Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 23 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
23
Dung lượng
2,3 MB
Nội dung
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THANH TÙNG QUẢN LÝ KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG KHU ĐÔ THỊ MỚI BẮC QUỐC LỘ 32, THỊ TRẤN TRẠM TRƠI, HUYỆN HỒI ĐỨC ḶN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TR ÌNH Hà Nội – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THANH TÙNG KHĨA: 2020-2022 QUẢN LÝ KHƠNG GIAN CƠNG CỢNG KHU ĐÔ THỊ MỚI BẮC QUỐC LỘ 32, THỊ TRẤN TRẠM TRƠI, HUYỆN HỒI ĐỨC Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã sớ: 8.58.01.06 ḶN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TR ÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Lan Phương Hà Nội – 2022 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên xin gửi lời cảm ơn và tình cảm chân thành đến gia đình, thầy giáo người bạn đã tạo điều kiện hỗ trợ tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo TS Nguyễn Thị Lan Phương, người đã tận tình hướng dẫn, động viên khích lệ śt q trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo hội đồng khoa học đã cung cấp lời khuyên quý giá tài liệu liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu luận văn tơi Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa sau đại học đã tạo điều kiện thuận lợi để luận văn hoàn thành thời hạn và đạt chất lượng Một lần tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu Luận văn là trung thực có nguồn gớc rõ ràng TÁC GIẢ ḶN VĂN MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục hình minh họa Danh mục sơ đồ, đồ thị MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG………………………………………………………… Chương 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG KHU ĐÔ THỊ MỚI BẮC QUỐC LỘ 32 Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ QUẢN LÝ KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG KHU ĐÔ THỊ MỚI BẮC QUỐC LỘ 32 35 Chương 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG KHU ĐÔ THỊ MỚI BẮC QUỐC LỘ 32 .67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ KĐTM Khu đô thị KGCC Không gian công cộng BQLDA Ban quản lý dự án UBND Uỷ ban nhân dân QHĐT Quy hoạch đô thị DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng, biểu Bảng 1.1 Tên bảng, biểu Bảng tổng hợp sử dụng không gian công cộng DANH MỤC HÌNH MINH HỌA Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Bản đồ vị trí KĐTM Bắc quốc lộ 32 Hình 1.2 Hệ thống không gian cơng cộng khu thị Hình 1.3 Khu đất quây lại làm nhà sưởng trồng rau Hình 1.4 Khu đất CX7, CX8 bị bỏ hoang, chưa xây dựng Hình 1.5 Hồ điều hịa bèo rác phủ kín mặt hồ Hình 1.6 Hình 1.7 Hình 1.8 Trước khu thương mại xanh cảnh quan trước chưa xây dựng Tại khu đất CX4 chết người dân chặt hạ thay Các hàng, quán, biển hiệu quảng cáo lấn chiếm vỉa hè, lòng đường Hình 1.9 Lịng đường lề đường sửa dụng làm bãi đỗ xe trái phép Hình 1.10 Khu vui chơi sở vật chất bị hư hỏng Hình 2.1 Chính sách quản lý khơng gian cơng cộng Hình 2.2 Hình 2.3 Hình 2.4 Hình 2.5 Mới quan hệ sách quản lý KGCC khía cạnh công tác quản lý Không gian công cộng phải phù hợp quy luật thị giác, có biên giới Khơng gian công cộng tận dụng tốt yếu tố cảnh quan tự nhiên Mối quan hệ không gian công cộng riêng tư Hình 2.6 Hình 2.7 Hình ảnh khu vực trung tâm thành phớ Regina - Canada Hình ảnh chọn làm hình ảnh thị đặc trưng thành phớ Hình ảnh thơng điệp “Tơi u Regina” mang tính biểu Hình 2.8 tượng thành phớ đặt KGCC trung tâm thành phố cộng đồng lựa chọn Hình 2.9 Hình ảnh khu thị Phú Mỹ Hưng Hình 2.10 Khu vui chơi ngồi trời khu thị Nam Thăng Long DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình Tên hình Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA khu đô thị Bắc quốc lộ 32 Sơ đồ 3.1 Mơ hình quản lý Nhà nước không gian công cộng Khu ĐTM Bắc quốc lộ 32 Sơ đồ 3.2 Đề xuất mơ hình tổ chức quản lý Ban QLDA KDTM Bắc quốc lộ 32 Sơ đồ 3.3 Mơ hình tổ chức phịng kỹ thuật Sơ đồ 3.4 Sơ đồ 3.3 Sơ đồ giai đoạn tham gia cộng đồng MỞ ĐẦU • Lý chọn đề tài: Hoài Đức trung tâm kinh tế, văn hóa, trị, trở thành 17 huyện trực thuộc thành phố Hà Nội với diện tích 8500 ha, dân sớ 270.000 người, gồm 19 xã Với vị trí thuận lợi giao thương phát triển kinh tế, nên nhiều dự án đã, đầu tư xây dựng nhằm thúc đẩy q trình thị hóa huyện Hồi Đức Khu thị Bắc q́c lộ 32 có quy mơ 45.591 ha, nằm ranh giới quản lý hành thị trấn Trạm Trơi, huyện Hồi Đức, thành phớ Hà Nội, có vị trí thuận lợi, đặc biệt mối liên hệ với quận, huyện Hà Nội thông qua hệ thống hạ tầng giao thông gồm nhiều tuyến đường quan trọng mang ý nghĩa chiến lược (đường quốc lộ 32, đường tỉnh lộ 422, đường 79,…) Theo quy hoạch Khu đô Bắc quốc lộ 32 thiết kế với không gian kiến trúc đại, hệ thống sở hạ tầng tiên tiến theo tiêu chuẩn đô thị loại V Khu đô thị Bắc quốc lộ 32 đã triển khai xây dựng 95% so với quy hoạch duyệt Trong trình thực quy hoạch xây dựng, công tác quản lý diễn chưa thực tớt nhiều ngun như: nguồn vốn nhà đầu tư hạn chế, đầu đất đai, sách biện pháp quản lý chưa đồng bộ, thớng nhất, trình độ dân trí chưa cao, quản lý chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng KGCC không sử dụng hiệu quả quy hoạch ban đầu Trong đô thị đại, người ngày phải gắn bó với cơng việc căng thẳng, điều kiện sinh hoạt riêng tư chật hẹp, nhu cầu không gian công cộng cởi mở, thân thiện, thoải mái dành cho tất cả lại lớn Ở đó, người ta giao lưu, giải trí, lúc sinh hoạt nhóm cộng đồng nhỏ thử nghiệm ý tưởng sáng tạo giàu tinh thần nghệ thuật Không gian công cộng nơi thể rõ sống thị Nó có nhiều giá trị đặc biệt Về thể chất, cung cấp mơi trường thiên nhiên lành mạnh, giúp cho người phục hồi sức khỏe khả lao động Về kinh tế-xã hội, giúp tăng cường gắn kết hỗ trợ người có tảng viễn cảnh khác Về văn hóa, nơi diễn hoạt động cộng đồng tạo nét đặc trưng thành phớ Về trị, nơi người tập hợp thể chung chí hướng chớng tệ nạn xã hội hay ủng hộ việc bảo vệ môi trường v.v Tuy nhiện khu đô thị Bắc quốc lộ 32 đã có nhiều vấn đề bất cập xung quanh việc sử dụng KGCC khiến nhiều cư dân khu đô thị cộng đồng xã hội xúc có nhiều ý kiến phản ánh như: việc lấn chiếm vỉa hè, lịng đường để kinh doanh bn bán; rác tập kết số tuyến đường; bãi trông giữ xe khai thác không quy định; vườn hoa, công viên, quảng trường sử dụng sai mục đích Người dân khu thị khơng hưởng lợi ích chủ đầu tư đã cam kết ban đầu với hộ dân vào sinh sớng khu thị Bên cạnh đó, sớ KGCC khác khu thị đã x́ng cấp thời gian sử dụng, nhiên việc tu bảo dưỡng chưa rõ thuộc trách nhiệm Do công tác quản lý KGCC khu đô thị đã trở thành vấn đề nóng bỏng cấp thiết đới với quyền thành phớ địa phương, doanh nghiệp đầu tư Đề tài “Quản lý