Đang tải... (xem toàn văn)
Cấu trúc luận văn gồm: Phần mở đầu, phần nội dung, phần kết luận, kiến nghị, và tài liệu tham khảo. Trong đó phần nội dung gồm 3 chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01 và 02 thuộc Khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố HÒA BÌNH. Chương 2: Cơ sở khoa học quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01 và lô số 02 thuộc Khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố HÒA BÌNH. Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01 và lô số 02 thuộc Khu đô thị mới dọc suối Nậm La, thành phố HÒA BÌNH
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI KIỀU XUÂN TRƯỜNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH LÔ SỐ 01 VÀ LÔ SỐ 02 THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI DỌC SUỐI NẬM LA, THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI oOo KIỀU XUÂN TRƯỜNG KHĨA 2020-2022 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH LƠ SỐ 01 VÀ LÔ SỐ 02 THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI DỌC SUỐI NẬM LA, THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS.KTS NGUYỄN TUẤN ANH Hà Nội - 2022 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, khoa Sau đại học, Khoa Quản lý đô thị trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Ban lãnh đạo Sở Xây dựng tỉnh HỊA BÌNH, phịng Quản lý quy hoạch kiến trúc Sở Xây dựng tỉnh HỊA BÌNH, với UBND thành phố HỊA BÌNH tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt chương trình cao học luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô hội đồng, đặc biệt TS Nguyễn Tuấn Anh tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ tồn thể thầy giáo khoa Sau đại học truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập làm luận văn tốt nghiệp trường Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN KIỀU XUÂN TRƯỜNG ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN KIỀU XUÂN TRƯỜNG iii MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình, sơ đồ Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: * Phương pháp nghiên cứu: * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài: * Các khái niệm (thuật ngữ): * Cấu trúc luận văn: NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH LÔ SỐ 01 VÀ LÔ SỐ 02 THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI DỌC SUỐI NẬM LA, THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH 1.1 Tình hình chung phát triển thị quy hoạch xây dựng khu đô thị địa bàn thành phố HỊA BÌNH 1.1.1 Giới thiệu sơ lược thành phố HỊA BÌNH 1.1.2 Công tác quy hoạch phát triển khu thị địa bàn thành phố HỊA BÌNH 1.1.3 Công tác quản lý thị địa bàn thành phố HỊA BÌNH 1.2 Thực trạng xây dựng theo quy hoạch lô số 01 lô số 02 thuộc khu đô thị dọc suối Nậm La, thành phố HỊA BÌNH 11 1.2.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 11 1.2.2 Thực trạng xây dựng theo quy hoạch 18 iv 1.2.3 Các dự án triển khai thực 21 1.3 Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01 lô số 02, thuộc Khu đô thị dọc suối Nậm La, thành phố HỊA BÌNH 22 1.3.1 Thực trạng máy quản lý 22 1.3.2 Thực trạng tổ chức thực quản lý 24 1.3.3 Thực trạng tham gia cộng đồng 26 1.3.4 Thực trạng ứng dụng khoa học kỹ thuật 27 1.4 Những vấn đề tồn cần giải việc quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số lô số thuộc Khu thị dọc suối Nậm La, thành phố HỊA BÌNH 28 1.4.1 Những tồn tại, hạn chế 28 1.4.2 Những vấn đề cần nghiên cứu giải 29 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH LÔ SỐ 01 VÀ LÔ SỐ 02, THUỘC KHU ĐƠ THỊ MỚI DỌC SUỐI NẬM LA THÀNH PHỐ HỊA BÌNH 30 2.1 Cơ sở pháp lý 30 2.1.