Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ THANH HIẾU THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2021 BỘ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ THANH HIẾU THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ THANH HIẾU THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 9310201 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Quang PGS.TS Lê Văn Đính Nghệ An, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Các kết số liệu khảo sát nêu luận án trung thực, khách quan chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Nếu có sai sót, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Nghệ An, ngày tháng năm 2021 Tác giả Lê Thị Thanh Hiếu LỜI CẢM ƠN Tác giả luận án xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo quý thầy cô Trường Đại học Vinh, Trường Khoa học Xã hội Nhân văn, Phòng Đào tạo Sau đại học Nhà trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Trần Viết Quang, PGS.TS Lê Văn Đính tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận án Tác giả xin cảm ơn lãnh đạo quan công tác, người thân gia đình anh em, bạn bè ln ủng hộ, tạo điều kiện, khuyến khích động viên, chia sẻ khó khăn suốt q trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Lê Thị Thanh Hiếu MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu sách cơng 1.2 Các cơng trình sách an sinh xã hội, thực thi sách an sinh xã hội, thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân 12 1.3 Khái quát kết chủ yếu cơng trình cơng bố liên quan đến đề tài vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 29 Kết luận chương 31 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN 32 2.1 An sinh xã hội sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân 32 2.2 Thực thi sách an sinh xã hội yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân 45 Kết luận chương 65 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ 66 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ 66 3.2 Thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ thời gian qua 80 3.3 Đánh giá q trình thực thi sách ASXH cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ 101 Kết luận chương 113 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ 114 4.1 Dự báo thuận lợi khó khăn tác động đến thực thi sách an sinh xã hội cho ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ 114 4.2 Quan điểm tăng cường thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân Bắc Trung Bộ 117 4.3 Các nhóm giải pháp tăng cường thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ 119 Kết luận chương 143 C KẾT LUẬN 144 D DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNHG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 147 E DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 148 F PHỤ LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, MƠ HÌNH Sơ đồ 2.1: Hệ thống sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân 45 Bảng 2.1: Mơ hình khái qt hệ thống ASXH ESCAP đưa 38 Bảng 3.1: Diện tích tỉnh Bắc Trung Bộ năm 2019 66 Bảng 3.2: Tốc độ tăng trưởng GRDP tỉnh Bắc Trung Bộ 73 Bảng 3.3: GRDP bình quân đầu người tỉnh vùng Bắc Trung Bộ 73 Bảng 3.4: Giá trị cấu giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản Bắc Trung Bộ giai đoạn 2005 - 2016 74 Bảng 3.5: Một số tiêu sản xuất thủy sản Bắc Trung Bộ giai đoạn 2005 – 2018 75 Bảng 3.6: Số tàu khai thác thủy sản biển có cơng suất từ 90 CV trở lên Bắc Trung Bộ 76 Bảng 3.7: Tổng công suất tàu khai thác thủy sản biển từ 90 CV trở lên Bắc Trung Bộ 76 Bảng 3.8: Các đặc trưng nhân học hộ gia đình ngư dân 78 Bảng 3.9: Kết chi trả tiền hỗ trợ, bồi thường thiệt hại tỉnh 91 Bảng 3.10: Sản lượng khai thác hải sản tỉnh Bắc Trung Bộ 92 Bảng 3.11: Sản lượng nuôi trồng thủy sản tỉnh Bắc Trung Bộ 93 Bảng 3.12: Ý kiến đánh