MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ 1 NỘI DUNG 1 1 Khái quát về nguyên tắc đồng thuận của ASEAN 1 2 Bình luận về ý kiến 2 KẾT THÚC VẤN ĐỀ 5 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 6 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự ra đời của Cộng đồng ASEAN (AC) l.
MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ NỘI DUNG 1 Khái quát nguyên tắc đồng thuận ASEAN Bình luận ý kiến KẾT THÚC VẤN ĐỀ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ĐẶT VẤN ĐỀ Sự đời Cộng đồng ASEAN (AC) bước ngoặt quan trọng trình hình thành phát triển ASEAN Với chất cấp độ liên kết , Cộng đồng ASEAN kỳ vọng sở quan trọng ASEAN ngày củng cố lĩnh vực hợp tác khẳng định vị trường quốc tế Tuy nhiên, giai đoạn nay, để triển khai có hiệu hoạt động lĩnh vực khuôn khổ Cộng đồng ASEAN, phải ASEAN cần có điều chỉnh chế hợp tác quản lý , có chế đinh Bàn vấn đề này, có ý kiến cho : “ Hiện nguyên tắc đồng thuận ASEAN sử dụng để thông qua định , bên cạnh ưu điểm , nguyên tắc đồng thuận lộ nhiều hạn chế Vì để thực hóa mục tiêu đặt Cộng đồng ASEAN thức hình thành, ASEAN cần phải thay nguyên tắc đồng thuận nguyên tắc khác linh hoạt phù hợp hơn” Ý kiến đặt vấn đề việc cân nhắc điều chỉnh chế định thông qua nguyên tắc đồng thuận ASEAN giai đoạn NỘI DUNG Khái quát nguyên tắc đồng thuận ASEAN Nguyên tắc hoạt động nói chung tư tưởng chủ đạo mang tính định hướng áp dụng xuyên suốt trình hoạt động Bên cạnh nguyên tắc hiến định nhằm điều chỉnh mối quan hợp tác quốc gia thành viên, ASEAN có nguyên tắc riêng biệt áp dụng trình điều phối hoạt động định, cụ thể nguyên tắc đồng thuận Theo đó, định ASEAN thông qua có đồng ý tất quốc gia thành viên Nguyên tắc đồng thuận nguyên tắc hoạt động ASEAN từ thành lập thời điểm thức ghi nhận Điều 20 Hiến chương ASEAN năm 2007 Điều 20 Hiến chương ASEAN quy định sau: Việc định dựa tham vấn đồng thuận nguyên tắc ASEAN Khi khơng có đồng thuận, Cấp cao ASEAN xem xét việc đưa định cụ thể Khoản khoản không ảnh hưởng tới phương thức định ASEAN nêu văn kiện pháp lý khác Trong trường hợp có vi phạm nghiêm trọng khơng tuân thủ, vấn đề trình lên Cấp cao ASEAN để định Ngun tắc địng thuận đóng vai trò quan trọng áp dụng việc định tất thiết chế ASEAN Trong suốt trình hình thành phát triển, ASEAN tuân thủ áp dụng nghiêm túc nguyên tắc định sách đối nội đối ngoại nhằm đảm bảo quyền lợi ích chung cộng đồng quốc gia thành viên Bình luận ý kiến Đúng nhận định đưa , nguyên tắc đồng thuận ASEAN có ưu điểm định Sự tồn ngun tắc đồng thuận vai trị suốt 50 năm từ thành lập minh chứng cụ thể cho khẳng định Trước hết, nguyên tắc đồng thuận tạo nên bình đẳng quốc gia thành viên Bình đẳng chủ quyền quốc gia nguyên tắc luật quốc tế nguyên tắc ghi nhận Hiến chương ASEAN Xuất phát từ chất tự nguyện thỏa thuận quan hệ hợp tác quốc tế mà quốc gia bình đẳng quyền nghĩa vụ pháp lý Trong khn khổ ASEAN, có khác biệt chế độ trị, trình độ kinh tế, văn hóa- xã hội,… nhiên bình đẳng việc đưa định Mọi định ASEAN không bị bị chi phối yếu tố khác biệt Nếu so sánh khía cạnh này, nhận thấy bình đẳng tối đa nguyên tắc đồng thuận so với nguyên tắc đa số phiếu kép áp dụng Liên minh châu Âu Theo nguyên tắc