Đang tải... (xem toàn văn)
Phân tích thị trường gạo Chính sách can thiệp giá của Chính Phủ nhằm bình ổn giá gạo tại Việt NamNăm 2008, thế giới có 115 nước trồng lúa và sản xuất khoảng gần 700 triệu tấn thóc mỗi năm. Lúa gạo là thức ăn căn bản của 36 quốc gia và cung cấp từ 20 đến 70% nguồn năng lượng quan trọng mỗi ngày chon hơn phân nửa dân thế giới. Đặc biệt tại nhiều nước châu Á, cây lá là một loại cây lương thực đa năng, có thể sinh sống và chịu đựng nhiều điều kiện môi trường khắc nghiệt như nước ngập nhiều tháng, nước mặn, đất phèn và các loại đất có vấn đề nên; nên thường được dùng làm màu “tiền phong” trong các công trình khai khẩn đất mới và trở thành lương thực truyền thống của nhiều dân tộc.Nước ta vốn là một xứ nông nghiệp lấy lúa gạo làm căn bản của nền kinh tế. Hiện nay, nước ta có gần 33 triệu ha đất đai, trong đó có 9,6 triệu đất nông nghiệp mà cây lúa chiếm đến 4 triệu ha (FAO,2007 và Tổng Cục Thống Kê,2008). Trong 2008, nền nông nghiệp đã đóng góp vào GDP cả nước với 22,2% (Tổng Cục Thống Kê, 2008). Trong đó, ngành lúa gạo gần đây đã mang ngoại tệ cho đất nước hàng năm với hàng tỉ đô la Mỹ. Trong khoảng thời gian từ 1989 đến 2009, ngành xuất khẩu lúa gạo Việt Nam luôn chiếm vị thế thứ hai hoặc thứ ba trên thị trường thế giới, đã đem về đất nước tổng số ngoại tệ gần 20 tỉ đô la Mỹ.Việt Nam là một quốc gia nông nghiệp có trữ lượng xuất khẩu gạo lớn trê thế giới. Thế nhưng “được mùa rớt giá mất mùa được giá” là một vấn đè kinh tế xã hội thường xuyên xảy ra, gây nhiều khó khăn cho những những người nông dân khắp cả nước. Trong tình hình thị trường lúa, gạo luôn có những biến động bất ổn về giá cả và đầu ra chính vì vậy chính phủ đã ra chính sách can thiệp giá nhằm bình ổn giá đối với lúa gạo.
CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Năm 2008, giới có 115 nước trồng lúa sản xuất khoảng gần 700 triệu thóc năm Lúa gạo thức ăn 36 quốc gia cung cấp từ 20 đến 70% nguồn lượng quan trọng ngày chon phân nửa dân giới Đặc biệt nhiều nước châu Á, loại lương thực đa năng, sinh sống chịu đựng nhiều điều kiện môi trường khắc nghiệt nước ngập nhiều tháng, nước mặn, đất phèn loại đất có vấn đề nên; nên thường dùng làm màu “tiền phong” cơng trình khai khẩn đất trở thành lương thực truyền thống nhiều dân tộc Nước ta vốn xứ nông nghiệp lấy lúa gạo làm kinh tế Hiện nay, nước ta có gần 33 triệu đất đai, có 9,6 triệu đất nơng nghiệp mà lúa chiếm đến triệu (FAO,2007 Tổng Cục Thống Kê,2008) Trong 2008, nông nghiệp đóng góp vào GDP nước với 22,2% (Tổng Cục Thống Kê, 2008) Trong đó, ngành lúa gạo gần mang ngoại tệ cho đất nước hàng năm với hàng tỉ đô la Mỹ Trong khoảng thời gian từ 1989 đến 2009, ngành xuất lúa gạo Việt Nam chiếm vị thứ hai thứ ba thị trường giới, đem đất nước tổng số ngoại tệ gần 20 tỉ đô la Mỹ Việt Nam quốc gia nơng nghiệp có trữ lượng xuất gạo lớn trê giới Thế “được mùa rớt giá mùa giá” vấn đè kinh tế xã hội thường xuyên xảy ra, gây nhiều khó khăn cho những người nơng dân khắp nước Trong tình hình thị trường lúa, gạo ln có biến động bất ổn giá đầu phủ sách can thiệp giá nhằm bình ổn giá lúa gạo 1.1 TỔNG QUAN VỀ LÚA GẠO VÀ SỰ BÌNH ỔN GIÁ 1.1.1 Lúa gạo vai trị lúa gạo kinh tế *Lúa gạo: Lúa gạo nguồn thức ăn dân tộc Việt nam.Cây lúa sinh sống thích nghi nhiều điều kiện khác nhau: lúa rẩy,lúc nước trời,lúa nước sâu,với nhiều điều kiện khác phèn,mặn,phù sa,thành phần giới từ sét nặng đến cát pha,chịu nóng,lạnh,khơ,hạn vĩ độ,cao độ vơ thay đổi mà khơng phải lồi lương thực có tính trạng vơ đa dạng vậy.Lúa gạo cung cấp dinh dưỡng chính: tinh bột,vi lượng gạo lứt có nhiều dạng protein cần thiết,chất béo,thiamin,các loại hoạt chất dành cho bệnh nhân cao huyết áp,chống oxi hóa tế bào ung thư… *Vai trị: Việt Nam nước có nghề truyền thống trồng lúa nước cổ xưa giới Nông nghiệp trồng lúa vừa đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, vừa sở kinh tế sống đất nước Dân số nước ta đến 96 triệu người (2019) dân số nơng thơn chiếm gần 65,6% lực lượng lao động nghề trồng lúa chiếm 57% lực lượng lao động nước ( Tổng điều tra dân số, 2019) Điều cho thấy lĩnh vực nông nghiệp trồng lúa thu hút đại phận lực lượng lao động nước, đóng vai trị lớn kinh tế quốc dân Bên cạnh đó, ưu lớn nghề trồng lúa cịn thể rõ diện tích canh tác tổng diện tích đất nơng nghiệp tổng diện tích trồng lương thực Ngành trồng trọt chiếm 4/5 diện tích đất canh tác lúa giữ vị trí độc tơn, gần 85% diện tích lương thực (Tổng cục thống kê,2018).Như bên cạnh thu hút nguồn lực người thu hút nguồn lực đất đai lại khẳng định rõ vị trí lúa gạo kinh tế quốc dân.Xuất phát từ thực tiễn đó, Đảng Nhà nước ta ln nhấn mạnh vị trí lúa gạo Việt Nam: lúa gạo đóng vai trò định vấn đề cung cấp lương thực cho nước chi phối sâu sắc phát triển kinh tế quốc dân Từ đó, Chính phủ đề sách phát triển nơng nghiệp nói chung lúa gạo nói riêng, như: sách đầu tư vật chất kỹ thuật thích đáng thuỷ lợi, giống lúa, thâm canh, quảng canh lúa qua thời kỳ Lúa gạo đưa vào chương trình kinh tế lớn quốc gia (như văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc tháng 12/1986 nêu) Nhờ đó, từ năm 1989 đến kim ngạch xuất gạo không ngừng tăng, mang lại nguồn thu ngoại tệ lớn góp phần khơng nhỏ cho cơng đổi xây dựng đất nước Cũng thực thực chương trình lương thực, Việt Nam biến từ nước nhập lương thực hàng năm khoảng triệu thành nước xuất 5-6 triệu gạo hàng năm (Theo Cục Chế biến Phát triển thị trường nông sản,2018) 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến giá gạo nước -Nguyên nhân khiến giá gạo xuất sụt giảm bị tác động yếu tố sau: Đồng nội tệ nước xuất lớn giảm giá tạo hội cho khách hàng có lý ép giá Riêng Việt Nam, việc tiền đồng giảm giá so với tiền baht Thái tiền rupee Ấn Độ nguyên nhân khiến cho giá gạo Việt trở nên đắt so với hai đối thủ cạnh tranh -Nguyên nhân khiến giá gạo giảm liên tiếp nguồn cung dồi dào, nước xuất gạo hàng đầu giới, nhu cầu nhập lại thấp, hợp đồng nhỏ; khách hàng truyền thống lại nỗ lực theo đuổi sách tự cung tự cấp, hạn chế nhập gạo.