TIỂU LUẬN MÔN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Đề tài ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TỘI PHẠM MA TUÝ Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY MỤC LỤC A MỞ ĐẦU 2 B NỘI DUNG 6 Chương I Khái quát những vấn đề lý luận[.]
TIỂU LUẬN MÔN: NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Đề tài: ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ TỘI PHẠM MA TUÝ Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY MỤC LỤC A.MỞ ĐẦU .2 B.NỘI DUNG Chương I Khái quát vấn đề lý luận tình hình tội phạm ma tuý .6 Những vấn đề lý luận tình hình tội phạm ma tuý 1.1 Khái niệm tội phạm ma tuý 1.2 Khái niệm tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Chương II Thực trạng, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Điện Biên 10 Thực trạng, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Điện Biên 10 2.1 Thực trạng tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Điện Biên 10 2.2 Nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Điện Biên 11 Chương III Các giải pháp tăng cường phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên .19 Các giải pháp tăng cường phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên 19 3.1 Các biện pháp đẩy lùi tội phạm ma túy .19 KẾT LUẬN 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tệ nạn ma túy không tượng tiêu cực xã hội quốc gia mà trở thành tượng tiêu cực phổ biến toàn cầu Ở Việt Nam, kinh tế thức chuyển sang chế thị trường, ma túy tội phạm ma túy hiển thị hiểm họa lớn cho toàn xã hội, gây tác hại cho sức khỏe, gieo rắc bệnh nguy hiểm HIV/AIDS, làm suy thối nịi giống, phẩm giá người, phá hoại hạnh phúc gia đình, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự, an toàn xã hội Nó đồng thời cịn tác nhân làm phát sinh loại tội phạm khác như: Trộm cắp tài sản, cướp tài sản, giết người… gây ổn định trị, xã hội Vì thế, tiến trình lập pháp hình Việt Nam, từ ghi nhận tội danh ma túy vào năm 1986 chuyển sang ghi nhận chương tội phạm ma túy vào năm 1997 Vào năm tiếp theo, bên cạnh hồn thiện pháp luật hình nhóm tội phạm ma túy, Đảng liên tục đạo đường lối, Nhà nước ban hành nhiều sách pháp luật nhằm tăng cường đấu tranh phịng chống tệ nạn tội phạm ma túy Để thực chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước phịng, chống ma túy, Tỉnh ủy Chính quyền tỉnh Điện Biên ban hành nhiều văn đạo, điều hành hoạt động phòng ngừa trấn áp tội phạm, tệ nạn ma túy sở yếu tố đặc thù địa phương thuộc vùng núi phía Bắc Việt Nam, tỉnh có nhiều điều kiện kết nối Việt nam với khu vực Tam giác Vàng, nơi rừng núi hiểm trở nằm biên giới ba nước Lào, Thái Lan, Myanma, tiếng nơi sản xuất thuốc phiện lớn giới Như vậy, thời gian qua, Đảng quyền tồn thể nhân dân tỉnh Điện biên tích cực thực chương trình, kế hoạch đề phòng, chống ma túy, song tình hình tệ nạn tội phạm ma túy diễn biến phức tạp, chưa có chiều hướng giảm Cơng tác phịng, chống tội phạm ma túy yêu cầu cấp bách kết tổng kết thực chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 cho thấy có mục tiêu chưa đạt (Mục tiêu giảm người nghiện ma túy; mục tiêu nâng tổng số xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn ma túy; mục tiêu cai nghiện, quản lý người nghiện sau cai nghiện nghiên cứu đưa vào sử dụng