Lêi nãi ®Çu LỜI NÓI ĐẦU Từ sau khi đổi mới, với những nỗ lực phát triển nền kinh tế Nhà nước ta đã có những chính sách nhằm thu hút nguồn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Đặc biệt là trong những ngàn[.]
LỜI NÓI ĐẦU Từ sau đổi mới, với nỗ lực phát triển kinh tế Nhà nước ta có sách nhằm thu hút nguồn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Đặc biệt ngành cơng nghiệp chủ chốt, có ngành công nghiệp ôtô Năm 1991, liên doanh ôtô (liên doanh lắp ráp sản xuất ôtô) thành lập Việt Nam, có 14 dự án duyệt cấp phép 11 liên doanh vào hoạt động Nhằm tạo điều kiện cho liên doanh phát triển, để xây dựng ngành cơng nghiệp ơtơ đại, Chính phủ Việt Nam có sách nhằm hỗ trợ chấn chỉnh hoạt động liên doanh Trong q trình can thiệp vào ngành cơng nghiệp ơtơ, sách Chính phủ có tác động đến hoạt động liên doanh ôtô nước Để hiểu rõ nguyên nhân việc Chính phủ ban hành sách này, kết sách đến hoạt động liên doanh ôtô nước, phản ứng liên doanh với sách này, em mạnh dạn chọn đề tài “Chính sách can thiệp Chính phủ Việt Nam vào ngành cơng nghiệp sản xuất ơtơ” cho đề án chun ngành Bài viết em chia làm ba phần gồm nội dung sau: Phần I Chính sách can thiệp Chính phủ Việt Nam vào ngành CNSX ơtơ Phần II Đánh giá sách can thiệp phủ Việt Nam vào ngành CNSX ô tô Phần III Kinh nghiệm quản lý liên doanh ngành công nghiệp sản xuất tơ Việt Nam Do cịn hạn chế thời gian nguồn tài liệu nên viết khơng thể khơng có thiếu sót, em chân thành mong nhận giúp đỡ, dẫn quý thầy cô Em xin chân thành cám ơn! NỘI DUNG I Chính phủ Việt Nam can thiệp vào ngành công nghiệp sản xuất ôtô Công nghiệp ôtô ngành chiếm tỷ trọng lớn công nghiệp đại Sự phát triển công nghiệp ôtô có tác động tới khả nhu cầu phát triển cơng nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Vì thế, cơng xây dựng đổi đất nước, Việt Nam xác định công nghiệp ôtô ngành công nghiệp chủ chốt trọng đầu tư phát triển Thực tế, từ xây dựng thực sách cơng nghiệp hóa đất nước, số nhà máy sản xuất ôtô thành lập Tuy nhiên, sở đảm nhận việc sửa chữa loại ơtơ lưu hành, sau số nhà máy trang bị bổ sung để khôi phục, cải tạo loại xe có thành xe Trong thiết bị chế tạo kỹ thuật ngành chế tạo khí Việt Nam lạc hậu nước khác khu vực xấp xỉ 30 - 40 năm, sau nước công nghiệp phát triển 60 - 70 năm Để hình thành cơng nghiệp ơtơ, nước cần có điều kiện: tích tụ tư bản, kỹ thuật - cơng nghệ, tích tụ ngành cơng nghiệp chế tạo phụ tùng, thị trường.Vì thế, xét lực, Việt Nam khơng thể tự phát triển ngành cơng nghiệp ơtơ Con đường để phát triển công nghiệp ôtô nước ta liên doanh với nước Sau ban hành luật Đầu tư nước Việt Nam, phủ đưa sách ưu đãi thuế phi thuế cho nhà đầu tư vào ngành khí nói chung cơng nghiệp ơtơ nói riêng Năm 1991 xem bước