PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CAN THIỆP GIÁ CỦA CHÍNH PHỦ NHẰM BÌNH ỔN GIÁ XĂNG DẦU NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Trong các mặt hàng thiết yếu, xăng dầu là loại hàng có vai trò đặc biệt quan trọng đối với nền kinh tế và đời sống xã hội của một quốc gia. Đối với nền kinh tế thị trường, giá cả với tư cách là tín hiệu của thị trường, là bàn tay vô hình điều tiết nền sản xuất của một một đất nước tác động một cách trực tiếp và gián tiếp tới đời sống kinh tế, chính trị, xã hội của mỗi quốc gia. Sự hình thành vận động của giá thị trường do những quy luật của thị trường chi phối. Vì vậy, giá của thị trường có tác động hai mặt tích cực và tiêu cực đến quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, hiệu quả của hoạt động xuất nhập khẩu và quá trình phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia.

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN MƠN: KINH TẾ VI MƠ ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CAN THIỆP GIÁ CỦA CHÍNH PHỦ NHẰM BÌNH ỔN GIÁ XĂNG DẦU NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Giảng viên hướng dẫn:Lê Thị Thúy Họ tên sinh viên: Nguyễn Thu Thủy Mã sinh viên: 2055280039 Lớp: kinh tế quản lý ( CLC) K40 HÀ NỘI - 2021 MỤC LỤC A.Mở đầu B.Nội dung CHƯƠNG 1: CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIÁ CẢ VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ GIÁ CỦA NHÀ NƯỚC 1.Cơ sở lý luận việc hình thành giá thị trường 1.1 khái niệm giá trị 1.2 Khái niệm giá trị kinh tế 1.3 Giá hình thành giá 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến giá Các sách chế quản lý giá nhà nước 2.1 Sự cần thiết khách quan sách quản lý giá Nhà nước 2.2 Các biện pháp điều tiết giá chủ yếu Nhà nước theo chế thị trường Chính sách giá xăng dầu số nước 3.1 Chính sách giá xăng dầu OPEC 3.2 Chính sách giá xăng dầu số nước ASEAN CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ GIÁ CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI MẶT HÀNG XĂNG DẦU NHẬP KHẨU HIỆN NAY 1.Mặt hàng xăng dầu 1.1Dầu thô 1.2Công nghệ chế biến dầu thô 2.Thị trường xăng dầu giới 2.1 Nhu cầu tiêu thụ xăng dầu giới 2.2 Nguồn cung xăng dầu giới 2.3 Diễn biến giá xăng dầu giới Thị trường xăng dầu Việt Nam 3.1 Nhu cầu tiêu thụ nước 3.2 Nguồn nguyên liệu đầu vào 3.3 Khái quát doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Việt Nam Vai trò quản lý giá Nhà nước giá Việt Nam 4.1 Một số quan điểm đổi sách chế quản lý giá Việt Nam Sự cần thiết phải điều chỉnh giá xăng dầu 5.1 Đặc trưng mặt hàng xăng dầu nhập Việt Nam 5.2 Một số quan điểm đạo phủ việc điều chỉnh giá xăng dầu Thực trạng sách quản lý giá nhà nước mặt hàng xăng dầu nhập CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ NHẰM BÌNH ỔN GIÁ XĂNG DẦU NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.Các giải pháp nhằm hồn thiện đổi sách 2.Mục tiêu việc hồn thiện đổi sách quản lý giá xăng Các giải pháp nhằm hồn thiện đổi sách chế quản lý giá xăng dầu nhập Việt Nam Kết Luận Tài liệu tham khảo MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Trong mặt hàng thiết yếu, xăng dầu loại hàng có vai trị đặc biệt quan trọng kinh tế đời sống xã hội quốc gia Đối với kinh tế thị trường, giá với tư cách tín hiệu thị trường, bàn tay vơ hình điều tiết sản xuất một đất nước tác động cách trực tiếp gián tiếp tới đời sống kinh tế, trị, xã hội quốc gia Sự hình thành vận động giá thị trường quy luật thị trường chi phối Vì vậy, giá thị trường có tác động hai mặt tích cực tiêu cực đến q trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, hiệu hoạt động xuất nhập trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia Việt Nam biết đến đất nước giàu tài nguyên thiên nhiên , khống sản vơ phong phú Trong q trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam có lợi nhờ nguồn tài nguyên tương đối phong phú đa dạng than đá, dầu mỏ Tuy nhiên, xuất Việt Nam chủ yếu mặt hàng dầu thô chưa qua tinh chế, phần lớn nhập loại mặt hàng xăng dầu từ nước để phục vụ cho nhu cầu sản xuất tiêu dùng hàng ngày Vì , giá xăng dầu nước nhạy cảm với giá thị trường giới Chỉ cần gia tăng giá hay giảm giá xăng dầu thị trường giới ảnh hưởng trực tiếp đến giá nước Việt Nam Mặt khác , giá xăng dầu thị trường giới lại biến động không ngừng nhiều nguyên nhân khác Do đó, việc nghiên cứu đề tài: “ Chính sách can thiệp giá phủ nhằm bình ổn giá xăng dầu nhập Việt Nam ” việc làm cần thiết vơ cấp bách Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài sở phân tích, đánh giá thực trạng để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng sách can thiệp giá phủ nhằm bình ổn giá xăng dầu nhập Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để hồn thành mục đích nghiên cứu trên, đề tài thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: Hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận chung sách bình ồn sách thuế, phí, quỹ tài chính, sách giá, lợi nhuận định mức chi phí kinh doanh định mức Phân tích làm rõ thực trạng, hiệu tồn việc sử dụng sách quản lý giá Nhà nước mặt hàng xăng dầu nhập Việt