-Bên cạnh đó, thời tiết diễn biến thất thường, tình trạng “được mùa giá, mùa giá”; đồng thời, thị hiếu người tiêu dùng thay đổi, chuyển sang thích tiêu thụ loại gạo dẻo thơm, gạo hạt dài… nhu cầu tiêu dùng gạo cao cấp có xu hướng tăng, nguồn cung tập trung vào loại gạo cấp thấp -Bên cạnh đó, thời tiết diễn biến thất thường, tình trạng “được mùa giá, mùa giá”; đồng thời, thị hiếu người tiêu dùng thay đổi, chuyển sang thích tiêu thụ loại gạo dẻo thơm, gạo hạt dài… nhu cầu tiêu dùng gạo cao cấp có xu hướng tăng, nguồn cung tập trung vào loại gạo cấp thấp -Việc trọng đến tăng sản lượng dẫn đến chất lượng gạo xuất Việt Nam không cao, thị trường xuất tập trung phân đoạn thấp, đa dạng đặc biệt tập trung nhanh vào thị trường Trung Quốc Khi thị trường xuất gặp khó khăn, tạo sức ép giảm giá lên toàn thị trường nội địa, gây thiệt hại cho thành phần chuỗi sản xuất lúa gạo nước, đặc biệt người nông dân -Thương hiệu tạo nên giá trị, gạo Việt Nam chưa có thương hiệu khó cạnh tranh giới không bán giá cao Điều cảnh báo từ nhiều năm trước Nhà nước khuyến khích xây dựng thương hiệu doanh nghiệp làm ăn thị trường chất lượng thấp, nên không chịu đầu tư 1.1.3 Bình ổn giá 1.1.3.1 Khái niệm bình ổn giá Căn Điều Luật Giá 2012 : Bình ổn giá việc Nhà nước áp dụng biện pháp thích hợp điều hịa cung cầu, tài chính, tiền tệ biện pháp kinh tế, hành cần thiết khác để tác động vào hình thành vận động giá, không để giá hàng hóa, dịch vụ tăng cao giảm thấp bất hợp lý 1.1.3.2 Sự cần thiết bình ổn giá Giá không ổn định mối lo ngại lớn tác nhân tham gia kênh thị trường lúa gạo.Trong điều kiện thị trường lúa, gạo ln có biến động sách bình ổn giá lúa, gạo cần thiết nhằm giúp người nông dân yên tâm sản xuất, doanh nghiệp yên tâm thu mua Từ đó, nâng cao giá trị hạt gạo Việt Nam tăng kim ngạch xuất mặt hàng chủ lực này, bảo đảm nhiều mục tiêu, ngắn hạn dài hạn.Đồng thời,khơng để xảy tình trạng vượt cung, vượt cầu mức,đảm bảo kinh tế thị trường mức cân “thuận tình kẻ mua người bán” CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH NHẦM BÌNH ỔN GIÁ 2.1 QUAN NIỆM MỤC TIÊU CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH 2.1.1 Khái niệm sách tài Hoạt động tài diễn đa dạng phức tạp Ảnh hưởng tài sâu rộng tới lĩnh vực kinh tế, xã hội tầm vi mơ lẫn vĩ mơ Chính vậy, tài xem nhân tố có tác động trực tiếp ảnh hưởng mạnh mẽ phát triển kinh tế quốc gia Vì lẽ đó, để đảm bảo cho hệ thống tài đất nước hoạt động hiệu quả, giảm thiểu tác động xấu tới phát triển kinh tế, Chính phủ nước phải có chủ trương, sách, đường lối biện pháp tài thời kỳ định Tập hợp mục tiêu, biện pháp phủ quốc gia đề để tác động tới hệ thống tài quốc gia, khiến cho hệ thống phục vụ hữu hiệu việc thực mục tiêu phát triển xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước gọi Chính sách tài quốc gia 2.2 Mục tiêu sách tài Với kinh tế mà hệ thống tài giai đoạn phát triển ban đầu nước ta, mà khâu tài cịn giai đoạn phát triển sơ khai, trình độ phát triển thị trường tài trung gian tài cịn thấp, sách tài quốc gia khơng thể dừng sách vĩ mơ thuế chi tiêu ngân sách mà cịn phải bao gồm lĩnh vực vi mô Phạm vi sách tài quốc gia Việt Nam bao trùm lĩnh vực tài cơng, tài doanh nghiệp tài hộ gia đình hay dân cư Chính sách tài quốc gia phải đóng vai trị định đến qui mơ tốc độ phát triển kinh tế, đến cấu kinh tế, cấu đầu tư thông qua việc tác động tới hoạt động phân phối sử dụng nguồn lực tài nước, bao gồm nguồn tài nguyên thiên nhiên tài sản xã hội khác Chính sách tài quốc gia Việt Nam theo đuổi mục tiêu sau: - Xây dựng sách tài quốc gia nhằm tăng cường tiềm lực tài đất nước Nội dung mục tiêu bao gồm việc nâng cao tiềm lực tài cho nhà nước, doanh nghiệp, tối ưu hóa việc phân bổ nguồn lực nâng cao hiệu sử dụng chúng Để đạt mục tiêu này, sách tài quốc gia phải đưa sách nhằm khơi thông nguồn vốn kinh tế, tạo điều kiện cho nhà nước doanh nghiệp huy động tối đa nguồn lực nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế để tạo tích lũy cho kinh tế, ban hành văn pháp luật, khuyến khích thành lập tổ chức cơng ty cung cấp thơng tin tài chính, định mức tín nhiệm nhằm làm minh bạch thơng tin tài để nâng cao khả giám sát hiệu sử dụng nguồn tài - Kiểm sốt lạm phát Lạm phát khơng tác nhân làm xói mịn hiệu tăng trưởng kinh tế mà cịn bóp méo kết hoạt động tài chính, làm cho việc đánh giá định tài bị sai lệch Chính vậy, việc kiểm soát lạm phát, ổn định sức mua đồng tiền tạo điều kiện cho kinh tế tăng trưởng bền vững mơi trường tài lành mạnh - Tạo công ăn việc làm Cũng sách kinh tế vĩ mơ khác, sách tài quốc gia phải hướng tới việc tạo cơng