ngoặt ngành công nghiệp ôtô Việt Nam liên doanh ơtơ hình thành đến có 14 dự án đầu tư lắp ráp, sản xuất ôtô cấp phép; có 11 liên doanh vào hoạt động tung thị trường sản phẩm Cùng với nó, Chính phủ Việt Nam tích cực sử dụng cơng cụ thuế quan phi thuế quan để tác động đến hình thành phát triển liên doanh ơtơ nói riêng ngành cơng nghiệp ơtơ nói chung Với ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam 11 liên doanh đóng vai trị quan trọng, tổng sản lượng liên doanh ôtô Việt Nam khoảng 20.000 chiếc/năm, tổng sản lượng 50 doanh nghiệp nước 1.800 chiếc/ năm, mức tác động sách đến liên doanh lớn Vì thế, phạm vi viết, đề cập đến hết sách tác động chúng đến ngành công nghiệp ôtô Việt Nam, mà đề cập đến số sách có tác động lớn đến công nghiệp ôtô Việt Nam mà đại diện liên doanh ôtô hoạt động Việt Nam Công cụ thuế quan xem công cụ lâu đời có tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh Theo quy định Chính phủ Việt Nam từ năm 1994 mức thuế suất nhập áp dụng cho số loại ôtô sau: - Ơtơ từ từ chỗ ngồi trở xuống 200% - Ơtơ chỗ ngồi đến 15 chỗ ngồi 150% - Ơtơ 15 chỗ ngồi đến 24 chỗ ngồi 100% - Ơtơ 24 chỗ ngồi 50% - Ơtơ vừa chở hàng vừa chở người 102% - Ơtơ tải khơng q 60%( 100%) - Ơtơ tải đến 20 3% Từ năm 1999, ôtô từ 24 chỗ ngồi trở xuống nhập phải chịu thêm thuế tiêu thụ đặc biệt Và mức thuế áp dụng cho ơtơ nhập ln có chiều hướng thay đổi Minh hoạ 1: Bộ Tài dự kiến trình Chính phủ tăng thuế nhập xe ôtô nguyên thời gian tới Dự kiến, xe qua sử dụng có mức thuế gấp đôi xe chủng loại Đối với xe mới, loại chở người 50 chỗ ngồi trở xuống xe tải khơng q có mức thuế 120%, thay 100% (Theo Thời báo kinh tế Việt Nam - năm 2002 ) Trong đó, linh kiện nhập để lắp ráp dạng CKD2 phải chịu thuế nhập 20% thuế giá trị gia tăng 5% Khơng tính đến sách ưu đãi khác (về thủ tục, mặt ), riêng phần chênh lệch thuế nhập nguyên nhập linh kiện để lắp ráp liên doanh ôtô hưởng lợi lớn Giá xe nhập trở nên cao nhiều so với giá xe loại lắp ráp nước Nhất xe chỗ, xe du lịch, thuế suất nhập áp dụng ôtô từ chỗ ngồi trở xuống 200%, bên cạnh cịn phải chịu thêm thuế tiêu thụ đặc biệt Thử làm phép tính đơn giản, ơtơ từ chỗ ngồi trở xuống lắp ráp nước bảo hộ thuế nhập thuế tiêu thụ đặc biệt 320% giá CIF so với mức thuế nhập 20% thuế GTGT 5% linh kiện nhập để lắp ráp dạng CKD Một xe “xịn” miễn thuế bán Việt Nam khoảng 42.000 USD, chịu thuế, giá lên tới 80.000 USD, chưa kể đến khoản chi phí khác Chính nhờ phần vào chênh lệch giá xe ôtô chỗ lắp ráp nước với xe nhập nguyên chiếc, liên doanh ôtô tiêu thụ phần lớn loại xe số sản phẩm tiêu thụ họ Chỉ tính riêng quý I năm 2002, sè 5.452 xe loại mà liên doanh ôtô Việt Nam bán loại xe chỗ bán chạy với 3.747 chiếc, chiếm 68,7%.