Nam cơng tác quản lý, điều hành nhằm bình ổn giá xăng dầu thời gian qua Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hạn chế mặt chưa thành công; phát huy mặt thành cơng sách bình ổn giá nhằm nâng cao hiệu công tác điều hành giá xăng dầu nhập Việt Nam 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài nghiên cứu tác động, hiệu sách can thiệp giá nhằm bình ổn giá xăng dầu nhập công tác quản lý, điều hành kinh tế Nhà nước Và công cụ , biện pháp nhà nước sử dụng để quản lý giá xăng dầu nhập , mục tiêu đạt hạn chế trình áp dụng cơng cụ biện pháp - Phạm vi nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu số sách can thiệp giá phủ nhằm bình ổn giá xăng dầu sách thuế, phí, sách giá, quỹ tài chính, lợi nhuận định mức chi phí kinh doanh định mức Thời gian nghiên cứu đề tài tập trung chủ yếu từ giai đoạn 2008 đến mà giá xăng dầu theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, sách tài đổi mới, tăng cường Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chủ yếu sử dụng luận văn : vật biện chứng vật lịch sử kết hợp với phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh xin ý kiến chuyên gia Phương pháp nghiên cứu phạm vi đề tài chủ yếu nghiên cứu lý luận; thu thập phân tích thơng tin, liệu; đồng thời lấy ý kiến chuyên gia đầu ngành, nhà kinh tế, nhà khoa học Luận văn vận dụng quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển thị trường hàng hố Việt Nam nay; có khai thác báo cáo thống kê, điều hành quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; đồng thời kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học trước Những đóng góp luận văn Phân tích làm rõ nhân tố tác động đến giá xăng dầu nhập Việt Nam; hệ thống cách tồn diện sách can thiệp giá để bình ổn giá xăng dầu Việt Nam Làm rõ thực trạng việc sử dụng phối hợp cơng cụ sách can thiệp giá phủ nhằm bình ổn giá xăng dầu Việt Nam đa số nghiên cứu đề cập sách riêng lẻ hình thành nên giá sở xăng dầu đề cập đến hoạt động kinh doanh xăng dầu Trên sở có nhìn nhận tồn diện, cụ thể thực trạng, đánh giá kết quả, tồn hạn chế việc Nhà nước áp dụng sách can thiệp giá để quản lý, điều hành giá xăng dầu đảm bảo bình ổn giá xăng dầu kinh tế thị trường Đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc sử dụng sách can thiệp giá cơng tác quản lý, điều hành nhằm bình ổn giá xăng dầu Việt Nam Kết cấu luận văn Chương 1: Các vấn đề chung giá sách quản lý giá nhà nước xăng dầu Chương 2: Thực trạng sách quản lý giá phủ mặt hàng xăng dầu nhập Chương 3: Các giải pháp phủ nhằm bình ổn giá xăng dầu nhập Việt Nam NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CÁC VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIÁ CẢ VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ GIÁ CỦA NHÀ NƯỚC 1.Cơ sở lý luận việc hình thành giá thị trường 1.1 Khái niệm giá trị Hàng hóa sản phẩm lao động mà thỏa mãn nhu cầu người sản xuất để người sản xuất tiêu dùng mà để bán Hàng hóa có hai thuộc tính: giá trị sử dụng giá trị: Giá trị sử dụng cơng dụng sản phẩm thỏa mãn nhu cầu người ví dụ như: máy móc, thiết bị, vật liệu, quần áo,… cơng dụng sản phẩm thuộc tính tự nhiên sản phẩm định Giá trị phạm trù lịch sử gắn liền với kinh tế hàng hóa Chừng cịn sản xuất trao đổi hàng hóa cịn tồn phạm trù giá trị Giá trị lao động xã hội người sản xuất kết tinh hàng hóa , quan hệ sản xuất người sản xuất hang hóa Sản phẩm mà không chứa đựng lao động người khơng có giá trị Ví dụ khơng khí cần thiết cho người khơng có lao động người kết tinh nên khơng có giá trị Giá trị sử dụng giá trị hai thuộc tính hàng hóa Hàng hóa thể thống chặt chẽ lại mâu thuẫn hai thuộc tính 1.2 Khái niệm giá trị kinh tế 1.2.1 Thước đo giá trị kinh tế Là thước đo giá trị, đo thời gian lao động xã hội cần thiết chế tạo sản phẩm khác cách hiểu “ tính cần thiết” “tính xã hội” lao động Về tính xã hội, giá trị tính xã hội thể tính trung bình Thời gian lao đơng trung bình thời gian lao động xã hội Đối với giá trị kinh tế xã hội hiểu chủ thể thống Về tính cần thiết, lao động xã hội làm thước đo giá trị hiểu khả sản xuất tức cần thời gian để chế tạo sản phẩm Đối với giá trị kinh tế tính cần thiết hiểu mặt nhu cầu xã hội tức xã hội cần hay không cần Nếu sản phẩm không đáp ứng theo nhu cầu xã hội trở nên khơng cần thiết Vì thế, tính cần thiết hiểu mặt khả sản xuất nhu cầu xã hội nên khả sản xuất xã hội bị biến đổi khơng tương ứng giá trị sản phẩm biến đổi theo Phân biệt giá trị giá trị kinh tế Thứ nhất, giá trị đo thời gian lao động xã hội trung bình chế tạo sản phẩm nên khơng loại yếu tố sai lầm chủ quan Thứ hai, giá trị sản phẩm phụ thuộc vào điều kiện khách quan chung toàn ngành giá trị kinh tế phụ thuộc vào điều kiện xã hội cụ thể cần thiết chế tạo sản phẩm Thứ ba, giá trị kinh tế sản phẩm phụ thuộc vào khối lượng sản phẩm mà ngành sản xuất ra, giá trị khơng Trong thực tế, quy luật giá trị trường hợp đặc biệt quy luật giá trị kinh tế 1.3 Giá hình thành giá Các quy luật kinh tế thị trường định vận động thị trường, định hình thành vận động giá Thứ nhất, quy luật giá trị với tư cách quy luật sản xuất hang