ăn việc làm cho người dân, giảm thất nghiệp, qua nâng cao đời sống vật chất, văn hóa nhân dân * Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát sách tài bao gồm việc tăng cường tiềm lực tài đất nước; đó, đặc biệt tăng cường tiềm lực ngân sách Nhà nước tiềm lực tài doanh nghiệp Q trình đồng thời phải đạt mục tiêu vốn, giải nhu cầu vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn kinh tế quốc dân * Mục tiêu cụ thể: Hình thành chế, hệ thống tài chính; Hình thành đảm bảo cân đối chủ yếu; Thúc đẩy phát triển quan hệ sản xuất; Khai thác triệt để nguồn vốn, kỹ thuật, lao động, thị trường cho phát triển kinh tế – xã hội; Mở rộng quan hệ giao lưu kinh tế với nước ngoài, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế; Khai thác, nuôi dưỡng, tạo lập phát triển nguồn thu cho ngân sách Nhà nước; Ổn định thị trường, giá cả, ổn định giá trị đồng tiền làm sở cho ổn định phát triển kinh tế; Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng quỹ tiền tệ hoạt động sản xuất – kinh doanh thành phần kinh tế, giữ vững trật tự, kỷ cương kinh tế, tài chính, xã hội; Thực sách xã hội Nhà nước 2.3 Nội dung sách tài 2.3.1 Chính sách phủ ngành nơng nghiệp Một số định hướng sách chung nông nghiệp Thứ nhất, tiếp tục thực các cam kết cắt giảm thuế nhập licghj trình đơi với triển khai biện pháp giúp người SXNN phòng ngừa rủi ro Theo đó, cần đưa biện pháp phịng ngừa tác động xấu mức thuế nhập áp dụng theo cam kết Thứ hai, trọng biện pháp, sách mang mục tiêu dài hạn có tác động nâng cao chất lượng nơng sản hàng hóa, hình thành chuỗi giá trị nơng sản mạnh vùng SXNN tập trung Thứ ba, triển khai biện pháp thích hợp với điều kiện chủ quan nông dân Việt Nam để phats triển nguồn nhân lực nơng nghiệp vừa có tri thức tốt kiến thức nơng học, vừa có lực tốt hợp tác, liên kết sản xuất phối hợp với doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh sản phẩm nông nghiệp chuỗi giá trị nông sản, khép kín q trình sản xuất, chế biến tiêu thụ nông sản Thứ tư, thực chiến lược nâng cao hiểu biết, lực trách nhiệm cán quản lý nhà nước nông nghiệp cấp, cấp huyện cấp xã để bảo đảm chức cung cấp dịch vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh hộ nông dân, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế khác địa bàn, bảo đảm cho việc thực cam kết WTO Việt Nam sách nhà nước nông nghiệp triển khai đầy đủ tới đối tượng thuộc diện điều chỉnh hướng lợi Bộ Nông nghiệp PTNT địa phương tập trung triển khai thực số biện pháp sau: + Đề nghị địa phương hạn chế tiến tới chấm dứt không sử dụng đất lúa, đất lúa thuộc diện”bờ xôi, ruộng mật” để làm cơng nghiệp Theo tính tốn nhà quy hoạch, để giải vấn đề lương thực cho đất nước trăm triệu dân phải giữ ổn định triệu sản xuất lúa +Thực biện pháp phòng trừ rầy nâu, bệnh vàng lùn lùn xoắn lúa +Đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ lai tạo giống sinh học, đảm bảo đủ giống lúa chất lượng, giống xác nhận phù hợp với điều kiện vùng + Tăng cường đầu tư hạ tầng thủy lợi, kênh mương nội đồng, cho sản xuất lúa + Thường xuyên nắm sát diễn biến thị trường vật tư nơng nghiệp ngồi nước để chủ đọng việc nhập đảm bảo nguồn cung vật tư cho sản xuất nông nghiệp + Tăng cường công tác dự báo thông tin, giá thị trường, khuyến nông đẻ hướng dẫn nông dân áp dụng quy trình kĩ thuật, sử dụng tiết kiệm giống, phân bón, nước, thuốc trừ sâu, an tồn dịch bệnh giảm phí đầu vào;chuyển đổi cấu trồng theo hướng hiệu Chính phủ đưa nhiều biện pháp bình ổn giá có biện pháp : Định giá trực tiếp giá thị trường có biến động thất thường hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục bình ổn giá Cụ thể , dự thảo đưa hình thức định giá là: Quy định giá tối đa, giá tối thiểu, khung giá Bộ Tài phân tích, cách thức quy định giá nêu biện pháp hành giúp giá nhanh chống ổn định; nhiên, áp dụng cần thiết hành hóa, dịch vụ cần thiết điều kiện thực cần thiết; tình hình thị trường bình thường; phải dỡ bỏ biện pháp 2.3.2 Tác động trực tiếp biện pháp trực tiếp phủ sản phẩm lúa gạo * Chính sách giá trần ~ Khi nhận thấy giá sản phẩm lúa gạo cao mức bình thường(tức giá cân lúa gạo cao) phủ ấn định giá trần(mức tối đa) thấp giá cân nhằm bình ổn lại giá cả, bảo vệ người tiêu dùng Khi giá trần áp đặt phủ cao mức giá cân thị trường, giá trần khơng có tác động đến kinh tế Nó khơng hạn chế nguồn cung cấp khơng khuyến khích nhu cầu Nó noisb bạn khơng thể tốn(hoặc phải btrar) nhiều so với số tiền trả Hình A cho thấy mức giá cân 20.000đ cho sản phẩm xác định giao điểm việc cung cấp đường cầu Giá cân lượng cầu lượng cung Thông thường, lực lượng thị trường không di chuyển để thay đổi mức giá cân Nếu Chính phủ bắt buộc giá trần 22.000đ áp đặt, khơng nhận thấy kể từ giá trần áp đặt cao mức giá thị trường Nếu giá trần 20.000đ khơng có hiệu lực lập tức, lực lượng thị trường lần thay đổi để tăng giá cân bằng, giá trần khơng cịn thấp giá thi trường, tác động bắt đầu cảm nhận Tác động phủ áp đặt giá trần mức giá cân Một mức giá trần mức giá cân bằng, thể đường đứt nét liền Hình B Một ảnh hưởng khác xảy Chính phủ áp đặt giá trần thấp so với giá cân thị trường, hình B Những nhà cung cấp tăng giá để đáp ứng nhu cầu thị trường phải đáp ứng mức giá tối đa quy định giá trần phủ Một mức giá trần thấp làm cho nhà cung cấp rời bỏ thị trường(giảm nguồn cung), giá trần