Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay(Luận án tiến sĩ) Thực thi chính sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân các tỉnh Bắc Trung Bộ hiện nay
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ THANH HIẾU THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ THANH HIẾU THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 9310201 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Quang PGS.TS Lê Văn Đính Nghệ An, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân Các kết số liệu khảo sát nêu luận án trung thực, khách quan chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Nếu có sai sót, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Nghệ An, ngày tháng năm 2021 Tác giả Lê Thị Thanh Hiếu LỜI CẢM ƠN Tác giả luận án xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo quý thầy cô Trường Đại học Vinh, Trường Khoa học Xã hội Nhân văn, Phòng Đào tạo Sau đại học Nhà trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Trần Viết Quang, PGS.TS Lê Văn Đính tận tình hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận án Tác giả xin cảm ơn lãnh đạo quan công tác, người thân gia đình anh em, bạn bè ln ủng hộ, tạo điều kiện, khuyến khích động viên, chia sẻ khó khăn suốt q trình học tập nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Lê Thị Thanh Hiếu MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu sách cơng 1.2 Các cơng trình sách an sinh xã hội, thực thi sách an sinh xã hội, thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân 12 1.3 Khái quát kết chủ yếu cơng trình cơng bố liên quan đến đề tài vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 29 Kết luận chương 31 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN 32 2.1 An sinh xã hội sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân 32 2.2 Thực thi sách an sinh xã hội yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân 45 Kết luận chương 65 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ 66 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ 66 3.2 Thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ thời gian qua 80 3.3 Đánh giá q trình thực thi sách ASXH cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ 101 Kết luận chương 113 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ 114 4.1 Dự báo thuận lợi khó khăn tác động đến thực thi sách an sinh xã hội cho ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ 114 4.2 Quan điểm tăng cường thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân Bắc Trung Bộ 117 4.3 Các nhóm giải pháp tăng cường thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ 119 Kết luận chương 143 C KẾT LUẬN 144 D DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNHG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 147 E DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 148 F PHỤ LỤC DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, MƠ HÌNH Sơ đồ 2.1: Hệ thống sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân 45 Bảng 2.1: Mơ hình khái qt hệ thống ASXH ESCAP đưa 38 Bảng 3.1: Diện tích tỉnh Bắc Trung Bộ năm 2019 66 Bảng 3.2: Tốc độ tăng trưởng GRDP tỉnh Bắc Trung Bộ 73 Bảng 3.3: GRDP bình quân đầu người tỉnh vùng Bắc Trung Bộ 73 Bảng 3.4: Giá trị cấu giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản Bắc Trung Bộ giai đoạn 2005 - 2016 74 Bảng 3.5: Một số tiêu sản xuất thủy sản Bắc Trung Bộ giai đoạn 2005 – 2018 75 Bảng 3.6: Số tàu khai thác thủy sản biển có cơng suất từ 90 CV trở lên Bắc Trung Bộ 76 Bảng 3.7: Tổng công suất tàu khai thác thủy sản biển từ 90 CV trở lên Bắc Trung Bộ 76 Bảng 3.8: Các đặc trưng nhân học hộ gia đình ngư dân 78 Bảng 3.9: Kết chi trả tiền hỗ trợ, bồi thường thiệt hại tỉnh 91 Bảng 3.10: Sản lượng khai thác hải sản tỉnh Bắc Trung Bộ 92 Bảng 3.11: Sản lượng nuôi trồng thủy sản tỉnh Bắc Trung Bộ 93 Bảng 3.12: Ý kiến đánh giá ngư dân điều kiện thuận lợi mà sách an sinh xã hội mang lại 102 Bảng 3.13: Đánh giá ngư dân hiệu thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ 106 Bảng 3.14 Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân 108 Bảng 3.15: Kết đánh giá nguyên nhân hạn chế thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ 109 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Cộng đồng quốc gia Đông Nam Á ASXH An sinh xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTB Bắc Trung Bộ CBCC Cán công chức CNXH Chủ nghĩa Xã hội CPTTP Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương ĐBSH Đồng sông Hồng ESCAP Ủy ban Kinh tế - Xã hội khu vực châu Á - Thái Bình Dương EU Liên minh châu