MỞ ĐẦU Ma tuý từ nhiều thế kỷ nay đã trở thành vấn đề nhức nhối của toàn cầu, tội phạm về ma túy là một trong những thách thức lớn đối với nhân loại. Ngày 2661988, tại trụ sở của Liên Hợp Quốc, Ủy ban Quốc tế về phòng chống ma túy (UNODC) đã tổ chức một cuộc mít tinh kéo dài trong hơn 2 giờ để kêu gọi mọi người tích cực phòng, chống ma túy. Kể từ đó, ngày 266 hàng năm được Liên Hợp Quốc chọn làm “Ngày Thế giới phòng, chống ma túy”.Ở Việt Nam tội phạm về ma túy trong những năm gần đây diễn ra ngày càng tăng, với tính chất, mức độ, hậu quả ngày càng nghiêm trọng, gây tác hại rất xấu đến mọi mặt của đời sống xã hội. Ma túy đang làm gia tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng, vắt cạn kiệt nhân lực, tài chính, hủy diệt những tiềm năng quý báu khác mà lẽ ra phải được huy động cho việc phát triển kinh tế xã hội, đem lại ấm no hạnh phúc cho mọi người. Ma túy đang làm suy thoái nhân cách, phẩm giá, tàn phá cuộc sống yên vui gia đình, gây xói mòn đạo lý, kinh tế, xã hội... Nghiêm trọng hơn, ma túy còn là tác nhân chủ yếu thúc đẩy căn bệnh thế kỷ HIVAIDS phát triển... Tình hình buôn bán, vận chuyển ma túy ngày càng phức tạp cả về tính chất và mức độ. Cuộc chiến chống buôn lậu ma túy đã diễn ra trên 30 năm qua, ngày càng trở nên khốc liệt. Bọn tội phạm ma túy ngày càng hung hăng, dùng mọi phương tiện để vận chuyển ma túy vào Việt Nam hay quá cảnh Việt nam đi các nước khác. Đặc biệt trên hai tuyến biên giới Việt nam Lào Nhận thức được tầm quan trọng cũng như xuất phát từ yêu cầu thực tế phải tăng cường hơn nữa việc thực hiện pháp luật hình sự về phòng chống ma túy nên em đã mạnh dạn chọn đề tài “THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VỀ MA TUÝ Ở TỈNH SƠN LA HIỆN NAY” làm đề tài nghiên cứu của mình, xong vấn đề thực hiện pháp luật phòng, chống về tội phạm ma tuý là đề tài rất rộng và đa dạng nên vấn đề lý luận cũng như thực tiễn sẽ còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế. Rất mong nhận dược sự hướng dẫn góp ý của thầy, cô và các bạn.
TIỂU LUẬN MÔN: CÁC NGÀNH LUẬT CƠ BẢN CỦA VIỆT NAM Đề tài: THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM VỀ MA TUÝ Ở TỈNH SƠN LA HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHỊNG, CHĨNG TỘI PHẠM MA T 1.1 Khái niệm, đặc điểm tội phạm ma túy 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hình tội phạm ma túy 1.2 Thực pháp luật phòng, chống tội phạm ma túy 1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy 1.3.1 Quan điểm Đảng .8 1.3.2 Văn pháp luật Nhà nước CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHĨNG TỘI PHẠM MA TÚY TRÊNĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 11 2.1 Thực trạng tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Sơn La 11 2.2 Kết công tác thực pháp luật hình phịng, chống tội phạm ma túy nguyên nhân đạt 12 2.3 Những kiến nghị, đề xuất nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn tỉnh Sơn La 15 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 MỞ ĐẦU Ma tuý từ nhiều kỷ trở thành vấn đề nhức nhối toàn cầu, tội phạm ma túy thách thức lớn nhân loại Ngày 26/6/1988, trụ sở Liên Hợp Quốc, Ủy ban Quốc tế phòng chống ma túy (UNODC) tổ chức mít tinh kéo dài để kêu gọi người tích cực phịng, chống ma túy Kể từ đó, ngày 26/6 hàng năm Liên Hợp Quốc chọn làm “Ngày Thế giới phòng, chống ma túy” Ở Việt Nam tội phạm ma túy năm gần diễn ngày tăng, với tính chất, mức độ, hậu ngày nghiêm trọng, gây tác hại xấu đến mặt đời sống xã hội Ma túy làm gia tăng tội phạm, bạo lực, tham nhũng, vắt cạn kiệt nhân lực, tài chính, hủy diệt tiềm quý báu khác mà lẽ phải huy động cho việc phát triển kinh tế xã hội, đem lại ấm no hạnh phúc cho người Ma túy làm suy thoái nhân cách, phẩm giá, tàn phá sống yên vui gia đình, gây xói mịn đạo lý, kinh tế, xã hội Nghiêm trọng hơn, ma túy tác nhân chủ yếu thúc đẩy bệnh kỷ HIV/AIDS phát triển Tình hình bn bán, vận chuyển ma túy ngày phức tạp