Câu 1: Anhchị hãy phân tích hiện tượng thương mại chệch hướng trong các khu vực thương mại tự do và các biện pháp khắc phục hiện tượng này. Liên hệ với khu vực thương mại tự do ASEANCâu 2: AnhChị hãy giải quyết tình huống sau đây:Các doanh nghiệp sản xuất xe đạp của Trung Quốc (một nước không phải thành viên của ASEAN), dự định xuất khẩu xe đạp vào Việt Nam. Đối với mặt hàng xe đạp này, mức thuế nhập khẩu từ Trung Quốc vào Việt Nam là 35%, mức thuế nhập khẩu từ Trung Quốc vào Campuchia là 5%. Việt Nam và Campuchia đều là thành viên của Khu vực thương mại tự do ASEAN. Do đó, doanh nghiệp xuất khẩu xe đạp của Trung Quốc đã xuất khẩu xe đạp vào Campuchia, sau đó lắp thêm 1 số bộ phận vào xe (đèn trang trí, bọc bảo vệ tay lái, gác baga xe (ghế ngồi sau)) và đăng ký được sản xuất tại Campuchia và xuất khẩu sang Việt Nam. Họ tính toán rằng nếu làm như vậy thì sẽ được hưởng mức thuế suất 0% đang được áp dụng trong Khu vực thương mại tự do ASEAN (AFTA)Hỏi.1. Mặt hàng xe đạp trên có được cơ quan hải quan của Việt Nam coi là hàng hoá của Campuchia khi nhập khẩu vào Việt Nam hay không?2. Theo ATIGA, làm cách nào để xác định hàng hoá có nguồn gốc xuất xứ từ một nước thành viên của ASEAN
BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: PHÁP LUẬT CỘN ĐỒNG ASEAN HỌ VÀ TÊN MSSV LỚP NHÓM : : : : PHẠM HƯƠNG LY 452001 N05-TL3 01 Hà Nội, 2021 MỤC LỤC NỘI DUNG Câu Câu Mặt hàng xe đạp có quan hải quan Việt Nam coi hàng hoá Campuchia nhập vào Việt Nam hay không? Theo ATIGA, làm cách để xác định hàng hố có nguồn gốc xuất xứ từ nước thành viên ASEAN 1 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ĐỀ BÀI Câu 1: Anh/chị phân tích tượng thương mại chệch hướng khu vực thương mại tự biện pháp khắc phục tượng Liên hệ với khu vực thương mại tự ASEAN Câu 2: Anh/Chị giải tình sau đây: Các doanh nghiệp sản xuất xe đạp Trung Quốc (một nước thành viên ASEAN), dự định xuất xe đạp vào Việt Nam Đối với mặt hàng xe đạp này, mức thuế nhập từ Trung Quốc vào Việt Nam 35%, mức thuế nhập từ Trung Quốc vào Campuchia 5% Việt Nam Campuchia thành viên Khu vực thương mại tự ASEAN Do đó, doanh nghiệp xuất xe đạp Trung Quốc xuất xe đạp vào Campuchia, sau lắp thêm số phận vào xe (đèn trang trí, bọc bảo vệ tay lái, gác baga xe (ghế ngồi sau)) đăng ký sản xuất Campuchia xuất sang Việt Nam Họ tính tốn làm hưởng mức thuế suất 0% áp dụng Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) Hỏi Mặt hàng xe đạp có quan hải quan Việt Nam coi hàng hoá Campuchia nhập vào Việt Nam hay không? Theo ATIGA, làm cách để xác định hàng hố có nguồn gốc xuất xứ từ nước thành viên ASEAN NỘI DUNG Câu 1 Khái niệm khu vực thương mại tự Khu vực thương mại tự (FTA) hình thành hai hay nhiều nước thực việc bãi bỏ tất thuế xuất nhập tất hạn ngạch thương mại hàng hóa qua lại nước giữ nguyên thuế quan nước khác Các FTA thành lập nhằm nước thành viên mở rộng thị trường xuất khẩu, nâng cao hiệu nhờ sản xuất quy mô lớn, củng cố quan hệ trị… Đặc biệt, năm gần đây, phần lớn hiệp định FTA có phạm vi lĩnh vực điều tiết rộng nhiều Ngoài lĩnh vực hàng hóa, hiệp định cịn có quy định tự hóa nhiều lĩnh vực khác dịch vụ, đầu tư, sở hữu trí tuệ, mua sắm phủ… Hiện tượng “chệch hướng thương mại” Mặc dù FTA góp phần lớn việc thúc đẩy thương mại quốc gia đồng thời, làm “chệch hướng thương mại” hạn chế thương mại nước không tham gia ký kết Hiện tượng chệch hướng thương mại nảy sinh nhóm nước hình thành khu vực mậu dịch tự việc nhập từ nước khác xâm nhập vào nước có thuế quan cao thơng qua nước có thuế quan thấp Hiện tượng xuất tác động tiêu cực tới ngành sản xuất có hàng xuất nhập quốc gia thành viên Trước đó, nước tạm