giá ngư dân điều kiện thuận lợi mà sách an sinh xã hội mang lại 102 Bảng 3.13: Đánh giá ngư dân hiệu thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ 106 Bảng 3.14 Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân 108 Bảng 3.15: Kết đánh giá nguyên nhân hạn chế thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ 109 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Cộng đồng quốc gia Đông Nam Á ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTB Bắc Trung Bộ CBCC Cán công chức CNXH Chủ nghĩa Xã hội CPTTP Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương ĐBSH Đồng sông Hồng ESCAP Ủy ban Kinh tế - Xã hội khu vực châu Á - Thái Bình Dương EU Liên minh châu Âu EVFTA Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu FHS Công ty gang thép Hưng Nghiệp GDP Tổng sản phẩm nội địa HĐND Hội đồng nhân dân ILO Tổ chức Lao động Quốc tế KTTT Kinh tế thị trường KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc ODA Hỗ trợ phát triển thức UBND Ủy ban nhân dân VASEP Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài An sinh xã hội có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nhìn thấy tầm quan trọng sách an sinh xã hội phát triển kinh tế - xã hội góp phần hồn thành mục tiêu thiên niên kỷ phát triển người, năm qua Đảng Nhà nước ta ln quan tâm, xây dựng hồn thiện sách nhằm hỗ trợ tốt cho nhân dân Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nhấn mạnh: “Phát triển hệ thống an sinh xã hội toàn diện, tiến tới bao phủ tồn dân với sách phịng ngừa, giảm thiểu khắc phục rủi ro cho người dân, bảo đảm trợ giúp nhóm đối tượng yếu Cải cách hệ thống bảo hiểm xã hội đa tầng nguyên tắc đóng - hưởng, chia sẻ - bền vững Triển khai đồng giải pháp giảm nghèo đa chiều, bền vững, bảo đảm mức sống tối thiểu dịch vụ bản” [10, tr 150] Việt Nam có 28/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp giáp với biển, có vùng biển, với 125 huyện ven biển 12 huyện đảo, chiếm 42% diện tích đất liền 45% dân số tồn quốc, lao động nghành kinh tế Ngư nghiệp đông Tuy nhiên, lực lượng lao động thường xuyên gặp rủi ro, thách thức hoạt động kinh tế, đời sống xã hội Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách nhằm hỗ trợ ngư dân vươn khơi bám biển, phát triển kinh tế: Nghị 09-NQ/TW, chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; Nghị 36-NQ/TW, chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Mục tiêu Nghị nhằm đảm bảo thu nhập bình quân đầu người tỉnh, thành phố ven biển gấp từ 1,2 lần trở lên so với thu nhập bình qn nước, đảo có người dân sinh sống có hạ tầng kinh tế - xã hội đầy đủ, đặc biệt điện, nước ngọt, thông tin liên lạc, y tế, giáo dục Nghị định số 67/2014/NĐCP ngày 07 tháng năm 2014 Chính phủ số sách phát triển thủy sản; Quyết định 118/2007/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ ngư dân khắc phục rủi ro thiên tai biển, sách nhằm hỗ trợ kịp thời ngư dân gặp khó khăn rủi ro hoạt động khai thác biển Bắc Trung Bộ bảy vùng kinh tế - xã hội nước bao gồm tỉnh, thành phố trực thuộc tỉnh, 10 thị xã, 71 huyện Điều đặc biệt tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ có phía đơng hướng biển với tuyến đường ven biển dài 700 km Biển có nhiều đảo quần đảo; ngồi khơi có quần đảo Hồng Sa Trường Sa có ý nghĩa chiến lược an ninh quốc phòng Nhiều năm qua, ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ Nhà nước quan tâm, hỗ trợ sách an sinh vay vốn đóng tàu mới, hỗ trợ nhiên liệu chuyến biển, bảo hiểm cho tàu đánh bắt xa bờ, đảm bảo dịch vụ xã hội cho ngư dân Có thể nói, thực thi sách an sinh giúp bà ngư dân yên tâm bám biển, ổn định đời sống sản xuất kinh doanh, vươn khơi đánh bắt hải sản, bảo vệ chủ quyền lãnh hải Tổ quốc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, q trình thực thi sách ASXH cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ thời gian qua bộc lộ hạn chế nhiều mặt: Một số sách cho ngư dân chưa thật phù hợp với thực tế địa phương, sách hỗ trợ xăng dầu cho đánh bắt xa bờ cịn nhiều bất cập, sách bảo hiểm chưa thực tạo công cho ngư dân; thủ tục rườm rà, phải thời gian, người dân nhận hỗ trợ Hoạt động ngư nghiệp có nhiều rủi ro nên ngân hàng thương mại chưa thực mạnh dạn cho ngư dân vay vốn để phục hồi, phát triển sản xuất, kinh doanh Công tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác thủy sản bước cải thiện chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, tình trạng khai thác thủy sản có tính hủy diệt cịn diễn Bên cạnh đó, việc suy giảm nguồn lợi thủy sản, biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường tác động lớn đến hoạt động khai thác, ni trồng thủy sản, ảnh Đảng đồn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội lãnh đạo, đạo đẩy mạnh vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia, giám sát việc thực Nghị Ban Kinh tế Trung ương chủ trì, phối hợp với quan liên quan thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai tổ chức thực Nghị định kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 118/2007/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Về sách hỗ trợ ngư dân khắc phục rủi ro thiên tai biển _ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Thủy sản 26 tháng 11 năm 2003; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Thủy sản, QUYẾT ĐỊNH : Điều Đối tượng phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định số sách hỗ trợ tổ chức, cá nhân khai thác, nuôi trồng thủy sản dịch vụ hậu cần nghề cá biển, ven biển khắc phục rủi ro thiên tai gây như: bão lốc, áp thấp nhiệt đới, sóng thần xảy biển, ven biển, hải đảo (dưới gọi tắt biển); hỗ trợ tổ chức, cá nhân không thuộc lực lượng Nhà nước tham gia cứu người tài sản bị rủi ro thiên tai biển Điều Hỗ trợ thiệt hại người Ngoài sách chế độ trợ giúp theo quy định Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, hỗ trợ bổ sung trường hợp thiệt hại người bị rủi ro thiên tai biển sau: Hỗ trợ 100% chi phí mua vé phương tiện nơi cư trú trường hợp gặp rủi ro xa nơi cư trú (kể rủi ro vùng biển Việt Nam) Hỗ trợ 100% chi phí: vận chuyển cấp cứu người từ biển vào đất liền; bảo quản xác nạn nhân; thơng tin tìm kiếm người tích phương tiện thơng tin đại chúng thời gian 30 ngày Đối với người huy động tự nguyện tham gia tìm kiếm, cứu nạn người tàu, thuyền khác, sách hưởng quy định nêu khoản 1, Điều này, hưởng chế độ phụ cấp quy định Quyết định số 70/2006/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ chế độ phụ cấp đặc thù biển công chức, viên chức, công nhân, nhân viên tàu tìm kiếm cứu nạn hàng hải xem xét, khen thưởng theo quy định pháp luật hành Điều Hỗ trợ thiệt hại tài sản Được xem xét hỗ trợ thiệt hại phương tiện sản xuất (tàu, thuyền, ngư cụ, lồng bè) bị mất, bị hư hỏng nặng; hỗ trợ chi phí trục vớt phương tiện sản xuất (tàu, thuyền, ngư cụ, lồng bè) bị chìm bị trơi dạt; hỗ trợ giống thủy sản diện tích ni thủy sản bị thiệt hại, khôi phục sản xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn cảnh thực tế, đối tượng, mức độ thiệt hại khả ngân sách để quy định cụ thể mức hỗ trợ bổ sung Được xem xét miễn, giảm loại thuế theo quy định pháp luật hành Được hỗ trợ cấp máy thông tin liên lạc, 100% phao cứu sinh tàu, thuyền đánh bắt xa bờ bị chìm, hư hỏng nặng, khôi phục sản xuất Hỗ trợ 100% chi phí nhiên liệu, chi phí sửa chữa (nếu tàu bị hư hỏng) tàu, thuyền huy động tự nguyện tham gia cứu hộ, cứu nạn người tàu, thuyền bị rủi ro thiên tai biển Điều Nguồn tài thực Ngân sách trung ương cấp bổ sung cho địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Ngân sách địa phương dành khoản thích hợp để chủ động chi cho việc thực sách quy định Quyết định Đóng