( năm 2000, liên doanh bán 14 000 xe, xe du lịch chiếm 55%) Trong kinh tế, công cụ thuế quan mang tính chất tương đối, nghĩa có tác động đến đối tượng chịu điều tiết khơng có tính chất bắt buộc mức độ tuyệt đối Bởi thế, bên cạnh cơng cụ thuế quan Chính phủ cịn can thiệp vào ngành cơng nghiệp ơtơ sách phi thuế quan Chính phủ Việt Nam khuyến khích, chí có lúc cịn u cầu quan hành nghiệp, có nhu cầu mua sắm xe ơtơ phải mua xe sản xuất nước Điều giúp cho liên doanh ôtô ngày đầu xâm nhập vào thị trường Việt Nam, nơi tiêu thụ 100% xe nhập đối tượng chủ yếu tiêu thụ xe ơtơ quan hành nghiệp Mặt khác, bên cạnh việc khuyến khích tiêu thụ xe ơtơ lắp ráp, sản xuất nước, Chính phủ cấm, hạn chế nhập số loại xe ôtô vào Việt Nam Theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ chế điều hành xuất nhập thời kỳ 2001 - 2005, Nhà nước áp dụng biện pháp phi thuế cấm nhập ôtô qua sử dụng từ 16 chỗ ngồi trở xuống số loại xe sản xuất số loại xe mui kín kiểu dáng du lịch (danh sách c th phn minh ho) Minh hoạ Văn b¶n 1863/TCHQ - GSCL Tỉng cơc H¶i quan võa gưi Cục Hải quan địa phơng yêu cầu không làm thủ tục thông quan cho loại xe sau: loại ôtô mui kín kiểu dáng du lịch nằm danh môc cÊm nhËp khÈu: - Korando Ssangyong, Korando Deawoo Hàn Quốc sản xuất - Huyndai Starex Van - Huyndai Galloper Innovation, Huyndai Galloper II ( lo¹i short body, vµ long body) - Huyndai Starex Van - Kia Carinval Van Ngoài loại xe cụ thể nói trên, tất xe ôtô có kiểu dáng kết cấu tơng tự thực theo hớng dẫn văn ( theo Tạp chí Ôtô - xe máy, năm 2002) Ngoi Chớnh ph hn chế nhập xe chỗ biện pháp nhập loại xe phải có giấy phép Bộ Thương mại Được bảo hộ Nhà nước, doanh nghiệp ơtơ Việt Nam, hay nói liên doanh ôtô Việt Nam không ngừng tung thị trường sản phẩm ôtô thuộc dòng xe du lịch, xe chỗ Các sản phẩm nhanh chóng chiếm lĩnh thị trường nước khơng tính hấp dẫn chúng mà cịn hưởng bảo hộ cao Nhà nước Điều thể qua tình hình tiêu thụ xe liên doanh năm gần Trong sè loại xe xếp vào danh sách mác xe bán chạy thị trường, loại trừ xe Hiace Commuter Mercedes 140 xe mini bus 16 chỗ, lại loại xe chỗ, phần lớn loại xe thuộc dịng xe đắt tiền 20.000USD Với sách ưu đãi dành cho nhà đầu tư nước vào ngành cơng nghiệp ơtơ mục đích Chính phủ Việt Nam bước nhờ vào chuyển giao công nghệ đầu tư phát triển ngành công nghiệp chủ chốt Ngay từ ngày đầu liên doanh hình thành, Nhà nước ban hành quy định tỷ lệ nội địa hóa Thơng tư số 215/ UB/LXT, ngày 8/2/1995, Uỷ ban Nhà nước hợp tác đầu tư, với nội dung “Chậm vào năm thứ 5, kể từ bắt đầu sản xuất, phải sử dụng linh kiện phụ tùng sản xuất nước với tỷ lệ Ýt 5% giá trị xe tăng dần theo năm để đến năm thứ 10 đạt tỷ lệ Ýt 30% giá trị xe” Ngày 5/11/2001, năm kể từ ngày thức vào hoạt động sản xuất kinh doanh, Công