nhập hàng hóa khơng thu lần lợi nhuận từ thuế nhập mà thu lợi nhuận bán hàng sang nước nhập khẩu, xảy tượng chệch hướng thương mại, quốc gia có thuế quan thấp thường thu lợi nhuận nhập khẩu, việc xuất mặt hàng loại (do quốc gia tự sản xuất) sang nước có thuế quan cao phải chia sẻ hạn ngạch với mặt hàng có nguồn gốc xuất xứ từ nước thứ ba bên khu vực Các nhà sản xuất từ ngồi khu vực né tránh thuế quan cao cách xây dựng nhà máy thực công đoạn cuối quy trình sản xuất nước có thuế quan thấp, sau xuất sang nước thành viên khác có thuế quan cao Các nước thành viên FTA có quyền áp mức thuế khác nhau, miễn không cao mức trần WTO, mức thuế nước thành viên đưa khác nên có nguy tạo chệch hướng thương mại Khi xuất hiện tượng chệch hướng thương mại khiến ngành xuất có lợi cạnh tranh không phát huy hiệu Làm ảnh hưởng tới đoàn kết khối aFTA, gây nên cạnh tranh doanh nghiệp nước thành viên với nước ngoại khối, nước thành viên nước phát triển nước ngoại khối doanh nghiệp nước bị phá sản… Biện pháp khắc phục Để giảm nguy chệch hướng thương mại quốc gia cần áp dụng nguyên tắc ROO cho trường hợp cụ thể (quy tắc xuất xứ), có nghĩa hàng hóa thỏa mãn điều kiện đưa hưởng mức thuế ưu đãi Có thể thấy, quy tắc xuất xứ yếu tố thiết yếu FTA nhằm xác định hợp lệ hàng nhập để hưởng mức thuế ưu đãi Nếu khơng có quy tắc xuất xứ, tượng chệch hướng thương mại khó ngăn chặn hàng hóa nhập từ nước không tham gia FTA vào khu vực FTA thông qua nước thành viên áp dụng mức thuế thấp hàng hóa nhập từ nước không tham gia FTA Các quốc gia thành viên phải tăng cường hoạt động quản lý, kiểm tra cách chặt chẽ, phân biệt hiệu hành hóa có nguồn gốc thương mại tự từ nước khác (thông qua việc kiểm tra chứng từ chứng minh xuất xứ hàng hóa nhập khẩu) Để xác định rõ xuất xứ hàng hóa, Tổ chức cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa C/O yêu cầu người đề nghị cấp C/O cung cấp thêm chứng từ liên quan đến hàng hoá xuất như: Tờ khai hải quan nhập nguyên liệu, phụ liệu; giấy phép xuất (nếu có); hợp đồng mua bán; hóa đơn giá trị gia tăng mua bán nguyên liệu, phụ liệu nước; chứng từ khác để chứng minh xuất xứ hàng hoá xuất Quy tắc xuất xứ không cơng cụ kĩ thuật để thực thi FTA mà cịn cơng cụ sách thương mại Quy tắc xuất xứ chặt chẽ rủi ro chệch hướng thương mại thấp, nhiên điều làm tăng chi phí tuân thủ mà doanh nghiệp phải gánh chịu hình thức thủ tục hành Liên hệ với ASEAN Hiện nay, vấn đề tượng chệch hướng thương mại Khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA) dừng lại mức lưu ý dự báo trước tượng xảy ASEAN ký kết Hiệp định thương mại tự với nước, chưa có tượng chệch hướng thương mại bật Tuy nhiên, để tránh tượng xảy ra, Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN 2009 (ATIGA) có quy định xuất xứ hàng hóa Bên cạnh đó, AFTA hình thành nên hệ thống quan hệ song phương để thúc đẩy tiến tới mục tiêu chung, cụ thể tháng 10/2003 Hội nghị Bali, lãnh đạo ASEAN đồng ý hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) nhằm tiến tới loại bỏ hoàn toàn thuế quan hàng rào phi thuế (NTBs), hướng đến thị trường chung ASEAN Đối với nước phát triển chậm phát triển ASEAN, đứng chậm chân với xu này, nước phải chịu phân biệt đối xử nguy đối mặt với hiệu ứng chệch hướng thương mại khiến ngành xuất có lợi cạnh tranh khơng phát huy hiệu Vì vậy, việc tham gia FTA tạo điều kiện mở rộng xuất khẩu, đồng thời tạo sức ép để tăng cường hiệu sản xuất, lực cạnh tranh, cải cách, hoàn thiện hệ thống pháp lý cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế Câu Mặt hàng xe đạp có quan hải quan Việt Nam coi hàng hoá Campuchia nhập vào Việt Nam hay không? Mặt hàng coi hàng hóa