tính chất mức độ Cuộc chiến chống buôn lậu ma túy diễn 30 năm qua, ngày trở nên khốc liệt Bọn tội phạm ma túy ngày hăng, dùng phương tiện để vận chuyển ma túy vào Việt Nam hay cảnh Việt nam nước khác Đặc biệt hai tuyến biên giới Việt nam - Lào Nhận thức tầm quan trọng xuất phát từ yêu cầu thực tế phải tăng cường việc thực pháp luật hình phòng chống ma túy nên em mạnh dạn chọn đề tài “Thực pháp luật hình phòng, chống tội phạm ma tuý tỉnh Sơn La nay” làm đề tài nghiên cứu mình, xong vấn đề thực pháp luật phịng, chống tội phạm ma tuý đề tài rộng đa dạng nên vấn đề lý luận thực tiễn cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế Rất mong nhận dược hướng dẫn góp ý thầy, cô bạn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHỊNG, CHĨNG TỘI PHẠM MA TUÝ 1.1 Khái niệm, đặc điểm tội phạm ma túy 1.1.1 Khái niệm - Khách thể tội phạm: Là xâm phạm sách độc quyền Nhà nước chất ma tuý Đối tượng tác động tội phạm nhóm chất ma tuý dụng cụ, phương tiện dùng vào vật sản xuất sử dụng trái phép chất ma tuý - Mặt khách quan tội phạm: Là hành vi vi phạm quy định Nhà nước chế độ độc quyền quản lý chất ma túy Cấu trúc tội phạm ma t có cấu thành tội phạm hình thức Hậu dấu hiệu bắt buộc cấu thành tội phạm tội phạm Tội phạm coi hoàn thành từ thời điểm người phạm tội thực hành vi khách quan - Chủ thể tội phạm: Là người có lực trách nhiệm hình đủ 16 tuổi trở lên (Trừ Điều 201: Chủ thể người có trách nhiệm việc xuất khẩu, nhập khẩu, mua bán, vận chuyển, bảo quản, phân phối, cấp phát, sử dụng chất ma tuý) - Mặt chủ quan tội phạm: Được thực với hình thức lỗi cố ý trực tiếp Động mục đích phạm tội khơng phải dấu hiệu bắt buộc tội Cụ thể tội phạm ma túy ( bao gồm tội: Tội trồng thuốc phiện lọai khác có chứa chất ma túy; Tội sản xuất trái phép chất ma túy; Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chiếm đoạt chất ma túy; Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất sử dụng trái phép chất ma túy; Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất sử dụng trái phép chất ma túy; Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy; Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy; Tội cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy; Tội vi phạm qui định quản lý, sử dụng thuốc gây nghiện, chất ma túy khác; quy định Điều từ 192 đến 201 BLHS sửa đồi, bổ sung năm 2009) loại tội phạm phát sinh lại phát triển nhanh số lượng tính chất mức độ nguy hiểm Có thể khẳng định tội phạm ma túy loại tội phạm có tính chất nguy hiểm cao cho xã hội, gây thiệt hại to lớn cho lợi ích nhà nước, xã hội, cơng dân mà làm băng hoại đạo đức gây trật tự an tòan xã hội 1.1.2 Đặc điểm hình tội phạm ma túy - Đặc điểm đối tượng phạm tội ma túy Tội phạm ma túy bao gồm nhiều tội danh khác nhau, tội danh có đặc điểm đặc thù Tuy chúng có đặc điểm chung giống tùy theo tính chất mức độ họat động phạm tội chúng + Nhóm đối tượng họat động chuyên nghiệp: Là tên cầm đầu đường dây ổ nhóm họat động phạm tội, có nhiều tiền án tiền chúng quan tâm đến yếu tố tạo thành đường dây ổ nhóm hoạt động phạm tội xuyên quốc gia Đa số đối tượng có tiềm lực kinh tế, có quan hệ với trị gia có liên quan đến cán công tác quan bảo vệ pháp luật + Nhóm đối tượng họat động phạm tội bán chuyên nghiệp: Là đối tượng vừa có họat động kinh tế xã hội khác vừa hoạt động phạm tội ma túy có quan hệ làm ăn quan hệ tình cảm với nhóm thứ bị lơi kéo vào đường hoạt động phạm tội Đặc điểm nhóm họat động mang tính thời vụ chiến dịch thấy lợi nhuận cao họ sẵn sàng nhảy vảo, khó khăn chuyển sang hoạt động lĩnh vực khác + Nhóm đối tượng họat động phạm tội mang tính hội: người có hội qua lại biên giới có hội tiếp xúc với người nước ngồi, có thơng tin nơi đến, tiếp xúc khả dễ mua bán kiếm lời nảy sinh ý định phạm tội Số đối tượng đa dạng thành phần trẻ em, học sinh, sinh viên, khách du lịch, + Về quốc tịch: Đối tượng phạm tội ma túy Việt Nam có nhiều quốc tịch khác nhau, đa