thấp làm tăng cầu tiêu dùng Khi cầu tăng vượt qua khả cung cấp, tình trạng thiếu hụt diễn Tích cực: Người dân mua lúa gạo với giá rẻ, làm tăng sức mua người tiêu dùng đảm bảo tính ổn định giá lúa gao, tránh tăng cao mức lúa gạo Ngày 29/4/2009 TPHCM, giá gạo tiếp tục giảm thêm 2.000~3.000đ/kg so với ngày 28/4, so với ngày trước xảy sốt gạo, giá cao 5.000-6000đ/kg Tại chợ đầu mối Trần Chánh Chiếu quận 5, lượng gạo chợ cịn 150-160 tấn/ngày, giảm người mua Tại chợ nhỏ hoạt động mua bán gạo trở lại bình thường, có niêm yết Giá gạo thấp 11.000thịđ/kg, gạo đặc sản 17.000đ/kg Trong ngày 29/4, nhười dân xếp hàng mua gạo siêu thị giá bán nơi rẻ nhiều so với điểm bán chợ Hệ thống siêu thị Co.op Mart Năm 2017, Israel có tới 300 doanh nghiệp xuyên quốc gia tập trung vào nghiên cứu phát triển công nghệ Điều giúp thay đổi hoàn toàn tranh nông nghiệp Israel tạo sức hút nhà đầu tư quốc tế Lúa gạo ĐBSCL khao khát nguồn vốn FDI Do đầu tư chuỗi giá trị ngành gạo thách thức cho doanh nghiệp, nông dân quan quản lý nhà nước - Thay đổi tư tầm nhìn Ước tính: “Để có triệu héc-ta trồng lúa theo mơ hình liên kết chuỗi giá trị cánh đồng lớn ĐBSCL, cần vốn đầu tư khoảng 70.000 tỉ đồng DN nông dân không đủ lực để đầu tư, không cần ưu đãi, cần Nhà nước tạo điều kiện để nông dân, doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng từ ngân hàng” Theo ơng Phạm Thái Bình, ngành lúa gạo Việt Nam lượng gạo xuất không sụt giảm, đầu lúa gạo bấp bênh, nông dân nhân dân khó Hiện nay, mơ hình liên kết sản xuất tiêu thụ lúa gạo vùng ĐBSCL có quy mơ trung bình 1,29 ha/hộ, lớn vùng khác (trung bình 0,44 ha/hộ), diện tích nhỏ so với yêu cầu Điều chưa đáp ứng tiêu chuẩn giới hóa, biện pháp canh tác có quy mơ lớn Mục đích sản phẩm phải đồng xét theo góc độ chất lượng nông sản thị trường xuất ngày khó tính Song, nhà khoa học cho rằng, không nên xem thường gạo thị trường nội địa với 96,4 triệu dân Gạo siêu thị nội địa cần vùng nguyên liệu tập trung vậy, tiến đến yêu cầu Thực tế, khó khăn vốn, lực quản trị hiểu biết công nghệ nên đầu tư vào mua nguyên liệu, xay xát đánh bóng xuất mà chưa với tới phân khúc cao hơn, chế biến sâu Đầu tư công nghệ cho chế biến sâu mang lại giá trị gia tăng lớn, tỷ suất đầu tư cao; nên để làm điều Nhà nước cần hoạch định sách vốn, đầu tư sở hạ tầng, khuyến khích DN ngồi nước có tiềm lực lớn đầu tư Theo Viện Nghiên cứu kinh tế Chính sách (VEPR), số sách ngành lúa gạo như: thu mua tạm trữ, xây dựng kho dự trữ, sách quy định điều kiện doanh nghiệp xuất gạo… thiết kế hướng tới giải lợi ích trực tiếp chủ thể mà chưa tính tốn đến lợi ích tồn cục ngành Chính sách thu mua tạm trữ thực song hành với sách đảm bảo người nơng dân có lãi 30% Tuy nhiên, hiệu sách khơng thực rõ ràng, chí người nơng dân khơng hưởng lợi trực tiếp Khác với sách thu mua tạm trữ Thái Lan Ấn Độ, nơi doanh nghiệp nhà nước thu mua lúa mức giá tối thiểu trực tiếp từ nông dân, Việt Nam doanh nghiệp thu mua lúa gạo tạm trữ từ thương lái Vì thế, sách mang lại lợi ích gián tiếp cho người nông dân giá lúa gạo tăng trở lại Ngoài ra, trợ cấp hình thức hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp thu mua tạm trữ khoảng thời gian tháng thực chất trợ cấp miễn phí chi phí lưu kho cho doanh nghiệp (bởi doanh nghiệp kinh doanh phải lưu kho lượng gạo định) Thêm nữa, doanh nghiệp lại có lựa chọn bán phần lưu kho quỹ dự trữ chấp nhận khơng hưởng lãi suất Với sách này, lượng lúa thu mua gia tăng thêm từ sách trự, thực chất khơng nhiều Giá thu mua hoàn toàn phụ thuộc vào khả ký hợp đồng xuất doanh nghiệp Và lý bốn lần thu mua tạm trữ từ năm 2009 đến năm 2012 có đến lần thất bại, giá lúa thu mua tiếp tục giảm thay tăng trở lại Để sách thu mua tạm trữ mang lại lợi ích cho nơng dân, đề nghị Chính phủ thơng qua hệ thống kho trữ lúa gạo công ty lương thực nhà nước cần thu mua lúa tạm trữ trực tiếp từ nông dân giá lúa thị trường xuống thấp giá lúa sàn Ủy ban Lúa gạo công bố “Trong trường hợp hệ thống kho trữ lúa gạo công ty lương thực nhà nước chưa sẵn sàng đảm nhận chức này, Nhà nước nên cho phép hợp tác xã nông nghiệp vay tiền theo khối lượng lúa xã viên tạm trữ ứng trước số tiền để đáp ứng cho nhu cầu cấp bách nông hộ Đến giá lúa tăng trở lại họ bán lúa trả tiền tạm ứng Nhà nước Số lượng lúa tạm trữ hỗ trợ 100% lãi suất cho hợp tác xã nông nghiệp” - Lợi cho lực lượng thu gom Chính phủ ban hành Nghị định số 109 kinh doanh xuất gạo Theo đó, thương nhân Việt thuộc thành phần kinh tế, đáp ứng đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xuất gạo Tuy nhiên, doanh nghiệp muốn kinh doanh xuất gạo phải đảm bảo hai điều kiện cần: Một, có kho chun dùng dự trữ tối thiểu 5000 lúa Hai, sở hữu sở xay xát thóc với cơng suất tối thiểu 10 thóc/giờ tỉnh, thành phố có thóc, gạo hàng hóa xuất có cảng biển xuất thóc, gạo Mục tiêu sách giảm bớt đầu mối xuất (mà nhiều doanh nghiệp túy môi giới) nhằm tránh tượng tranh mua, tranh bán Hệ sách tập trung xuất vào số doanh nghiệp lớn, loại bỏ doanh nghiệp nhỏ khó đáp ứng hai điều kiện Tuy nhiên, sách không đạt mục tiêu liên kết nhà xuất với nơng dân Vơ hình trung tạo thêm tầng lớp nông dân doanh nghiệp xuất Đó doanh nghiệp thu gom cho doanh nghiệp xuất Ngoài ra, việc tập trung xuất vào số doanh nghiệp khiến doanh nghiệp lớn có xu hướng tìm thị trường xuất lô lớn