Bài viết Quan niệm mới về quyền tiếp cận công lí và hoàn thiện pháp luật về đảm bảo quyền tiếp cận công lí ở Việt Nam hiện nay trình bày quan niệm về công lí và quyền tiếp cận công lí; Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về đảm bảo quyền tiếp cận công lí ở Việt Nam hiện nay.
TẠP CHÍ KHOA HỌC – SỐ 68/THÁNG 1 (2023) 31 QUAN NIỆM MỚI VỀ QUYỀN TIẾP CẬN CƠNG LÍ VÀ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN TIẾP CẬN CƠNG LÍ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Cao Phan Long Trường Đại học Thủ Hà Nội Tóm tắt: Cơng lí quyền tiếp cận cơng lí ước vọng người xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tiến bộ, người Lịch sử hình thành phát triển xã hội lồi người ln đặt vấn đề đạt cơng lí người gặp phải trắc trở, khó khăn hay rơi vào hồn cảnh bị đối xử bất cơng Quyền tiếp cận cơng lí truyền thống có số điểm giai đoạn Từ nhận thức quyền tiếp cận cơng lí bối cảnh rút số kiến nghị nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan Từ khóa: Cơng lí, quyền tiếp cận cơng lí Nhận ngày 3.1.2023; gửi phản biện, chỉnh sửa, duyệt đăng ngày 20.1.2023 Liên hệ tác giả: Cao Phan Long; Email: cplong@daihocthudo.edu.vn ĐẶT VẤN ĐỀ Cơng lí quyền tiếp cận cơng lí thuật ngữ chun ngành thời gian gần đây, hiểu quyền xét xử công người dân, tức gắn chặt với hoạt động “xét xử” hay hoạt động “tư pháp” Trong năm gần đây, hiệu hoạt động hệ thống tư pháp Việt Nam khơng đánh giá cao, chí cịn gây uy tín lịng người dân Bởi ngun nhân trước hết hệ thống pháp luật chưa bảo đảm cho người dân thực triệt để quyền tiếp cận cơng lí mình, sau suy giảm lòng tin cách hành xử chủ thể hoạt động tư pháp Nhà nước từ đời xã hội loài người thiết chế mang sẵn sứ mệnh phục vụ cho nhu cầu tìm kiếm cơng lí người, có nghĩa vụ đảm bảo cho người tiếp cận cơng lí để hướng tới xã hội ngày văn minh, tiến nhân văn Chính vậy, nhà nước cần thể vai trò đảm bảo trọng trách việc cung cấp cơng cụ, phương tiện cho người dân tiếp cận cơng lí đạt cơng lí gặp phải bất đồng, xung đột, trở ngại bất công Xét theo khía cạnh đó, tiếp cận cơng lí vừa trạng thái xã hội, vừa đòi hỏi, vừa nghĩa vụ nhà nước việc tổ chức, thực thi, bảo vệ pháp luật, tạo điều kiện cho chủ thể nói chung (trong có nhà nước) mà quan cá nhân (con người) nói riêng tiến lại gần lẽ phải công theo nghĩa đen 32 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ HÀ NỘI Quyền tiếp cận cơng lí (acces to jutice) quyền người đề cập đến khả chủ thể có hội bình đẳng dễ dàng việc tiếp cận đến cơng lí, đạt lẽ phải cơng Quyền tiếp cận cơng lí nhắc đến tư tưởng triết gia, nhà trị từ xa xưa lịch sử nhân loại, nhà nước Hy Lạp La Mã cổ đại, giá trị nhà nước người dân quan tâm không phụ thuộc vào quan điểm hay thể chế trị giai đoạn lịch sử NỘI DUNG 2.1 Quan niệm công lí quyền tiếp cận cơng lí 2.1.1 Quan niệm cơng lí Như nói trên, quan niệm cơng lí xuất từ sớm lịch sử văn minh nhân loại Trong văn minh Hy Lạp cổ đại, cơng lí cho bắt nguồn từ trật tự xã hội, xã hội ổn định, có trật tự thúc đẩy phát triển công lý