số người Việt Nam Trong thời gian gần đây, tội phạm ma túy có yếu tố nước ngồi gia tăng, chủ yếu liên quan đến đối tượng Lào, Campuchia, Austrailia, Trung Quốc, Đài Loan + Về giới tính: Đối tượng phạm tội chủ yếu nam giới, đối tượng nữ giới chiếm khoảng % Tuy đối tượng nữ bị bắt tuyên án tử hình lại cao + Về độ tuổi: Đa số đối tượng phạm tội độ tuổi 25 - 45 Một số đối tượng tuổi cao 70 tham gia hoạt động Độ tuổi vị thành niên tội phạm cao so với lọai tội phạm khác ( chiếm gần 30%) + Về nghề nghiệp: Phần lớn đối tượng phạm tội khơng có nghề nghiệp nghề nghiệp không ổn định ( khoảng 60 %); người lao động, công nhân viên chức ( khoàng 20%); đối tượng học sinh, sinh viên viên chiếm 2% - Đặc điểm tuyến địa bàn trọng điểm tội phạm ma túy Tội phạm ma túy xảy phạm vi nước, tập trung thành phố lớn, tỉnh biên giới giáp Lào, Trung Quốc, Campuchia Các tỉnh có tội phạm ma túy nhiều : Hà Nội, Thái Nguyên, Thành phố Hồ Chí Minh, Nghệ An, Lai Châu, Sơn La, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hiện nay, Ở Việt Nam 310 tuyến, 762 địa bàn trọng điểm ma túy; 342 tụ điểm 2.177 điểm phức tạp ma túy; 166.291 người nghiện ma túy có hồ sơ kiểm sốt Tình trạng sử dụng ma túy tổng hợp nhà hàng, vũ trường xảy phức tạp nhiều nơi, gây xúc dư luận, có vụ lớn trung tâm Hà Nội ( vụ New Century) Ma túy chủ yếu thẩm lậu từ nước vào nước ta, song hiệu kiểm soát, ngăn chặn bắt giữ biên giới, cửa hạn chế ( chưa đến 10 % tổng số vụ 30% lượng ma túy, lên tuyến trọng điểm sau: Tuyến biên giới Tây Nam chủ yếu buôn bán, vận chuyển hêroin, ma tuý tổng hợp từ Campuchia vào; tập trung địa bàn Tây Ninh, An Giang, Kiên Giang Các đối tượng cầm đầu khơng người Campuchia mà có nhiều đối tượng người Đài Loan, Việt kiều từ Úc nước móc nối hình thành đường dây vận chuyển ma tuý từ Campuchia vào Việt Nam nước ( Úc, Hồng Kông, Đài Loan, ) - Đặc điểm thủ đoạn hoạt động tội phạm ma tuý Thủ đoạn hoạt động tội phạm ma tuý ngày tinh vi, xảo huyệt Bọn chủ mưu cầm đầu xuất hiện, thường tìm nguồn hàng thuê người vận chuyển, việc phát hiện, bắt giữ khó khăn Chúng triệt để lợi dụng sách mở cửa, giao thương dễ dàng qua lại biên giới, cửa sau Việt Nam gia nhập WTO để vận chuyển ma tuý vào Việt nam Thủ đoạn cất giấu ma tuý phổ biến để lẫn hàng hố khó kiểm tra, phương tiện giao thơng, giấu bình xăng xe máy, mũ bảo hiểm, giấu đế giày; tóc nuốt, giấu phận kín thể Chúng sử dụng phương tiện liên lạc đại, công nghệ cao ( Bộ đàm, điện thoại di động, Internet ) Đặc biệt, bọn tội phạm ma tuý tìm cách mua chuộc cán bộ, nhân viên kiểm tra, kiểm sốt biên giới; sẳn sàng sử dụng vũ khí nóng ( súng ngắn, lựu đạn, dao găm) bơm kim tiêm, mãnh thuỷ tinh dính máu nhiễm HIV để chống trả liệt lực lượng trực tiếp đấu tranh bị phát hiện, bắt giữ 1.2 Thực pháp luật phòng, chống tội phạm ma túy - Thực pháp luật q trình hoạt động có mục đích mà chủ thể pháp luật hành vi thực qui định pháp luật thực tế đời sống.Căn vào tính chất hoạt động thực pháp luật, khoa học pháp lý xác định hình thức thực pháp luật sau: + Tuân thủ pháp luật: hình thức thực qui phạm pháp luật mang tính chất ngăn cấm hành vi thụ động, chủ thể pháp luật kiềm chế không làm việc mà pháp luật cấm + Chấp hành pháp luật: hình thức thực qui định trao nghĩa vụ bắt buộc pháp luật cách tích cực chủ thể thực nghĩa vụ hành động tích cực + Sử dụng pháp luật: hình thức thực qui định quyền chủ thể pháp luật, chủ thể pháp luật chủ động, tự định việc thực hay không thực điều mà pháp luật cho phép + Áp dụng pháp luật: hình thức thực pháp luật, nhà nước thơng qua quan có thẩm quyền nhà chức trách tổ chức cho chủ thể pháp luật thực qui định pháp luật hành vi vào qui định pháp luật để định làm phát sinh, thay đổi, đình hay chấm dứt quan hệ pháp luật Thực pháp luật phòng, chống tội phạm ma túy việc thực tốt nội dung cụ thể sau: Tăng cường phối hợp chặt chẽ quan chức nắm đầy đủ tình hình tố giác, tin báo tội phạm ma túy, xử lý kịp