Âu EVFTA Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu FHS Công ty gang thép Hưng Nghiệp GDP Tổng sản phẩm nội địa HĐND Hội đồng nhân dân ILO Tổ chức Lao động Quốc tế KTTT Kinh tế thị trường KT-XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc ODA Hỗ trợ phát triển thức UBND Ủy ban nhân dân VASEP Hiệp hội chế biến xuất thủy sản Việt Nam A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài An sinh xã hội có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nhìn thấy tầm quan trọng sách an sinh xã hội phát triển kinh tế - xã hội góp phần hồn thành mục tiêu thiên niên kỷ phát triển người, năm qua Đảng Nhà nước ta ln quan tâm, xây dựng hồn thiện sách nhằm hỗ trợ tốt cho nhân dân Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nhấn mạnh: “Phát triển hệ thống an sinh xã hội toàn diện, tiến tới bao phủ tồn dân với sách phịng ngừa, giảm thiểu khắc phục rủi ro cho người dân, bảo đảm trợ giúp nhóm đối tượng yếu Cải cách hệ thống bảo hiểm xã hội đa tầng nguyên tắc đóng - hưởng, chia sẻ - bền vững Triển khai đồng giải pháp giảm nghèo đa chiều, bền vững, bảo đảm mức sống tối thiểu dịch vụ bản” [10, tr 150] Việt Nam có 28/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp giáp với biển, có vùng biển, với 125 huyện ven biển 12 huyện đảo, chiếm 42% diện tích đất liền 45% dân số tồn quốc, lao động nghành kinh tế Ngư nghiệp đông Tuy nhiên, lực lượng lao động thường xuyên gặp rủi ro, thách thức hoạt động kinh tế, đời sống xã hội Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách nhằm hỗ trợ ngư dân vươn khơi bám biển, phát triển kinh tế: Nghị 09-NQ/TW, chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020; Nghị 36-NQ/TW, chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Mục tiêu Nghị nhằm đảm bảo thu nhập bình quân đầu người tỉnh, thành phố ven biển gấp từ 1,2 lần trở lên so với thu nhập bình qn nước, đảo có người dân sinh sống có hạ tầng kinh tế - xã hội đầy đủ, đặc biệt điện, nước ngọt, thông tin liên lạc, y tế, giáo dục Nghị định số 67/2014/NĐCP ngày 07 tháng năm 2014 Chính phủ số sách phát triển thủy sản; Quyết định 118/2007/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ sách hỗ trợ ngư dân khắc phục rủi ro thiên tai biển, sách nhằm hỗ trợ kịp thời ngư dân gặp khó khăn rủi ro hoạt động khai thác biển Bắc Trung Bộ bảy vùng kinh tế - xã hội nước bao gồm tỉnh, thành phố trực thuộc tỉnh, 10 thị xã, 71 huyện Điều đặc biệt tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ có phía đơng hướng biển với tuyến đường ven biển dài 700 km Biển có nhiều đảo quần đảo; ngồi khơi có quần đảo Hồng Sa Trường Sa có ý nghĩa chiến lược an ninh quốc phòng Nhiều năm qua, ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ Nhà nước quan tâm, hỗ trợ sách an sinh vay vốn đóng tàu mới, hỗ trợ nhiên liệu chuyến biển, bảo hiểm cho tàu đánh bắt xa bờ, đảm bảo dịch vụ xã hội cho ngư dân Có thể nói, thực thi sách an sinh giúp bà ngư dân yên tâm bám biển, ổn định đời sống sản xuất kinh doanh, vươn khơi đánh bắt hải sản, bảo vệ chủ quyền lãnh hải Tổ quốc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, q trình thực thi sách ASXH cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ thời gian qua bộc lộ hạn chế nhiều mặt: Một số sách cho ngư dân chưa thật phù hợp với thực tế địa phương, sách hỗ trợ xăng dầu cho đánh bắt xa bờ cịn nhiều bất cập, sách bảo hiểm chưa thực tạo công cho ngư dân; thủ tục rườm rà, phải thời gian, người dân nhận hỗ trợ Hoạt động ngư nghiệp có nhiều rủi ro nên ngân hàng thương mại chưa thực mạnh dạn cho ngư dân vay vốn để phục hồi, phát triển sản xuất, kinh doanh Công tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác thủy sản bước cải thiện chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, tình trạng khai thác thủy sản có tính hủy diệt cịn diễn Bên cạnh đó, việc suy giảm nguồn lợi thủy sản, biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường tác động lớn đến hoạt động khai thác, nuôi trồng thủy sản, ảnh ... VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI CHO CỘNG ĐỒNG NGƯ DÂN 32 2.1 An sinh xã hội sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân 32 2.2 Thực thi sách an sinh xã hội yếu tố ảnh hưởng đến thực thi. .. kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ 66 3.2 Thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân tỉnh Bắc Trung Bộ thời gian qua ... 1.2 Các cơng trình sách an sinh xã hội, thực thi sách an sinh xã hội, thực thi sách an sinh xã hội cho cộng đồng ngư dân 1.2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu sách an sinh xã hội thực thi sách an sinh