ngược lại, công lý mạnh mẽ thúc đẩy xã hội trật tự, ổn định Plato, triết gia vĩ đại Hy Lạp, Quyển IV tác phẩm Luật pháp, bàn sống đức hạnh, Platon cho rằng, công lý hay ngun tắc tơn giáo đạo đức đóng vai trò dẫn dắt sống họ: “Này bạn, Thượng đế, theo truyền thuyết, nắm giữ tay Ngài đầu, cuối vật, nghĩa chúng vận hành theo luật tự nhiên Ngài xếp đặt đường thẳng lúc kết thúc Cơng lí ln theo Ngài trừng phạt kẻ không thực hành đến nơi đến chốn luật Thượng đế,… bị luận phạt cơng lí khơng có khác phải thuận nhận mà thôi” [1, tr 818] Như vậy, nói pháp luật, Platon nhấn mạnh đến luật tự nhiên, theo đó, cơng lí với nghĩa trừng phạt kẻ vi phạm luật tự nhiên mang tính tự nhiên Ngoài ra, “thuận nhận” hay “tâm phục phục” mang lại ý nghĩa tốt đẹp cho cơng lí Tức kẻ làm sai nhận thấy sai vui vẻ, chấp thuận mà đồng ý với biện pháp trừng phạt áp dụng Đấy khác “trừng phạt” theo nghĩa thơng thường “trừng phạt” “cơng lí tự nhiên” Trừng phạt theo nghĩa thơng thường, hiểu trừng phạt theo quy định pháp luật, nhà làm luật quy định, kẻ làm điều sai khơng “thuận nhận” Một nhà tư tưởng có quan niệm cơng lí Phương Tây cổ đại Aristotle, vị triết gia mà ảnh hưởng uy tín ơng mang tính quốc tế vượt lên trường phái, cơng lí chia thành “cơng lí cải tạo” - nơi mà tồ án với định nhằm sửa chữa lỗi lầm bên gây bên khác “cơng lí phân phối”, cách thức phân chia thành làm để công với người, theo mà người xứng đáng hưởng Theo Aristotle, cơng lí phân phối mối quan tâm chủ yếu, hàng đầu nhà lập pháp Tuy nhiên, cần nhấn mạnh luật pháp cơng lí hai khái niệm khơng hồn tồn đồng nhất, chí, số xã hội, luật pháp chệch hướng đối nghịch với cơng lí Ở phương Đơng cổ đại, luật Hammurabi (khoảng năm 1750 tr.cn văn luật cổ người bảo tồn tốt) Vua người vị thần trao cho trọng trách giữ gìn cơng lí xã hội Theo đó, “vì hạnh phúc lồi người, thần Anu thần Enlin lệnh cho trẫm, Hammurabi, vị vua quang minh ngoan đạo trẫm, phát huy nghĩa đời, diệt trừ kẻ gian ác không tuân theo pháp luật, làm cho kẻ mạnh không hà hiếp người yếu” Cơng lí định để “đình phân tranh làm cho đất nước hưởng thái bình, nơi ăn chốn TẠP CHÍ KHOA HỌC – SỐ 68/THÁNG 1 (2023) 33 nhân dân che chở, khơng có phải lo âu sợ hãi” Cơng lí đặt “Để cho người mạnh không hà hiếp kẻ yếu, người cô có chỗ nương tựa thành Babilon, nơi mà vị thủ lĩnh thần Anu thần Enlin khen ngợi, đền Exajin mà móng lâu bền với trời đất, tồ án nước tiện việc xét xử, tuyên án nước tiện việc định, kẻ bị thiệt thịi trình bày nghĩa” Trong lịch sử tư tưởng đại, cơng lí quan tâm vấn đề nhiều công trình khoa học nhà tư tưởng John Rawls (1921-2002), nhà triết học trị hàng đầu đại biểu tiếng chủ nghĩa tự Mỹ tác phẩm “Một lí thuyết cơng lí” (A Theory of Justice) đề cập cơng lí đặc tính thể chế xã hội, chân lí đặc tính hệ tư tưởng Đối với Rawls, thiện trước hết dứt khốt phải đúng, cơng lí đúng, thiện, hồn thiện tối cao trật tự khác nhận thức, chúng giúp cho người nhận thấy cách xác lợi ích riêng tình huống, chúng bổ sung cho nhau, tôn vinh điều kiện thiếu sống Coi cơng lí