thuốc, phương pháp điều trị hoạt động cai nghiện phục hồi); vấn đề nhức nhối, cần phải nghiên cứu làm rõ Với khó khăn an sinh xã hội, tỷ lệ đói nghèo cịn cao, tội phạm ma túy diễn biến phức tạp Rõ ràng, tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên đặt thách thức, đòi hỏi phải nghiên cứu triệt để, nhằm tìm biện pháp đấu tranh với tình hình tội phạm ma túy cách hữu hiệu Đó lí tơi chọn đề “Đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật tội phạm ma tuý tỉnh Điện Biên nay” lựa chọn làm để tài nghiên cứu. Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu nghiên cứu đề tài phòng ngừa tội phạm, mà cụ thể đề tài góp phần hồn thiện giải pháp đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật tội phạm ma tuý tỉnh Điện Biên 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, đề tài thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: Thứ nhất, thu thập nghiên cứu tài liệu phòng ngừa tội phạm, pháp luật hình tài liệu trị-pháp lý ukhác liên qan đến đề tài để làm sở cho việc nhận thức thống nhất, rõ ràng phương pháp luận nghiên cứu sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể, phù hợp; thu thập, nghiên cứu văn đạo tỉnh Điện Biên cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung đánh giá thực trạng biện pháp phòng ngừa tội phạm áp dụng địa bàn tỉnh; Thứ hai, khái quát vấn đề lý luận tình hình tội phạm ma túy; làm rõ tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên nay; Thứ ba, phân tích nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên nay; đề xuất giải pháp tăng cường phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên nay. Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đối tượng nghiên cứu đề tài quy luật phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Quy luật làm rõ thông qua việc nghiên cứu nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở Tội phạm học thuộc chuyên ngành Tội phạm học phịng ngừa tội phạm Về khơng gian thời gian: Đề tài sử dụng chất liệu nghiên cứu từ năm 2006 đến nay, bao gồm số liệu thống kê xét xử hình sơ thẩm TAND cấp tỉnh Điện Biên 531/4063 án hình sơ thẩm xét xử giai đoạn Về địa bàn nghiên cứu: Tỉnh Điện Biên (ngoài ra, để có thêm sở nghiên cứu so sánh, tác giả có tham khảo so sánh số liệu thống kê với số tỉnh có địa giới hành tiếp giáp với tỉnh Điện Biên nước) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lí luận Đề tài nghiên cứu sở giới quan nhận thức luận chủ nghĩa Mác - Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, sách Đảng cộng sản Việt Nam pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề mà đề tài phải giải quyết. 4.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu đặc trưng tội phạm học thu hút, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch, so sánh, phân tích, mơ tả, thống kê, lịch sử, hệ thống, sơ kết, tổng kết, nghiên cứu hồ sơ kế thừa Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa lý luân đề tài Về mặt lý luận Với kết nghiên cứu, đề tài góp phần bổ sung hồn thiện lý luận phịng ngừa tội phạm ma túy; làm sáng tỏ công tác phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên 5.2 Thực tiễn đề tài Về mặt thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài có ý nghĩa thực tế cho hoạt động phịng ngừa tội phạm nói chung