không gian công cộng khu đô thị Bắc quốc lộ 32, thị trấn Trạm Trôi, thành phố Hà Nội” thực cần thiết nhằm góp phần hồn thiện công tác quản lý KGCC cho khu đô thị Bắc q́c lộ 32 nói riêng khu thị thành phớ nói chung • Mục đích nghiên cứu: Đề xuất giải pháp quản lý KGCC cách hiệu quả, đáp ứng cao nhu cầu văn hóa – giáo dục, nghỉ ngơi, vui chơi, giải trí mua sắm cộng đồng dân cư khu đô thị Bắc quốc lộ 32, góp phần xây dựng khu thị thành khu thị văn minh, đại • Đối tượng phạm vi nghiên cứu: * Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý KGCC khu đô thị Bắc quốc lộ 32 * Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị Bắc quốc lộ 32 nằm ranh giới quản lý hành thị trấn Trạm Trơi, huyện Hồi Đức, giới hạn sau: + Phía Bắc giáp với ranh giới huyện Đan Phượng + Phía Nam giáp với khu vực dân cư quốc lộ 32 + Phía Đơng giáp đất canh tác xã Kim Chung + Phía Tây giáp với tỉnh lộ 422 + Quy mơ : 45,951 • Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp điều tra khảo sát, thu thập số liệu * Phương pháp kế thừa có chọn lọc tài liệu, kết quả đề tài nghiên cứu khoa học dự án khác có liên quan * Phương pháp chuyên gia: lấy ý kiến chuyên gia, nhà khoa học… * Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, đối chiếu, đề xuất giải pháp • Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: * Ý nghĩa khoa học: Góp phần làm sáng tỏ lý luận quản lý không gian công cộng khu đô thị * Ý nghĩa thực tiễn: Làm tài liệu tham khảo cho quy định liên quan đến việc quản lý không gian công cộng khu đô thị Hà Nội • Cấu trúc luận văn: PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG KHU ĐÔ THỊ MỚI BẮC QUỐC LỘ 32 CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ QUẢN KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG KHU ĐÔ THỊ MỚI BẮC QUỐC LỘ 32 CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ KHÔNG GIAN CÔNG CỘNG KHU ĐÔ THỊ MỚI BẮC QUỐC LỘ 32 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO * Các khái niệm, thuật ngữ Khu đô thị mới: Khu đô thị khu vực đô thị, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhà Quản lý đô thị: Quản lý đô thị hoạt động nhàm huy dộng nguồn lực vào công tác quy hoạch, hoạch định chương trình phát triển trì hoạt dộng để đạt mục tiêu phát triển quyền thành phổ Quản lý thị khoa học tổng hợp xây dựng sở nhiều khoa học chuyền ngành, bao gồm hệ thông chinh sách, chế biện pháp phương tiện quyền nhà nước cấp sử dụng để tạo điều kiện qn lý kiểm sốt q trình tăng trường thị Theo nghĩa rộng quản lý đô thị quản lý người không gian sống (ăn, ở, làm việc, nghỉ ngơi…) đô thị Không gian công cộng: Không gian công cộng không gian phục vụ chung cho nhu cầu nhiều người như: quảng trường, cơng viên Sự hình thành, phát triển, thay đổi không gian công cộng phụ thuộc vào phát triển đặc điểm đời sống công cộng, vốn không giống văn hóa khác thời điểm khác Trong không gian công cộng, người sử dụng vừa người quan sát, lại vừa người tham gia hoạt động chung Hình thức hay hoạt động người không gian công cộng thường gây ảnh hưởng tới người khác, thế, khơng gian cơng cộng coi nơi diễn xung đột xã hội nơi hòa giải xã hội tổ chức cá nhân Quản lý không gian công cộng: Quản lý không gian công cộng quản lý có hệ thớng khơng gian phục vụ chung cho nhu cầu nhiều người như: quảng trường, công viên phù hợp với điều kiện, đặc điểm tự