Tài liệu Đề tài “Chính sách quản lý giá mặt hàng xăng dầu nhập khẩu ở Việt Nam hiện nay: Thực trạng và giải pháp” docx

Luận văn Đề Tài: Chính sách quản lý giá mặt hàng xăng dầu nhập Việt Nam nay: Thc trng v gii phỏp Luận văn tốt nghiệp LI MỞ ĐẦU Tính tất yếu việc nghiên cứu đề tài Trong kinh tế thị trường, giá với tư cách tín hiệu thị trường, bàn tay vơ hình điều tiết sản xuất xã hội, tác động cách nhanh nhạy, trực tiếp gián tiếp tới đời sống kinh tế, trị, xã hội quốc gia Sự hình thành, vận động giá thị trường quy luật thị trường chi phối Do đó, giá thị trường tác động tích cực, tiêu cực tới q trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, hiệu hoạt động xuất nhập hay trình phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung Trong trình hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam có lợi nhờ nguồn tài nguyên tương đối phong phú đa dạng dầu mỏ, than đá Song xuất Việt Nam chủ yếu mặt hàng dầu thô, chưa qua tinh chế, phần lớn nhập loại xăng dầu thành phẩm từ nước để phục vụ cho nhu cầu sản xuất tiêu dùng hàng ngày (nhập 100% xăng dầu thành phẩm) Giá xăng dầu mang tính tồn cầu tác động mạnh vào nước có sử dụng xăng dầu, có Việt Nam, mang tính chất khách quan Do giá xăng dầu nước nhạy cảm với giá thị trường giới Chỉ cần tăng giá hay giảm giá xăng dầu thị trường giới ảnh hưởng đến giá nước Việt Nam Mặt khác giá xăng dầu thị trường giới lại biến động không ngừng nhiều nguyên nhân khác Do việc nghiên cứu đề tài “Chính sách quản lý giá mặt hàng xăng dầu nhập Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp” việc làm cần thiết Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu thực trạng sách quản lý giá xăng dầu nhập Việt Nam nay, đánh giá thành cơng, hạn chế sách để từ đề xuất phương hướng biện pháp nhằm hoàn thiện sách Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài công cụ, biện pháp nhà nước sử dụng để quản lý giá xăng dầu nhập khẩu; thành công đạt hạn LuËn văn tốt nghiệp ch, nguyờn nhõn ca cỏc hn ch q trình áp dụng cơng cụ biện pháp - Phạm vi nghiên cứu đề tài sách quản lý giá mặt hàng xăng dầu nhập Việt Nam từ năm 1991 đến Phương pháp nghiên cứu Vận dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử kết hợp với phương pháp thống kê, phân tích để từ rút kết luận làm sở đưa giải pháp cho việc nghiên cứu Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn trình bày chương: Chương I: Những vấn đề lý luận chung giá sách quản lý giá nhà nước Chương II: Thực trạng sách quản lý giá nhà nước mặt hàng xăng dầu nhập Việt Nam Chương III: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện sách quản lý giá xăng dầu nhập Vit Nam Luận văn tốt nghiệp CHNG I: NHNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIÁ CẢ VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ GIÁ CỦA NHÀ NƯỚC I Cơ sở lý luận việc hình thành giá thị trường Khái niệm giá trị Hàng hoá sản phẩm lao động mà, là, thoả mãn nhu cầu người, hai sản xuất khơng phải để người sản xuất tiêu dùng, mà để bán Hàng hố có hai thuộc tính: giá trị sử dụng giá trị Giá trị sử dụng công dụng sản phẩm thảo mãn nhu cầu can người ví dụ như: cơm để ăn, áo để mặc, máy móc, thiết bị, nguyên nhiên vật liệu để sản xuất Công dụng sản phẩm thuộc tính tự nhiên sản phẩm định Theo đà phát triển khoa học kỹ thuật, người phát thêm thuộc tính sản phẩm phương pháp lợi dụng thuộc tính Giá trị sử dụng thể việc sử dụng hay tiêu dùng Nó nội dung của cải, khơng kể hình thức xã hội cải Với ý nghĩa vậy, giá trị sử dụng phạm trù vĩnh viễn Một sản phẩm hàng hố thiết phải có giá trị sử dụng Nhưng khơng phải sản phẩm có giá trị sử dụng hàng hố Khơng khí cần thiết cho sống người, khơng phải hàng hố Trong kinh tế hàng hóa Giá trị sử dụng mang giá trị trao đổi Như giá trị trao đổi trước hết tỷ lệ lượng mà giá trị sử dụng trao đổi với giá trị sử dụng khác Ví dụ như: rìu trao đổi với 20 kg thóc Tại rìu thóc hai giá trị sử dụng khác lại trao đổi trao đổi theo tỷ lệ rìu = 20 kg thóc Hai giá trị sử dụng khác trao đổi với chúng có sở chung Cơ sở chung khơng phải thuộc