phịng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng với hệ thống giải pháp mang tính đặc thù cần áp dụng địa bàn tỉnh Điện Biên Kết cấu tiểu luận Bài tiểu luận mục lục, danh mục tài liệu tham khảo thi có ba phần: Phần mở đầu, nội dung kết luận Phần mở đầu gồm: Lý chọn đề tài; mục đích nhiệm vụ nghiên cứu; đối tượng phạm vi nghiên cứu; sở lý luận phương pháp nghiên cứu; ý nghĩa lý luận thực tiễn; kết cấu tiểu luận Phần nội dung gồm ba phần, cụ thể: - Chương I Khái quát vấn đề lý luận tình hình tội phạm ma tuý; - Chương II Thực trạng, nguyên nhân điều kiện tình hình tội phạm ma tuý địa bàn tỉnh Điện Biên; - Chương III Các giải pháp tăng cường phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên B NỘI DUNG Chương I KHÁI QUÁT NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÌNH HÌNH CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TUÝ Những vấn đề lý luận tình hình tội phạm ma tuý 1.1 Khái niệm tội phạm ma tuý Khái niệm tội phạm ma túy nhiều tác giả nghiên cứu Khác với loại tội phạm khác, tội phạm ma túy có sở pháp lý chung Công ước Quốc tế kiểm sốt ma túy Cơng ước quốc tế quy định: Các nước tham gia công ước quốc tế không coi tội phạm ma túy tội phạm trị có động trị Đối với người nghiện ma túy, không coi tội phạm không áp dụng hình phạt họ Trong trường hợp người nghiện ma túy phạm tội khác sau thi hành án phạt tù, cần áp dụng chế độ cai nghiện bắt buộc họ Điều Công ước Quốc tế chống buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma túy, tiền chất quy định: Căn vào điều kiện pháp luật nước mình, quốc gia thành viên công ước quốc tế có trách nhiệm hình hóa hành vi sau đây: Sản xuất, điều chế, chiết xuất, pha chế, mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy; Trồng thuốc phiện, cần sa, cơca với mục đích sản xuất trái phép chất ma túy; Chào hàng, nhận lời chào hàng có chứa chất ma túy; gửi cảnh, nhập khẩu, xuất chất ma túy trái quy định; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, biển thủ chất ma túy Theo điều BLHS năm 1999 tội phạm định nghĩa: “Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa” [1, điều BLHS-1999] Tội phạm ma túy hành vi vi phạm quy định Nhà nước sản xuất, mua bán, vận chuyển, bảo quản, sử dụng chất quy định danh mục chất ma túy, tiền chất Chính phủ ban hành Hành vi vi phạm thể như: Không phép mà cố ý sản xuất, mua bán, vận chuyển, tàng trữ, sử dụng; phép mà sản xuất, mua bán, tàng trữ, sử dụng số lượng cho phép, không loại chất ma túy phép, vận chuyển không tuyến đường, không cửa thời gian phép; bán cấp phát cho người không phép tàng trữ, sử dụng Chỉ hành vi vi phạm quy định quản lý, sử dụng chất ma túy, tiền chất quy định BLHS coi tội phạm ma túy Nghiên cứu BLHS năm 1999 tài liệu liên quan, tác giả đồng tình với quan điểm, cách nêu khái niệm tội phạm ma túy sau: Các tội phạm ma túy hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định chương XVIII - BLHS người có lực trách nhiệm hình thực cách có lỗi (Có tội phạm thực hình thức lỗi lỗi cố ý vô ý (Điều 201-BLHS), xâm phạm chế độ thống quản lý Nhà nước ta chất ma túy, tiền chất để sản xuất chất ma túy hoạt động liên quan trực tiếp đến trình quản lý, sử dụng chất ma túy tiền chất Các tội phạm ma túy quy định chương XVIII - BLHS năm 1999, gồm 09 điều luật, từ Điều 192 đến Điều 201 Ngày 19/6/2009, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi bổ sung số điều BLHS, bãi bỏ Điều 199 - Tội sử dụng trái phép chất ma túy BLHS năm 1999, bỏ hình phạt tử hình khoản 4, Điều 197 - Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy BLHS năm 2015 quy định tội phạm ma túy 13 Điều luật, từ Điều 247 đến Điều 259, so với BLHS năm 1999 tăng 04 điều (được tách từ Điều 194 Điều 200 BLHS năm 1999) 1.2 Khái niệm tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên Khi xem xét vật tượng phải đặt vận động, phát triển phải phát xu hướng biến đổi, chuyển hóa chúng Liên quan đến vấn đề này, V.I.Lênin viết: “Lơgích biện chứng địi hỏi phải phán xét vật phát triển, “sự tự vận động” ( ) biến đổi nó” [2, tr.197] Để cơng tác phịng ngừa tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên có hiệu quả, cần thiết phải nghiên cứu, khái quát khái niệm “tình hình tội phạm”, dấu hiệu thuộc tính nó, thơng số lượng số chất tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên (2006-2015) đến Khái niệm tình hình tội phạm thuật ngữ khoa học đồng thời thuật ngữ dùng ngôn ngữ thông dụng Đó khái niệm khoa học tội phạm học Cũng khái niệm khoa học khác, khái niệm tình hình tội phạm có chức như: chức lơgích, chức nhận thức, chức đánh giá Nghiên cứu tình hình tội phạm thơng số tình hình tội phạm, tác giả đồng tình với quan điểm nghiên cứu lý luận tình hình tội phạm khái niệm tình hình tội phạm: “Tình hình tội phạm tượng xã hội, pháp lý tiêu cực, thay đổi mặt lịch sử, mang tính giai cấp, bao gồm tổng thể thống (hệ thống) tội phạm thực xã hội (quốc gia) định khoảng thời gian định” [3, tr.13-14] Tình hình tội phạm ma túy hình thức biểu cụ thể, riêng, đặc trưng nhóm tội phạm quy định BLHS Chỉ đánh giá thực tình hình tội phạm ma túy sở nắm vững thơng số phản ánh tình trạng, cấu tính chất tình hình tội phạm ma túy vận động theo thời gian địa bàn hành - lãnh thổ định “Khái niệm tình hình tội phạm hình thành cách chuyển mức độ nhận thức từ kiện, hành vi khái niệm tội phạm đơn đến khái niệm chung hơn, khái quát hơn, phức tạp tình hình tội phạm, tức từ mức độ nhận thức thấp đến mức độ nhận thức cao hơn, khái quát nhận thức đạt được” [4, tr.5-6] Và vậy, trước hết cần xác định việc nghiên cứu theo hướng tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên nghiên cứu tình hình nhóm tội phạm ma túy Tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên tượng xã hội, pháp lý - hình sự, bị tác động thay đổi mặt lịch sử, mang tính giai cấp, bao gồm tổng thể tội phạm ma túy thực địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng địa bàn khác (có liên quan) nói chung 10 sản xuất giúp trì cải thiện kinh tế gia đình Theo số liệu thống kê, rà soát số người nghiện ma túy năm 2013 số người nghiện ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên, có 33% tốt nghiệp trung học sở, số cịn lại có trình độ tiểu học Do điểm đặc thù địa giới hành chính, dân tộc, phong tục tập quán, tín ngưỡng thờ cúng, quy ước dịng họ, hương ước thơn bản, gồm hủ tục, mê tín dị đoan phong tục Lễ cúng ma (người chết) tiến hành liên tục đến ngày đưa chơn cất hồn cảnh thời tiết; quy định việc rể, sính lễ cưới hỏi hay góp vật chất cúng ma … Trong năm qua, Đảng, Nhà nước Chính phủ có nhiều sách