hóa tạo cho người mua người bán động lực quan trọng Trên thị trường người mua muốn tối đa hóa lợi ích sử dụng Vì vậy, người mua ln muốn ép giá thị trường tới mực thấp Ngược lại, người bán muốn tối đa hóa lợi nhuận muốn bán với mức giá cao Để tồn phát triển người bán mặt phải phấn đấu giảm chi phí, mặt khác lại phải tranh thủ tối đa điều kiện thị trường để bán với mức giá cao Những người bán dùng thủ đoạn biện pháp để bán hang với giá cao , nhằm tối đa hóa lợi nhuận Vì vậy, quy luật giá trị tác động tới người bán theo hướng thúc đẩy họ nâng giá thị trường lên cao Thứ hai, Quy luật cạnh tranh quy luật kinh tế thị trường Cạnh tranh hoạt động phổ biến thị trường Do có mâu thuẫn lợi ích kinh tế người bán người mua cạnh tranh gay gắt với Nhưng cạnh tranh lại khắc phục chế thỏa thuận trực tiếp họ để đạt mức hai bên chấp nhận Canh tranh người bán hang thường thủ đoạn chiếm lĩnh thị trường thủ đoạn giá công cụ cạnh tranh quan trọng phổ biến Vì vậy, canh tranh tạo xu ép giá thị trường sát với giá trị Thứ ba, quy luật cung cầu định trực tiếp mức giá thị trường thông qua vận động quan hệ cung cầu Mức giá thị trường thực chức năng: cân đối cung cầu thời điểm mua bán, hai cho nhà sản xuất biết cần phải giảm hay tăng khối lượng sản xuất, khối lượng hang hóa cung ứng thị trường Về mặt thời gian , giá thị trường có trước quan hệ cung cầu Đây tượng phổ biến hình thành vận động giá thị trường Từ vận động giá thị trường , nhà sản xuất nhận biết tương đối xác cầu thị trường chủ động đưa thị trường khối lượng hang hóa tương đối phù hợp với nhu cầu Sự cân cung cầu sở quan trọng để ổn định giá loại hang hóa 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến giá Các nhân tố ảnh hưởng trực tiếp lên giá bao gồm: cung cầu, sức mua tiền tệ giá hang hóa khác Thứ nhất, quan hệ cung cầu thị trường có ảnh hưởng trực tiếp lên mức giá cả, vận động giá ngược lại, mức giá ảnh hưởng đến mức cung , mức cầu vận động Thứ hai, thị trường giá hang hóa phụ thuộc trực tiếp vào sức mua tiền Quan hệ giá sức mua tiền tỷ lệ nghịch , sức mua tiền giảm giá tăng, sức mua tiền tăng giá giảm Giá hàng hóa khác nhân tố ảnh hưởng lên giá Khi giá hàng hóa khác ảnh hưởng lên giá sản phẩm theo hai cách: trực tiếp gián tiếp Các phương thức ảnh hưởng hàng hóa khác lên hàng hóa gồm ảnh hưởng qua chi phí sản xuất , sức mua tiền, tương quan cung cầu tâm lý người sản xuất Ngoài , giá chịu ảnh hưởng nhân tố khác như: suất lao động , nhu cầu xã hội , phân công lao động xã hội Các sách chế quản lý giá nhà nước 2.1 Sự cần thiết khách quan sách quản lý giá Nhà nước Nhà nước trọng việc điều tiết giá khâu hoạt động điều tiết kinh tế vi mơ tổng thể nhà nước Vì giá phạm trù tổng hợp có ảnh hưởng chịu ảnh hưởng hầu hết tham số kinh tế vĩ mô Hiện nay, điều tiết kinh tế vĩ mô nhà nước theo chế thị trường tất yếu khách quan nhằm hạn chế bớt tác động tiêu cực , điều tiết giá khơng thể thiếu Điều tiết giá địn bẩy, cơng cụ có tính định đảm bảo thành cơng hoạt động điều tiết khác hoạt động điều tiết kinh tế vĩ mơ nói chung Điều tiết giá nhà nước hoạt động thiếu nhằm khắc phục hạn chế thị trường lĩnh vực thị trường khai thác tốt nguồn nhân lực quốc gia giá Đó lý khách quan đòi hỏi nhà nước cần thực sách can thiệp giá Hiện nay, chế độ cầu xăng dầu kinh tế quốc dân nguồn xăng dầu sản xuất nước, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng Thương xác định nhu cầu định hướng xăng dầu nhập năm Nhu cầu xăng dầu phục vụ cho quốc phòng xác định riêng Trên sở nhu cầu định hướng xăng dầu nhập khẩu, Bộ Công Thương giao hạn mức nhập tối thiểu năm theo cấu chủng loại cho thương nhân có Giấy phép kinh doanh xuất khẩu, nhập xăng dầu để làm thủ tục nhập với quan hải quan Căn nhu cầu thị trường, thương nhân kinh doanh xuất khẩu, nhập xăng dầu định khối lượng xăng dầu nhập loại để tiêu thụ thị trường nước không thấp mức tối thiểu giao Về chủng loại thị trường nhập khẩu: Theo số liệu thống kê, nhập xăng dầu loại Việt Nam năm 2010 đạt 9,5 triệu tấn, giảm 25% lượng, chiếm 7,2% tổng kim ngạch nhập hàng hoá nước năm 2010 Singapore dẫn đầu thị trường lượng kim ngạch cung cấp xăng dầu loại cho Việt Nam năm 2010, đạt 3,5 triệu với kim ngạch, chiếm 33,8% tổng kim ngạch 3.3 Khái quát doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu Việt Nam Các doanh nghiệp tham gia vào kinh doanh xăng dầu gồm có nhóm chính: Các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối lớn nhập khẩu; doanh nghiệp đầu mối phân phối, hàng/ đại lý bán lẻ Doanh nghiệp đầu mối lớn nhập xăng dầu: Hiện nay, có 12 doanh nghiệp Việt Nam đầu mối nhập xăng dầu Hoạt động chủ yếu doanh nghiệp nhập phân phối xăng dầu Đây doanh nghiệp có hệ thống sở vật chất đáp ứng yêu cầu kinh doanh xăng dầu nêu Bao gồm: Tổng công ty xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) Tổng công ty dầu Việt Nam (PVoil) Công ty thương mại kỹ thuật đầu tư (Petec) Công ty CP Dầu khí Mê kơng (Petro Mê Kơng) Cty TNHH MTV dầu khí Tp HCM (SaigonPetro) Cơng ty thương mại dầu khí Đồng Tháp (Petimex) Tổng cơng ty xăng dầu Quân đội Công ty xăng dầu hàng hải