cơng - phẩm hạnh trọn vẹn, đặc tính thể chế xã hội, Rawls theo sát ý tưởng Kant Lí tính thực tiễn, mà xa ý tưởng Platon Aristote luân lí Với ý nghĩa này, cơng lí niềm tin luật pháp, hạt nhân đạo đức điều kiện tiêu xã hội cơng dân Cơng lí định nghĩa từ điển Luật Black: “Công lí cơng hợp lí, với ba ý niệm bản: nhấn mạnh tầm quan trọng cá nhân, yêu cầu cá nhân phải đối xử cách phù hợp, không thiên vị bình đẳng” [3, tr 447] Theo Từ điển Luật học (1999), “Cơng lí có nghĩa lẽ phải, lẽ cơng bằng, phù hợp với pháp luật đương thời, không thiên lệch, khơng tư vị Chế độ coi tịa án tượng trưng cho cơng lí, quan cơng lí chế độ ấy” [2,tr.108,109] Ở Việt Nam nay, lĩnh vực tư pháp, cơng lí bảo vệ cơng lí xác định mục tiêu Chiến lược cải cách tư pháp Việt Nam đến năm 2020 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định yêu cầu xây dựng quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ cơng lí quyền người Chiến lược xác định rõ mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh bảo vệ cơng lí Thủ tục hành quan tư pháp cần tiếp tục đổi nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận công lí Các thủ tục, quy trình tố tụng cần tiếp tục rà sốt, hồn thiện nhằm tạo chế tiếp cận cơng lí hữu hiệu, phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam Như vậy, khái niệm cơng lí Chiến lược cải cách tư pháp cơng lí lĩnh vực tư pháp xét xử Cơng lí hiểu u cầu xử lí vụ việc thủ tục tố tụng cơng bằng, hợp pháp nhằm bảo vệ lợi ích xã hội bảo vệ quyền người cách nghiêm minh Cơng lí tư pháp xét xử khơng chấp nhận tượng cịn để xảy tình trạng oan, sai điều tra, bắt, giam giữ, truy tố xét xử Cơng lí tư pháp xét xử đòi hỏi đồng thuận cao xã hội chế tố tụng, quan tư pháp án, định quan tư pháp Các giá trị cao lẽ phải, đạo lí, lương tâm, 34 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ HÀ NỘI lương tri, đạo đức, vị tha, lòng trắc ẩn giá trị tiến xã hội khác cần phải điểm tựa, chuẩn mực để soi rọi án, định quan tư pháp 2.1.2 Quyền tiếp cận cơng lí quan điểm quyền tiếp cận cơng lí Quyền tiếp cận cơng lí (acces to jutice) khái niệm tồn nhiều quan điểm khác Các luật sư Mỹ cho quyền tiếp cận cơng lí quyền có luật sư dân cho tất cá nhân Theo quan điểm Liên hợp quốc, “tiếp cận công lí vừa quyền người vừa phương tiện để thực quyền người khác” [4, tr 1] Có thể nói quyền tiếp cận cơng lí quyền bảo đảm thực pháp luật để bảo vệ cho người khỏi thiệt hại người khác gây tranh chấp xung đột lợi ích, nhằm mục đích khắc phục tổn hại phát sinh tranh chấp gây ra, ví dụ biện pháp đền bù bồi thường PSG.TS Phạm Hồng Hải quan niệm: “Quyền tiếp cận cơng lí quyền cá nhân, quan, tổ chức biết trình giải tranh chấp kinh tế, dân sự, hành chính, lao động vụ án khác quan nhà nước có thẩm quyền” [5] Theo quan niệm truyền thống, hệ thống tư pháp quốc gia thiết chế có nhiệm vụ đảm bảo cho người dân có quyền tiếp cận cơng lí có tranh chấp hay thiệt hại xảy Các quan tư pháp đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo quyền lợi cách công cho người dân họ gặp tranh