thời, chống bỏ lọt tội phạm oan, sai; kiểm sát chặt chẽ việc điều tra đẩy nhanh tiến độ điều tra vụ án đảm bảo xử lý nghiêm minh, pháp luật vụ án ma túy Đề biện pháp để nâng cao chất lượng công tố, điều tra, xét xử vụ án ma tuý Thông qua kiểm sát vụ án ma túy, tập trung phát vi phạm, sơ hở, thiếu sót quản lý nhà nước để kiến nghị với ngành chức cơng tác quản lý, phịng ngừa tội phạm tệ nạn ma túy Nắm tình hình người bị tạm giam, phạm nhân nghiện ma tuý, đề xuất biện pháp quản lý, phòng ngừa, khắc phục tình trạng sử dụng trái phép chất ma tuý nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam Quán triệt Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 Bộ Chính trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma túy tình hình Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, biểu dương tập thể, cá nhân điển hình làm tốt cơng tác phòng, chống tội phạm tệ nạn ma túy Đẩy mạnh quan hệ hợp tác phòng, chống ma túy với Cơ quan Phòng, chống ma tuý tội phạm Liên hợp quốc (UNODC), quốc gia, nước khu vực, nước có quan hệ ngoại giao thức 1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Ngay từ thành lập quyền nhân dân, Đảng Nhà nước ta coi thuốc phiện thuốc độc có chủ trương xóa bỏ việc trồng thuốc phiện, động viên người nghiện thuốc phiện, thực phong trào "không nghiện không trồng thuốc phiện" Chính sách Đảng Nhà nước ta kiên đấu tranh chống ma túy 1.3.1 Quan điểm Đảng Với tư cách lực lượng lãnh đạo cao Nhà nước xã hội, Đảng hoạch định chiến lược xây dựng chủ trương, đường lối lãnh đạo đất nước giai đoạn Trong năm qua, với việc hoạch định chiến lược ban hành chủ trương, đường lối phát triển kinh tế, xã hội đất nước, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy Đảng dành quan tâm đặc biệt cho cơng tác phịng, chống kiểm soát ma tuý; ban hành thị, nghị quyết, văn kiện lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm soát ma tuý Đặc biệt, trước thực trạng diễn biến tình hình tệ nạn ma tuý giới nước, ngày 26/3/2008, Bộ Chính trị (khoá X) ban hành Chỉ thị số 21 - CT/TW tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống kiểm sốt ma t tình hình Chỉ thị số 21-CT/TW tập trung đạo tồn diện mặt cơng tác phịng, chống kiểm soát ma tuý; đề chế tài xử lý cán bộ, đảng viên vi phạm pháp luật ma tuý; trách nhiệm liên đới cán bộ, đảng viên để người thân gia đình nghiện ma tuý, đồng thời yêu cầu Ban cán Đảng số bộ, ngành tập trung đạo triển khai thực số nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống ma tuý Thực đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương 63/63 tỉnh ủy, thành ủy tích cực ban hành văn đạo cơng tác phịng, chống kiểm soát ma tuý đơn vị, địa phương 1.3.2 Văn pháp luật Nhà nước Đối với biện pháp đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy, Quốc hội Chính phủ khơng ngừng đạo quan chức nghiên cứu để giúp Chính phủ Quốc hội ban hành nhiều văn pháp luật chương trình hành động cơng tác đấu tranh phịng, chống kiểm soát ma túy như: Tại Điều 61 Hiến pháp 1992 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá VIII, kỳ họp thứ 11 trí thơng qua phiên họp ngày 15 tháng năm 1992 quy định nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện chất ma túy khác Việc ghi nhận Hiến pháp thể thái độ tâm chống ma túy Nhà nước ta sở pháp lý quan trọng cho đấu tranh phòng, chống ma túy Việt Nam Ngày 01/9/1997, Chủ tịch Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quyết định số 798/QĐ-CTN việc tham gia Cơng ước quốc tế kiểm sốt ma t là: Công ước thống chất ma tuý năm 1961; Công ước chất hướng thần năm 1971 Công ước Liên hợp quốc chống buôn bán bất hợp pháp chất ma tuý chất hướng thần năm 1988 Cùng đó, Tại kỳ họp thứ khoá X ngày 21 tháng 12 năm 1999 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua Bộ luật hình năm 1999 Cũng Bộ luật dành hẳn chương XVIII ( với Điều từ 192 đến Điều 201) quy định cụ thể tội phạm ma túy 10 Sau năm kỳ họp thứ khố X ngày 09/12/2000, Quốc hội thơng qua Luật phòng, chống ma tuý Thực thi thời gian thấy bất cập Luật này, kỳ họp thứ khóa XII ngày 03 tháng năm 2008 Quốc hội thảo luận thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật phòng, chống ma túy Song song đó, Lần lượt năm 1998, 2001, 2007, 2012 Thủ tướng Chính phủ ký định phê duyệt chương trình hành động phịng, chống ma túy cho giai đoạn 1998 - 2000; giai đoạn 2001 - 2005; giai đoạn 2007 - 2010; chương trình mục tiêu quốc gia phịng, chống ma t giai đoạn 2012 - 2015 Bên cạnh đó, vào ngày 27/6/2011 Thủ tướng ký phê duyệt Chiến luợc quốc gia phịng, chống kiểm sốt ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 Từ đến cơng tác đấu tranh phịng, chống ma tuý coi sách quán Đảng, pháp luật Nhà nước thông qua biện pháp kiểm sốt xã hội Điểm lại q trình kiểm soát xã hội cho thấy: năm 1980 nước có diện tích trồng thuốc phiện 19.000 ha, năm 2000 tổng số diện tích trồng thuốc phiện nước cịn 400 đến năm 2012 lực lượng chức nước phát tiêu hủy 34 thuốc phiện Tóm lại, Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo ngành, tổ chức xã hội có liên quan tập trung nỗ lực để giải dứt điểm tình trạng sử dụng ma túy tổ chức mình, ngành xã hội Trên tinh thần đạo chung ngành, tổ chức xã hội có liên quan xây dựng kế hoạch Liên ngành số 1413/LN ngày 15/10/1996 quy định việc "Phối hợp liên ngành phòng ngừa đấu tranh chống nghiện hút ma túy” Ủy ban quốc gia phòng, chống AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm tổng kết chương trình hành động phịng, chống ma túy giai đoạn 1998-2000 xây dựng nhiều đề án phịng, chống ma túy Chương trình hành động, tham mưu cho Chính phủ Quyết định số 93/QĐ-TTg việc lấy tháng 11 năm Tháng hành động phòng, chống ma túy ngày 26/6 năm Ngày tồn dân phịng, chống ma túy CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHỊNG, CHĨNG TỘI PHẠM MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 2.1 Thực trạng tình hình tội phạm ma túy địa bàn tỉnh Sơn La Sơn La tỉnh miền núi có địa hình hiểm trở, diện tích rộng, giao thơng lại khó khăn; có đường biên giới dài giáp ranh với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào; đặc biệt bị ảnh hưởng vị trí địa lý gần khu vực “tam giác vàng” trung tâm sản xuất ma túy hàng đầu giới Ở đây, dân cư chủ yếu người dân tộc có trình độ thấp, đời sống khó khăn, thường xuyên bị loại tội phạm lực chống phá lơi kéo, kích động, tội phạm ma túy Các đường dây tội phạm ma túy hình thành mang tính chất dịng họ, khép kín; hoạt động liều lĩnh, manh động Sơn La có triệu dân mà có tới 18 ngàn người nghiện ma túy (đó người nghiện có hồ sơ quản lý) Như có nghĩa Sơn La có gần 2% dân số nghiện Làm phép tính đơn giản nghiện ngày xài 50 ngàn với gần 20 ngàn nghiện, ngày gần tỷ đồng Với tỉnh nghèo Sơn La, số không dễ chấp nhận Theo Phịng CSĐTTP ma túy, Cơng an tỉnh Sơn La (PC47), nguồn ma túy mua bán, vận chuyển từ khu vực “Tam giác vàng” sau tập kết bên biên giới nước bạn Lào vận chuyển Việt Nam nhiều cách khác nhau, loại ma túy chủ yếu heroin, hồng phiến Phương thức chủ yếu nhóm đối tượng có vũ trang vận chuyển theo đường mịn, cắt rừng 12 Trong cộm địa bàn xã Lóng Lng, huyện Vân Hồ vùng phụ cận thuộc xã Hang Kia, Pà Cò (huyện Mai Châu, tỉnh Hịa Bình) Các tốn, tốp đối tượng từ đến 55 tên có vũ trang (được trang bị súng AK, Cacbin, Samblech, súng ngắn, lựu đạn…) vận chuyển số lượng lớn ma túy (từ 100-500 bánh heroin/chuyến) thường xuyên xâm nhập trái phép qua biên giới vào địa bàn tỉnh Sơn La Chúng manh động chống trả lực lượng chức vũ khí quân dụng bị phát hiện, bắt giữ Báo cáo Công an tỉnh Sơn La cho biết, năm 2014, lực lượng CSĐTTP ma túy tỉnh phát bắt giữ 847 vụ, 1.223 đối tượng phạm tội ma túy, với tang vật thu giữ gồm: 156,3 kg heroin; 5,2 kg nhựa thuốc phiện; 96.162 viên ma túy tổng hợp; 14 súng quân dụng, 10 súng tự chế, 355 viên đạn nhiều tang vật khác liên quan đến hoạt động tội phạm ma túy So