hỗ trợ vùng miền núi khó khăn chưa bền vững Như vậy, cấp quyền tỉnh Điện Biên vịng luẩn quẩn tính tốn việc đạo ni “con gì, trồng gì” việc làm giàu từ ma túy “có vẻ nguy hiểm” lợi nhuận cao hội “đổi đời” lớn nhiều người tính đến nhu cầu vật chất thân gia đình thúc giục hàng giờ, hàng ngày người có “trách nhiệm” gia đình Những gia đình có người nghiện ma túy thường giấu, phát muộn, người nghiện đến giai đoạn nặng thực biện pháp tự cai nghiện gia đình; vốn kiến thức cai nghiện thành viên gia đình cịn hạn chế, chủ yếu áp dụng phương pháp cai nghiện dân gian nên hiệu cai nghiện thấp, tỷ lệ tái nghiện cao Việc thực Luật nhân gia đình cịn nhiều thiếu sót, bất cập: Hiện tượng tảo cịn tồn tại, kết tổng điều điều tra dân số năm 2009 cho thấy số Điện Biên tỉnh có tỷ lệ tảo hôn kết hôn sớm cao (người kết hôn 20 18): Nam (15-19 tuổi) chiếm tỷ lệ 14,40%; Nữ (15-19 tuổi) chiếm tỷ lệ 27,60%, nữ (15- 17 tuổi chiếm tỷ lệ 17,53%) Tình trạng ly hơn, ly thân, chung sống bất hợp pháp, xung đột cư xử thành viên gia đình, bạo lực gia đình, trẻ em bị xâm hại, trẻ em lang 14 thang có chiều hướng gia tăng (kết tổng điều điều tra dân số năm 2009 cho thấy tỷ số phụ thuộc trẻ tỉnh Điện Biên xếp sau tỉnh đứng thứ (Lai Châu 70%) với tỷ số xấp xỉ 60% Môi trường xã hội tình hình tội phạm khái niệm bao trùm, có phạm vi rộng lớn, có mơi trường gia đình, góc độ nghiên cứu mà luận án đưa cịn có phân định thành phận nhỏ để nhận xét, đánh giá yếu tố tiêu cực Song tác giả lựa chọn cách thức tiếp cận, vào vấn đề chính, thực chất 2.2.1.3 Các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường nhà trường Theo số liệu báo cáo năm học 2015-2016, tính thời điểm tháng 12 năm 2015 tồn tỉnh Điện Biên có 504 trường với 7.128 lớp, 170.655 học sinh, gồm: Giáo dục mầm non 171 trường, 2.070 lớp, 47.875 trẻ; giáo dục tiểu học 175 trường, 3.153 lớp, 64.595 học sinh; trung học sở 114 trường, 1.319 lớp, 40.530 học sinh; trung học phổ thông 31 trường, 505 lớp, 15.194 học sinh; giáo dục thường xuyên 08 trung tâm, 43 lớp, 1.157 học viên; 01 trường Cao đẳng sư phạm với 43 lớp 1.550 sinh viên Tổng số người 15-16 tuổi biết chữ toàn tỉnh đạt 91,64%; tổng số người từ 15-25 tuổi biết chữ đạt 98,15%; tổng số người từ 26-35 tuổi biết chữ đạt 94,66%; tổng số người biết chữ từ 36-60 tuổi đạt 83,7% Giáo dục vùng dân tộc, vùng đặc biệt khó khăn quan tâm phát triển Tuy nhiên, số khó khăn, hạn chế: Tỷ lệ huy động trẻ độ tuổi nhà trẻ học sinh lớp cấp THCS THPT số huyện thấp, chất lượng giáo dục số vùng khó khăn, biên giới chưa cao Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học nhiều trường học cịn khó khăn; số phòng học tạm cấp mầm non tiểu học nhiều; số phịng cơng vụ phịng nội trú cho học sinh thiếu; đặc biệt thiết bị dạy học đạt mức tối thiểu Một số cơng tác tham mưu với quyền địa phương ngành giáo dục chưa thật chủ động; công tác quản lý, đạo điều hành chưa kịp thời, liệt 15 Công tác giáo dục nhà trường chưa toàn diện: Hầu hết nhà trường tập trung làm tròn chức nơi cung cấp tri thức mặt sách cho học sinh, cịn việc giáo dục nhân cách cịn thiếu sót nặng nề hình thức Nguyên nhân chủ yếu xác định do: Việc triển khai áp dụng quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước phát triển giáo dục đào tạo, quan điểm "giáo dục quốc sách