chấp hay rủi ro Từ quan niệm này, Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) đưa khái niệm tiếp cận công lí là: “Khả người việc tìm kiếm yêu cầu biện pháp bảo vệ cho quyền lợi thơng qua quan tư pháp quy khơng quy, tinh thần tn thủ tiêu chuẩn quyền người” [6, tr 5] Theo UNDP, tiếp cận cơng lí quyền quyền người Khơng có vậy, quyền tiếp cận cơng lí phương tiện để xóa đói giảm nghèo phịng chống xung đột xã hội Các yếu tố cấu thành quyền tiếp cận cơng lí có quan điểm khác nhau, theo UNDP, ba yếu tố tảng để đảm bảo quyền tiếp cận cơng lí thực thi là: Thứ nhất, bảo vệ pháp lí, tảng để đảm bảo tiếp cận cơng lí, có khn khổ quyền nghĩa vụ pháp lí, người có sở tìm kiếm đền bù cho thiệt hại mà họ gặp phải cách hợp pháp công Thứ hai, khuôn khổ thiết chế, khuôn khổ thiết chế tiếp cận công lí khơng tạo lập hệ thống tư pháp quy (như: tịa án, quan cơng tố, quan điều tra,…) mà hệ thống tư pháp khơng quy hệ thống quan giám sát (các tổ chức xã hội, quan dân cử,…) Nhiệm vụ chung quan để đưa giải pháp giải tranh chấp công theo pháp luật, quan có vai trị cụ thể khác việc đảm bảo tiếp cận cơng lí Thứ ba, “khả đòi hỏi theo đuồi vụ việc quần chúng”, yếu tố thứ ba cần có hai yếu tố liên quan, hiểu biết pháp luật quần chúng hệ thống trợ giúp, tư vấn pháp lí Quần chúng cần có kiến thức hiểu biết quyền chế bảo vệ quyền có đủ khả thực tiếp cận cơng lí Đồng thời, Nhà nước tổ chức xã hội phải có trách nhiệm việc bảo đảm giáo dục, tuyên truyền hỗ trợ cho hoạt động tiếp cận cơng lí quần chúng để hoạt động tiếp cận cơng lí đảm bảo thực thi cách có hiệu cơng [7, tr 190] Cịn theo TS Đinh Thế Hưng, “quyền tiếp cận cơng lí TẠP CHÍ KHOA HỌC – SỐ 68/THÁNG 1 (2023) 35 thể nội dung: “Nhà nước pháp quyền, quyền trợ giúp pháp lí, quyền giáo dục đào tạo pháp luật, quyền biết thông tin pháp luật hệ thống tư pháp công hiệu quả” [8, tr 14] Như vậy, theo quan điểm nêu trên, quyền tiếp cận cơng lí thể thông qua hệ thống pháp luật công bằng, minh bạch, khả thi; hiểu biết tiếp cận thông tin pháp luật dễ dàng; thiết chế hỗ trợ để tiếp cận cơng lí vừa mang tính cơng quyền dân như: quan nhà nước, tổ chức xã hội, luật sư hình thức trợ giúp pháp lí khác; thủ tục tiếp cận cơng lí đơn giản, nhanh chóng, dễ dàng; thiết chế cơng lí thức, chủ yếu quan tư pháp mà tập trung Tịa án có cải thiện theo chiều hướng nhằm đảm bảo thực thi quyền tư pháp độc lập, khách quan, công bằng, minh bạch để đảm bảo cho chủ thể quyền tiếp cận cơng lí Trong nghiên cứu tương đối hệ thống tổng quát, quan điểm quyền tiếp cận cơng lí UNDP đưa so sánh cụ thể sau: Bảng Hai quan điểm tiếp cận cơng lí Tiêu chí Quan điểm so sánh truyền thống Nhận dạng Tiếp cận cơng lí quyền người sử dụng dịch vụ pháp lí cơng tư để xét xử cơng Quan điểm Tiếp cận cơng lí quyền người tìm kiếm đạt đền bù khắc phục cho bất công thiệt hại cá nhân hay chủ thể khác gây ra, thông qua chế tư pháp thức khơng thức, phù hợp với nguyên tắc tiêu chuẩn quốc tế quyền người Các nhóm - Quần chúng trọng tâm nói chung Người nghèo - Người nghèo - Các nhóm