ty Toyota Việt Nam (TMV) thức thơng báo kế hoạch xây dựng nhà máy sản xuất chi tiết thân xe Mê Linh, Vĩnh Phúc Nhà máy trang bị máy dập cỡ Ao - loại lớn công nghiệp ôtô, với lực dập 1.200 tấn, công nghệ áp dụng công nghệ ôtô Việt Nam Phải tín hiệu đáng mừng cho công nghiệp ôtô Việt Nam Theo đánh giá sơ Bộ Công nghiệp liên doanh Toyota đánh giá cơng ty đầu việc nội địa hố sản phẩm, với tỷ lệ nội địa hoá đạt 12%(hiện chưa có cách tính tỷ lệ nội địa hố thức) Tuy nhiên, liên doanh khác chưa tham gia vào tiến độ nội địa hố Chính phủ đặt Hầu hết doanh nghiệp liên doanh ôtô chưa đầu tư công nghệ chế tạo ôtô, mà dừng lại mức lắp ráp CKD1, CKD2 ( bao gồm công đoạn hàn, sơn, lắp ráp kiểm tra, tinh chỉnh) đầu tư công nghệ giống cho công đoạn: hàn, tẩy rửa sơn( số liên doanh có đầu tư dây chuyền sơn tĩnh điện) lắp ráp(kèm thiết bị kiểm tra) Tỷ lệ nội địa hố mức 5% Tính đến năm 2000, có 14 chi tiết xe nội địa hoá bao gồm: ghế ngồi, dây điện, túi dụng cụ, ốp bên sườn, ngăn, giá đỡ lốp dự phịng, ốp cửa, kính bên, kính hậu, radio, vỏ bọc lốp dự phịng, tay quay kính, ống xả anten Các liên doanh Ford, Vidamco vấn trả lời giai đoạn chuẩn bị, nhiều lý chưa đủ điều kiện để tiến hành lịch trình nội địa hố cam kết, hay khơng tìm nhà cung cấp phụ tùng thích hợp đáp ứng đủ tiêu chuẩn công ty Minh hoạ : Trả lời vấn Thời báo kinh tế Việt Nam ông Jason Liu, Tổng giám đốc công ty Ford Việt Nam cho biết: “Tại Việt Nam, Ford cam kết đầu tư lâu dài phấn đấu trở thành nhà cung cấp xe hàng đầu thị trường Bước đầu Ford chủ trương đầu tư nhằm tạo tảng thật vững sau vào thời điểm đầu tư mạnh vào sản xuất phụ tùng nước.” ( Thời báo kinh tế Việt Nam2002) Ngồi ra, đại diện liên doanh ơtơ Vidamco cho biết chuẩn bị tích cực cho chương trình nội địa hoá năm tới, chi tiết thông dụng như: săm lốp, ắc quy, ghế, hệ thống dây điện, kính Về phía liên doanh ôtô Mercedes - Benz đầu năm 2002 lắp đặt dây chuyền hàn thân cho dòng C - Class chỗ ( gồm xe C 200K C - 180 Classic), dây chuyền sử dụng phụ tùng CKD2 Đây bước liên doanh Mercedes, so với tiến độ chung cịn q chậm Cũng khơng thể khơng nhìn thấy vấn đề theo có Ýt nhà cung cấp phụ tùng cho liên doanh ôtô thực chương trình nội địa hố Q nhiều nhà lắp ráp, sản xuất ôtô lại thiếu hụt nhà cung cấp thiết bị, phụ tùng để thực tiến trình nội địa hố Các phụ tùng sản xuất nước chủ yếu dây điện đồ nghề, thiết bị khác chưa thể sản xuất, khơng nhà sản xuất chấp nhận chất lượng giá thành cao nhiều so với nhập Toyota Việt Nam, có lúc để tạo điều kiện cho nhà cung cấp, để thực tiến trình nội địa hố chấp nhận mua ghế sản xuất Việt Nam cho xe Hiace với giá cao giá CIF cộng thuế 30%, công ty có doanh số bán thấp khó lịng chịu chi phí Một điều đáng nói phần lớn nhà đầu