nhiên thu hút người dân đến sử dụng THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ • Kết luận: Khơng gian cơng cộng thị góp phần lớn vào việc tạo hình ảnh cho thành phớ, đồng thời mang lại trải nghiệm sống cho người Sự thân thiện với người việc trọng đến đối tượng sử dụng cuối coi yếu tố chủ chốt cho thành phố hấp dẫn thu hút khách du lịch Ở quy mô khu ở, KGCC cần nhìn nhận yếu tớ định việc mang lại chất lượng sống cho khu đô thị, biến khu đô thị trở thành môi trường sống tốt nơi người cảm thấy thật gắn bó Các khu thị địa bàn thành phớ Hà Nội hình thành chưa lâu, kết quả đạt q trình quản lý cịn có khuyết điểm, tồn tại, vướng mắc, đặc biệt việc sử dụng KGCC khu đô thị chưa thực hiệu quả Do việc tổ chức lại máy quản lý vận hành đối với không gian công cộng khu đô thị, việc gắn liền trách nhiệm quyền địa phương và tham gia cộng đồng là điều cần thiết cấp bách Để công tác quản lý KGCC khu đô thị có hiệu quả và đạt mục tiêu đề ra, cần xác định nội dung cụ thể công tác quản lý: quản lý vỉa hè lịng đường; cơng viên, xanh, quảng trường, khơng gian trông giữ xe Việc quản lý dựa nguyên tắc: + Thống quản lý yếu tớ kinh tế, trị, văn hóa xã hội + Cần có phới hợp tớt quyền địa phương, chủ đầu tư, đơn vị quản lý sử dụng và cư dân khu đô thị + Hiểu giá trị tầm quan trọng có tham gia cộng đồng • Kiến nghị: Để cơng tác quản lý KGCC khu đô thị hiệu quả hơn, tác giả xin kiến nghị số vấn đề sau: Đối với nhà nước và quan ban ngành: - Có nghiên cứu, rà sốt thực trạng công tác quản lý KGCC khu thị nay, từ ban hành bổ sung hồn thiện thay chế, sách cũ khơng phù hợp Trong cần phân định rõ vai trị, trách nhiệm 87 quyền địa phương cơng tác kiểm sốt, quản lý, thu hút chủ đầu tư, người dân đô thị tham gia để quản lý hiệu quả không gian cơng cộng thị nói chung và khu thị nói riêng - Sử dụng kết quả lý luận, thực tiễn nhà nghiên cứu, nhà hoạt động quản lý thực tiễn nước giới lĩnh vực sử dụng khu đô thị Đồng thời thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, tuyên truyền sâu rộng kiến thức chuyên môn, phương thức quản lý khoa học đến đối tượng tham gia quản lý làm việc quan nhà nước quản lý nhà nước, tổ chức, người dân thị Như chế sách thực vào đời sống nhân dân Kinh tế xã hội ổn định phát triển bền vững, đẩy mạnh cơng đại hóa đất nước Nghiên cứu để thành lập quan chuyên môn giúp nhà lãnh đạo để theo dõi, giám sát trình triển khai dự án địa bàn đảm bảo cho khu đô thị thực quy hoạch, kế hoạch đạt chất lượng cao Đối với chủ đầu tư khu đô thị mới: Cần nâng cao vai trị, trách nhiệm công tác đầu tư, quản lý vận hành bảo trì hệ thớng khơng gian cơng cộng khu thị theo quy định hành pháp luật để đảm bảo sử dụng có hiệu quả Đới với cư dân sớng khu thị: Tích cực tham gia vào công tác quản lý sử dụng, công tác quản lý không gian công cộng, giúp cho việc quản lý không gian công cộng khu thị đạt hiệu quả Bởi người dân biết họ cần, họ biết họ có khả làm TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất bản xây dựng, Hà Nội Bộ xây dựng, TCXDVN 362: 2005, Quy hoạch xanh sử dụng công cộng đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (1987), Quy hoạch xây dựng đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 4449:1987, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Giáo trình quản lý quy hoạch kiến trúc cảnh quan Môi trường, Hà