góp, tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước Điều Tổ chức thực Bộ Thủy sản chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Lao động Thương binh Xã hội Bộ, ngành liên quan hướng dẫn thực Quyết định Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài cân đối bố trí vốn ngân sách hàng năm cho địa phương thực Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: tổ chức thực sách, chế độ theo Quyết định này; chủ động bố trí ngân sách địa phương để hỗ trợ kịp thời trường hợp rủi ro; đạo, kiểm tra quản lý chặt chẽ đảm bảo thực hỗ trợ mục tiêu, nội dung đối tượng theo quy định Điều Hiệu lực trách nhiệm thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố ven biển trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, NN (5b) XH KT THỦ TƯỚNG PHÓ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Sinh Hùng THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM _ Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 289/QĐ-TTg Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2008 QUYẾT ĐỊNH Về ban hành số sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo ngư dân THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Ngân sách Nhà nước ngày 16 tháng 12 năm 2002; Căn Nghị số 02/2008/NQ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2008 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2008; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, QUYẾT ĐỊNH : Điều Chính phủ thực số sách hỗ trợ, gồm: Cấp tiền tương đương lít dầu hoả/năm (dầu thắp sáng) cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện sách hộ nghèo nơi chưa có điện lưới Điều chỉnh mức hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho người nghèo từ 80.000 đồng/người/năm lên 130.000 đồng/người/năm Hỗ trợ 50% mệnh giá thẻ bảo hiểm y tế thành viên thuộc hộ cận nghèo tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện Thời gian thực hỗ trợ quy định khoản 1, Điều áp dụng từ năm 2008 Hỗ trợ ngư dân mua mới, đóng tàu đánh bắt hải sản có cơng suất máy từ 90CV trở lên tàu cung ứng dịch vụ cho hoạt động khai thác hải sản a) Điều kiện hỗ trợ: - Tàu mua mới, đóng tàu có cơng suất từ 90CV trở lên, hoàn thành thủ tục đăng kiểm, đăng ký, có giấy phép khai thác hải sản (đối với tàu đánh bắt hải sản) giấy đăng ký kinh doanh (đối với tàu làm dịch vụ), hoàn thành việc mua bảo hiểm thân tàu bảo hiểm tai nạn cho thuyền viên; - Tàu mua mới, đóng phải có máy 100% đạt tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Ngư dân có địa cư trú hợp pháp, có hoạt động đánh bắt hải sản Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn xác nhận b) Mức hỗ trợ: 70.000.000 đồng/tàu/năm Hỗ trợ ngư dân để thay máy tàu sang loại máy tiêu hao nhiên liệu tàu đánh bắt hải sản có cơng suất máy từ 40CV trở lên tàu dịch vụ phục vụ hoạt động khai thác hải sản a) Điều kiện hỗ trợ: - Tàu đánh bắt hải sản, tàu dịch vụ cho tàu khai thác hải sản hoàn thành thủ tục đăng kiểm, đăng ký, có giấy phép khai thác hải sản, tham gia mua bảo hiểm thân tàu tai nạn thuyền viên; - Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn nơi ngư dân cư trú xác nhận hoạt động đánh bắt hải sản thường xuyên biển; - Máy lắp đặt phải 100% đạt tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật theo quy định Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn b) Mức hỗ trợ: - Đối với máy tàu có cơng suất từ 40CV đến 90CV: hỗ trợ 10.000.000 đồng/máy/năm; - Đối với máy tàu có cơng suất từ 90CV trở lên: hỗ trợ 18.000.000 đồng/máy/năm Hỗ trợ kinh phí bảo hiểm thân tàu cho tàu đánh bắt hải sản có cơng suất máy từ 40CV trở lên, tàu dịch vụ phục vụ hoạt động khai thác hải sản bảo hiểm tai nạn cho thuyền viên làm việc theo hợp đồng lao động tàu cá, tàu dịch vụ a) Điều kiện hỗ trợ: - Tàu đánh bắt hải sản có cơng suất 40CV trở lên, tàu