Việt Nam Công ty thương mại xuất nhập Thành Lễ 10 Cty THNN điện lực Hiệp Phước 11 Công ty CP xăng dầu hàng không (Vinapco) 12 Cty CP nhiên liệu bay Petrolimex Riêng Tổng công ty xuất nhập xăng dầu Việt Nam Petrolimex có đội tầu chuyên dụng đáp ứng nhu cầu vận chuyển xăng dầu không Tổng công ty mà phục vụ nhu cầu vận chuyển doanh nghiệp nhập khác Đây lợi riêng có Petrolimex mà nhờ Tổng công ty giữ mạnh số thị trường Hoạt động doanh nghiệp có đặc điểm: Nguồn tiền doanh nghiệp lớn Nhu cầu ngoại tệ nhập lớn Hiệu hoạt động kinh doanh phụ thuộc lớn vào diễn biến giá xăng dầu giới biến động tỷ giá Thông thường hiệu từ hoạt động kinh doanh xăng dầu thấp Doanh nghiệp đầu mối nhỏ: hoạt động họ đơn kinh doanh xăng dầu, lợi nhuận thu chủ yếu từ hưởng hoa hồng Trong bối cảnh doanh nghiệp đầu mối nhập cịn gặp nhiều khó khăn hoa hồng hưởng doanh nghiệp ngày thấp khơng bù đắp chi phí mà doanh nghiệp phải bỏ Đại lý, doanh nghiệp tư nhân kinh doanh bán lẻ xăng dầu: Lợi nhuận họ chủ yếu đem lại từ việc hưởng hoa hồng Tuy nhiên, chi phí hoa hồng thấp (khoảng 100 đồng/lít), khơng đủ bù đắp chi phí (theo tính tốn để đảm bảo kinh doanh có hiệu mức hoa hồng tối thiểu 400 đồng/lít) Vì vậy, để đảm bảo có lãi, nhiều đại lý/cửa hàng bán xăng dầu có hành vi gian lận thương mại (pha nước, bơm thiếu ) Trường hợp bị phát ảnh hưởng đến uy tín kinh doanh (thậm chí bị tước giấy phép) 4.Vai trò quản lý Nhà nước giá Việt Nam Sự điều tiết giá nhà nước cần thiết khách quan có nhiều tác dụng, vai trò khác Đặc biệt vai trò việc thực mục tiêu kinh tế vĩ mô, mục tiêu sản lượng thực cơng xã hội Vai trị nhà nước việc thực mục tiêu kinh tế vi mơ, đặc biệt mục tiêu sản lượng Để tác động vào kinh tế có hiệu , phủ phải đề hệ thống mục tiêu sở xây dựng chiến lược sách cụ thể, linh hoạt Hiện nay, chinh phủ nước theo chế kinh tế thị trường hướng tới mục tiêu lớn là: sản lượng, công ăn việc làm giá cả, Các mục tiêu không tách rời mà gắn bó chặt chẽ ảnh hưởng qua lại với Trong đó, sản lượng mục tiêu tổng hợp thước đo thành tựu kinh tế mức đạt mục tiêu khác phản ánh mục tiêu sản lượng công ăn việc làm nhiều ổn định nhân tố tăng nhanh sản lượng Ngược lại , lạm phát cao phản ánh tình trạng khủng hoảng kinh tế Sự điều tiết giá nhà nước khơng có vai trị quan trọng việc thực mục tiêu kinh tế mà cịn có tác động to lớn việc thực mục tiêu xã hội tiến công xã hội Giá cịn có chức phân phối, quan hệ trao đổi cải vật chất người sản xuất , tổ chức kinh tế xã hội, nhóm dân cư,… thế, thay đổi giá tương đối làm cho thu nhập hai bên thay đổi Nhà nước vào tình trạng bất cơng xã hội để điều chỉnh giá , từ lập laik cơng xã hội thúc đẩy tiến xã hội 4.1 Một số quan điểm đổi sách chế quản lý giá Việt Nam 4.1.1 Thực tự hóa thị trường giá Nếu khơng tự hóa thị trường khơng có sản xuất hàng hóa khơng phát huy tất mặt tích cực kinh tế hàng hóa, khơng đảm bảo hoạt động khách quan quy luật vốn có Nếu khơng có tự hóa thị trường khơng làm bộc lộ đầy đủ mâu thuẫn , hạn chế kinh tế thị trường mà sách chế quản lý giá nhà nước phải hướng vào giải vấn đề Mà tính cốt lõi tôn trọng đảm bảo quyền tự kinh doanh chủ thể sản xuất hàng hóa theo luật định Khi thừa nhận tự hóa thị trường giá đồng thời phải thừa nhận quản lý nhà nước thị trường giá Để thực hóa quan điểm nhà nước phải can thiệp vào: Những quan hệ tự do, bình đẳng thị trường Cần chống can thiệp để làm triệt tiêu tính tự Mọi hoạt động nhà nước, chủ thể kinh doanh quan hệ thị trường phải thể chế hóa thành luật Vì thế, tất sách chế quản lý giá nhà nước phải đặt khuôn khổ nhận thức đắn tôn trọng quy luật khách quan thị trường Tự hóa thị trường bao hàm vấn đề như: xóa bỏ bao cấp qua giá, qua vốn, xây dựng triển khai điều kiện để hình thành thị trường vốn,… 4.1.2 Chính sách chế quản lý giá nhà nước phải hướng vào việc thực mục tiêu kinh tế- xã hội thời kỳ Nền kinh tế thị trường Việt Nam kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm đảm bảo cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Nền kinh tế thị trường ln có hai mặt, mặt tích cực mặt tiêu cực vậy, sách chế quản lý giá cần phải hướng tới mặt tích cực để thúc đẩy tiến khoa học công nghệ, cần khắc phục mặt tiêu cực nhằm phân hóa giàu nghèo, phân hóa thành thị nơng thơn Đầu tiên, sách chế quản lý giá phải hướng vào nội dung là: bảo đảm ổn định kinh tế, trị, xã hội, bảo đảm ổn định giá cả, kiềm chế đẩy lùi lạm phát để đảm bảo phát triển hài hịa cơng nghiệp nơng nghiệp, thành thị nông thôn bước lên để hội nhập với kinh tế giới 4.1.3 Chính sách chế quản lý phải đặt tổng giải pháp đồng Giá thước đo cho phát triển kinh tế tổng hợp đất nước Giá tín hiệu thị trường trình kinh tế hay tổng thể giải pháp kinh tế Như vậy, thấy khơng có phát triển kinh tế bền vững khơng có ổn định giá cả.Và nhà nước khơng có sách tiền tệ đắn khơng có ổn định giá Vì vậy, quản lý giá phải hướng vào việc quản lý nhân tố hình thành nên giá Giá chịu chi phối nhiều yếu tố kinh tế- xã hội Không thể cho rằng, quản lý giá can thiệp trực tiếp vào mức cịn bao hàm quản lý gián tiếp thông qua yếu tố như: cung, cầu, thuế, 4.1.4 