Nội Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 hướng dẫn thực Quy chế khu đô thị ban hành kèm theo Nghị định 2/2006/NĐ-CP, Hà Nội Bộ xây dựng – Vụ quy hoạch kiến trúc Các văn bản pháp luật đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định sớ 37/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý Quy hoạch thị Chính phủ (2020), Nghị định số 85/ 2020/NĐ-CP ngày 17/07/2020 Quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan thị Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 quản lý đầu tư phát triển thị 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 11 Q́c hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng sớ 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 12 Q́c hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2006, quy định hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doanh; quyền và nghĩa vụ nhà đầu tư; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp nhà đầu tư; khuyến khích và ưu đãi đầu tư; quản lý nhà nước đầu tư Việt Nam đầu tư từ Việt Nam nước ngồi 13 Q́c hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014: điều 80 yêu cầu bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư 14 Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư: điều 20, điều quy định quyền, nghĩa vụ trách nhiệm nhà đầu tư 15 Nghị định sớ 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/202006 Chính Phủ việc ban hành quy chế khu đô thị Quy chế này quy định quản lý thực dự án khu thị bao gồm q trình hình thành dự án, thực đầu tư xây dựng chuyển giao Dự án khu thị có vớn đầu tư nước phải tuân theo quy định Quy chế này và văn bản pháp luật khác có liên quan 16 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình: điều 29,30,31 quy định việc quản lý thi cơng xây dựng cơng trình 17 Nghị Quyết Chính phủ ngày 01/8/2008 mở rộng địa giới phát triển thủ đô Hà Nội sát nhập tỉnh Hà Tây với Hà Nội Hiện tổng diện tích đất thủ đô là 3.344,7km2 bao gồm 10 quận, 01 thị xã 18 huyện 18 Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006 Bộ Xây dựng hướng dẫn thực quy chế khu đô thị ban hành theo Nghị định sớ 2/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 Chính Phủ: mục 1, mục phần VII quy định việc bảo hành, bảo trì khu thị 19 Quyết định sớ 80/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng phủ việc ban hành quy chế giám sát cộng đồng Điều quy định nội dung giám sát công đồng, điều quy định quyền giám sát cộng đồng 20 Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng, NUCE 2021: “Tổ chức quảng lý không gian công cộng thành phố Hà Nội có tham gia cộng đồng – hướng tới mơ hình thành phớ đáng sớng” Tiếng Anh: 21 Macionis, B J., & Parrillo, V N (2000) Cities and Urban Life Prentice Hall; edition Website: 22 http://vqh.hanoi.gov.vn/ 23 https://www.ashui.com/ 24 https://uca.com.vn/dinh-cu-regina-saskatchewan/ 25 https://uca.com.vn/dinh-cu-regina-saskatchewan/ 26 https://uca.com.vn/dinh-cu-regina-saskatchewan/ 27 https://phumyhung.vn 28 http://ciputrahanoi.com.vn/ 29 https://moc.gov.vn/ 30 Quy hoạch chi tiết khu đô thị Bắc quốc lộ 32 31 Quy hoạch chi tiết khu đô thị Bắc quốc lộ 32 32 Quy hoạch chi tiết khu đô thị Bắc quốc lộ 32 33 Quy hoạch chi tiết khu đô thị Bắc quốc lộ 32 34 https://moc.gov.vn/ 35 https://moc.gov.vn/ 36 https://moc.gov.vn/ 37 https://moc.gov.vn/ 38 https://moc.gov.vn/