địch vụ cho đánh bắt hải sản hoàn thành thủ tục đăng kiểm, đăng ký, có giấy phép khai thác hải sản, tham gia mua bảo hiểm thân tàu bảo hiểm tai nạn thuyền viên; - Tàu hoạt động đánh bắt hải sản, thuê lao động thuyền viên có hợp đồng lao động tối thiểu từ năm trở lên b) Mức hỗ trợ: Nhà nước hỗ trợ 30% kinh phí mua bảo hiểm thân tàu 100% kinh phí mua bảo hiểm tai nạn thuyền viên hàng năm Thời gian thực hỗ trợ quy định khoản 4, 5, Điều áp dụng từ năm 2008 đến năm 2010 Hỗ trợ dầu cho ngư dân chủ sở hữu tàu đánh bắt hải sản tàu cung ứng dịch vụ cho hoạt động khai thác hải sản a) Điều kiện hỗ trợ: - Các chủ tàu có tàu đánh bắt hải sản, tàu dịch vụ hoạt động từ tháng năm trở lên, hoàn thành thủ tục mua bảo hiểm thân tàu, bảo hiểm tai nạn thuyền viên, có đăng kiểm, đăng ký lưu hành phương tiện đánh bắt hải sản theo quy định pháp luật; - Có giấy phép khai thác hải sản; có địa cư trú hợp pháp Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn xác nhận; - Phải có xác nhận quyền cấp xã đội biên phòng sau chuyến biển b) Mức hỗ trợ: Đối với tàu có cơng suất máy từ 90CV trở lên: hỗ trợ triệu đồng cho chuyến đánh bắt hải sản Hỗ trợ lần/năm; - Đối với tàu có công suất máy từ 40CV đến 90CV: hỗ trợ triệu đồng cho chuyến đánh bắt hải sản Hỗ trợ lần/năm; - Đối với tàu có công suất máy 40CV: hỗ trợ triệu đồng/cho chuyến đánh bắt hải sản Hỗ trợ lần/năm c) Thời gian hỗ trợ: thực năm 2008 Điều Nguồn vốn để thực hỗ trợ theo quy định Quyết định này: Ngân sách trung ương hỗ trợ kinh phí cho địa phương chưa tự cân đối ngân sách Các địa phương cịn lại, bố trí từ ngân sách địa phương Điều Thực cấp tiền hỗ trợ thông qua Kho bạc Nhà nước sở đầy đủ hồ sơ, thủ tục xác nhận quan theo quy định Điều Tổ chức thực Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: a) Chỉ đạo, tổ chức thực kiểm tra giám sát việc thực sách hỗ trợ cho đối tượng nêu theo quy định Quyết định này; b) Hàng quý có báo cáo kết thực gửi Bộ Tài quan liên quan Bộ Tài chính: a) Phối hợp với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Lao động Thương binh Xã hội, ngành có liên quan quy định hồ sơ, thủ tục quy trình hỗ trợ, bảo đảm đối tượng; hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố thực sách hỗ trợ này; b) Cấp kinh phí kịp thời cho địa phương chưa tự cân đối ngân sách để thực sách hỗ trợ theo Quyết định này; c) Hàng q, Bộ Tài tổng hợp tình hình thực sách hỗ trợ nói trên, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn: a) Ban hành tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật loại tàu đánh bắt hải sản theo loại công suất để địa phương, tổ chức, cá nhân có thực hiện; b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài quy định hồ sơ, thủ tục quy trình hỗ trợ cho ngư dân Bộ Y tế tổ chức, hướng dẫn sở y tế phục vụ tốt công tác khám chữa bệnh cho người nghèo, cận nghèo có bảo hiểm y tế Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn việc xác định đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế Các Bộ, ngành khác có liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn thi hành Quyết định Điều Trường hợp tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định việc tiếp nhận hỗ trợ Nhà nước bị thu hồi tiền hỗ trợ xử lý theo quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ KT THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính Phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; PHĨ THỦ TƯỚNG (đã ký) - Văn phịng BCĐTW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Website Chính phủ, Người phát ngơn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTTH (5b) Nguyễn Sinh Hùng THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM - Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 25 tháng 06 năm 2016 Số: 1138/QĐ-TTg QUYẾT ĐỊNH SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐIỀU CỦA QUYẾT ĐỊNH SỐ 772/QĐ-TTG NGÀY 09 THÁNG NĂM 2016 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ HỖ TRỢ KHẨN CẤP CHO NGƯỜI DÂN TẠI CÁC TỈNH: HÀ TĨNH, QUẢNG BÌNH, QUẢNG TRỊ VÀ THỪA THIÊN HUẾ BỊ ẢNH HƯỞNG DO HIỆN TƯỢNG HẢI SẢN CHẾT BẤT THƯỜNG THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Thủy sản năm 2003; Xét đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn văn số 4929/TTr-BNN-TCTS ý kiến Bộ Tài văn số 8379/BTCNSNN ngày 20 tháng năm 2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều Sửa đổi, bổ sung khoản 2, khoản Điều Quyết định 772/QĐTTg ngày 09 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ khẩn cấp cho người dân tỉnh: Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế bị ảnh hưởng tượng hải sản chết bất thường: Sửa đổi, bổ sung khoản Điều sau: “Hỗ trợ 15 kg gạo/người/tháng thời gian tối đa tháng nhân thuộc hộ gia đình chủ tàu hộ gia đình lao động tàu khai thác hải sản vùng ven bờ, vùng lộng không lắp máy lắp máy có cơng suất 90 CV, hộ gia đình làm nghề muối hộ gia đình làm dịch vụ hậu cần nghề cá bị ảnh hưởng trực tiếp” Sửa đổi khoản Điều sau: “4 Các doanh nghiệp, chủ vựa, tàu dịch vụ hậu cần nghề cá có hoạt động thu mua, dịch vụ hậu cần nghề cá vay vốn tín dụng tổ chức tín dụng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam định với lãi suất thấp áp dụng cho lĩnh vực ưu tiên, kỳ hạn ngắn ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% lãi suất thời gian tạm trữ tối đa 06 tháng để thu mua, tạm trữ hải sản từ ngày 05 tháng năm 2016 đến ngày 05 tháng năm 2016” Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Các Bộ, Ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh chủ động giải khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực hiện, kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ vấn đề vượt thẩm quyền./ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư TW Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng TW, Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch Nước; - Các Bộ: TC, CT, NN&PTNT, LĐ-TB&XH; TN&MT - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; - UBND tỉnh: Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg; Vụ: TH, KTN, KGVX, TKBT; - Lưu: VT, KTTH (3) Nguyễn Xn Phúc THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM - Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2017 Số: 2124/QĐ-TTg QUYẾT ĐỊNH SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ NỘI DUNG CỦA QUYẾT ĐỊNH SỐ 12/QĐ-TTG NGÀY 06 THÁNG 01 NĂM 2017 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI ĐỂ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ; KHÔI PHỤC SẢN XUẤT VÀ ĐẢM BẢO AN SINH XÃ HỘI CHO NGƯỜI DÂN BỊ ẢNH HƯỞNG DO SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG BIỂN TẠI CÁC TỈNH HÀ TĨNH, QUẢNG BÌNH, QUẢNG TRỊ VÀ THỪA THIÊN HUẾ” THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, QUYẾT ĐỊNH: Điều Sửa đổi, bổ sung số nội dung Quyết định số 12/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Xác định thiệt hại để bồi thường, hỗ trợ; khôi phục sản xuất đảm bảo an sinh xã hội cho người dân bị ảnh hưởng cố môi trường biển tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế”, cụ thể sau: Sửa đổi gạch đầu dòng thứ ba điểm b khoản mục III phần D Điều sau: “- Thời gian: Tối đa 24 tháng tính từ ngày mua bảo hiểm không ngày 31 tháng 12 năm 2019.” Sửa đổi, bổ sung dấu cộng thứ hai gạch đầu dòng thứ hai điểm a khoản mục III phần D Điều sau: “+ Đối với người học trình độ trung cấp, cao đẳng: Hỗ trợ 100% học phí theo quy định Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 - 2021 văn hướng dẫn;” Sửa đổi gạch đầu dòng thứ ba điểm b điểm c khoản mục III phần D Điều sau: “- Thời gian: Tối đa 24 tháng không ngày 31 tháng 12 năm 2019.” Sửa đổi điểm c khoản mục