với năm 2013, tăng 96 vụ, 169 đối tượng; tăng 86,1 kg heroin, giảm 51.023 viên MTTH (dạng hồng phiến), kg thuốc phiện 2.2 Kết công tác thực pháp luật hình phịng, chống tội phạm ma túy nguyên nhân đạt Từ đầu năm 2014, C47 có kế hoạch phối hợp với Cơng an tỉnh Sơn La lập chuyên án đấu tranh không khoan nhượng với tội phạm ma túy tuyến biên giới Việt - Lào Trong đó, phương án 279 đấu tranh với tội phạm ma túy để giải địa bàn trọng điểm ma túy xã Loóng Luông, huyện Mộc Châu (nay huyện Vân Hồ) tỉnh Sơn La, triển khai thực liệt Qua năm thực phương án thu nhiều kết quan trọng Bước đầu ổn định tình hình, làm giảm đáng kể tệ nạn tội phạm ma túy địa bàn; an ninh trị giữ vững, trật tự an tồn xã hội đảm bảo Công tác tuyên truyền vận động quần chúng đạt nhiều kết vào chiều sâu, quần chúng nhân dân tin tưởng, ủng hộ 13 cam kết không tham gia hoạt động mua bán, tàng trữ, vận chuyển ma tuý, tích cực tham gia phịng, chống tội phạm tệ nạn ma túy Đặc biệt, trình thực phương án, lực lượng Công an tổ chức đấu tranh thành công chuyên án 279-LL, bắt giữ nhóm tội phạm có vũ trang vận chuyển trái phép chất ma túy từ bên biên giới vào nội địa thuốc huyện Vân Hồ vùng lân cận Qua giai đoạn bắt giữ đối tượng (trong có đối tượng chết bị thương nặng) Tang vật thu giữ 210 bánh heroin, súng quân dụng, hàng trăm viên đạn nhiều tài liệu khác liên quan đến hành vi phạm tội đối tượng; ngăn chặn đáng kể nguồn ma túy thẩm lậu vào địa bàn Ngồi ra, cơng tác hợp tác quốc tế Sơn La tỉnh Bắc Lào trọng Lực lượng chức hai nước Việt Nam Lào hợp tác có hiệu nhiều phương diện như: thường xuyên trao đổi thông tin liên quan đến hoạt động phạm tội ma túy; tổ chức tập huấn nghiệp vụ phòng, chống tội phạm ma túy cho cán quan phòng, chống tội phạm ma túy nước bạn Đồng thời phối hợp triển khai kế hoạch giải điểm nóng phức tạp ma túy khu vực biên giới, tổ chức xác minh, bắt giữ đối tượng phạm tội ma túy, đối tượng truy nã nhằm ngăn chặn từ xa nguồn ma túy thẩm lậu vào Việt Nam Để đấu tranh có hiệu với tội phạm ma túy tuyến này, thời gian tới, cần tích cực vận động đối tượng truy nã, thu hồi vũ khí, vật liệu nổ, đối tượng phạm tội ma túy tự thú, để hưởng sách khoan hồng pháp luật Nếu không bắt, xử lý đối tượng truy nã này, tình hình ma túy địa phương diễn biến phức tạp, hầu hết đối tượng tru nã ma túy tự trang bị vũ khí, tiếp tục mua bán, vận chuyển ma túy chống đối lực lượng chức truy bắt đối tượng phạm tội Để bước ngăn chặn tiến tình trạng thẩm lậu ma túy qua biên giới, lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm ma túy phải lực lượng nòng cốt, phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức tập trung làm tốt công tác 14 nghiệp vụ bản, đặc biệt trọng vào tuyến địa bàn trọng điểm, điểm nóng phức tạp hoạt động phạm tội ma túy; sử dụng đồng biện pháp nghiệp vụ; tổ chức thực đợt cao điểm công trấn áp tội phạm Đồng thời nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động nhân dân địa bàn giáp biên tham gia phịng chống loại tội phạm Ngồi thực Chỉ thị 21 Bộ trị tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo công tác phịng, chống kiểm sốt ma t tình hình mới, Chỉ thị số 12 Ban thường vụ Tỉnh ủy Sơn La, Kế hoạch số 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La triển khai thực chiến lược quốc gia phịng, chống kiểm sốt ma tuý, Các quan Tư pháp đẩy mạnh công tác phát hiện, điều tra, truy tố, xét xử vụ án ma túy lớn, án điểm, xét xử lưu động đối tượng bán lẻ ma túy để tuyên truyền giáo dục phòng ngừa chung Sau thời gian tập trung đánh mạnh, đánh trúng số địa điểm, ổ nhóm, đường dây ma tuý, hoạt động tội phạm có phần chững lại, cơng khai Đó kiềm chế tệ nạn, tội phạm ma túy địa phương Nhất tình hình mua bán lẻ, chứa chấp sử dụng trái phép chất ma tuý giảm đáng kể Tuy nhiên tình hình hoạt động tội phạm ma tuý diễn biến phức tạp, thủ đoạn hoạt động ngày tinh vi, xảo quyệt, việc sử dụng Hêrôin, ma tuý tổng hợp không giảm, phát