địa thiểu số - Người nhập cư, người vô gia cư - Người khuyết tật - Người sống chung với HIV/AIDs Phạm vi Chủ yếu tác động thiết chế tư pháp, nhằm đảm bảo quyền xét xử công Nhiều thiết chế, nhằm vào ba lĩnh vực chính: (i) thừa nhận đền bù/khắc phục cho bất công/thiệt hại; (ii) tăng cường khả người dân việc nhận biết theo đuồi đền bù/khắc phục; (iii) tăng cường khả cung cấp đền bù/khắc phục quan tư pháp Những giá trị bổ sung Coi mục tiêu tiếp cận cơng lí đền bù/khắc phục cho bất công/thiệt hại, không đơn việc sử dụng dịch vụ pháp lí Vận dụng hai hệ thống tư pháp thức khơng thức Coi phân biệt đối xử nguyên nhân gốc rễ bất công tiếp cận cơng lí tập trung hỗ trợ nhóm xã hội bị phân biệt đối xử Phân biệt chủ thể thỉnh cầu với chủ thể có nghĩa vụ đáp ứng cụ thể hóa khả dạng chủ thể 36 Chiến lược Phát triển thúc đẩy lực thể chế, đặc biệt quản lí sở hạ tầng tịa án, kĩ xây dựng pháp luật nghiệp vụ tư pháp TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐƠ HÀ NỘI thức khơng thức - Chỉ coi phát triển lực thể chế cách thức để xóa bỏ cản trở việc tiếp cận cơng lí khơng phải mục đích cuối - Thừa nhận đặt vấn đề tiếp cận cơng lí tác động qua lại với hoạt động phát triển - Tính đến phát triển lực xã hội, lực thể chế lực cá nhân - Tiếp cận cơng lí hỗ trợ mục tiêu phát triển khác điểm khởi đầu cho hoạt động phát triển khác Như vậy, quan điểm quyền tiếp cận công lí khơng dừng lại việc đảm bảo quyền phạm vi thông thường, thông qua công cụ, phương tiện truyền thống nhìn nhận thúc đẩy quyền tiếp cận cơng lí theo xu hướng trước đây, mà tiếp cận cơng lí nhìn nhận xu hướng phát triển, đổi thay xã hội nhận thức tiếp cận cơng lí Giữa cơng lí quyền tiếp cận cơng lí có mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với nhau, tác động lẫn chỉnh thể thống Cơng lí coi giá trị xã hội với nội dung công bằng, lẽ phải, phù hợp với giá trị nhân đạo, tiến bộ, hợp lí, pháp luật xã hội thừa nhận Quyền tiếp cận cơng lí quyền người, thể khả mà cá nhân xã hội, dù sống thời đại nào, quốc gia phải có khả đạt giá trị cơng lí nhà nước thiết chế có trách nhiệm việc đảm bảo cho người đạt giá trị Như vậy, coi cơng lí nội dung thể giá trị công bằng, lẽ phải, đạo lí, cịn quyền tiếp cận cơng lí phương tiện, cơng cụ, hình thức để đạt giá trị 2.2 Một số kiến nghị hồn thiện pháp luật đảm bảo quyền tiếp cận công lí Việt Nam Hiến pháp năm 2013 nhắc đến cơng lí quy định khoản Điều 102: “Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lí, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Để đạt điều đó, Tịa án nhân dân cần thực hoạt động xét xử tảng hệ thống phát luật thể rõ giá trị lẽ phải, công bằng, văn minh, nhân đạo hệ thống pháp luật để đảm bảo cho người dân dễ dàng tiếp cận đến giá trị đó, đảm bảo nhà nước thiết chế xã hội khác Một nhiệm vụ mà Nghị số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 Ban chấp hành Trung ương Đảng đưa là: “Xây dựng hệ thống pháp luật dân chủ, công bằng, nhân đạo, đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch, ổn định, khả