IV phần D Điều sau: “- Thời gian vay vốn: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2019.” Bãi bỏ khoản mục IV phần D Điều 1: “Chính sách hỗ trợ đóng tàu cá để chuyển từ khai thác hải sản vùng biển gần bờ vùng biển xa bờ” Bổ sung khoản mục V phần D Điều sau: “3 Các dự án xây dựng, nâng cấp sở dịch vụ hậu cần nghề cá 04 tỉnh gắn với công tác ổn định sinh kế lâu dài cho ngư dân a) Mục tiêu: Xây dựng, nâng cấp sở dịch vụ, hậu cần nghề cá cho cộng đồng ngư dân ven biển 04 tỉnh để khôi phục, phát triển sản xuất thủy sản b) Nội dung: - Đề xuất danh mục dự án xây dựng, nâng cấp sở dịch vụ hậu cần nghề cá tập trung vào xây dựng, nâng cấp cảng cá, bến cá, nạo vét luồng lạch, cơng trình phụ trợ phục vụ hoạt động sản xuất thủy sản - Xây dựng dự án, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực dự án c) Thời gian: Từ ngày 28 tháng 12 năm 2017 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2019 d) Đơn vị chủ trì tổ chức thực hiện: Ủy ban nhân dân 04 tỉnh đ) Đơn vị hướng dẫn, giám sát: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn.” Thay điểm đ khoản phần E Điều sau: “đ) Thẩm định danh mục dự án xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng nghề cá địa phương.” Bãi bỏ điểm d khoản phần E Điều Bổ sung điểm đ khoản phần E Điều sau: “đ) Hướng dẫn địa phương thủ tục, quy trình thanh, tốn nguồn vốn đầu tư (xây dựng trạm quan trắc, đầu tư xây dựng, nâng cấp sở dịch vụ hậu cần nghề cá).” 10 Sửa đổi, bổ sung khoản phần E Điều sau: “a) Chỉ đạo Tổng cục Thống kê, Cục Thống kê 04 tỉnh thống kê, cung cấp số liệu làm sở xây dựng định mức/đơn giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại trình Ủy ban nhân dân tỉnh gửi Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn bộ, ngành có liên quan trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chế đặc thù đầu tư dự án xây dựng, nâng cấp sở dịch vụ hậu cần nghề cá địa phương sử dụng khoản tiền bồi thường Công ty trách nhiệm hữu hạn Gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh.” 11 Bổ sung điểm d khoản phần E Điều sau: “d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương hướng dẫn, đạo địa phương thực việc lấy mẫu hải sản, kiểm nghiệm tìm nguyên nhân hải sản chết xác nhận sản phẩm thủy sản đảm bảo an toàn thực phẩm 04 tỉnh.” 12 Sửa đổi, bổ sung khoản phần E Điều sau: “a) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan hướng dẫn địa phương tổ chức thực sách hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ tạo việc làm, hỗ trợ người lao động làm việc nước theo hợp đồng theo quy định khoản mục II phần D Điều Quyết định này; kiểm tra, giám sát, tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực b) Thẩm định nhu cầu kinh phí thực sách đào tạo nghề theo quy định điểm a khoản mục II phần D Điều Quyết định địa phương gửi Bộ Tài tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.” 13 Sửa đổi điểm d khoản 15 phần E Điều sau: “d) Đề xuất danh mục, lập, phê duyệt định đầu tư, tổ chức thực hiện, toán vốn dự án xây dựng, nâng cấp sở dịch vụ hậu cần nghề cá địa phương; tổ chức thực sách, dự án bộ, ngành chủ trì sau Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.” Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh: Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị Thừa Thiên Huế chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; THỦ TƯỚNG - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ: NN&PTNT, TC, KH&ĐT, CT, YT, GD&ĐT, TN&MT, VHTT&DL, LĐTB&XH, TT&TT, CA, QP; - Tỉnh ủy, UBND tỉnh: Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Ban Tơn giáo Chính phủ; - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; - Ngân hàng sách xã hội; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ: TH, KGVX, TKBT, KTTH, NC, QHĐP; - Lưu: VT, NN (2b).KN Nguyễn Xuân Phúc