loại gạo chất lượng thấp với giá rẻ thay tìm kiếm xuất thị trường loại gạo có chất lượng cao, với giá bán cao “Chính sách gây khó khăn cho doanh nghiệp nhỏ có liên kết với nông dân để sản xuất giống lúa chất lượng cao, lúa hữu cơ, đặc sản địa phương, có thị trường đầu ổn định, lợi nhuận cao tính cạnh tranh cao, lại khơng thể trực tiếp xuất khơng đủ điều kiện khó chứa, hệ thống xay xát, chủ yếu quy mơ khơng cho phép sỡ hữu cơng đoạn đó” 3.5 Những kết đạt sử dụng sách tài nhằm bình ổn giá gạo việc thu hút hàng hóa từ nơi có giá thấp đến nơi có giá cao từ làm bình ổn giá mặt hàng, tránh chênh lệch lớn giá vùng nước Kích thích cải tiến kỹ thuật, cơng nghệ, hợp lý hóa sản xuất, tăng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm Để cạnh tranh được, doanh nghiệp nâng cao chất lượng máy móc, cải tiến kỹ thuật, cơng nghệ từ hạ giá thành sản phẩm để thu hút người mua Ngược lại, khơng có chiến lược hạ giá phù hợp làm cho người mua không yên tâm chất lượng sản phẩm, sức mua giảm sút Qua cho thấy quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị thể tác động Đảm bảo lợi nhuận cho doanh nghiệp lợi nhuận cho người tiêu dùng sách hợp lí Đưa đất nước phát triển Hội nhập với xu thế giới Làm cho hàng hóa lưu thơng vào quỹ đạo định Đảm bảo hài hịa lợi ích, trách nhiệm bên (Nhà nước, hộ tiêu dùng, doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu) Làm cho thị trường lúa gạo việt nam ngày thống Đi vào hoạt động có hiệu hoạt động xuất nhập Tạo nên thị trường rộng mở 3.6 Những hạn chế sử dụng sách tài nhằm bình ổn giá gạo Nhà nước phải can thiệp văn điềuhành sách thuế, phí, giá, quỹ bình ổn giá để kiềm chế giá bán nước tăng cao liên tục hay giảm thấp bất thường, nhằm ổn định kinh tế vĩ mơ an sinh xã hội Nhìn chung doanh nghiệp chưa chủ động định điều chỉnh tăng/giảm giá 4.1 Quỹ tài 4.1.1 Quỹ tài Quỹ tài sản phẩm tài quỹ quỹ mở, quỹ đóng hay quỹ hoán đổi danh mục (Exchange Traded Fund – ETF) Quỹ khối lượng tiền đầu tư đóng góp nhiều nhà đầu tư, quỹ có chiến lược đầu tư nhằm đặt tiềm lợi nhuận quản lý quản lý quỹ (Fund Manager) Thay việc nhiều nhà đầu tư trực tiếp giao dịch (Active) đầu tư thơng qua quỹ đầu tư cách thụ động (Passive Investment) tối ưu đồng tiền rảnh rỗi đồng thời có thời gian riêng tập trung vào cơng việc Tình trạng “trúng mùa rớt giá”từng xảy với hàng triệu hộ nông dân chấm dứt Dự thảo Đề án Chính sách hỗ trợ Nhà nước nhằm bình ổn thị trường thóc gạo sớm Chính phủ phê duyệt Thời gian qua, Chính phủ sử dụng nhiều cơng cụ tài để hỗ trợ người nơng dân bảo đảm có lãi sản xuất nơng nghiệp, số tiền thực chi hàng năm nhỏ Cụ thể, theo số liệu Bộ Tài chính, năm 2007, Nhà nước bỏ 101.479 tỷ đồng, chiếm 25% tổng chi cho lĩnh vực nông nghiệp, nông dân nông thôn; năm 2008 số lên đến 130.788 tỷ đồng, chiếm 32,8% tổng chi Năm 2009, số tiền mà Nhà nước đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, nông dân tương đương 35,9% tổng chi ngân sách (ước khoảng 176.190 tỷ đồng) Không đầu tư từ ngân sách, Bộ Tài cho biết, Chính phủ cịn sử dụng nhiều giải pháp tài khác miễn, giảm thuế, phí; hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp xuất gạo mua tạm trữ lúa gạo… Tất biện pháp nhằm đảm bảo cho người nông dân trồng lúa có lãi tối thiểu 30% Chỉ riêng việc miễn thủy lợi phí cho sản xuất nơng nghiệp, năm 2009, ngân sách 2.916 tỷ đồng, tăng mạnh so với số 1.570 tỷ đồng năm 2008 Mặc dù Chính phủ nỗ lực việc hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, theo Bộ trưởng Bộ Cơng thương Vũ Huy Hồng, thực tế nhiều địa phương, người trồng lúa khơng thể có lãi tối thiểu 30% mục tiêu mà Chính phủ đặt (vụ hè - thu 2009, người trồng lúa 5/10 tỉnh sản xuất lúa khu vực Đồng sông Cửu Long thu lãi 30%) Bộ trưởng Bộ Tài Vũ Văn Ninh cho biết, ngồi việc kiến nghị Chính phủ tiếp tục cho nông dân vay vốn với lãi suất ưu đãi, Bộ Tài Bộ Cơng thương đặt phương án mang tính chiến lược, quán thực nguyên tắc giá thị trường có điều tiết Nhà nước theo hướng Nhà nước tôn trọng quyền định giá tự cạnh tranh giá tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh theo pháp luật, bảo đảm để giá vận động theo thị trường Nhà nước can thiệp vào thị trường biện pháp hỗ trợ gián tiếp để thị trường vận động theo định hướng, ngăn ngừa giá lúa gạo giảm mức tăng cao Ngoài ra, phương án hỗ trợ kiên không quay trở lại chế bao cấp thông qua việc sử dụng ngân sách nhà nước bù giá, bù lỗ cho sản xuất, kinh doanh người tiêu dùng “Tất sách hỗ trợ mà Bộ Tài đặt phải bảo đảm nguyên tắc không trái với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế mà Việt Nam tham gia”, ông Ninh khẳng định Theo Đề án Chính sách hỗ trợ Nhà nước để bình ổn giá thị trường thóc gạo Bộ Tài xây dựng, Nhà nước thực hỗ trợ người nơng dân nhiều phương án khác Trong đó, Bộ Tài hướng theo quan điểm hỗ trợ tồn lãi suất cho người sản xuất lúa vay vốn ngân hàng mua vật tư nông nghiệp phục vụ sản xuất Ngồi ra, Bộ Tài đề nghị tiếp tục thực sách đầu tư, ưu đãi miễn, giảm thuế, phí nhằm góp phần giảm chi phí đầu vào cho sản xuất nơng nghiệp… Bộ trưởng Vũ Văn Ninh cho biết, Bộ Tài thảo luận với doanh nghiệp xuất gạo thành lập Quỹ Bình ổn giá lúa gạo Quỹ trực tiếp bù đắp phần chênh lệch giá thị trường giá sàn thu mua lúa gạo theo định hướng Bộ Tài chính; hỗ trợ 100% lãi suất cho doanh nghiệp