Mức độ hình thức can thiệp nhà nước tới giá thị trường phải tùy thuộc vào vị trí loại hàng hóa Nhà nước thực quản lý gián tiếp thông qua việc tác động vào quan hệ cung cầu trường hợp cần thiết nhằm đảm bảo hình thành vận động giá theo mục tiêu kinh tế, mục tiêu giá Với hàng hóa có ý nghĩa quan trọng tới phát triển kinh tế nhà nước cần: quy định giá sàn để định hướng cho việc quản lý giá, khuyến khích cạnh tranh, cho phép thành lập doanh nghiệp tư nhân, xóa bỏ dần tình trạng độc quyeenftrong kinh doanh xăng dầu,… 4.1.5 Cần hoàn thiện nâng cao quyền lực máy tổ chức quản lý giá Để đảm bảo cho sách chế quản lý giá vào thực tiễn sống , phát huy tính tích cực kinh tế quốc dân nhà nước cần: hoàn thiện nâng cao quyền lực máy quản lý giá, giảm việc định giá trực tiếp, tăng cường việc giám sát kiểm tra giá theo quy định đặt Sự cần thiết phải điều chỉnh giá xăng dầu Do giá xăng dầu giới liên tục tăng từ ngày điều chỉnh giá(24/2/2011) đến làm giá sơ tăng cao, giá bán nước hành vãn giữ ổn định nên kinh doanh xăng dầu gặp nhiều khó khăn chênh lệch giá nước với nước lân cận( trung Quốc, Lào, Campuchia) khoảng từ 4.800 đồng/lít đến 7.000 đồng/ lít tùy theo mặt hàng nước khiến tình trạng bn lậu xăng dầu khu vực tỉnh phía Nam diễn phức tạp Để giải tình hình trên, áp dụng hết giải pháp tài khác( thuế nhập giảm mức 0% Quỹ Bình ổn giá sử dụng hết) Vì , cần có can thiệp giá phủ để giảm bao cấp bước giá xăng dầu để phản ánh giá hàng hóa, dịch vụ sản xuất 5.1 Đặc trưng mạt hàng xăng dầu nhập Việt Nam Xăng dầu mặt hàng vơ quan trọng, định đến phát triển kinh tế đời sống xã hội Là nguồn nhiên liệu cho tiêu dùng người dân, nguồn cung cấp nguyên liệu để sản xuất sợi tổng hợp cho ngành công nghiệp dệt may, sản xuất phân đạm, Đây mặt hàng có ảnh hưởng lớn đến đất nước thay đổi giá tác động trực tiếp đến: sản xuất, trị, quân sự, mặt hàng phải nhập hoàn toàn nên giá phụ thuộc lớn vào tăng giảm giá giới Xăng dầu mặt hàng thường xuyên biến động nhiều yếu tố tác động đến sách giá OPEC Chính sách giá OPEC nhằm đem lại lợi ích cho quốc gia thành viên , lại tác động lớn đến kinh tế tồn cầu thơng qua điều chỉnh giá, cung cầu 5.2 Một số quan điểm đạo phủ việc điều chỉnh giá xăng dầu Việc điều hành giá xăng dầu thời gian qua cho thấy kết quan trọng trình hình thành áp dụng chế điều hành loại hàng hố có tầm quan trọng chiến lược Tuy nhiên, chế điều hành giá xăng dầu cần tiếp tục hồn thiện, đặc biệt bảo đảm tính minh bạch cơng khai vận hành để xã hội theo dõi, giám sát Mặc dù kinh tế nước ta trình chuyển sang kinh tế thị trường, chế điều hành giá xăng dầu hình thành vận hành có hiệu lực, hiệu thời gian qua Thị trường xăng dầu Việt Nam chịu chi phối vai trò điều tiết nhà nước vai trò thị trường Sự kết hợp mang tính biện chứng góp phần bình ổn giá xăng dầu phục vụ mục tiêu ổn định thị trường mặt hàng chiến lược có hiệu Đây chế khai thác triệt để hiệu tác động vai trò nhà nước với chức ổn định vĩ mơ có ổn định giá xăng dầu chức thị trường với tư cách lực lượng làm động hố kích thích kinh tế để phân bổ nguồn lực hợp lý Do xăng dầu mặt hàng chiến lược có tầm quan trọng hàng đầu có ảnh hưởng đến sản xuất, đời sống, quốc phòng, an ninh…cho nên giá quản lý chặt chẽ Giá xăng dầu Việt Nam Bộ Tài quản lý thơng qua công cụ biện pháp quản lý quy định mức giá bán lẻ sở đề nghị đơn vị có chức kinh doanh xăng dầu… Giá xăng dầu nước tính tốn sở giá xăng dầu nhập cộng thêm khoản thuế, lệ phí…Việc điều chỉnh giá nhập xăng dầu thường gắn với biến động giá xăng dầu nhập Tuy nhiên trình đàm phán, thương thảo thời gian thực hợp đồng nhập với mức giá thương thảo gắn với khoảng thời gian định nên biến động giá thị trường xăng dầu giới ảnh hưởng đến giá xăng dầu nước Việc điều chỉnh giá xăng dầu Việt Nam thực theo hướng tránh gây biến động kinh tế giá mặt hàng khác Một lít xăng A92 thường điều chỉnh với đơn vị điều chỉnh khoảng 500 đồng mặt hàng dầu khoảng 300đồng/lít (chằng hạn, giá lít xăng điều chỉnh tăng từ 20.300 đồng/lít lên 20.800 đồng/lít…) Một số đề xuất việc minh bạch hoá chế điều hành giá xăng dầu : Thứ nhất, cần minh bạch hố thơng tin giá xăng dầu Cần có chế cáo bạch thông tin địa điểm thích hợp trạm xăng dầu để người dân biết Hình thành chế “cáo bạch thông tin” lỗ/lãi kinh doanh xăng dầu, liên quan đến hầu hết lĩnh vực thành viên xã hội Thứ hai, nghiên cứu việc mở cửa theo lộ trình chế thích hợp để nhà đầu tư nước tham gia phần vào hệ thống bán lẻ xăng dầu nhằm tăng sức cạnh tranh tạo sở tham chiếu với doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu nước Điều có lợi cho người tiêu dùng nhà nước thu tiền thuế nhập xăng dầu Thứ ba, cần có giám sát xã hội hoạt động kinh doanh xăng dầu thông qua cổng thông tin giá xăng dầu diễn đàn giá xăng dầu để thông tin trở nên công khai với đối tượng, giảm thiểu tác động đột ngột tâm lý tình trạng đầu Cần biến mặt hàng xăng dầu thành hàng hố cơng cộng đặc biệt nhằm hình thành chế quản lý mặt hàng Thứ tư, cần có chế phối hợp đồng quan dự báo, theo dõi sát tình hình thị trường, chế truyền thơng chế bình ổn giá xăng dầu, tình hình