tính tự nhiên rìu, khơng phải thuộc tính tự nhiên thóc Song chung phải nằm rìu thóc Nếu khơng kể đến thuộc tính tự nhiên sản phẩm, rìu thóc sản phẩm lao động Để sản xuất rìu thóc, người thợ thủ cơng người nơng Luận văn tốt nghiệp dõn u phi hao phớ lao động Hao phí lao động sở chung để so sánh rìu với thóc, để trao đổi chúng với Sở dĩ phải trao đổi theo tỷ lệ định, rìu đổi lấy 20 kg thóc, người ta cho lao động hao phí để sản xuất rìu lao động hao phí sản xuất 20 kg thóc Khi chủ rìu chủ thóc đồng ý trao đổi với họ cho lao động họ để sản xuất rìu giá trị 20 kg thóc Từ phân tích rút kết luận giá trị lao động xã hội người sản xuất hàng hố kết tinh hàng hóa Sản phẩm mà khơng chứa đựng lao động người khơng có giá trị Khơng khí chẳng hạn, cần thiết cho người, khơng có lao động người kết tinh nên khơng có giá trị Nhiều hàng hố lúc đầu đắt, sau nhờ có tiến kỹ thuật làm giảm số lượng lao động hao phí để sản xuất chúng lại trở nên rẻ Việc hàng hoá trở nên rẻ phản ánh giảm giá trị hàng hoá, giảm bớt số lượng lao động xã hội hao phí để sản xuất hàng hố Như có nghĩa giá trị thay đổi giá trị trao đổi thay đổi Giá trị trao đổi hình thức biểu giá trị Giá trị phạm trù lịch sử, gắn liền với kinh tế hàng hố Chừng cịn sản xuất trao đổi hàng hố cịn tồn phạm trù giá trị Giá trị lao động xã hội người sản xuất kết tinh hàng hoá, quan hệ sản xuất người sản xuất hàng hoá Giá trị sử dụng giá trị hai thuộc tính hàng hố Hàng hoá thể thống chặt chẽ lại mâu thuẫn hai thuộc tính Khái niệm giá trị kinh tế 2.1: Khái niệm Khi cung sản phẩm khác cầu sản phẩm (chẳng hạn cung lớn cầu) giá bị lệch khỏi giá trị tức giá khơng cịn phù hợp với giá trị Trong trường hợp này, thừa nhận giá trị quy luật giá phải mở rộng cách hiểu phạm trù giá trị giá cả, nhìn chung, tuân theo giá trị trường hợp cung lớn hay nhỏ cầu Như vậy, nói giá trị kinh tế giá trị mở rng Luận văn tốt nghiệp 2.2: Thc o giỏ trị kinh tế Thước đo giá trị kinh tế thước đo giá trị, tức đo thời gian lao động xã hội cần thiết chế tạo sản phẩm, khác cách hiểu “tính cần thiết” “tính xã hội” lao động Trước hết tính xã hội Đối với giá trị, tính xã hội thể tính trung bình Thời gian lao động trung bình thời gian lao động xã hội Đối với giá trị kinh tế, xã hội hiểu chủ thể thống Ví dụ xét hai sản phẩm sản xuất điều kiện khách quan khác nhau, thời gian chế tạo chúng khác Giả sử cung hai sản phẩm cầu giá trị chúng đo thời gian lao động xã hội trung bình, cịn giá trị kinh tế chúng lại khác Giá trị kinh tế sản phẩm chế tạo điều kiện tốt lớn xã hội phải nhiều thời gian để chế tạo Về tính cần thiết, lao động xã hội làm thước đo giá trị hiểu khả sản xuất tức cần thời gian để chế tạo sản phẩm Đối với giá trị kinh tế tính cần thiết hiểu mặt nhu cầu xã hội tức xã hội cần hay không cần Nếu sản phẩm không đáp ứng theo nhu cầu xã hội trở nên khơng cần thiết Do tính cần thiết hiểu mặt khả sản xuất nhu cầu xã hội nên khả sản xuất xã hội bị biến đổi không tương ứng giá trị sản phẩm biến đổi theo 2.3 : Phân biệt giá trị giá trị kinh tế Từ khác tính xã hội tính cần thiết thước đo, nêu khác giá trị giá trị kinh tế gồm điểm sau Thứ nhất, giá trị đo thời gian lao động xã hội trung bình chế tạo sản phẩm nên khơng loại yếu tố sai lầm chủ quan Chẳng hạn, ngành thực sản xuất điều kiện chủ quan xấu làm cho thời gian sản xuất sản phẩm tăng Bây điều kiện khách quan xấu đi, điều kiện chủ quan lại tốt thời gian chế tạo sản phẩm khơng đổi, giá trị sản phẩm không đổi Ngược lại, giá tr kinh t ca sn phm Luận văn tốt nghiƯp tình trạng thứ phải nhỏ tình trạng sau với giả định điều kiện khác không đổi Ở đây, rõ ràng giá bị điều tiết giá trị kinh tế giá trị Thứ hai, giá trị sản phẩm phụ thuộc vào điều kiện khách quan chung toàn ngành, giá trị kinh tế phụ thuộc vào điều kiện xã hội cụ thể cần thiết chế tạo sản phẩm Thứ ba, giá trị kinh tế sản phẩm phụ thuộc vào khối lượng sản phẩm mà ngành sản xuất ra, giá trị khơng Trong thực tế, qui luật giá trị trường hợp đặc biệt qui luật giá trị kinh tế Thật vậy, thực tiễn trao đổi người ta so sánh hao phí lao động