vay vốn để mua tạm trữ lúa gạo; bù đắp phần chênh lệch lỗ phát sinh (nếu có) giá thóc mà doanh nghiệp phải mua theo giá sàn định hướng giá xuất gạo Nguồn vốn Quỹ trích từ khoản lợi nhuận trước thuế doanh nghiệp (khoảng 30%); việc bù đắp bị thâm hụt tạm vay từ ngân sách 4.1.2 Lợi nhuận định mức ? Xuất gạo giảm mạnh khối lượng giá trị, khiến nhiều doanh nghiệp ngành lúa gạo lao đao Vì muốn tồn tại, giữ tăng lợi nhuận, doanh nghiệp kinh doanh xuất gạo cần phải cấu lại sản phẩm, tiếp tục đầu tư tìm kiếm, mở rộng, đa dạng hóa thị trường xuất Theo Cục Chế biến Phát triển thị trường nông sản, tháng đầu năm xuất 2,02 triệu gạo, đem 865 triệu USD Trong tháng 5/2019, ước xuất 600.000 gạo, với giá trị 250 triệu USD Tính tháng đầu năm, xuất gạo giảm 8% khối lượng giảm 24% giá trị so với kỳ năm 2018 Hiện Philippines đứng vị trí thứ thị trường xuất gạo Việt Nam với 35,4% thị phần Xuất sang Trung Quốc giảm mạnh Xét chủng loại xuất đầu năm đến nay, giá trị xuất gạo trắng chiếm 48,8% tổng kim ngạch; gạo Jasmine gạo thơm chiếm 27,6%; gạo nếp chiếm 6,9% gạo Japonica, gạo giống Nhật chiếm 6,7% Việc kim ngạch xuất gạo giảm mạnh chưa phải điều đáng lo nhất, quan ngại Trung Quốc tụt xuống vị trí thứ danh sách thị trường nhập gạo Việt Nam Nhiều năm liền từ 2011-2017, Trung Quốc thị trường nhập gạo lớn Việt Nam chiếm đến khoảng 35-40% kim ngạch xuất toàn ngành Theo số liệu Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, số 5,89 triệu gạo xuất năm 2017, Trung Quốc đứng vị trí thứ thị trường nhập gạo Việt Nam với 39,2% thị phần Năm 2018, Việt Nam xuất 6,1 triệu tấn, gạo xuất sang thị trường Trung Quốc đạt 1,33 triệu tấn, chiếm chưa đến 22% tổng lượng gạo xuất nước ta Trong tháng đầu năm 2019, xuất gạo sang Trung Quốc giảm tới 95,14% lượng 95,48% giá trị so với kỳ năm ngoái, khiến giá trị xuất gạo sang thị trường chưa đạt 30 triệu USD, nhỏ so với tổng kim ngạch xuất gạo 1,12 tỷ USD thời gian Theo Cục Chế biến Phát triển thị trường nông sản, từ tháng 6/2018 đến Trung Quốc đánh thuế nhập gạo Việt Nam lên mức 50%, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến xuất mặt hàng Điều đáng nói, số 156 doanh nghiệp xuất gạo Việt Nam, từ cuối năm ngoái đến nay, Trung Quốc cấp giấy phép cho 22 doanh nghiệp xuất gạo vào nước Để có "giấy thơng hành" đưa gạo vào Trung Quốc, tất lô gạo phải quan chức Trung Quốc kiểm tra chất lượng, từ vùng trồng, nhà máy sản xuất kho bãi công tác khử trùng, trước gạo xuất Ngoài ra, phải đảm bảo quy định thời gian xông trùng phải đạt 120 giờ; mẫu kiểm tra phải đưa đến sở Trung Quốc kiểm nghiệm; bao bì, nhãn mác phải ghi đầy đủ thơng tin xuất xứ hàng hóa theo thông lệ quốc tế phải quan kiểm nghiệm quốc gia đóng dấu Trường hợp khơng đáp ứng bị từ chối cấp chứng thư nhập Song song với tình hình xuất giảm sút, kết kinh doanh ngành gạo không khả quan khiến cho lợi nhuận nhiều doanh nghiệp ngành lúa gạo giảm sút Đã có nhiều doanh nghiệp liên tục báo lỗ Trong đó, doanh nghiệp đầu đàn Tổng công ty lương thực miền Nam (Vinafood 2) vừa có cơng bố báo cáo tài kiểm tốn cho giai đoạn từ 9/10-31/12/2018, đưa số lỗ 1.485 tỷ đồng hàng tồn kho "bốc hơi" nhiều giao dịch khống khó thu hồi Đây kỳ kế toán TCT sau thức chuyển sang cơng ty cổ phần Tính đến 31/12/2018, Vinafood có lỗ lũy kế gần 2.000 tỷ đồng Mới đây, Công ty cổ phần Tập đồn Lộc Trời cơng bố kết kinh doanh q 1/2019 với doanh thu đạt 1.568 tỷ đồng, tăng 3% so với kỳ lợi nhuận sau thuế giảm 21%, xuống 58,3 tỷ đồng; biên lợi nhuận mảng gạo giảm mạnh từ 7,6% xuống 2,8% Dù loại chi phí giảm nhẹ chi phí lãi vay Lộc Trời lại ghi nhận 45 tỷ đồng, tăng 50% Nguyên nhân gây tượng đến từ việc dư nợ vay ngắn hạn tăng lên 3.144 tỷ đồng, tăng 15% so với kỳ Đặc biệt, dòng tiền kinh doanh âm liên tiếp năm tiếp tục âm quý 1/2019 Trong thông báo Cơng ty Vĩnh Hồn, cơng ty định giải thể Công ty TNHH lương thực Vĩnh Hoàn Đây doanh nghiệp trái ngành Vĩnh Hoàn, phát sinh thời điểm "nhà nhà bn gạo, người người bn gạo", tình hình kinh doanh lại khơng kỳ vọng Cùng với đó, nhiều doanh nghiệp kinh doanh gạo khác báo cáo lỗ định chuyển hướng từ kinh doanh gạo sang kinh doanh phân bón Cục Chế biến Phát triển thị trường nông sản nhận định, thị trường xuất gạo Việt Nam năm đối mặt với nhiều khó khăn quốc gia thu mua lớn có xu hướng giảm nhu cầu, tiến tới tự chủ nguồn lương thực, nước xuất gạo tăng cường xuất thị trường Do đó, doanh nghiệp kinh doanh xuất gạo cần phải cấu lại sản phẩm xuất khẩu, tiếp tục đầu tư tìm kiếm, mở rộng, đa dạng hóa thị trường xuất Cùng với tháo gỡ sách, thị trường từ phía Nhà nước bộ, ngành, doanh nghiệp cần liên kết với nơng dân để hình thành chuỗi sản xuất khép kín, giảm giá thành tăng sức cạnh tranh so với đối thủ 4.1.3 Chi phí kinh doanh định mức? Khi kiểm sốt chi phí điều quan trọng phải làm để biết doanh nghiệp quản lý khoản chi cần phải giảm hợp lý ? Vì , cần phải định mức chi phí , nhằm hướng khoản chi thực tế tới chi phí mục tiêu hay chi phí dự kiến Cũng từ nhận biết tăng giảm chi phí tìm hiểu ngun nhân để xử lý Ta đến kết luận " Định mức chi phí khoản chi định trước cách lập tiêu chuẩn gắn với trường hợp hay điều kiện làm việc cụ thể ” ( ) Định mức chi phí khơng khoản chi dự kiến mà xác định tiêu trường hợp , điều kiện Định mức chi phí có hại nội dung sau Định mức giả : Được xác định