bn lậu xăng dầu qua biên giới, tình hình giá xăng dầu nước khác thông báo đến với doanh nghiệp người dân thích hợp kịp thời Việc làm làm giảm thiểu tác động tâm lý, tình trạng đầu tác động ngồi mong đợi khác Về lâu dài, cần có chiến lược dự trữ xăng dầu hiệu nhằm góp phần ổn định giá xăng dầu… Thực trạng sách quản lý giá Nhà nước đối với mặt hàng xăng dầu nhập Giai đoạn trước năm 2000 Thời kỳ kéo dài khoảng 10 năm , với gia tăng đầu mối nhập từ đầu mối tăng dần lên đến năm 1999 có 10 đầu mối tham gia nhập xăng dầu cho nhu cầu nội địa Từ năm 1989 đến năm 1992, khơng cịn nguồn xăng dầu cung cấp theo Hiệp định với Liên xơ Nhà nước chuyển từ quy định “giá cứng” sang áp dụng giá chuẩn để phù hợp với việc hình thành nguồn xăng dầu nhập từ lượng ngoại tệ doanh nghiệp đầu mối tự cân đối Mua doanh nghiệp xuất qua ngân hàng hình thức ủy thác bao tiêu xăng dầu cho doanh nghiệp có ngoại tệ thu từ xuất Trong giai đoạn này, nguồn ngoại tệ từ dầu thô Nhà nước bảo đảm chiếm 40% tổng nhu cầu ngoại tệ nhập xăng dầu Doanh nghiệp đầu mối quyền định giá bán +-10% so với giá chuẩn để bảo đảm hoạt động kinh doanh Từ năm 1993, để thống quản lý giá bán , Nhà nước ban hnahf quy định giá tối đa, doanh nghiệp tự định giá bán buôn giá bán lẻ phạm vi giá tối đa Nhà nước xác định mức độ chịu đựng kinh tế để xác định giá tối đa, việc điều chỉnh giá tối đa giai đoạn diễn tất công cụ điều tiết sử dụng hết Công cụ thuế nhập sử dụng ván điều tiết để giữ mặt hàng mức giá tối đa , không tạo siêu lợi nhuận , doanh nghiệp không phát sinh lỗ Phụ thu công cụ bổ sung cho thuế nhập mức thuế nhập điều chỉnh Đặc điểm bật giai đoạn : nhờ quy định Nhà nước giá chuẩn , doanh nghiệp đầu mối điều chỉnh giá bán xăng dầu nhập thuộc nguồn ngoại tệ tự huy động từ doanh nghiệp xuất khẩu, đảm bảo quyền lợi cho họ thông qua tỷ giá phù hợp nên huy động số ngoiaj tệ nhập gần 60% nhu cầu xăng dầu cho kinh tế sau khơng cịn nguồn xăng dầu hiệp định Vì khơng áp dụng chế bù giá cho đối tượng sử dụng xăng dầu thông qua doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu tạo điều kiện định để Việt Nam tự cân đối ngoại tệ nhập xăng dầu , nguồn ngoại tệ tập trung Nhà nước từ dầu thô chiếm tỷ trọng nhỏ 50% so với tổng nhu cầu ngoại tệ nhập xăng dầu Thời kỳ giá xăng dầu giới mức đáy, dầu thô mức 10 usd/ thùng tương đối ổn định nên với chế giá tối đa, Nhà nước đạt mục tiêu đề : Cân đối cung- cầu đảm vững Các hộ sản xuất người tiêu dùng lẻ hưởng mức giá tương đối ổn định, biến động giá theo xu hướng tăng song mức tăng đều, khơng gây khó khăn nhiều cho sản xuất tiêu dùng chủ động hoạch định ngân sách cho tiêu thụ xăng dầu hàng năm Ngân sách Nhà nước tăng thu thông qua việc tận thu thuế nhập khẩu, phụ thu, phí xăng dầu Doanh nghiệp có tích lũy để đầu tư phát triển , định hình hệ thống sở vật chất từ cầu cảng, kho đầu mối, kho trung chuyển, phương tiện vận tải đến mạng lưới bán lẻ Tuy nhiên, giai đoạn , chế quản lý – điều hành bộc lộ rõ nhược điểm mà bật là: Tương quan giá bán mặt hàng khơng hợp lý dẫn đến tiêu dùng lãng phí, nhà đầu tư khơng có đủ thơng tin để tính toán hiệu đầu tư nên cần thay đổi chế điều hành giá làm ảnh hưởng lớn sử dụng nhiên liệu, nhiều nhà sản xuất chí phải thay đổi cơng nghệ thay đổi nhiên liệu đốt ( thay dầu hỏa than, trấu, gas) Gian lận thương mại xuất định giá thấp mặt hàng sách giá ( dầu hỏa) Nhà nước giữ giá ổn định thời gian dài thoát ly giá giới tạo sức ỳ tâm lý phản ứng người sử dụng thay đổi không cần xem xét đến nguyên nhân cần thiết phải điều chỉnh tăng giá Cuối giai đoạn giá giới- nguồn thị trường có dấuhiệu biến động mạnh , mức cao , cân đối cung cầu ngân sách , tiêu tăng trưởng kinh tế lạm phát,…đều có nguy bị phá vỡ tình trạng kéo dài, chưa tìm chế điều hành thích hợp , mục tiêu ổn định để phát triển kinh tế xã hội, Nhà nước sử dụng biện pháp bình ổn giá khởi đầu cho giai đoạn bù giá cho người tiêu dùng qua doanh nghiệp nhaaph gần 10 năm Giai đoạn từ năm 2000 đến trước thời điểm Nhà nước công bố chấm dứt bù giá, vận hành giá xăng dầu theo thị trường (tháng 9/2008) Từ đầu năm 2000, biến động giá xăng dầu giới có thay đổi bản, mặt giá hình thành liên tiếp bị phá vỡ để xác lập mặt năm Do tiếp tục sách bù giá cho người tiêu dùng thông qua doanh nghiệp nhập cố gắng giữ mức giá nội địa mức thấp nên số tiền ngân sách bù giá ngày gia tăng từ 1000 tỷ( năm 2000 ) lên đến 22 nghìn tỷ đồng năm 2008 Loại trừ yếu tố trượt giá tốc độ tăng cao, chưa có đánh giá đề cập đến khía cạnh đầu tư hàng ngàn tỷ đồng cho dự án phát triển sở hạ tầng kinh doanh xăng dầu tạo lập hệ thống kinh doanh xăng dầu đủ lớn đại Trong giai đoạn , sau nổ chiến tranh Vùng Vịnh lần thứ giá xăng dầu dịu lại Trước nguy cân đối ngân sách cho bù giá xăng dầu , Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 187/2003/ QĐ-TTg ngày 15/9/2003 kinh doanh xăng dầu Đến thời điểm này, đổi chế quản lý quản lý giá theo định 187 coi mạnh với tư tưởng: Nhà nước xác định giá định hướng, doanh nghiệp đầu mối điều chỉnh tăng giá bán phạm vi +10%( xăng) +5%(đối với mặt hàng dầu) Hình thành hai vùng giá