mà họ thực bỏ với hao phí lao động thực người khác Tuy nhiên điều kiện sản xuất hàng loạt sản phẩm đưa thị trường mà loại chúng khơng phân biệt với nhau, chúng phải thực theo qui luật bình quân, tức trao đổi theo giá trị Nhưng sản xuất chuyển từ sản xuất hàng loạt sang sản xuất đơn quan hệ trao đổi thực theo giá trị kinh tế khơng phải theo giá trị bình qn Nếu sản xuất lớn nhu cầu hàng hố ế thừa trao đổi thực theo giá trị kinh tế sản xuất cao nhu cầu giá trị kinh tế giảm Giá hình thành giá Giữa giá cả, giá trị giá trị kinh tế có mối liên hệ định Giá trị giá trị kinh tế sở định giá sản phẩm giá trị giá trị kinh tế biến đổi giá biến đổi theo Tuy nhiên, giá có độc lập tương đối so với giá trị giá trị kinh tế, bên cạnh giá trị giá trị kinh tế cịn có nhân tố khác ảnh hưởng hình thành nên giá 3.1: Các quy luật kinh tế thị trường định hình thành vận động giá Các quy luật kinh tế thị trường định vận động thị trường định hình thành vận động giá Luận văn tốt nghiệp Th nht, quy lut giỏ tr, với tư cách quy luật sản xuất hàng hoá, tạo cho người mua người bán động lực quan trọng Trên thị trường, người mua muốn tối đa hố lợi ích sử dụng Vì vậy, người mua ln muốn ép giá thị trường với mức thấp Ngược lại, người bán muốn tối đa hoá lợi nhuận, muốn bán với mức giá cao Để tồn phát triển, người bán, mặt phải phấn đấu giảm chi phí; mặt khác, lại phải tranh thủ tối đa điều kiện thị trường để bán với mức giá cao Họ cố gắng dùng thủ đoạn biện pháp để bán hàng với giá cao nhất, nhằm tối đa hoá lợi nhuận Như xét phương diện này, quy luật giá trị tác động tới người bán theo hướng thúc đẩy họ nâng giá thị trường lên cao Tuy nhiên, xu hướng Thứ hai, quy luật cạnh tranh quy luật kinh tế thị trường Cạnh tranh hoạt động phổ biến thị trường Do có mâu thuẫn lợi ích kinh tế, người bán người mua cạnh tranh gay gắt với Tuy nhiên, cạnh tranh lại khắc phục chế thoả thuận trực tiếp họ để đạt mức hai bên chấp nhận Cạnh tranh người bán thường thủ đoạn chiếm lĩnh thị trường, thủ đoạn giá công cụ cạnh tranh quan trọng phổ biến Người bán áp dụng mức giá thấp để thu hút người mua Như vậy, cạnh tranh tạo xu ép giá thị trường sát với giá trị Giữa người mua có cạnh tranh với nhằm tối đa hố lợi ích sử dụng Thứ ba, quy luật cung cầu định trực tiếp mức giá thị trường thông qua vận động quan hệ cung cầu Mức giá thị trường thực chức năng: cân đối cung cầu thời điểm mua bán Hai là, cho nhà sản xuất biết cần phải giảm hay tăng khối lượng sản xuất, khối lượng hàng hoá cung ứng thị trường Xét mặt thời gian, giá thị trường có trước quan hệ cung cầu Đây tượng phổ biến hình thành vận động giá thị trường Thông qua vận động giá thị trường, nhà sản xuất nhận biết tương đối xác cầu thị trường họ chủ động đưa thị trường khối lượng hàng hóa tương đối phù hợp với nhu cầu Sự cân cung cầu sở quan trọng để ổn định giá loại hàng hoá Luận văn tốt nghiệp 3.2: Cỏc nhõn t nh hưởng đến giá Các nhân tố ảnh hưởng trực tiếp lên giá bao gồm : cung cầu, sức mua tiền tệ giá hàng hoá khác Thứ nhất, quan hệ cung cầu thị trường có ảnh hưởng trực tiếp lên mức giá cả, vận động giá ngược lại, mức giá ảnh hưởng lên mức cung, mức cầu vận động chúng Ảnh hưởng cung cầu lên giá biểu qua quy luật cung cầu, giá biến đổi tỷ lệ nghịch với cung tỷ lệ thuận với cầu Hình thể mối quan hệ Hình 1: Mối quan hệ giá mức cung cầu P(x) P(x) S S P1 P P2 S1 P01 P0 D1 D P02 S2 D D2 O Q(x) O Q(x) Giả sử gọi P(x) giá mặt hàng X Q(x) sản lượng mặt hàng đó; D S hai đường biểu thị cầu cung mặt hàng X Hình cho thấy cầu tăng từ D lên D1, mức giá tăng từ P lên P1; cầu giảm từ D xuống D2, mức giá giảm từ P xuống P2 hay nói cách khác giá biến đổi tỷ lệ thuận với cầu Ngược lại, lượng cung tăng từ S lên S2, giá giảm từ P0 xuống P02; lượng cung giảm từ S xuống S1, giá tăng từ P0 lên P01 hay giá có quan hệ tỷ lệ nghịch với lượng cung Thứ hai, thị trường giá hàng hoá phụ thuộc trực tiếp vào sức mua tiền Quan hệ giá sức mua tiền quan hệ tỷ lệ nghịch nghĩa sức mua tiền giảm giá tăng, sức mua tiền tăng giỏ c gim Luận văn tốt nghiệp Cui cựng, giá hàng hoá