thi, dễ tiếp cận, đủ khả điều chỉnh quan hệ xã hội, lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân, tổ chức, doanh nghiệp làm trung tâm, thúc đẩy đổi sáng tạo” Chính vậy, nhu cầu hồn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền dân trị có ý nghĩa định việc thực quyền người, quyền công dân lĩnh vực dân sự, trị, hay cụ thể bảo đảm thực quyền tiếp cận cơng lí đặt Trước hết, cần rà sốt hệ thống pháp luật TẠP CHÍ KHOA HỌC – SỐ 68/THÁNG 1 (2023) 37 hành, xác định vấn đề cần sửa đổi, bổ sung để tạo sở pháp lí vững đảm bảo quyền thực tiếp cận cơng lí Trong việc rà soát hệ thống pháp luật cần kiểm tra, đánh giá số lượng, chất lượng văn pháp luật qua giai đoạn, thời kì Trên việc rà sốt tiến tới hệ thống hóa, pháp điển hóa để từ kế thừa, phát triển, xây dựng Ngồi ra, thực số giải pháp cụ thể sau: Một là, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình phù hợp với yêu cầu, nội dung cải cách tư pháp, bảo đảm thực quyền tiếp cận cơng lí người dân, cụ thể quy định tạm giam, tạm giữ, quyền bào chữa, quy định bắt khẩn cấp, áp dụng biện pháp ngăn chặn, bồi thường thiệt hại, oan sai,… Cần hoàn thiện Bộ luật tố tụng dân sự, tố tụng hành theo định hướng tạo sở pháp lí cho cơng dân quan nhà nước, tổ chức xã hôi bảo vệ quyền lợi ích hợp lí Tiếp tục hoàn thiện thủ tục tố tụng dân Nghiên cứu thực phát triển loại hình dịch vụ từ phía nhà nước để tạo điều kiện cho đương chủ động thu thập chứng chứng minh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đổi thủ tục hành quan tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận cơng lí; người dân nộp đơn đến tịa án, tịa án có trách nhiệm nhận thụ lí đơn Hai là, nghiên cứu kết hợp ban hành chung luật tố tụng bốn loại án hình sự, kinh tế, dân hành Bởi nay, khác biệt thủ tục tố tụng hình với thủ tục tố tụng dân sự, tố tụng kinh tế, tố tụng lao động, tố tụng hành rõ ràng tố tụng dân sự, tố tụng kinh tế, tố tụng lao động, tố tụng hành lại có điểm giống Việc bắt nguồn từ chất vụ án dân sự, kinh tế, hành tranh chấp lao động liên quan đến quyền lợi cá nhân, không liên quan trực tiếp đến lợi ích Nhà nước Do vậy, đặc trưng thủ tục tố tụng vụ án tự chứng minh đương Khi đương thực nghĩa vụ này, Tịa án có sở để bảo vệ quyền lợi mà đương yêu cầu Ngay với vụ án hành chính, việc giải mối quan hệ quan nhà nước cơng dân khơng làm cho Tịa án phải tham gia vào việc chứng minh lợi ích Nhà nước (phải chứng minh hoạt động quan nhà nước đúng) Trong vụ án này, quan nhà nước đương phải thực nguyên tắc chứng minh Nếu quan nhà nước khơng chứng minh việc làm Tịa phán buộc quan phải sửa chữa, khắc phục vi phạm pháp luật Như vậy, chất việc giải vụ án dân sự, kinh tế, lao động, hành giải mối quan hệ nội nhân dân, bảo vệ lợi ích cá nhân Do vậy, thủ tục giải vụ án dân sự, kinh tế, tranh chấp lao động, vụ án hành tiến hành theo cách thức giống Do đó, dù bốn thủ tục tố tụng quy định bốn văn khác nhau, độc lập với nội dung bốn văn giống nhau, từ quy định cung, thẩm quyền Tòa án, bên tham gia, thủ tục sơ thẩm, thủ tục