hàng đầu" địa bàn tỉnh Điện Biên chậm lúng túng Thực tế có học sinh tỏ ngoan ngỗn gia đình mơi trường học tập lại tỏ “dân anh chị” hay dạng cá biệt khác ngược lại Hành vi tiêu cực xuất phát từ cá nhân đứng không hai chủ thể nhà trường gia đình, thơng tin không nắm bắt kịp thời dễ dẫn đến lừa gạt (hai mặt), xung đột cách ứng xử, gây mâu thuẫn người học sinh Chính vậy, cần xây dựng mơi trường giáo dục an tồn, lành mạnh, gần gũi, gắn bó với học sinh sở có tương tác mức độ định mơi trường gia đình nhằm xây dựng mối quan hệ hỗ trợ người làm công tác sư phạm gia đình 2.2.1.4 Các yếu tố tiêu cực thuộc mơi trường xã hội Vai trị trách nhiệm to lớn Nhà nước đấu tranh xuất phát từ vị trí, nhiệm vụ, chức nhà nước với tính cách tổ chức quyền lực kết hợp sức mạnh trị, kinh tế tư tưởng tạo nên sức mạnh tổng hợp đủ khả giải vấn đề sống xã hội 2.2.1.4.1 Các yếu tố tiêu cực nguyên nhân khách quan Thứ nhất, di hại xã hội cũ, chiến tranh xâm lược phát huy tác hại tương tác với yếu tố chủ quan làm phát sinh tình hình tội phạm nói chung tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên nói riêng; 16 Thứ hai, áp lực bất lợi từ phía nước ngồi: Tình hình trị, kinh tế, an ninh giới, khu vực năm qua có nhiều diễn biến phức tạp, nhanh chóng, khó lường; Thứ ba, lợi nhuận thu từ sản xuất, mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy lớn nên tội phạm ma túy thường tìm thủ đoạn để hoạt động; lợi dụng ứng dụng, thiết bị khoa học kỹ thuật, thông tin liên lạc thực che giấu hành vi phạm tội; Thứ tư, cơng tác xóa bỏ việc thuốc phiện địa bàn tỉnh Điện Biên chưa giải triệt để, cịn xảy tình trạng tái trồng thuốc phiện; Thứ sáu, việc thực chương trình mục tiêu quốc gia phòng chống ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên chưa đạt mục tiêu: Mục tiêu giảm người nghiện ma túy; mục tiêu nâng tổng số xã, phường, thị trấn khơng có tệ nạn ma túy; mục tiêu cai nghiện, ; Thứ bảy, mặt trái internet Bên cạnh lợi ích Internet mang lại sống, phủ nhận mặt trái mang lại xã hội, đó, tỉnh Điện Biên khơng phải vùng ngoại lệ ảnh hưởng tiêu cực 2.2.1.4.2 Các yếu tố tiêu cực nguyên nhân chủ quan Vai trò quản lý xã hội, lực quản lý, lãnh đạo nhìn chung cịn nhiều bất cập (Quy mô kinh tế nhỏ, tốc độ tăng trưởng chưa tương xứng, cấu kinh tế chuyển dịch chậm; văn hóa - xã hội có mặt chưa đáp ứng yêu cầu; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội cịn tiềm ẩn nhân tố dẫn đến phức tạp ) Đánh giá số cải cách hành năm cách thực chất, khách quan kết Điện Biên * Về hạn chế cơng tác tổ chức lực lượng phịng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên: Lực lượng Cảnh sát phòng chống ma túy tỉnh Điện Biên; 17 Đội ngũ Kiểm sát viên công chức khác giải án VKSND tỉnh Điện Biên; Đội ngũ Thẩm phán, thư ký công chức khác TAND tỉnh Điện Biên 2.2.2 Các yếu tố tiêu cực thuộc chủ thể tội phạm/ nhân thân người phạm tội Nghiên cứu kết hợp mức độ sai phạm ý thức cá nhân khuynh hướng giá trị cá nhân, phạm vi nghiên cứu, tác giả phân tích khái quát người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên phân định khía cạnh chính, cốt lõi tác động đặc điểm nhân thân người phạm tội, cụ thể: động tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên, qua số thống kê Phiếu kiểm sát xét xử sơ thẩm (do Kiểm sát