khác nhân tố ảnh hưởng lên giá Giá hàng hoá khác ảnh hưởng lên giá sản phẩm theo cách: trực tiếp gián tiếp Các phương thức ảnh hưởng hàng hoá khác lên hàng hoá gồm ảnh hưởng qua chi phí sản xuất, sức mua tiền, tương quan cung cầu tâm lý người sản xuất Bên cạnh đó, giá cịn chịu ảnh hưởng nhân tố khác như: suất lao động, nhu cầu xã hội, phân công lao động xã hội Thứ nhất, quan hệ suất lao động thay đổi giá quan hệ tỉ lệ nghịch Khi suất lao động sản xuất sản phẩm tăng lên mà yếu tố khác khơng đổi giá tương đối sản phẩm so với sản phẩm khác giảm xuống ngược lại Mặt khác, lực sản xuất ngành tăng lên mà khơng đôi với phân công lại xã hội nhu cầu khơng kịp thay đổi làm giá trị kinh tế đơn vị sản phẩm ngành giảm, ảnh hưởng lên giá khối lượng sản xuất thừa so với nhu cầu Thứ hai, nhu cầu xã hội định giá sản phẩm Nếu sản phẩm không đáp ứng nhu cầu xã hội khơng có giá trị giá trị kinh tế Khi hệ thống nhu cầu xã hội thay đổi làm nhu cầu vào loại sản phẩm tăng, cịn nhu cầu vào loại sản phẩm khác giảm Thứ ba, phân công lao động xã hội Phân công lao động xã hội phụ thuộc vào khả sản xuất nhu cầu xã hội Tuy nhiên, phân cơng lao động xã hội có tác động trở lại khả sản xuất nhu cầu xã hội Nếu phân công xã hội không hợp lý, tức không làm cho khả sản xuất xã hội khớp với cấu nhu cầu xã hội khả sản xuất xã hội không khai thác hết Và điều dẫn đến nhiều hàng hoá bị thừa, làm giảm giá trị kinh tế sản phẩm 3.3: Tác động chức giá 3.3.1: Tác động Giá thể tỉ lệ trao đổi sản phẩm, hình thái qua cải di chuyển từ người sang người khác, giá không ảnh hưởng đến khả sản xuất LuËn văn tốt nghiệp PH LC Ph lc1: Quyt nh ca Thủ tướng phủ số 187/2003/QĐ-TTg ngày 15/9/2003 quy chế quản lý kinh doanh xăng dầu Chương II: Điều kiện kinh doanh xăng dầu Điều 5: Điều kiện kinh doanh nhập xăng, dầu Doanh nghiệp kinh doanh nhập xăng, dầu phải đảm bảo điều kiện sau đây: a Có cầu cảng chuyên dùng để tiếp nhận xăng, dầu nhập thuộc sở hữu doanh nghiệp, kể đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết, góp vốn xây dựng thuê sử dụng từ năm trở lên b Có kho tiếp nhận xăng, dầu nhập để tiếp nhận trực tiếp xăng, dầu từ tầu vào kho, bảo đảm quy định phòng cháy chữa cháy vệ sinh môi trường thuộc sở hữu doanh nghiệp, kể đồng sở hữu theo hợp đồng liên doanh, liên kết, góp vốn xây dựng thuê sử dụng từ năm trở lên c Có vốn thuộc sở hữu doanh nghiệp (không bao gồm giá trị tài sản) bảo đảm hoạt động kinh doanh nhập xăng dầu mức xăng, dầu dự trữ lưu thông bắt buộc quy định mục d khoản điều Trong trình kinh doanh, doanh nghiệp kinh doanh nhập xăng, dầu phải tuân thủ quy định sau: a Phải thiết lập hệ thống phân phối, bao gồm kho, trạm, cửa hàng bán lẻ đại lý bán lẻ phải đăng ký hệ thống phân phối với Bộ Thương mại Cửa hàng bán lẻ đại lý bán lẻ phải có biểu doanh nghiệp kinh doanh nhập xăng, dầu b Phải quy định giá, chất luợng xăng dầu bán ra; chấp hành quy định bảo đảm tiêu chuẩn, chất lượng xăng dầu yêu cầu sở phân phối, cửa hàng bán lẻ, đại lý bán lẻ thuộc hệ thống phân phối doanh nghiệp thực hiện; quy định chế độ kiểm tra chất lượng, kiểm định dụng cụ đo lường; kiểm tra liên đới chịu trách nhiệm việc thực quy định giá chất lượng xăng, dầu bán sở phân phối, cửa hàng bán lẻ, đại lý bán lẻ thuộc hệ thống phân phối doanh nghip mỡnh 69 Luận văn tốt nghiệp c Doanh nghiệp nhập xăng dầu phải thường xuyên bảo đảm lượng xăng, dầu dự trữ lưu thông 15 ngày cung ứng tính theo hạn mức nhập tối thiểu giao (cả số lượng cấu) e Thực đầy đủ quy định đảm bảo an tồn mơi trường biển Bộ Thương mại phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giao thông vận tải quy định điều kiện an tồn mơi trường biển hoạt động của doanh nghiệp cung dầu cho tàu biển Bộ Thương mại quan cấp giấy phép kinh doanh nhập xăng, dầu cho doanh nghiệp hội đủ điều kiện quy định khoản điều này, kiểm tra việc tuân thủ quy định khoản điều Hồ sơ để cấp giấy phép kinh doanh nhập xăng, dầu gồm có: a Đơn đề nghị cấp giấy phép kinh doanh nhập xăng, dầu b Bản kê sở vật chất kinh doanh xăng,dầu c Quyết định công bố cảng Bộ giao