này, cần 55% số nước thành viên (15/27), đại diện cho 65% dân số EU biểu thông qua văn pháp luật Điều đồng nghĩa với việc thông qua định EU phụ thuộc không vào ý kiến quốc gia mà phụ thuộc vào đan số, thân yếu tố ý kiến khơng địi hỏi phải thống hồn tồn Qua hồn tồn bị chi phối ý kiến nước đông dân Mặt khác, nguyên tắc đồng thuận giúp cho việc triển khai thực sách, vấn đề thông qua hiệu Cơ sở đồng thuận thống ý chí Một sách hợp tác, định hay điều ước tất thành viên thơng qua hồn tồn đồng ý tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực cách hiệu Suy cho lợi ích quốc gia yếu tố để quốc gia tham gia quan hệ hợp tác quốc tế, tương thích sách đối nội quốc gia định mức độ thống ý chí quốc gia sách đối ngoại Ngồi ra, trình triển khai thực vấn đề thơng qua quốc gia thành viên dễ dàng tham vấn để nâng cao hiệu Nhìn chung, với nguyên tắc đồng thuận ASEAN thành công việc tạo dựng môi trường tương đối hịa bình, ổn định khu vực để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng thành cơng thói quen đối thoại, tham vấn xây dựng lòng tin nước khu vực thành viên với đối tác khu vực, can dự cách tích cực chủ động với nước lớn khuôn khổ đối thoại ASEAN đặt để quản lý xung đột, đồng thời đẩy mạnh hợp tác, hội nhập kinh tế, văn hóa - xã hội Nói cách khác, ASEAN tạo nên “sân chơi” mà quốc gia thành viên bình đẳng thể tiếng nói Tuy nhiên, bối cảnh tình hình giới khu vực có nhiều thay đổi, đặc biệt mức độ hợp tác ngày chặt chẽ Cộng đồng ASEAN thức hình thành, “ ngun tắc đồng thuận https://baotintuc.vn/nhan-vat-su-kien/nguyen-tac-dong-thuan-trong-asean-20170806091208349.htm bộc lộ nhiều hạn chế” Sự hình thành Cộng đồng ASEAN đặt yêu cầu thiết để ASEAN mặt củng cố quan hệ hợp tác nội khối, mặt khác mở rộng quan hệ hợp tác ngoại khối Đứng trước biến đổi quan trọng, nguyên tắc đồng thuận bộc lộ hạn chế việc đưa định ASEAN, cụ thể: Thứ nhất, nguyên tắc đồng thuận khiến cho việc định ASEAN kéo dài chí khơng thể đưa tiếng nói chung Trên thực tế,mặc dù bình đẳng việc đưa ý kiến, khác biệt lập trường quan điểm thành viên gây nhiều khó khăn trình thống đến quan điểm chung, làm thời gian Trong đó, tình hình trị- kinh tế biến đổi nhanh chóng, chậm trễ đánh nhiều hội phát triển Mặt khác, diễn biến căng thẳng an ninh- trị, đặc biệt vấn đề biển Đơng có xu hướng leo thang, ASEAN dường bế tắc khơng thể đạt thỏa thuận vấn đề Tiêu biểu kiện năm 2012, với vai trò chủ tịch ASEAN, Campuchia từ chối đề cập đến hành động Trung Quốc Biển Đông, khiến hiệp hội lần đưa tuyên bố chung kết thúc Hội nghị thượng đỉnh 2 https://vnexpress.net/the-gioi/campuchia-bi-noi-ngan-asean-ra-tuyen-bo-chung-ve-bien-dong-3441218.html Thứ hai, khác biệt lợi ích, tương tác tác động đa chiều mức độ khác nhau, cạnh tranh ảnh hưởng nước lớn Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ,…đang khiến nước thành viên ASEAN phần bối rối đưa định Ngoài ra,việc đối đầu leo thang cạnh tranh chiến lược Trung Quốc Mỹ khiến nhiều nước ASEAN phải đứng trước toán phải lựa chọn bên này, bên kia, phải tìm cách để cân Sự đồn kết vai trị trung tâm ASEAN bị ảnh hưởng ASEAN ngày khó thực thi chủ trương “đồng thuận,” đường hướng tới hội nhập sâu sắc khối