viên lập sau thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm) liệu thống kê vụ án hình VKSND tỉnh Điện Biên cho thấy có 2845 bị cáo, chiếm tỷ lệ lớn 53,35% tổng số bị cáo với động cơ, mục đích vụ lợi gắn liền với ham muốn vật chất hẹp hòi kiếm lời từ việc mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy nhằm có tiền để sử dụng ma túy thỏa mãn nhu cầu nghiện ma túy thân (động thỏa mãn nhu cầu tinh thần cá nhân) Hiện nay, cửa quốc tế (Tây Trang - Pang Hốc), cửa Quốc gia (Huổi Puốc - Na Son) thiếu trang thiết bị kỹ thuật soi chiếu đại, phương thức, thủ đoạn cất giấu, vận chuyển trái phép chất ma túy ngày tinh vi biến tướng khác so với trước Khi vận chuyển ma tuý với số lượng lớn, chúng huy động nhiều người, chia thành nhiều nhóm tơ, xe máy trực tiếp xuất cảnh, nhập cảnh qua cửa vận chuyển qua đường rừng, lối mịn mà có người dân tộc thiểu số địa phương thông thạo (từ năm 2011-2014 thu giữ 295 xe máy, 10 xe ô tô nhiều tang vật, tài sản có giá trị khác) 18 Trong tội phạm học với tư cách hành vi xã hội thể thái độ phủ định, tức thái độ tiêu cực mặt xã hội ý thức giá trị pháp luật, đạo đức pháp luật bảo vệ, thể coi thường sách hình sự, cụ thể hình phạt Cơ chế hành vi phạm tội ma túy liên quan tới biến dạng nhu cầu lợi ích cá nhân, đồng thời liên quan tới mâu thuẫn nhu cầu, lợi ích vật chất khả chủ thể Những yếu tố tiêu cực tác động mạnh mẽ làm biến dạng quan niệm đạo đức, pháp luật, định hướng giá trị, mục đích xã hội ý thức cá nhân, tạo sai lệch xã hội, dẫn đến hành vi phạm tội người phạm tội ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên 19 Chương III CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG PHÒNG NGỪA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY Các giải pháp tăng cường phòng ngừa tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Điện Biên 3.1 Các biện pháp đẩy lùi tội phạm ma túy Những biện pháp loại trừ tội phạm hiểu biện pháp Đảng Nhà nước, tổ chức đoàn thể xã hội công dân tiến hành nhằm nâng cao mặt đời sống xã hội đẩy lùi yếu tố tiêu cực, ảnh hưởng xấu đến lối sống cộng đồng, ảnh hưởng xấu đến trình hình thành nhân cách cá nhân nhằm ngăn ngừa trước, không cho tội phạm xảy ra; hướng tới khắc phục tận gốc yếu tố làm phát sinh tội phạm bước đẩy lùi tội phạm khỏi đời sống xã hội Ta có biện pháp sau 3.1.1 Biện pháp kinh tế xã hội Tăng cường nhiệm vụ xóa đói, giảm nghèo theo hướng bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới, kiềm chế giảm bớt phân hóa giàu nghèo huyện, thị xã, thành phố, dân tộc địa bàn tỉnh Rà soát số hộ gia đình tỷ lệ nghèo (theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015, năm 2015 28,01%) có đủ điều kiện để hỗ trợ cho vay vốn kinh doanh nhỏ lẻ, phát triển chăn ni, trồng trọt nhằm xóa nghèo, nâng cao đời sống cho người dân, địa bàn 29 xã biên giới tỉnh Điện Biên Ổn định đời sống cho đồng bào vùng tái định cư tác động Dự án xây dựng thủy điện Sơn La tỉnh Điện Biên; hoàn thành xếp ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh huyện Mường Nhé, ổn định dân cư khu vực biên giới Việt-Lào, Việt-Trung, khắc phục bản, hạn chế mức thấp tình trạng dân di cư tự do; bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc gắn liền với nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân 20