thông vận tải cầu cảng chuyên dùng doanh nghiệp giấy chứng nhận cảng xăng, dầu nằm hệ thống cảng quốc tế tiếp nhận tàu xăng, dầu từ nước ngồi d Xác nhận Sở Tài - Vật giá tình hình tài doanh nghiệp Chỉ doanh nghiệp cấp giấy phép kinh doanh nhập xăng dầu nhập ngun liệu (dầu thơ, codensate, xăng có số octan cao chế phẩm pha xăng…) cho đơn vị phép sản xuất, pha chế xăng dầu Điều 6: Kinh doanh xăng, dầu nội địa 1.Thương nhân doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đáp ứng quy định Nghị định số 11/1999/NĐ-CP ngày 3/3/1999 Thủ tướng phủ hàng hố cấm lưu thơng, dịch vụ thương mại cấm thực hiện, hàng hố, dịch vụ thương mại hạn chế kinh doanh, kinh doanh có điều kiện, kinh doanh xăng dầu thị trường nội địa kinh doanh hình thức đại lý Quy chế đại lý kinh doanh xăng, dầu Bộ thương mại ban hành kiểm soỏt vic thc hin quy ch ny 70 Luận văn tèt nghiÖp Cửa hàng bán lẻ xăng, dầu, đại lý bán lẻ xăng, dầu phải niêm yết giá bán loại xăng dầu theo hợp đồng đại lý bán giá niêm yết Nghiêm cấm hành vi đầu găm hàng, bán không giá niêm yết, bán thiếu số lượng, bán không tiêu chuẩn chất lượng quy định cho loại sản phẩm xăng, dầu hành vi gian dối khác Doanh nghiệp nhập xăng dầu có trách nhiệm kiểm tra việc thực quy định nêu cam kết thoả thuận hợp đồng đại lý với đại lý Doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu, kể cửa hàng đại lý bán lẻ phải thực chế độ ghi chép sổ sách chứng từ tất khâu trình lưu thông xăng, dầu theo quy định Bộ tài Chương III: Điều hành nhập xăng dầu Điều 7: Hàng năm, cân đối cung cầu cho kinh tế quốc dân, Bộ Thương mại chủ trì Bộ Kế hoạch Đầu tư xác định nhu cầu định hướng nhập xăng dầu cho nước (theo cấu sản phẩm) năm công bố để doanh nghiệp nhập xăng dầu biết, chủ động kinh doanh Nhu cầu đặc biệt cho quốc phòng xác định riêng Điều 8: Trên sở tổng nhu cầu định hướng nhập xăng dầu, Bộ Thương mại giao hạn mức nhập tối thiểu năm cho doanh nghiệp có giấy phép kinh doanh nhập xăng dầu để làm thủ tục nhập quan hải quan Điều 9: Căn khả khai thác thị trường nước, doanh nghiệp kinh doanh nhập xăng dầu tự định việc nhập xăng dầu loại để tiêu thụ nội địa tái xuất, không nhập thấp hạn mức tối thiểu giao (kể số lượng cấu) Điều 10: Ngân hàng nhà nước Việt Nam đạo ngân hàng thương mại bảo đảm ngoại tệ cho doanh nghiệp nhập xăng dầu theo hạn mức tối thiểu giao Chương IV: Cơ chế quản lý giá Điều 11: Giá bán xăng dầu doanh nghiệp xác định sở giá định hướng theo cỏc nguyờn tc sau: 71 Luận văn tốt nghiệp Giá định hướng bán xăng dầu cho người sử dụng với madút giá bán buôn, với mặt hàng khác giá bán lẻ sau gọi tắt giá định hướng) xác định vào giá quốc tế dự báo, giá bán lẻ thị trường nước khu vực, chế ổn định thuế nhập xăng, dầu năm kinh doanh, tác động giá xăng dầu đến giá hàng hoá, dịch vụ thu nhập dân cư đảm bảo cho doanh nghiệp kinh doanh nhập xăng dầu đủ bù đắp chi phí hợp lý có lãi để tích luỹ cho đầu tư phát triển Vào q IV hàng năm, Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Thương mại, Bộ Kế hoạch Đầu tư xác định giá định hướng mức thuế ổn định cho năm tiếp theo, công bố để làm sở cho doanh nghiệp xác định giá bán lẻ cụ thể Các doanh nghiệp tự định giá bán sở giá định hướng Mức chênh lệch giá bán doanh nghiệp giá định hướng nhà nước không vượt mức quy định sau đây: - Xăng loại: +10% -Các mặt hàng khác: +5% Đối với địa bàn xa cảng tiếp nhận, chi phí kinh doanh cao, giá định hướng tăng thêm 2%; danh mục địa phương thuộc địa bàn Bộ Thương mại chủ trì Bộ kế hoạch Đầu tư, Bộ Giao thông vận tải công bố Điều 12: Doanh nghiệp kinh doanh nhập xăng dầu phải tự chịu trách nhiệm hiệu kinh doanh mình, nhà nước khơng bù lỗ Điều 13: Để đảm bảo nhu cầu xăng dầu cho sản xuất, tiêu dùng xã hội bình ổn thị trường giá xăng dầu giới có biến động lớn, Thủ tướng Chính phủ áp dụng biện pháp hành để can thiệp vào thị trường xăng dầu Bộ Thương mại chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ xem xét định giải pháp cụ th 72 Luận văn tốt nghiệp Ph lc2: Bin ng giá dầu OPEC Basket từ 1998 đến 2004 Đơn vị: USD/1 thùng 1998=12,31 Năm 2003=28,16 Th.5/2004=36,27 Th.10/2004=45,37 1999=17,45 Năm 2004=36,06 Th.6/2004=34,62 Th.11/2004=38,96 2000=27,61 Th.2/2004=29,56 Th.7/2004=36,29 Th.12/2004=35,70 2001=23,12 Th.3/2004=32,05 Th.8/2004=40,47 2002=24,32 Th.4/2004=32,05 Th.9/2004=40,63 Nguồn: Bloomberg - United Nation Phụ lục 3: Biến động giá dầu thô năm 2004 2005 Đơn vị: USD/1 thùng Loại dầu thô 2/05 1/05 12/04 11/04 10/04 9/04 7/04 5/04 Giá giao Brent Dated 43,33 39,28 37,57 45,52 46,96 40,37 36,19 36,05 OPEC Basket 40,13 36,19 34,44 42,24 43,78 38,40 35,31 34,72 Nhẹ Bonny 43,50 39,93 36,37 45,65 47,93 40,92 36,34 36,83 Fateh - Dubai 38,08 34,40 34,04 37,40 37,88 35,71 34,38 32,48 Minas - Indo 43,17 38,55 33,18 42,22 47,67 42,60 36,70 34,90 Ural - Nga 38,44 33,98 32,22 37,83 39,43 35,77 33,72 33,03 Brent 43,86 39,20 39,02 45,50 46,90 40,53 36,82 35,72 WTI 46,63 42,02 42,55 50,13 50,52 43,35 39,32 38,34 Giá hợp đồng 2/05 12/04 11/04 10/04 9/04 7/04 Minas - Indo 41,49 33,99 37,36 49,04 43,56 36,28 37,09 Seria - Brunei 43,08 39,09 47,99 54,46 49,67 41,13 39,45 Tapis - Malaysia 42,03 39,08 54,80 54,46 49,66 41,12 39,44 Oman - T/Đông 39,26 35,28 35,93 38,50 36,05 35,48 35,45 38,50 39,6 42,80 39,85 37,35 37,05 Giao tháng sau Murban -T/Đông 1/05 Nguồn: IEA Monthly Oil Market Report - United Nations 73 5/04 Luận văn tốt nghiệp Ph lc 4: Bin ng giỏ sản phẩm xăng dầu năm 2004 Đơn vị: USD/1 thùng trừ FO = USD/1 Loại/tháng 2/2005 1/2005 12/2004 11/2004 10/2004 9/2004 8/2004 Xăng 95RON 52,5-59,0 42,5-50,5 43,5-50,0 52,2-53,6 52,0-56,3 47,5-54,5 45,0-55,5 43,5-48,0 39,5-42,5 40,5-46,0 46,0-48,5 46,5-49,5 41,5-47,5 41,0-47,5 Naphta Xăng máy bay 53,0-63,0 49,0-52,5 47,5-53,0 56,7-59,5 58,5-64,0 50,0-60,0 49,0-56,0 Gasoil 0,5%S 51,0-57,5 48,5-49,0 47,5-52,5 51,0-55,8 53,5-60,0 48,5-56,5 47,5-53,5 LSWR 32,5-35,0 25,5-29,5 21,5-28,0 30,0-41,5 40,0-42,5 39,5-40,5 35,5-40,5 FO - 180 cst 198-213 175-195 171-188 192-205 193-221 181-195 185-197 FO - 380 cst 189-204 164-184 150-171 181-209 184-209 177-187 178-189 Nguồn: Tạp chí thơng tin dầu khí số 2/2005 Phụ lục 5: Tình hình nhập Việt Nam 10 tháng đầu năm 2004 Kim ngạch nhập Đơn vị 10T/2004 So với 2003(%) Triệu USD 25,144 121,4 - Khu vực kinh tế nước 16,309 121,21 - Khu vực có vốn FDI 8,805 21,9 Tổng giá trị Mặt hàng chủ yếu Máy móc, thiết bị, phụ tùng Triệu USD 4,212 107,4 Xăng dầu Triệu USD 2,813 139,5 Sắt thép Triệu USD 1,335 135,9 Phân bón Triệu USD 580 120,8 Bông Triệu USD 168 186,7 Tân dược Triệu USD 325 108,7 Giấy loại Triệu USD 195 104,5 74 LuËn văn tốt nghiệp Ngun: Tng cc thng kờ Ph lc 6: Giá trị lợi nhuận số loại dầu thô năm 2004 Đơn vị: USD/1 thùng Loại dầu thô 2/05 1/05 12/04 11/04 Brent - giá trị 39,83 36,37 36,80 42,93 Lợi nhuận -3,5 -2,50 -0,77 Nhẹ Bonny - giá trị 41,09 37,70 Lợi nhuận -2,41 Dubai - giá trị Lợi nhuận 10/04 9/04 7/04 5/04 44,25 38,06 37,71 36,44 -2,58 -2,71 -2,31 +1,52 +0,39 35,96 43,51 46,32 41,33 38,66 37,51 -2,23 -0,41 -2,14 -1,60 +0,41 +2,32 +0,69 34,85 33,02 29,14 36,37 39,71 34,63 33,48 32,96 -3,23 -1,38 -4,90 -1,03 +1,83 -1,07 -0,09 +0,48 Dubai 36,82 33,21 33,01 39,92 39,92 37,04 33,66 33,37 Lợi nhuận -1,26 -1,19 -1,03 +2,52 +2,04 +1,33 -0,72 +0,89 Minas 37,62 31,44 34,08 45,11 44,39 42,09 33,66 32,97 Lợi nhuận -5,55 -7,11 +0,91 +2,89 -3,28 -0,51 -3,04 -1,93 Tapis 43,06 38,00 39,98 48,52 48,38 44,33 38,22 37,57 Lợi nhuận -4,59 -3,43 +0,71 -2,17 -2,26 -2,52 -1,93 0,0 Nhẹ Bonny 38,77 35,01 33,16 43,16 44,78 42,32 35,14 35,30 Lợi nhuận -4,73 -4,92 -3,21 -2,49 -3,15 +1,40 -1,20 -1,53 WTI 46,45 36,49 39,26 35,94 42,06 37,64 45,07 44,99 Lợi nhuận +0,36 +1,78 -2,96 -14,26 -8,90 -5,67 +5,84 +6,43 Dubai 38,42 37,54 28,25 39,96 43,24 36,86 37,43 37,90 Lợi nhuận +0,34 +3,13 -5,79 +2,56 +5,36 +1,16 +3,05 +5,42 Nhẹ Bonny 43,63 40,20 33,16 44,89 47,89 41,33 42,43 43,36 Lợi nhuận +0,13 +0,27 -3,21 -0,76 -0,04 +0,41 +6,09 +6,53 Brent 41,43 37,79 32,52 42,32 44,56 39,41 40,62 41,18 Ti Rotterdam Ti Singapore Ti Vnh M 75 Luận văn tèt nghiÖp Lợi nhuận -1,90 -1,49 -5,05 -3,2 -2,40 -0,96 +4,43 +5,13 Nguồn: Tạp chí