phúc thẩm,… hay quy định cụ thể nguyên tắc tiến hành tố tụng, thành phần Hội đồng xét xử, điều kiện thụ lí vụ án, biện pháp điều tra,… Như vậy, việc đặt bốn văn thủ tục giải bốn loại án dân sự, kinh tế, hành chính, lao động khơng phù hợp lí luận khơng cần thiết thực tế Do đó, cần nghiên cứu đưa bốn loại hình vụ án quy định vào văn thủ tục tố tụng chung Tất nhiên, quy định đặc thù riêng loại án có chương điều chỉnh riêng Việc quy định 38 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ ĐÔ HÀ NỘI tạo chế hoạt động đồng Tòa chuyên trách hệ thống Tòa án nhân dân Ba là, vấn đề quan trọng khác phân tích từ bất cập áp dụng tập quán pháp để tham gia điều chỉnh quan hệ xã hội đặc biệt lĩnh vực dân sự, cần có hệ thống giải pháp đồng bộ, có giải pháp quan trọng như: Thứ nhất, xây dựng quy phạm pháp luật định nghĩa tập quán, tập quán pháp Cần phải xác định rõ tập quán việc áp dụng tập qn xác trường hợp Tại điểm b tiểu mục 2.7 mục Phần II Nghị số 04/2005/NQ-HĐTP ngày 17/9/2005 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân chứng minh chứng nêu định nghĩa tập quán sau: “Tập quán thói quen thành nếp đời sống xã hội, sản xuất sinh hoạt thường ngày, cộng đồng nơi có tập quán thừa nhận làm theo quy ước chung cộng đồng” Do đó, để xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo tính minh bạch, việc đưa định nghĩa xác thống văn cần thiết Có vậy, việc xác định, áp dụng chúng xác, có sở Đồng thời, định nghĩa làm cho việc tập hợp tập quán để hỗ trợ Nhà nước việc quản lí xã hội để vận động xóa bỏ Thứ hai, Nhà nước cần thực việc tập hợp tập quán theo tiêu chí cụ thể, theo loại việc, lĩnh vực Đây việc dễ làm Từ năm 20 kỷ XX, sau thời gian dài cai trị nước Đông Dương, nhận thức bất lực việc cai trị pháp luật Tây Nguyên, người Pháp chuyển sang nghiên cứu luật tục sử dụng chúng hoạt động xét xử Nhà nước ta dừng mức độ ban hành danh mục số tập quán, phong tục lạc hậu nghiêm cấm vận dụng cần vận động xóa bỏ (ví dụ Danh mục ban hành kèm theo Nghị định số 32/2004/NĐ-CP ngày 27/3/2002 Chính phủ quy định việc áp dụng Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 dân tộc thiểu số) Nhưng việc tập hợp tập quán có nội dung phù hợp với việc điều chỉnh quan hệ xã hội, xác định phạm vi tác động, giá trị áp dụng tập quán điều cần thiết để tránh áp dụng tùy tiện bỏ sót Thứ ba, việc lựa chọn Hội thẩm nhân dân tham gia Hội đồng xét xét trường hợp giải vụ việc dân có áp dụng tập quán Việc tham gia thành viên Hội đồng xét xử Hội thẩm nhân dân có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm quyền lợi ích người dân Nhưng đặc biệt vụ án có tham gia nhóm đối tượng đặc biệt trẻ em, người khuyết tật, phụ nữ bị bạo hành, người già,… Hội thẩm nhân dân thường lựa chọn từ nhóm người phù hợp, cán Đoàn niên, giáo viên, phụ nữ,… tương tự vậy, việc xét xử dân sự, có áp dụng tập quán, nên lựa chọn Hội thẩm có hiểu biết sâu sắc tập quán Thứ tư, khác với pháp luật, tập quán đạo đức quy phạm xã hội khác khơng có chế đảm bảo thực Nhà nước Việc tập quán thực tốt hay