bán, giá bán vùng xa cảng nhập khẩu, doanh nghiệp phép cộng tới vào giá bán phần chi phí vận tải tối đa khơng vượt q 2% so với giá bán vùng gần cảng nhập Sự đột phá chế điều hành giá QĐ 187 chưa triển khai thực tế, nhà nước tiếp tục điều hành can thiệp trực tiếp vào giá bán xăng dầu chiều tăng giảm Sự đời QĐ 187 năm 2003 NĐ 55 năm 2007 tạo hệ thống phân phối rộng khắp với gần 10.000 cửa hàng xăng dầu nước góp phần ổn định, lành mạnh hóa thị trường Nhà nước áp dụng biện pháp bù giá làm cho giá nội địa thoát ly giá giới chu kỳ dài với bối cảnh giá xăng dầu giới nhiều lần hình thành mặt giá cao hơn, yếu tố trị ảnh hưởng lớn đến biến động giá, biên độ giao động giá mạnh sau ngày… làm cân đối ngân sách bị phá vỡ , doanh nghiệp bị kiệt quệ nguồn lực cho phát triển Việc điều chỉnh giá sốc tác động tiêu cực đến kinh tế , đầu chờ tăng giá làm méo mó nhu cầu, chưa tạo đông thuận xã hội, buôn lậu xăng dầu qua biên giới ngày phức tạp khó kiểm sốt Giai đoạn từ cuối năm 2008 đến nay: Giai đoạn ngắn bộc lộ nhiều bất cập chế điều hành giá thuế xăng dầu Việc tiếp tục can thiệp giá áp dụng chế điều hành điều kiện giá xăng dầu giới biến động nhanh chóng theo hai xu hướng ngược dẫn đến: thời kỳ giá giới giảm sâu, Nhà nước phải bỏ số tiền bù giá tương đương, chí cao so với giai đoạn giới tăng đỉnh điểm, phân khúc số tiền bù giá cho giai đoạn năm 2008 thấy rõ nhận định khoảng 12 ngàn tỷ/ 11 ngàn tỷ Từ công bố chấm dứt bù giá đến nay, doanh nghiệp khơng có thực quyền xác định giá bán văn quy định, Nhà nước khơng có biện pháp kiểm sốt doanh nghiệp kết cấu giá bán xăng để hình thành nguồn trả nợ ngân sách tạo mấp mô giá bán, doanh nghiệp khơng bình đẳng cạnh tranh Các văn tiếp tục đời không vào thực tế( thuế nhập khẩu, quỹ bình ổn giá) Cơ chế đăng ký giá kéo dài mang nặng tính xin cho, quan truyền thông khai thác đưa thông tin tăng giảm giá sớm, khơng khơng có tính hướng dư luận mà tạo áp lực nặng nề cho doanh nghiệp quan quản lý Nguồn lực từ doanh nghiệp đầu mối chuyển qua đại lý khó kiểm sốt minh bạch đắn nhu cầu trước thời điểm tăng giá CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ NHẰM BÌNH ỔN GIÁ XĂNG DẦU NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Các giải pháp nhằm hồn thiện đổi sách 1.1 Mục tiêu việc hồn thiện đổi sách chế quản lý giá xăng Chính sách giá xăng dầu nhập với sách giá mặt hàng khác phận hữu hệ thống sách kinh tế nhà nước Nhà nước quy định mục tiêu sách giá xăng dầu nhằm hướng tới việc thực mục tiêu kinh tế xã hội chung thời kỳ phát triển Vì vậy, sách giá mặt hàng xăng dầu nhập phải thực mục tiêu góp phần ổn định hệ thống giá nước, ổn định sức mua đồng tiền đáp ứng khả tiêu dung nhân dân Những sách giá phải thể phản ánh tác động kinh tế giới vào hệ thống giá nước thể tư tưởng hòa nhập kinh tế dân tộc với kinh tế giới Chính sách giá xăng dầu nhập không gây ảnh hưởng xấu đến vận hành hệ thống giá nước, tạo điều kiện cho người tiêu dung lựa chọn mặt hàng với số lượng nhiều chất lượng tốt Để đạt mục tiêu trên, việc đề sách chế quản lý giá xăng dầu nhập phải tuân thủ yêu cầu: Thứ nhất, đảm bảo tính khách quan trình hình thành vận động giá mặt hàng xăng dầu nhập Nhà nước cần trì việc định giá trần mặt hàng nhằm đảm bảo lợi ích cho người tiêu dung, khắc phục tình trạng gian dối, lừa đảo mua bán xăng dầu Thứ hai, phù hợp với mục đích sử dụng công cụ giá để quản lý mối quan hệ kinh tế dân tộc với kinh tế giới theo hướng tích cực tham gia vào hoạt động kinh tế quốc tế Thứ ba, đảm bảo hài hịa đồng với sách biện pháp quản lý giá chung với biện pháp quản lý vĩ mô kinh tế điều tiết thị trường.Việc đặt yêu cầu trình xây dựng sách giá xăng dầu nhập thời đại phân công lao động quốc tế thực khu vực phạm vi giới vậy, phát triển kinh tế nước tách rời khỏi quan hệ kinh tế đối ngoại Trên lĩnh vực giá cả, hoạt động xuất nhập làm cho hệ thống giá nước có quan hệ trực tiếp chịu ảnh hưởng lớn hệ thống giá quốc tế Việt Nam nhập 100% lượng xăng dầu thành phẩm khơng tính đến tác động giá xăng dầu giới khơng xây dựng sách giá nước hợp lý Vì vậy, sách chế quản lý giá xăng dầu nhập mặt phải đảm bảo tính khách quan, hình thành vận động giá, mặt khác phù hợp với biện pháp quản lý vĩ mô phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế Các giải pháp nhằm hoàn thiện đổi sách chế quản lý giá xăng dầu nhập Việt Nam 2.1 Chính sách thuế xăng dầu nhập Chính sách thuế cơng cụ quan trọng để hướng dẫn điều tiết cấu sản xuất , phân phối hợp lý thu nhập quốc dân, đảm bảo hài hịa lợi ích nhà nước, lợi ích doanh nghiệp lợi ích tầng lớp nhân dân Thuế hàng hóa xuất nhập có liên quan trực tiếp đến hình thành vận động giá thị trường Giá hàng hóa thường xuyên biến động phụ thuộc vào quan hệ cung cầu, xăng dầu Trong năm gần đây, nhu cầu xăng dầu giới tăng mạnh nguồn cung lại có hạn dẫn đến xáo trộn giá thị trường Xăng dầu mặt hàng chịu nhiều sức ép giá giới Trong tháng biến động liên tục giá xăng dầu nhà nước phải điều chỉnh từ 2-3 lần thuế, chờ ngày có hiệu lực giá giới biến động theo chiều ngược lại vậy, nhà nước cần xây dựng chế thuế linh hoạt