thời gian tới bị chậm lại Như vậy, khả bị chi phối bị ảnh hưởng nước lớn có tác động lớn đến nguyên tắc đồng thuận khuôn khổ ASEAN Như vậy, tồn nguyên tắc đồng thuận, bên cạnh ưu điểm tồn hạn chế định Chính vậy, ASEAN cần có cân nhắc việc trì ngun tắc nói riêng điều chỉnh nguyên tắc định nói chung Trên thực tế, nhiều năm trở lại có nhiều học giả cho ASEAN cần sửa đổi thay nguyên tắc đồng thuận nguyên tắc khác nhằm đảm bảo cho hoạt động định hiệu Tuy nhiên việc đảm bảo cân lợi ích trách nhiệm nước thành viên với vấn đề nâng cao hiệu hợp tác ASEAN yếu tố quan trọng cần xem xét Mặt khác, khác biệt trị, văn hóa, xã hội,…cũng yếu tố tác động khiến quốc gia ASEAN chưa sẵn sàng thay hồn tồn ngun tắc Chính vậy, ASEAN không thiết phải thay đổi nguyên tắc đồng thuận, song, cần xem xét thiết lập chế bổ sung phép mức độ linh hoạt định nguyên tắc này, trước hết vấn đề nhạy cảm ASEAN quy định danh mục cụ thể vấn đề nhạy cảm, bắt buộc phải có đồng thuận, danh mục vấn đề nhạy cảm, khơng thiết phải có đồng thuận Hoặc chuyển sang áp dụng song song hai nguyên tắc đồng thuận nguyên tắc đa số (tương đối tuyệt đối) Mặt khác, ASEAN tính tới việc mở rộng áp dụng ngun tắc “ASEAN-X” từ lĩnh vực kinh tế sang lĩnh vực an ninh – trị lĩnh vực khác , cần quy định ngoại lệ cụ thể Theo quy định khoản Điều 21 Hiến cương ASEAN “ Trong thực cam kết kinh tế, áp dụng cơng thức tham gia linh hoạt, có cơng thức ASEAN-X trường hợp có đồng thuận vậy.” Theo cho phép quốc gia chưa đủ điều kiện thực cam kết kinh tế chậm so https://baotintuc.vn/nhan-vat-su-kien/nguyen-tac-dong-thuan-trong-asean-20170806091208349.htm với lộ trình chung Tuy nhiên, công thức áp dụng lĩnh vực kinh tế, thời gian tới, ASEAN cần cân nhắc mở rộng áp dụng công thức các lĩnh vực hợp tác khác nhằm đảm bảo quyền lợi cho cho quốc gia, tương ứng với trình độ phát triển nhu cầu khác KẾT THÚC VẤN ĐỀ Có thể nói nguyên tắc đồng thuận yếu tố tạo nên“ Phương cách ASEAN” (The ASEAN Way)- thuật ngữ thể sắc riêng biệt ASEAN Trải qua trình tồn phát triển, khơng thể phủ nhận vai trị to lớn nguyên tắc việc điều phối hoạt động định ASEAN Bên cạnh ưu điểm nguyên tắc tồn hạn chế, không phù hợp với tình hình thực tế giới khu vực Tuy nhiên ASEAN không “cần phải thay nguyên tắc đồng thuận nguyên tắc khác linh hoạt phù hợp hơn” Để đảm bảo cân mục tiêu phát triển bình đẳng quốc gia thành viên, ASEAN nên áp dụng cách linh hoạt nguyên tăc bày, đồng thời cân nhắc việc áp dụng bổ sung nguyên tắc khác hoạt động định DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Pháp luật cộng đồng ASEAN- Trường Đại học Luật Hà Nội- NXB Công an nhân dân-Năm 2016 Hiến chương ASEAN năm 2007 https://baotintuc.vn/nhan-vat-su-kien/nguyen-tac-dong-thuan-trong- asean-20170806091208349.htm http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2011/2119/Hiep-uoc-Lixbon-voi-tien-trinh-nhat-the-hoa- chau-Au.aspx https://baotintuc.vn/nhan-vat-su-kien/nguyen-tac-dong-thuan-trong- asean-20170806091208349.htm https://vnexpress.net/the-gioi/campuchia-muon-ngan-asean-ra-tuyen- bo-chung-ve-bien-dong-3457925.html https://vnexpress.net/the-gioi/campuchia-bi-noi-ngan-asean-ra-tuyenbo-chung-ve-bien-dong-3441218.html 10