khơng có ảnh hưởng phần khơng nhỏ từ vai trị cộng đồng, người đứng đầu cộng đồng nơi tồn tập quán (già làng, trưởng bản, trưởng thơn…) Vì vậy, cần phát huy vai trị nhân tố có ảnh hưởng tốt tới hiệu áp dụng tập quán để người dân tự nguyện thực hiện, thay để phát sinh tranh chấp lại phải quay lại tìm tập quán giải Mặc dù pháp luật khơng có nhiều quy định cho phép áp dụng tập quán, TẠP CHÍ KHOA HỌC – SỐ 68/THÁNG 1 (2023) 39 Nhà nước thừa nhận, thân tập qn trở thành tập quán pháp, trở thành pháp luật, chúng cần phải đảm bảo thực KẾT LUẬN Quyền tiếp cận cơng lí nêu từ sớm lịch sử phát triển nhân loại, gắn liền với hình thành quan niệm quyền người, yếu tố cấu thành quyền sống, quyền tự Hệ thống pháp luật quốc tế pháp luật số quốc gia giới ghi nhận quyền từ sớm, chưa định hình rõ nét hệ thống pháp luật Việt Nam Mặc dù vậy, quyền tiếp cận cơng lí ln hữu quy định pháp luật, dù góc độ hay góc độ Từ hình thành đến nay, quyền tiếp cận cơng lí nhìn nhận, mở rộng tác động phát triển xã hội nói chung quyền người nói riêng Chính vậy, tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nghiên cứu để hoàn thiện xây dựng pháp luật quyền tiếp cận cơng lí thực vấn đề khoa học pháp lí quan trọng Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Benjamin Jowett & M.J Knight (2008) The Essential Plato, Plato chuyên khảo Nhà xuất Văn hóa thơng tin Từ điển Luật học (1999) Nhà xuất Từ điển Bách khoa Henry Campbell Black M.A St.Paul, Minn (1983) Black’s Law Dictionary West Publishing Co Phạm Hồng Hải (2009) Quyền tiếp cận cơng lí Việt Nam Tham luận Đại hội luật gia dân chủ giới tổ chức Việt Nam, tháng 9/2009 Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) (2005) Thành lập chương trình cho cơng lí: Tiếp cận đến tất Hướng dẫn tiếp cận quyền người tảng tiếp cận công lí (Programing for Jutice: Asccess for All A Practitioner’s Guide to a Human Rights-Based Approach to Access to Jutice) Vũ Cơng Giao (2009) Tiếp cận cơng lí nguyên lí nhà nước pháp quyền Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 25 Đinh Thế Hưng (2010) Thực quyền tư pháp nhằm đảm bảo quyền tiếp cận cơng lí nhà nước pháp quyền, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số UNDP (2004) Access to Jutice Practice Note UNDP https://www.undp.org/publications/access-justice-practice-note NEW CONCEPTION ON ACCESS TO JUSTICE AND COMPLETE LAW ON GUARANTEEING ACCESS TO JUSTICE IN VIETNAM Abstract: Justice and the right to access to justice are people's aspirations for democratic, civilized, progressive, and humane society The history of the formation and development of human society has always raised the question of how to achieve justice when people encounter difficulties or fall into unfair treatment situations The traditional right to access justice has some new features in the current period From the perceptions of the right to access justice in the current context, a number of recommendations can be drawn to improve the relevant legal systems Keywords: Justice, access to justice