cách cộng tổng khoản chi lại Định mức lương : định mức kỹ thuật liên quan tới số lượng thành phần nguyên vật liệu để sản xuất sản phẩm , số lượng loại lao động sản xuất , làm việc doanh nghiệp Chi phí lng biến đổi phức tạp định mức chi phí phải xem xét lại thường xuyên để đảm bảo tính hợp lý chúng 5.1 Giải pháp giảm lệ thuộc vào nguồn cung cấp gạo giới - Cần phải có chủ trương đường lối kinh tế đắn để phát triển vấn đề cách triệt để - Nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật đại vào nghành khai thác chế biến + Những úng dụng khoa học kỹ thuật vào nghành chế biến nâng cao hiệu chất lượng sản phẩm chế biến, đồng thời giảm lệ thuộc ta vaò việc thuê thiết bị nước Phát triển sản xuất lúa gạo nước để tăng thêm giá trị xuất nhập + Đưa thiết bị máy móc đại vào cơng ty sản xuất lúa gạo + Làm để sản phẩm tạo uy tín thị trường, đảm bảo thông số kỹ thuật vệ chất lượng tiêu an toàn lương thực + Làm để Việt Nam thường nhà cung cấp họ tìm đến đầu tiên, để khơng phải lệ thuộc vào nước khác 5.1.1 Hồn thiện sách quản lí giá gạo Trong năm qua , với việc chuyển đổi mơ hình kinh tế , chế quản lý giá hệ thống giá nói chung , giá thóc gạo nói riêng chuyển từ chế giá hành sang chế giá thị trường có quản lý Nhà nước Xét chất , giá thị trường vốn chưa đựng nhiều mâu thuẫn , dó , khơng có điều tiết , hỗ trợ có hiệu nhà nước khó khắc phục tác động bất lợi từ tính tự phát thị trường nói riêng chế thị trường nói chung Với thực trạng điều kiện nêu , để thực chương trình kinh tế định hướng , góp phần thiết lập an tồn việc cung ứng thóc gạo cho nhu cầu xã hội , bảo đảm an ninh lương thực , đồng thời bảo hộ cho người trồng lúa bù đắp chi phí sản xuất giá thị trường hạ xuống thấp chi phí sản xuất có lãi tối thiểu 30% góp phần tiêu thụ hết lúa hàng hóa cho người sản xuất , xử lý việc phân phối thu nhập hợp lý tầng lớp dân cư , chống lại xu hướng giảm sút thu nhập người trồng lúa so với nghành nghề khác , giải tốt mục tiêu trị , xã hội Bộ tài bàn bạc , nghành , địa phương có liên quan đưa kiến nghị việc lựa chọn sách hỗ trợ bình ổn giá thị trường thóc , gạo Việt Nam Theo , chế , sách để thực hỗ trợ thực hỗ trợ “ đầu vào” “ đầu “ cho sản xuất cách Nhà nước hỗ trơ lãi suất vay vốn cho người sản xuất lúa để mua vật tư đầu vào phục vụ sản xuất :giống lúa , phân bón , thuốc trừ sâu doanh nghiệp mua lúa tạm trữ ;hình thành Quỹ bình ổn giá để doanh nghiệp mua lúa theo giá sàn sử dụng Quỹ bình ổn giá để bù đắp phần chênh lệch giá thị trường giá sàn 5.1.2 Hoàn thiện sách thuế khoản thu khác Khái niệm sách thuế với hoạt động đầu tư kinh doanh chứng khoán: hệ thống quan điểm định hướng Nhà nước sử dụng công cụ thuế gồm sắc thuế để điều tiết phần thu nhập tổ chức, cá nhân xã hội, Nhà nước sử dụng để đạt mục tiêu định thời kỳ Chính sách thuế gồm hai phần bản: (i) mục tiêu sách (ii) cơng cụ thực mục tiêu + Về mục tiêu giác độ vĩ mơ, sách thuế thể hệ thống thuế quốc gia, gắn với việc thực mục tiêu thu NSNN điều tiết vĩ mô kinh tế, phân bổ nguồn lực xã hội + Về công cụ thực mục tiêu: cơng cụ thực mục tiêu sách thuế thể sắc thuế cụ thể Sắc thuế hình thức thuế cụ thể thể chế dướidạng luật, pháp lệnh chế độ khác thuế Chúng xây dựng thực thi dựa số tảng định mặt hành kinh tế Một sắc thuế thường thiết kế gồm yếu tố tên gọi, NNT, đối tượng chịu thuế, sở tính thuế, mức thuế miễn, giảm thuế Ngồi ra, sách thuế ban hành thường phải rõ: - Phạm vi tác động: thuế có tác động kinh tế - xã hội đến tổ chức, cá nhân xã hội + Trách nhiệm thực hiện: quy định trách nhiệm cho tổ chức, cá nhân trình thực thi sách + Thời gian hiệu lực: quy định thời điểm bắt đầu (và kết thúc) sách 5.1.3 Hồn thiện chế Quỹ bình ổn giá gạo Nhà nước phải thành lập quỹ bình ổn giá thóc , gạo cho phép doanh nghiệp mua khối lượng thóc tạm trữ sử dụng Quỹ bình ổn giá để trưc tiếp bù đắp phần chênh lệch giá thị trường giá sàn định hướng (thông qua việc mua lúa cho người sản xuất theo giá thị trường ) Theo tính tốn số tiền phải ch bù chênh lệch , tính theo giá lúa vụ Hè Thu năm 2009 vào khoảng 800 tỷ đồng , cịn só kinh phí dùng để hỗ trợ 100% lãi suất vay vốn để doanh nghiệp mua tạm trữ từ mua vào đến bán cho số lượng thóc ( khoảng tháng ) vào khoảng 199 tỷ đồng Nguồn kinh phí để thực Đề án đề xuất hình thành vận hành Quỹ bình ổn giá lúa gạo 5.2 Cơ chế điều hành thuế xuất-nhập - Thuế XNK loại thuế gián thu, yếu tố cấu thành nên giá hàng hóa, áp dụng cho tất hàng hóa đươc phép XK, NK qua cửa khẩu, biên giới quốc gia từ thị trường nội địa vào khu phi thuế quan, khu chế xuất ngược lại Những điểm khác biệt thuế XNK với loại thuế khác “nó “khơng áp dụng hàng hóa sản xuất, kinh doanh tiêu thụ thị trường nước mà đánh vào hàng hóa XNK luôn gắn với họat động xuất nhập khẩu, để quản lý họat động XNK, thuế xuất nhập cơng cụ sách thương mại quốc tế quốc gia -Phân loại thuế +Theo xu hướng vận động hàng hóa: XNK, cảnh, chuyển Nó gắn liền với loại thuế: thuế XNK, thuế cảnh… +Dựa mục đích đánh thuế: _ Thuế XNK để tạo nguồn thu _ Thuế XNK để bảo hộ _ Thuế XNK để tự vệ + Dựa cách đánh thuế _Tuyệt đối _Tỉ lệ phần trăm _ Hỗn hợp - Cần hiểu thêm vai trò XNK -Tạo nguồn lực cho nguồn ngân sách Nhà nước 5.3 Cơ chế phòng ngừa rủi ro giá gạo - Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nước xuất gạo lớn giới, tổng giá trị kim ngạch