nhiều vụtàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hêrôin chất ma tuý tổng hợp với số lượng lớn đem từ Sơn La tỉnh, thành phố tiêu thụngày tăng Tính chất mức độ nhiều vụ đặc biệt nghiêm trọng, nhiều vụ mua bán, vận chuyển trái pháp chất ma tuý với số lượng lớn đến 42 bánh Hêrơin Nhiều vụ hình thành đường dây liên tỉnh từ Lào sang Việt Nam Kịp thời đưa tội phạm sớm xét xử trước tòa án, phục vụ yêu cầu trị địa phương, VKSND tỉnh Sơn La kiểm sát chặt chẽ từ đầu với hoạt động điều tra quan điều tra ngành Công an tỉnh Sơn La, phát khởi tố 2.264 vụ án hình ma túy với 2.975 bị can; tố tụng tỉnh Sơn La xác lập 158 vụ án điểm; lập Cáo trạng định truy tố 2.076 vụ án hình ma túy với 2.741 bị can; phối 15 hợp với Tòa án tổ chức xét xử 376 vụ án lưu động, phục vụ kịp thời nhiệm vụ trị địa phương đấu tranh phòng, chống ma túy nâng cao nhận thức pháp luật, yêu cầu phòng chống ma túy nhân dân 2.3 Những kiến nghị, đề xuất nâng cao hiệu thực pháp luật phòng, chống ma túy địa bàn tỉnh Sơn La - Đối với quan Trung ương Đề nghị liên ngành trung ương tham mưu đề xuất với quan có thẩm quyền kịp thời sửa đổi bổ sung nội dung bất cập quy định loại tội ma túy, khó khăn vướng mắc quy định thiếu sót Thơng tư số 17 liên ngành trung ương tác tương trợ tư pháp mà địa phương góp ý Hồn thiện hệ thống văn hướng dẫn áp dụng pháp luật cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung, hệ thống văn pháp luật đấu tranh phòng, chống ma tuý phải đầy đủ, thống kịp thời Bên cạnh cần có hợp tác quốc tế công tác xây dựng pháp luật nước thành viên ASEAN nhằm tạo khuôn khổ pháp lý chung cụ thể lĩnh vực phịng, chống ma túy góp phần để cộng đồng không nơi sản xuất ma tuý lớn giới hướng tới mục tiêu ASEAN không ma túy - Đối với tỉnh Sơn La Để nâng cao chất lượng, hiểu cơng tác phịng, chống ma túy địa phương thời gian tới trước hết cần tiếp tục tăng cường lãnh đạo, đạo cấp Ủy cơng tác phịng, chống ma tuý, Đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma tuý Các cấp, ngành chức cần xây dựng hoàn thiện hệ thống sách phịng, chống ma t Tăng cường phối hợp quan điều tra, truy tố, xét xử cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma tuý 16 Đầu tư xây dựng Trung tâm cai nghiện tỉnh với quy mô sức chứa nhiều so với thực tế nay, đồng thời kiện toàn bổ sung lực máy hoạt động Trung tâm Thực tốt biện pháp kiểm soát, quản lý chặt chẽ người nghiện tổ chức cai nghiện nhiều hình thức theo Nghị định Chính phủ; Trong đó, phối hợp với quan chức tuyên truyền việc thực nhanh chương trình thay dạng thuốc phiện (Methadone), coi trọng nhân rộng mơ hình cai nghiện tập trung có hiệu quả, tích cực hỗ trợ người sau cai nghiện, cảm thông, chia sẻ, giúp đỡ, tạo điều kiện mặt việc làm để người nghiện có lịng tin, tâm cai nghiện, tránh tái nghiện tái hòa nhập cộng đồng, trở thành người có ích cho xã hội, tiến tới bước giảm dần số người nghiện ma túy địa bàn dân cư Xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm tái phạm quy định pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội tệ nạn ma túy - Đối với ngành liên quan Đối với ngành kiểm sát tăng cường phối hợp với ngành hữu quan Công an, Bộ đội biên phịng, Hải quan để làm tốt cơng tác tiếp nhận xử lý tin báo, tố giác tội phạm ma túy Công tác bắt, tạm giữ, tạm giam đối tượng phạm tội ma túy đảm bảo quy định pháp luật Không ngừng nâng cao chất lượng hiệu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, truy tố vụ án ma túy Quan tâm xác định án điểm ma túy để phục vụ tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, phòng, chống ma túy địa phương Khơng có vụ án ma túy phải đình điều tra khơng phạm tội, khơng có vụ Viện kiểm sát truy tố Tồ tun khơng phạm tội Thực chức năng, nhiệm vụ Ngành theo luật định Chủ động xử lý nghiêm minh, kịp thời không bỏ lọt tội phạm, không để xảy oan sai giải vụ án ma túy Tăng cường hoạt động tuyên truyền phòng ngừa loại bỏ nguyên nhên điều