tư sản xuất ôtô Việt Nam nhà sản xuất hoàn chỉnh có tiếng, yêu cầu chất lượng thiết bị phụ tùng cao Trong tự liên doanh đầu tư sản xuất khó khăn điều kiện nay, phát triển thị trường họ vấn đề Các doanh nghiệp phát huy chưa 20% công suất thiết kế Minh hoạ 4: Theo khảo sát thị trường công nghiệp kết hợp với trợ giúp Mitsubishi Corp Nhật Bản, với nhu cầu ơtơ dự báo cấm hồn tồn xe nhập ngoại, liên doanh phát huy 25% cơng suất thiết kế Cịn thực tế liên doanh phát huy chưa đến 15% công suất Điều khiến cho nhà quản lý Chính phủ Việt Nam lo lắng, kế hoạch phát triển ngành công nghiệp ôtô Việt Nam nhờ vào phát triển liên doanh ơtơ có nguy bị phá sản, tình hình Khi liên doanh chưa triển khai nghiêm túc việc thực chương trình nội địa hố cam kết mà tận dụng bảo hộ Chính phủ để hưởng mức giá chênh lệch, đặc biệt loại xe du lịch Chính liên doanh lắp ráp loại xe có lãi Toyota Việt Nam, VMC, Suzuki Việt Nam,Vidamco, Vinastar, Ford Việt Nam Trong loại xe có mức bảo hộ thấp xe tải nhỏ lại tiêu thụ khó khăn, Ýt trọng Ngày 29/4/2002, công văn số 1509A/CV-KHĐT Bộ trưởng Bộ Công nghiệp Đặng Vũ Chư ký gửi bộ, ngành UBND tỉnh, thành phố với nội dung: “Từ ngày 1/5/2002, Bộ Công nghiệp tạm thời không tiếp nhận, xem xét dự án đầu tư sản xuất, lắp ráp loại xe ôtô doanh nghiệp nước Đối với dự án đầu tư sản xuất, lắp ráp ơtơ có ý kiến nhận xét Bộ Công nghiệp trước ngày 1/5/2002, chủ đầu tư trực tiếp trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định.” Trước định đó, có nhiều ý kiến khác nhau, có nhà đầu tư tỏ hài lịng thị trường nhỏ bé nước khơng cịn bị chia sẻ nhà đầu tư Việt Nam có tới 11 liên doanh lắp ráp, sản xuất ôtô - nhiều so sánh với khả sản xuất 10 triệu xe/ năm Nhật Bảncũng với 11 nhà sản xuất (tổng số lượng ôtô sản xuất Việt Nam năm 2001 19.556 chiếc) Nhưng không Ýt ý kiến tỏ lo ngại Chính phủ bắt đầu có động thái tỏ cứng rắn với việc thực chương trình nội địa hố Và sách bảo hộ cho doanh nghiệp nước Toyota Ford bắt đầu chiến lược cắt giảm giá số sản phẩm với mức cao 2000USD/ Trong liên doanh khác chưa có động tĩnh gì, nhà cung cấp dòng xe cao cấp Mercedes Con số liên doanh khác nêu lý họ tình trạng lỗ Phải sách can thiệp Chính phủ Việt Nam chưa thực mang lại hiệu mong đợi Để hiểu rõ vấn đề này, phân tích tác động số sách can thiệp vào ngành cơng nghiệp ơtơ Chính phủ Việt Nam II Đánh giá sách can thiệp Chính phủ Việt Nam vào ngành công nghiệp sản xuất ôtô Nước ta nước phát triển muộn khu vực ASEAN, cần phải ngồi việc nâng cao tính cạnh tranh doanh nghiệp nước phải ngăn chặn sức Ðp từ phía bên ngồi Nhà nước ban hành sách bảo hộ triệt để liên doanh ơtơ nước, với sách thuế quan phi thuế quan Nhằm mục đích giúp cho liên doanh ơtơ nước đứng vững phát triển Các sách