dầu khí Phụ lục 7: Phân bố nguồn dầu mỏ nước ASEAN Nước Số dân Trữ lượng dầu mỏ xác minh Sản lượng khai thác (triệu người) (1000 thùng) (1000 thùng/ngày) Inđônêxia 190 5.000.000 1000 Malaysia 18 3.000.000 760 Brunêi 0,3 1.350.000 185 Việt Nam 80 1.000.000 350 Thái Lan 56 583.350 130 Philippines 65 152.000 14 Myanmar 42 50.000 10 Singapore 0 Lào ? Campuchia ? Ngun:World Oil 2003 - 2004 76 Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIÁ CẢ VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ GIÁ CỦA NHÀ NƯỚC I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC HÌNH THÀNH GIÁ THỊ TRƯỜNG Khái niệm giá trị Khái niệm giá trị kinh tế 2.1 Khái niệm 2.2 Thước đo giá trị kinh tế 2.3 Phân biệt giá trị giá trị kinh tế Giá hình thành giá 3.1 Các quy luật kinh tế thị trường định hình thành vận động giá 3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến giá 3.3 Tác động chức giá 3.3.1 Tác động 3.3.2 Chức giá 11 Giá thị trường 11 II CHÍNH SÁCH VÀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ GIÁ CỦA NHÀ NƯỚC 12 Sự cần thiết khách quan sách quản lý giá nhà nước 12 Vai trò quản lý nhà nước giá Việt Nam 13 Các biện pháp điều tiết giá chủ yếu nhà nước theo chế thị trường .14 3.1 Định giá 14 3.2 Trợ giá 16 3.3 Thuế .17 3.4 Các biện pháp điều hoà thị trường 18 3.5 Biện pháp ổn định sức mua đồng tiền 18 Một số quan điểm đổi sách chế quản lý giá nước ta 19 4.1 Thực tự hoá thị trường giá 19 4.2 Chính sách chế quản lý giá nhà nước phải hướng vào việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội thời kỳ 20 77 Luận văn tốt nghiệp 4.3 Chớnh sỏch chế quản lý phải đặt tổng thể giải pháp đồng 21 4.4 Mức độ hình thức can thiệp nhà nước tới giá thị trường phải tuỳ thuộc vào vị trí loại hàng hố .21 4.5 Cần hoàn thiện nâng cao quyền lực máy tổ chức quản lý giá 22 III CHÍNH SÁCH VỀ GIÁ XĂNG DẦU CỦA MỘT SỐ NƯỚC .22 Chính sách giá xăng dầu nước thuộc OPEC .22 Chính sách giá xăng dầu nước ASEAN .25 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ GIÁ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI MẶT HÀNG XĂNG DẦU NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM .30 I THỰC TRẠNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ GIÁ CỦA NƯỚC TA TỪ NĂM 1991 TỚI NAY 30 Bình ổn giá thị trường 30 Tiếp tục hồn thiện chế, sách quản lý giá .30 Tăng cường công tác thông tin giá cả, thị trường 31 Tăng cường công tác tra giám sát 31 II THỰC TRẠNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ GIÁ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI MẶT HÀNG XĂNG DẦU NHẬP KHẨU 31 Sự cần thiết phải điều chỉnh giá xăng dầu 31 Đặc trưng mặt hàng xăng dầu nhập Việt Nam 33 Thực trạng biến động giá mặt hàng 36 Chính sách quản lý giá nhà nước mặt hàng xăng dầu nhập .38 4.1 Những quan điểm nguyên tắc chủ yếu việc điều chỉnh giá 38 4.1.1 Những quan điểm đạo 38 4.1.2 Nguyên tắc điều chỉnh giá .39 4.2 Những sách chế áp dụng 39 4.2.1 Chính sách áp dụng 39 4.2.2 Các biện pháp quản lý .42 III ĐÁNH GIÁ VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VỀ GIÁ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI MẶT HÀNG XĂNG DẦU NHẬP KHẨU 46 Những thành công .46 Những hạn chế 46 Nguyên nhân hạn chế 49 78 Luận văn tốt nghiệp 3.1 Nguyên nhân khách quan 49 3.2 Nguyên nhân chủ quan .50 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ GIÁ XĂNG DẦU NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM .52 I DỰ BÁO SỰ BIẾN ĐỘNG GIÁ CẢ MẶT HÀNG XĂNG DẦU NHẬP KHẨU TRONG THỜI GIAN TỚI 52 Dự báo biến động giá mặt hàng xăng dầu thị trường giới 52 Dự báo cung cầu dầu mỏ Việt Nam .55 II CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN VÀ ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VỀ GIÁ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI MẶT HÀNG NÀY 57 Mục tiêu việc hoàn thiện đổi sách chế quản lý giá xăng dầu nhập Việt Nam .57 Các giải pháp nhằm hồn thiện đổi sách quản lý giá xăng dầu nhập Việt Nam .58 2.1 Chính sách thuế xăng dầu nhập 58 2.2 Các sách quỹ bình ổn giá điều chỉnh giá bán lẻ xăng dầu điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 59 2.3 Theo dõi chặt chẽ có dự báo thường xuyên biến động giá mặt hàng xăng dầu để có điều chỉnh hợp lý 60 2.4 Ổn định giá mặt hàng khác 60 2.5 Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt khơng để xảy tình trạng lợi dụng việc tăng giá xăng dầu để nâng giá loại hàng hố khác, hay tình trạng buôn lậu qua biên giới 61 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .63 PHỤ LỤC .65 79 LuËn văn tốt nghiệp DANH MC CC BNG V HèNH V STT Tên bảng Biến động giá xăng dầu sau định cắt giảm sản lượng Trang 35 OPEC Biến động giá dầu từ năm 2003-2004 37 Cơ cấu giá bán lẻ mặt hàng xăng dầu nhập 41 Nhu cầu dầu thơ tồn giới theo dự báo IEA 54 Cung - cầu sản phẩm lọc dầu Việt Nam đến 2020 57 STT Tên biểu Mơ hình lý thuyết trị chơi STT Tên hình vẽ Trang 23 Số trang Mối quan hệ giá mức cung cầu Sự biến động sản lượng dầu thô tác động giá 10 Ảnh hưởng giá trần 15 Ảnh hưởng giá sàn 16 Tác động thuế 17 Đường cầu gãy 24 Biến động giá dầu từ tháng 12/2004 đến đầu tháng 1/2005 36 Mức giá trần xăng dầu Việt Nam 40 Thị phần xăng dầu Việt Nam 42 10 Biến động giá dầu từ năm 1965 - 2010 55 STT Tên hộp Trang Nhà nhập xăng dầu lỗ to 38 Bình ổn giá xăng dầu 44 Giá định hướng bán xăng dầu 2005 45 Gian lận xăng dầu dọc biên giới 48 Giá dầu giới biến động cao ảnh hưởng đến doanh nghiệp 50 Qun lý giỏ xng du 51 80 Luận văn tèt nghiÖp BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Viết đầy đủ tiếng Anh Viết đầy đủ tiếng Việt CIF Cost Insurance Freight Tiền hàng, bảo hiểm, cước phí IEA International Energy Agency Tổ chức lượng quốc tế OECD Organization for Economic Tổ chức hợp tác phát triển Cooperation and Development OPEC Organization of kinh tế Petroleum Tổ chức Exporting Countries dầu mỏ Thái Bình Dương TBD USD United State Dollars Đô la Mỹ Đồng Việt Nam VND WB quốc gia xuất World Bank Ngân hàng th gii 81 Luận văn tốt nghiệp CNG HO X HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN HOÁ DẦU PETROLIMEX Được giới thiệu khoa kinh tế kinh doanh quốc tế - Trường đại học kinh tế quốc dân đồng ý ban lãnh đạo Cơng ty Cổ phần hố dầu Petrolimex, phịng Kinh doanh hố chất chúng tơi nhận sinh viên Nguyễn Thị Phương Thuý, lớp Kinh tế quốc tế khoá 43 thuộc Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế vào thực tập công ty giai đoạn từ ngày 10/01/2005 đến ngày 7/05/2005 Trong trình thực tập đây, hoan nghênh tinh thần học hỏi, nhiệt tình nghiêm túc sinh viên Thuý Chúng tạo điều kiện giúp đỡ sinh viên Th tìm hiểu cơng ty tiếp xúc dần với công việc để tạo thuận lợi cho em trình tìm hiểu hoạt động kinh doanh thực tiễn công ty Qua thời gian thực tập nhận thấy rằng: 82 LuËn văn tốt nghiệp bng s nhit tỡnh, ham hc hi, nhận nhanh nhạy óc quan sát, sinh viên Thuý làm quen, tìm hiểu học hỏi nghiệp vụ quy trình kinh doanh xuất nhập công ty Trong giai đoạn thực tập tiến hành làm chuyên đề kiến thức học, nghiệp vụ mà em nắm bắt được, với lượng thông tin lớn cung cấp thường xuyên đầy đủ từ công ty, sinh viên Thuý hoàn thành chuyên đề thực tập với đề tài “Chính sách quản lý giá mặt hàng xăng dầu nhập Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp” xuất sắc với tinh thần nghiêm túc, lời văn súc tích mang tính khoa học, vấn đề đề cập chi tiết, cụ thể, sát với thực tiễn có đóng góp cho hoạt động kinh doanh cơng ty nói chung phịng kinh doanh hố chất chúng tơi nói riêng TRƯỞNG PHỊNG KINH HOÁ CHẤT 83 ... cứu đề tài “Chính sách quản lý giá mặt hàng xăng dầu nhập Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp” việc làm cần thiết Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu thực trạng sách quản lý giá xăng dầu. .. khác quản lý giá nói chung quản lý giá xăng dầu nói riêng Chẳng hạn OPEC, sách giá xăng dầu tổ chức có ảnh hưởng lớn đến mức giá thị trường dầu mỏ giới ảnh hưởng đến giá xăng dầu nhập vào Việt Nam. .. phí quản lý doanh nghiệp so với năm 2004 Nguồn: Bộ Tài III Đánh giá sách quản lý giá nhà nước mặt hàng xăng dầu nhập Những thành công Việc quản lý giá nhà nước góp phần ổn định giá xăng dầu nhập