Campuchia nhập vào Việt Nam hàng hố có xuất xứ túy sản xuất toàn Campuchia thỏa mãn tiêu chuẩn loại hàng có xuất xứ khơng túy khơng sản xuất tồn (tiêu chuẩn hàm lượng khu vực, tiêu chuẩn chuyển đổi mã số hàng hóa, tiêu chuẩn cộng gộp) Do mặt hàng sản xuất Trung Quốc xuất sang Campuchia sau lắp thêm số phận vào xe (đèn trang trí, bọc bảo vệ tay lái, gác baga xe (ghế ngồi sau)) đăng ký sản xuất Campuchia nên ta xếp vào loại mặt hàng có xuất xứ không túy không sản xuất toàn Campuchia Ngoài ra, nguyên vật liệu công đoạn sản xuất thực Trung Quốc (không phải thành viên ASEAN) mà xuất sang Campuchia lắp thêm số phận vào xe Điều không thỏa mãn điều kiện nguyên vật liệu cơng đoạn sản xuất hàng hóa liên quan đến nhiều nước ASEAN nên xác định theo tiêu chuẩn cộng gộp Theo tiêu chuẩn hàm lượng giá trị khu vực (RVC), Điều 28 Điều 29 ATIGA quy định hàng hóa sản xuất quốc gia thành viên có RVC khơng 40% coi xuất xứ ASEAN Trong mặt hàng sản xuất Trung Quốc, xuất sang lắp đặt thêm phụ kiện Campuchia nên chắn RVC mặt hàng 40% Do mặt hàng khơng đáp ứng tiêu chuẩn hàm lượng giá trị khu vực Dựa vào tiêu chuẩn chuyển đổi mã số hàng hóa, hàng hóa coi xuất xứ ASEAN “tất ngun vật liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hóa trải qua q trình chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC) cấp số Hệ thống hài hòa” Trong mặt hàng xe đạp khơng trải qua q trình chuyển đổi mã số hàng hóa (CTC) cấp số Hệ thống hài hòa Như mặt hàng xe đạp không quan hải quan Việt Nam coi hàng hoá Campuchia nhập vào Việt Nam khơng thỏa mãn tiêu chuẩn loại hàng hố có xuất xứ khơng t khơng sản xuất tồn Theo ATIGA, làm cách để xác định hàng hố có nguồn gốc xuất xứ từ nước thành viên ASEAN Theo ATIGA để xác định hàng hóa có nguồn gốc xuất xứ từ nước thành viên ASEAN cần áp dụng quy định chương ATIGA quy tắc xuất xứ Căn theo Điều 26 ATIGA tiêu chí xuất xứ, hàng hóa nhập vào lãnh thổ Quốc gia thành viên từ Quốc gia thành viên khác phải đối xử hàng hóa xuất xứ thuộc hai loại hàng hóa: hàng hóa có xuất xứ túy hàng hóa có xuất xứ khơng túy Hàng hố có xuất xứ túy Điều 27 Hiệp định AITIGA quy định hàng hố có xuất xứ túy sản xuất tồn bộ, hàng hóa nhập xem có xuất xứ túy hàng hóa sản xuất tồn lãnh thổ nước xuất thành viên Asean Hàng hố có xuất xứ khơng túy Điều 28 Hiệp định ATIGA quy định hàng hố có xuất xứ không túy không sản xuất tồn bộ, hàng hóa nhập gọi có xuất xứ khơng túy xem có xuất xứ từ nước thành viên không sản xuất toàn lãnh thổ nước thành viên đáp ứng tiêu chí xuất xứ chung sau: - Hàng hố có hàm lượng giá trị khu vực (được gọi “Hàm lượng giá trị ASEAN” “Hàm lượng giá trị khu vực (RVC)”) khơng bốn mươi phần trăm (40%) tính theo công thức nêu Điều 29; - Tất ngun vật liệu khơng có xuất xứ sử dụng để sản xuất hàng hố trải qua q trình chuyển đổi mã số hàng hố (được nêu “CTC”) cấp bốn số Hệ thống hài hoà Trong trường hợp nguyên vật liệu cơng đoạn sản xuất hàng hóa liên quan tới nhiều nước ASEAN xuất xứ ASEAN hàng hóa xác định theo tiêu chuẩn cộng gộp Điều 30 ATIGA Ngoài theo Điều 38 ATIGA, hàng hóa cần phải có giấy chứng nhận xuất xứ quan Chính phủ có thẩm quyền Quốc gia Thành viên định cấp thông báo tới Quốc gia Thành viên khác theo Thủ tục cấp giấy chứng nhận xuất xứ, để xác định hàng hóa có nguồn gốc xuất xứ từ ASEAN hay khơng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) Giáo trình Pháp luật cộng đồng ASEAN trường Đại học Luật Hà Nội Giáo trình Quan hệ kinh tế quốc tế trường Đại học Luật Hà Nội Tạp chí Luật học - Số đặc san Asean 2018, Tự thương mại hàng hóa ASEAN q trình hình thành, xây dựng phát triển cộng đồng kinh tế ASEAN - Nơng Quốc Bình, Lê Minh Tiến