phi thuế quan thuế quan đồng thời tác động đến phát triển ngành công nghiệp ôtô Việt Nam, tách biệt rõ ràng tác động hai sách sách ban hành để hỗ trợ cho việc thực sách Về sách thuế quan Các sách thuế quan Chính phủ nhằm bảo hộ phát triển ngành cơng nghiệp ơtơ cịn non trẻ Việt Nam Nếu so với nước khu vực, mức bảo hộ nước ta chưa cao ( Thái Lan thời kỳ đầu bảo hộ với mức thuế suất 600%) Nhưng thực tế sách thuế quan phần giúp cho liên doanh tồn phát triển Thị trường ôtô thị trường nhạy cảm với yếu tố tốc độ tăng trưởng kinh tế, mức độ gia tăng đầu tư nước ngoài, sở hạ tầng , đặc biệt giá xe thị trường Chịu mức thuế cao, giá xe nhập bị đội lên nhiều so với thực tế Trong đó, hưởng mức thuế ưu đãi giá xe liên doanh ôtô nước xấp xỉ nửa giá xe nhập loại Điều tác động lớn đến cầu ôtô nước Một mặt lượng xe nhập giảm xuống nhiều không đủ sức cạnh tranh giá với loại xe liên doanh lắp ráp nước Mặt khác, giúp cho liên doanh nước tăng doanh số bán Điều giúp cho liên doanh ôtô nước yên tâm để đầu tư sản xuất, kinh doanh Trên thực tế 11 liên doanh ơtơ hoạt động Việt Nam chưa thấy liên doanh có ý định rút lui liên doanh bắt đầu làm ăn có lãi Khi ngành cơng nghiệp ơtơ cịn q non trẻ việc bảo hộ cho ngành cơng nghiệp yêu cầu cần thiết Bên cạnh ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam có đặc điểm khác biệt so với ngành công nghiệp khác Chính phủ, bên cạnh việc bảo hộ cho liên doanh phải hỗ trợ nhiều mặt tạo lập thị trường Thế liên doanh bắt đầu tạo chỗ đứng việc can thiệp công cụ thuế quan bắt đầu bộc lộ tính hai mặt Bảo hộ cơng cụ thuế quan ln mang tính hai mặt, mặt hỗ trợ cho đối tượng bảo hộ phát triển, mặt khác lại làm cho phát triển theo chiều hướng lệch lạc so với mong muốn nhà tạo lập sách Chính sách thuế ưu đãi giúp cho liên doanh ôtô Việt Nam không ngừng tăng số lượng xe tiêu thụ Minh chứng rõ cho điều loại xe bảo hộ cao thuế số lượng tiêu thụ cao Mặc dù ôtô mặt hàng có hệ số co giãn cầu cao, nhiên với việc bị đội giá lên đắt gấp hai, gấp ba lần loại xe nhập khó lịng mà cạnh tranh lại với loại xe sản xuất nước Xét phương diện sách thuế, mà điển hình mức thuế áp cho xe nguyên nhập phát huy tác dụng bảo hộ cho nhà sản xuất nước phát triển Tuy nhiên, can thiệp Chính phủ lại hội để liên doanh tận dụng triệt để, nhằm cứu vãn tình hình phần thị trường nhỏ bé lại có nhiều nhà cung cấp Các liên doanh hầu hết tập trung vào sản xuất dòng xe du lịch, dòng xe bảo hộ cao thuế mà gần bỏ trống thị trường xe phổ thông, nhu cầu loại xe khơng phải thấp Chính mà không Ýt nhà đầu tư tỏ lo ngại Chính phủ đề cập đến việc cắt giảm thuế suất nhập ôtô Không Ýt liên doanh coi mức bảo hộ thuế cao sở để xác định giá xe thị trường Giá xe thị trường bị đội lên cao cách giả tạo