kiện làm phát sinh tội phạm 17 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật phịng, chống ma tuý Tiếp tục đẩy mạnh việc phát giác, tố giác xử lý tệ nạn ma tuý Các cấp, ngành chức cần xây dựng hồn thiện hệ thống sách phịng, chống ma tuý Tăng cường phối hợp quan điều tra, truy tố, xét xử công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý Đổi đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phòng, chống ma tuý cho người dân để họ nâng cao ý thức tự giác hiểu rõ quy định pháp luật ma túy tác hại ma túy gây ra; gia đình phải quản lý quan tâm giáo dục em biết tránh xa hiểm họa này, kiên không để bị lôi kéo vào đường nghiện ma túy; quyền, ngành đoàn thể tổ chức nhiều hoạt động lành mạnh phù hợp tuổi trẻ để thu hút niên; Bên cạnh đó, phải có tiêu chí đánh giá cụ thể, phân loại thi đua quan, đơn vị, trường học, gia đình, xã, phường, thị trấn đồng thời gắn với trách nhiệm lãnh đạo, người đứng đầu cấp phòng, chống ma t Phát động tồn dân tham gia phịng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm ma túy người nghiện ma túy cộng đồng, nâng cao hiệu hoạt động tổ tự quản Việc đấu tranh phòng, chống ma tuý phải lồng ghép với nhiều chương trình vận động xây dựng gia đình văn hóa, khu phố văn hóa Cần có chế độ khen thưởng thích đáng cho người phát hiện, tố giác đảm bảo bí mật, an tồn cho người tố giác Đầu tư xây dựng Trung tâm cai nghiện tỉnh với quy mô sức chứa nhiều so với thực tế nay, đồng thời kiện toàn bổ sung lực máy hoạt động Trung tâm Thực tốt biện pháp kiểm soát, quản lý chặt chẽ người nghiện tổ chức cai nghiện nhiều hình thức theo Nghị định Chính phủ; Trong đó, phối hợp với quan chức tuyên truyền việc thực nhanh chương trình thay dạng thuốc phiện (Methadone), coi trọng nhân 18 rộng mơ hình cai nghiện tập trung có hiệu quả, tích cực hỗ trợ người sau cai nghiện, cảm thông, chia sẻ, giúp đỡ, tạo điều kiện mặt việc làm để người nghiện có lòng tin, tâm cai nghiện, tránh tái nghiện tái hịa nhập cộng đồng, trở thành người có ích cho xã hội, tiến tới bước giảm dần số người nghiện ma túy địa bàn dân cư Xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm tái phạm quy định pháp luật phòng, chống tệ nạn xã hội tệ nạn ma túy 19 KẾT LUẬN Ma túy hiểm họa to lớn xã hội nguyên nhân tệ nạn xã hội nhiều loại tội phạm Tình trạng sử dụng ma túy cộng đồng dân cư diễn biến phức tạp năm qua Đặc biệt tình hình thiếu niên phạm tội liên quan đến ma túy có chiều hướng gia tăng trở nên nghiêm trọng Do đó, cơng tác phịng, chống tội phạm ma túy ln nhiệm vụ không riêng cá nhân, tổ chức, quốc gia mà nhiệm vụ chung toàn xã hội toàn giới Để thực tốt nhiệm vụ này, cần kết hợp hai phương pháp, là: phương pháp trực tiếp (đấu tranh, triệt phá tội phạm thông qua lực lượng vũ trang, quan tư pháp ) phương pháp gián tiếp (tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, dự báo thông qua quan tuyên truyề n, nghiên cứu, khoa học quan chuyên môn khác) Mặc khác, Để loại trừ nguyên nhân điều kiện dẫn đến tội phạm ma tuý ngày gia tăng, Nhà nước cần bổ sung kịp thời đầy đủ thiếu sót quy định hành pháp luật, ban hành văn luật để giải thích, hướng dẫn việc thi hành pháp luật thống nhằm hạn chế thấp sơ hở pháp luật mà bọn tội phạm lách Cần nâng cao ý thức người thực thi pháp luật cá thể hóa trách nhiệm sai phạm cán thực thi yếu nghiệp vụ hay lạm quyền phải xử lý nghiêm minh Cần nâng cao lực, trình độ hiểu biết pháp luật tinh thần trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp cán quan tố tụng ( Cơng an, Viện kiểm sát nhân dân, Tồ án nhân dân) Thực pháp luật phòng, chống tội phạm ma tuý vấn đề lớn thực tiễn xã hội, cịn có nội dung mà tiểu luận chưa có điều kiện đề cập nghiên cứu tồn diện Tuy nhiên góc độ định, tiểu luận giải số vấn đề lý luận thực tiễn xoay quanh việc thực pháp luật phòng, chống tội phạm ma tuý diễn địa bàn tỉnh Sơn La, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ma tuý giai đoạn 20