn hạn chế mơi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chun mơn lực điều hành dự án để đưa số giải pháp nhằm chất lượng công tác Quản lý thực dự án đầu tư, giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến trình quản lý thực dự án q trình thi cơng Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh, hiểu biết thân hạn chế, chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong 97 nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực đầu tư xây dựng để đề tài nghiên cứu hồn thiện Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trường, giảng viên hướng dẫn cơng ty DONACOOP tận tình giúp đỡ hoàn thiện luận văn