Việc Toyota Ford giảm giá mức cao, điều giải thích nhằm tăng tính cạnh tranh, khơng thể khơng thấy mức giá bán ôtô thị trường cao nhiều so với thực tế giá thành sản xuất cơng ty Khơng thể phủ nhận tính cần thiết việc bảo hộ ngành công nghiệp ôtô Việt Nam Thế việc Chính phủ can thiệp vào ngành cơng nghiệp sách thuế quan dường khơng mang lại kết mong đợi Nó làm cho thị trường ôtô Việt Nam phát triển cách thiếu đồng bộ, phát triển vài chủng loại xe dừng lại mức lắp ráp Các sách phi thuế quan Như đề cập phần trước, sách thuế quan phi thuế quan sử dụng hỗ trợ cho nhằm đạt mục tiêu nhà quản lý tầm vĩ mơ Sẽ có trùng lặp lại phân tích tác động sách phi thuế quan đến ngành cơng nghiệp ôtô liên doanh ôtô Việt Nam Tuy nhiên có số tác động bật đáng lưu ý Chính sách thuế quan hạn chế loại bỏ hẳn loại xe nhập Với sách cấm nhập hạn chế nhập giúp liên doanh ôtô Việt Nam gần chiếm lĩnh thị trường ôtô Việt Nam dòng xe du lịch Tâm lý chuộng ngoại người tiêu dùng Việt Nam cao, không dễ tác động đến cách nhanh chóng Các sản phẩm liên doanh khó lịng xâm nhập cạnh tranh thị trường Việt Nam Tuy nhiên, nhờ tác động việc hạn chế cấm nhập số loại xe tác động đến xu hướng tiêu dùng, giúp liên doanh Việt Nam thực chiếm lĩnh thị trường Cùng với hỗ trợ bước đầu việc bắt buộc mua xe sản xuất nước với quan hành nghiệp có nhu cầu mua ôtô Các sách bảo hộ phát huy tốt vai trị bảo hộ hoạt động liên doanh ơtơ nóng dần lên Nhưng bề vấn đề Điều cốt lõi mong muốn Chính phủ tỷ lệ nội địa hố khơng thực cách nghiêm túc Chính sách bảo hộ Chính phủ khơng nhà đầu tư tận dụng để thực đầu tư sản xuất thiết bị phụ tùng thay nhập mà nhà đầu tư tận dụng để thu lợi từ mức giá chênh lệch Giá xe Việt Nam khơng dựa giá thành sản xuất mà dựa nhu cầu quan, Bộ, ngành - khách hàng liên doanh ơtơ Việt Nam Và nhà đầu tư chưa có biểu nghiêm túc việc thực tiến trình nội địa hố Chính phủ phạm phải mét sai lầm cấp phép cho nhiều nhà đầu tư vào ngành công nghiệp ơtơ chưa có chuẩn bị để phát triển ngành cơng nghiệp ơtơ hồn chỉnh Điều khiến cho nhà đầu tư gặp khó khăn, cớ để liên doanh chưa triển khai chương trình nội địa hố cam kết Với gía xe cao nay, cộng thêm chi phí phát sinh cho việc thực nội địa hố mức giá đội lên cao Xét lâu dài, Chính phủ khơng có biện pháp hỗ trợ khó mà thực chương trình nội địa hố Nếu tiếp tục kéo dài tình trạng gây lộn xộn, gây ảnh hưởng xấu việc thu hút đầu tư Việt Nam Các sách ưu đãi liên doanh ôtô tận dụng để biến Việt Nam thành nơi lắp ráp thị trường tiêu thụ sản phẩm Tính thiếu hiệu sách can thiệp Chính phủ vào hoạt động ngành tình trạng chung, với ngành cơng nghiệp chủ chốt ngành cơng nghiệp ơtơ điều đáng quan tâm Các liên doanh Việt Nam tá thờ với quy định Chính phủ Việt Nam việc thực