Khi đó, mức thuế tự động lên xuống có biến động giá xăng dầu thị trường giới Mức thuế tính chênh lệch giá CIF nhập giá ngưỡng Giá xăng dầu thị trường giới tăng cao mức thuế linh hoạt tự động giảm xuống để đảm bảo lợi ích doanh nghiệp người tiêu dung Còn giá xăng dầu thị trường giới xuống thấp mức thuế tăng lên nhằm đảm bảo nguồn thu thuế cho ngân sách nhà nước 2.2 Các sách quỹ bình ổn giá điều chỉnh giá bán lẻ điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Bên cạnh sách thuế, sách quỹ bình ổn điều chỉnh giá bán lẻ cần thay đổi phù hợp với điều kiện hội nhập tình hình biến động giá xăng dầu thị trường giới Nhà nước cần nới dần mức giá để giá xăng dầu nước tiếp cận diễn biến thị trường giới, góp phần ngăn ngừa tình trạng bn lậu xăng dầu chênh lệch giá gây ra, nhà nước nên xây dựng chế để vừa ổn định giá xăng dầu nhập khẩu, vừa không bị lỗ 2.3 Theo dõi chặt chẽ có dự báo thường xuyên biến động giá mặt hàng xăng dầu để có điều chỉnh phù hợp Nhà nước cần xây dựng quan chuyên theo dõi biến động giá xăng dầu Nguyên nhân biến động, dự báo mức tăng giá hay giảm giá dầu kịp thời cho doanh nghiệp để có điều chỉnh giá Các quan thuộc Cục xúc tiến thương mại chuyên theo dõi biến động thị trường dầu mỏ giới sau thơng báo cho Bộ ngành liên quan doanh nghiệp biến động để nhà nước kịp thời đưa sách giá 2.4 Ổn định giá mặt hàng khác Nhà nước cần đạo doanh nghiệp sản xuất phải có biện pháp tiết kiệm sử dụng xăng dầu để giảm chi phí sản xuất Đầu tiên giảm chi phí nhiên liệu sản xuất nhằm khắc phục ảnh hưởng việc tăng giá xăng dầu đến giá thành sản phẩm , giữ i=ổn định mức giá sản phẩm Để không làm ảnh hưởng đến giá bán mặt hàng khác việc tăng giá xăng dầu , Nhà nước cần đưa biện pháp đạo phải giữ ỏn định giá bán điện, giá than,, Đồng thời với việc quản lý giá xăng dầu theo mức giá thị trường nhà nước cần quản lý mức giá mặt hàng khác pháp lệnh để tránh xảy tình trạng tăng giá dây chuyền, dẫn đến lạm phát ảnh hưởng tiêu dùng 2.5 Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt khơng để xảy tình trạng lọi dụng việc tăng giá xăng dầu để nâng giá loại hàng hóa khác, hay tình trạng bn lậu qua biên giá xăng dầu để nâng giá loại hàng hóa khác, hay tình trạng bn lậu qua biên giới Nhà nước cần đạo phối hợp ngành , ủy ban nhân dân tỉnh để kiểm tra kịp thời phát xử lý tượng lọi dụng đầu găm hàng trục lợi, giám sát chất lượng xăng dầu bảo đảm số lượng bán loại giá quy định Tăng cường kiểm tra xử lý việc buôn lậu xăng dầu qua biên giới, xử lý việc tái xuất xăng dầu Khi phát doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lợi dụng việc tăng giá xăng dầu để nâng giá xăng dầu bất bình thường, xâm phạm lợi ích nhà nước, người tiêu dùng quan chức phải vào kiểm tra yếu tố hình thành giá xăng dầu để xử phạt theo quy định Pháp lệnh giá Do đó, để đảm bảo sách can thiệp giá nhằm bình ổn giá xăng dầu nước, nhằm ngăn chặn tình trạng bn lậu xăng, dầu qua biên giới nhà nước cần triển khai biện pháp mạnh như: xóa bỏ dần tình trạng độc quyền kinh doanh xăng dầu, tăng cường kiểm soát ban hành quy định,… Kết Luận Chính sách can thiệp giá nhà nước theo chế thị trường cần thiết , Việt Nam xu hướng hội nhập Sự điều tiết có vai trị tích cực việc thực mục tiêu kinh tế công xã hội can thiệp giá vào mặt hàng xăng dầu nhập khẩu, nhà nước sử dụng lựa chọn cơng cụ cách thích hợp và có kết hợp cơng cụ với Thực tiễn, cho thấy sách quản lý giá xăng dầu nhập Việt Nam thành công, góp phần ổn định cung cấp đủ xăng dầu cho nhu cầu tiêu thụ sản xuất đời sống.tuy nhiên, nhiều hạn chế bn lậu xăng dầu, tình trạng tăng giá Đề tài đưa số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm bình ổn giá xăng dầu nhập Việt Nam như: cần có nhìn tồn diện , cụ thể thực trạng , đánh giá kết , tồn hạn chế phủ việc áp dụng sách can thiệp giá vào xăng dầu Cần hoàn thiện sách quỹ bình ổn giá, thuế xăng dầu nhập khẩu, tăng cường kiểm tra giá xăng dầu nhập thời gian Thực tốt giải pháp góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo án mơn kinh tế vi mơ, giáo trình kinh tế trị Mác- Leenintrường đại học kinh tế quốc dân- nhà xuất giáo dục (1998) Giáo trình sách kinh tế đối ngoại- nhà xuất Thống kê (1998) Sách tài Việt Nam 2011, NXB Tài quản lý điều hành giá xăng dầu Việt Nam số quốc gia Thông tư liên tịch số 39/2014/TTLTBCT-BTC hướng dẫn chế hình thành, quản lý sử dụng Quỹ Bình ổn giá xăng dầu ... đến giá xăng dầu nhập Việt Nam; hệ thống cách tồn diện sách can thiệp giá để bình ổn giá xăng dầu Việt Nam Làm rõ thực trạng việc sử dụng phối hợp công cụ sách can thiệp giá phủ nhằm bình ổn giá. .. tăng giá CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH PHỦ NHẰM BÌNH ỔN GIÁ XĂNG DẦU NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Các giải pháp nhằm hồn thiện đổi sách 1.1 Mục tiêu việc hồn thiện đổi sách chế quản lý giá xăng. .. Chính sách giá xăng dầu số nước 3.1 Chính sách giá xăng dầu OPEC 3.2 Chính sách giá xăng dầu số nước ASEAN CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ GIÁ CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI MẶT HÀNG XĂNG DẦU