xuất hàng năm Việt Nam, giá trị kim ngạch xuất từ sản phẩm gạo chiếm tỷ trọng tương đối lớn, thời gian vừa qua giá gạo xuất Việt Nam giới biến động thất thường, điều ảnh hưởng lớn đến thu nhập doanh nghiệp xuất gạo ảnh hưởng lớn đến người sản xuất lúa gạo Việt Nam Hiện doanh nghiệp, chí người nơng dân sản xuất nơng sản, có sản xuất lúa gạo nước phát triển sử dụng hình thức giao dịch thị trường giao sau cơng cụ để phịng ngừa rủi ro biến động giá nơng sản Nhưng hình thức giao dịch doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh lúa gạo Việt Nam áp dụng Đề tài nghiên cứu thị trường giao sau cách thức sử dụng hợp đồng giao sau phòng ngừa rủi ro biến động giá gạo xuất Việt Nam Phân tích biến động giá gạo xuất Việt Nam thời gian vừa qua, phân tích thực trạng việc sử dụng hợp đồng giao sau phòng ngừa rủi ro biến động giá gạo xuất doanh nghiệp Việt Nam, xác định nguyên nhân từ đề xuất số giải pháp phát triển thị trường giao sau gạo Việt Nam - Mục tiêu đề tài Luận giải sở khoa học thị trường giao sau cách thức sử dụng hợp đồng giao sau phòng ngừa rủi ro biến động giá gạo xuất Nghiên cứu biến động giá gạo xuất Việt Nam thời gian vừa qua, từ đưa kết luận có cần thiết phải phòng ngừa rủi ro biến động giá gạo xuất cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh lúa gạo Việt Nam hay không? Và cách thức, công cụ để phòng ngừa rủi ro này? Nghiên cứu thực trạng việc áp dụng hợp đồng giao sau để phòng ngừa rủi ro biến động giá gạo xuất doanh nghiệp Việt Nam - Đề xuất số giải pháp phát triển thị trường giao sau gạo Việt Nam - Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Thị trường giao sau, việc áp dụng hợp đồng giao sau doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh lúa gạo Việt Nam Trên thực tế, tham gia vào thị trường giao sau gạo người kinh doanh có mục đích riêng Có người tham gia vào thị trường giao sau với mục đích đầu để kiếm lời, có người tham gia vào thị trường giao sau với mục đích phòng ngừa rủi ro Trong phạm vi đề tài nghiên cứu việc áp dụng hợp đồng giao sau với mục đích phịng ngừa rủi ro biến động giá gạo Về không gian: Đề tài nghiên cứu việc áp dụng hợp đồng giao sau để phòng ngừa rủi ro biến động giá gạo xuất cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh lúa gạo, tập trung nghiên cứu doanh nghiệp c ó xuất gạo Việt Nam hoạt động phạm vi nước Nhưng mẫu điều tra mang tính đại diện, xin giới hạn mẫu điều tra mang tính đại diện tập trung điều tra doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh lúa gạo Thành phố Hồ Chí Minh số Tỉnh đồng sơng Cửu Long Về mặt thời gian: Đề tài nghiên cứu việc biến động giá gạo xuất Việt Nam việc doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh lúa gạo sử dụng hợp đồng giao sau để phòng ngừa rủi ro biến động giá gạo xuất Việt Nam từ năm 1989 đến xu hướng tương lai Về mặt nội dung: Đề tài nghiên cứu thị trường giao sau việc ứng dụng hợp đồng giao sau để phòng ngừa rủi ro biến động giá gạo cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh lúa gạo Việt Nam - Phương pháp nghiên cứu đề tài + Chọn địa điểm nghiên cứu Địa điểm nghiên cứu phải đại diện cho tỉnh, thành phố nơi có doanh nghiệp có điều kiện tiếp cận hợp đồng giao sau thuận lợi nhất, nơi có doanh nghiệp vùng sản xuất lúa gạo lớn Với lý đó, chúng tơi chọn mẫu điều tra doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh lúa gạo Thành phố Hồ Chí Minh số Tỉnh đồng sông Cửu Long -Thu thập số liệu, thông tin cần thiết Điều tra sơ cấp, từ doanh nghiệp mà chọn làm mẫu điều tra, để thu thập thông tin liên quan đến tác động biến động giá gạo xuất đến thu nhập doanh nghiệp, việc sử dụng hợp đồng giao sau lĩnh vực xuất gạo doanh nghiệp Các số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn số liệu Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, mạng internet - Các phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra thông qua bảng câu hỏi vấn - Phương pháp thống kê mô tả - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp phân tích -Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Đề tài khẳng định doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh lúa gạo Việt Nam sử dụng các hợp đồng giao sau cơng cụ phịng ngừa rủi ro biến động giá nông sản; đề xuất giải pháp phát triển thị trường giao sau gạo Việt Nam Với nội dung nghiên cứu đề tài hy vọng kết qủa nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo cho quan quản lý Nhà nước việc xây dựng sách liên quan đến phát triển thị trường giao sau gạo Đồng thời kết nghiên cứu đề tài tài liệu tham khảo cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh lúa gạo Việt Nam muốn sử dụng hợp đồng giao sau phòng ngừa rủi ro biến động giá gạo ... phần giảm chi phí đầu vào cho sản xuất nông nghiệp… Bộ trưởng Vũ Văn Ninh cho biết, Bộ Tài thảo luận với doanh nghiệp xuất gạo thành lập Quỹ Bình ổn giá lúa gạo Quỹ trực tiếp bù đắp phần chênh... chi phí dự kiến Cũng từ nhận biết tăng giảm chi phí tìm hiểu nguyên nhân để xử lý Ta đến kết luận " Định mức chi phí khoản chi định trước cách lập tiêu chuẩn gắn với trường hợp hay điều kiện... nguyên nhân từ đề xuất số giải pháp phát triển thị trường giao sau gạo Việt Nam - Mục tiêu đề tài Luận giải sở khoa học thị trường giao sau cách thức sử dụng hợp đồng giao sau phòng ngừa rủi ro