nội địa hố Cho đến Chính phủ bắt đầu can thiệp biện pháp cứng rắn việc ngừng cấp phép đầu tư vào ngành công nghiệp ôtô Khởi đầu cho biện pháp cứng rắn mà Chính phủ áp dụng Đến lúc này, liên doanh bắt đầu lo ngại vị trí ngành cơng nghiệp Việt Nam Có vẻ việc tác động biện pháp hành tác động lớn đến liên doanh ơtơ Biểu tích cực từ số nhà sản xuất tín hiệu đáng mừng III Kinh nghiệm học nhằm tăng hiệu sách can thiệp vào ngành cơng nghiệp ơtơ Việt Nam Trong q trình phát triển, ngày đầu khơng phải quốc gia có thuận lợi Đối với công nghiệp ơtơ cịn non trẻ, việc bảo hộ yêu cầu cần thiết Đến cường quốc Mỹ, với thị trường xem có độ mở cao lúc cần thiết phải có sách bảo hộ cho doanh nghiệp nước, điển hình “chiến tranh thép” vừa qua Thế nhưng, Chính phủ can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh cảu doanh nghiệp để đạt đưọc hiệu cao nhất, vấn đề quan trọng Nếu sách Chính phủ can thiệp hướng giúp cho ngành phát triển, ngược lại kìm hãm phát triển đối tượng can thiệp Nếu ngành công nghiệp Việt Nam không phát triển để đủ lực cạnh tranh Việt Nam gia nhập vào lộ trình cắt giảm thuế AFTA điều lo ngại Thực tế thời gian qua phát sinh nhiều vấn đề bất cập việc can thiệp Chính phủ vào ngành cơng nghiệp ơtơ Vì thế, việc rót học kinh nghiệm biện pháp khắc phục điều cần thiết Thứ Tiến trình nội địa hố cần thiết bắt buộc liên doanh chưa thể đầu tư sản xuất hay nhà cung cấp Vì thế, cần có biện pháp nhằm thu hút nhà cung cấp phụ tùng đầu tư vào Việt Nam, phải có sàng lọc khơng gây tình trạng đầu tư ạt thiếu hiệu Thứ hai Tỷ lệ nội địa hoá áp dụng cứng nhắc, doanh nghiệp sản xuất loại phụ tùng nhiều đến mức xuất đổi lấy loại phụ tùng khác việc tính tỷ lệ nội địa hố nên cần linh hoạt Và phải có cách thức tính tỷ lệ nội địa hố nhằm tạo quán quản lý Việt Nam chưa thống cách tính mức nội địa hố Thứ ba Nên đưa sách giá nhằm quản lý tốt hoạt động liên doanh Không liên doanh tiếp tục lợi dụng ưu đãi Chính phủ nâng mức giá lên cao quản lý chặt giá linh kiện nhập Đây vấn đề khó, địi hỏi phải có nỗ lực từ nhiều phía Thứ tư Về nguồn nhân lực, vấn đề yếu tố người quan trọng Các cán liên doanh sợi dây liên lạc Chính phủ doanh nghiệp Đào tạo, tuyển chọn đội ngũ giúp cho Chính phủ nắm vững hoạt động, yêu cầu, vướng mắc doanh nghiệp để kịp thời điều chỉnh, hay đưa sách hợp lý Thứ năm Cần có giải pháp mang tính đồng bộ, tránh tình trạng chắp vá lủng củng làm giảm tính hiệu sách can thiệp Thứ sáu Nền công nghiệp ôtô chưa thực phát triển, thÕ cần trì bảo hộ, nhiên cần có biện pháp thực song song nhằm tránh tình trạng doanh nghiệp ỷ lại vào bảo hộ Nhà nước Như biện pháp quản lý hành ( nộp thuế phụ thu, hạn chế nhập ) Kịp thời khen thưởng, khuyến khích liên doanh thực tốt việc nội địa hoá