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Nhà nước 30 2.1.2 Hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn 34 2.1.3 Các quy định, định địa phương quy hoạch duyệt có liên quan 34 2.2 Cơ sở lý thuyết 37 2.2.1 Lý thuyết quy hoạch đô thị 37 2.2.2 Lý thuyết quản lý xây dựng theo quy hoạch 38 2.2.2 Lý thuyết quản lý đô thị 40 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 41 2.3.1 Yếu tố tự nhiên 41 2.3.2 Yếu tố kinh tế - xã hội 41 2.3.3 Năng lực Chủ đầu tư dự án 42 2.3.4 Yếu tố khoa học công nghệ 43 2.3.5 Vai trò cộng đồng 44 v 2.4 Bài học kinh nghiệm ngồi nước cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch 47 2.4.1 Kinh nghiệm nước 47 2.4.2 Kinh nghiệm nước 53 CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH LÔ SỐ 01 VÀ LÔ SỐ 02, THUỘC KHU ĐÔ THỊ MỚI DỌC SUỐI NẬM LA THÀNH PHỐ HỊA BÌNH 58 3.1 Quan điểm, mục tiêu 58 3.1.1 Quan điểm 58 3.1.2 Mục tiêu 59 3.2 Nguyên tắc 60 3.2.1 Tuân thủ theo văn pháp lý 60 3.2.2 Phát triển đô thị bền vững 61 3.2.3 Tuân thủ QHĐT 62 3.3 Các nhóm giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch 63 3.3.1 Giải pháp Quản lý xây dựng theo quy hoạch 63 3.3.2 Giải pháp chế sách: 70 3.3.3 Giải pháp Tổ chức máy quản lý 74 3.3.4 Giải pháp Nâng cao lực quản lý 79 3.3.5 Giải pháp cộng đồng dân cư tham gia quản lý xây dựng theo quy hoạch 81 3.3.6 Giải pháp ứng dụng khoa học kỹ thuật công tác quản lý 85 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 88 Kết luận 88 Kiến nghị 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BQL Ban quản lý CĐT Chủ đầu tư CTCC Công trình cơng cộng ĐTH Đơ thị hóa ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt GPXD Giấy phép xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTXH Hạ tầng xã hội KĐT Khu đô thị KĐTM Khu đô thị NXB Nhà xuất QHĐT Quy hoạch đô thị QLXD Quản lý xây dựng SDĐ Sử dụng đất vii DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA Số hiệu Tên hình hình Hình 1.1 Vị trí thành phố HỊA BÌNH đồ hành tỉnh HỊA BÌNH Vị trí quy hoạch chi tiết lô số 01 lô số thuộc Khu Hình 1.2 thị dọc suối Nậm La, thành phố HỊA BÌNH Bản đồ quy hoạch sử dụng đất lô số 01 lô số 02 thuộc Hình 1.3 Khu thị dọc suối Nậm La, thành phố HỊA BÌNH Số trang 11 14 Sơ đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan quy hoạch Hình 1.4 chi tiết lơ số 01 lơ số 02 thuộc KĐTM dọc 16 suối Nậm La, thành phố HỊA BÌNH Hình ảnh khu vực Quảng trường Tây Bắc Khu khu 18 Hình 1.5 trung tâm hành thi cơng Hình 1.6 Khu vực dự án nhà triển khai xây dựng 19 Hình 1.7 Nhà liên kế xây dựng không theo quy hoạch 20 Hình 2.1 Thành phố Singapore 48 Hình 2.2 Cơng viên Odori thành phố Sapporo (Nhật Bản) 52 Hình 2.3 Khu thị Nam Thăng Long 54 Hình 2.4 Khu đô thị Văn Phú 56 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ MINH HỌA Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Số trang Sơ đồ 1.1 Tổ chức máy quản lý KĐT lô số 01 lô số 02 24 Sơ đồ 1.2 Tổ chức BQL dự án KĐTM lô số 01 lô số 02 78 Sơ đồ 1.3 Mơ hình tham gia cộng đồng cơng tác lập quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch Sơ đồ 1.4 Mơ hình quản lý có tham gia cộng đồng 82 85 79 3.3.4 Giải pháp Nâng cao lực quản lý Với phát triển thị thành phố HỊA BÌNH, tăng nhanh dân số đô thị học vãng lai dẫn đến tải, xuống cấp hạ tầng đô thị; xây dựng lộn xộn, khai thác đất đai nguồn tài nguyên hiệu không theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật; mơi trường tự nhiên văn hóa xã hội có xu hướng suy giảm địi hỏi quyền đô thị phải đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực quản lý quản lý phát triển đô thị Hiện điều kiện tổ chức, cá nhân làm công tác thiết kế quy hoạch, kiến trúc quy định cụ thể luật quy hoạch đô thị năm 2009, Luật Xây dựng năm 2014, Luật Kiến trúc năm 2019 Tuy nhiên cán bộ, công chức làm công tác thẩm định nhiệm vụ đồ án quy hoạch, thẩm định hồ sơ thiết kế kiến trúc cơng trình lại chưa có quy định tiêu chí lựa chọn, hướng dẫn xét tuyển Hiện khơng nơi bố trí cán khơng hiểu biết chuyên môn quy hoạch, xây dựng, kiến trúc cơng trình dẫn đến việc xem xét, thẩm định đánh giá chất lượng, kết luận chất lượng đồ án quy hoạch, cơng trình kiến trúc người (cơ quan) thẩm định quy hoạch đưa khơng có tính thuyết phục, thường “chấp nhận”, “đồng ý” với quy hoạch mà tư vấn lập, không phát sai sót, yếu hồ sơ quy hoạch lập Như người lập quy hoạch có yêu cầu chuyên môn chứng người thẩm định quy hoạch (một công việc quan trọng liên quan trực tiếp đến chun mơn quy hoạch) tùy thuộc vào bố trí cán quan có chức thẩm định Do cần phải đào tạo, xét tuyển nâng cao chất lượng cán không chuyên môn quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng, nhằm mục tiêu nâng cao lực quản lý nhà nước lĩnh vực quy hoạch xây dựng Bố trí cán bộ, cơng chức phù hợp với lực, trình độ chun mơn, 80 sàng lọc loại bỏ cán thiếu lực, thối hóa, biến chất, thực quản lý tốt hoạt động cơng chức cán bộ, có chế độ khen thưởng kỷ luật, chế độ đãi ngộ thiết đáng với tính chất hiệu cơng việc Thường xuyên đào tạo đội ngũ cán công chức chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý hành chính, pháp luật theo hình thức đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn để họ thực tốt nhiệm vụ, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nghiệp đổi Đảng Nhà nước Tăng cường áp dụng công nghệ đại, đặc biệt cơng nghệ thơng tin q tình tiếp nhận xử lý hồ sơ Khi giải thủ tục hành chính, cán cơng chức cần trang bị phương tiện cần thiết để thực thi công việc hiệu tránh tùy tiện Do đó, cấp lãnh đạo cần có quan tâm mức kịp thời để trang bị phương tiện điều kiện làm việc cần thiết để giúp các phận thực nhiệm vụ nhanh chóng thuận lợi; bước đại hóa trang thiết bị; phục vụ công tác đại hóa cơng sở nhằm đáp ứng u cầu ngày cao cơng tác cải cách hành Giải pháp hậu kiểm: Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm nhằm đảm bảo việc thực thực định pháp luật xây dựng q trình xây dựng cơng trình xây dựng thể tính nghiêm minh pháp luật tính cưỡng chế máy nhà nước Quản lý trật tự xây dựng theo giấy phép xây dựng Thực tốt việc tiếp nhận giải thủ tục cấp phép xây dựng Xem xét trách nhiệm tổ chức, cá nhân thiếu tinh thần trách nhiệm, chậm trễ gây khó khăn việc cấp phép, điều chỉnh nội dung giấy phép xây dựng không quy định Cung cấp giấy phép xây dựng hồ sơ kèm theo cho Thanh tra xây dựng nhằm thực theo dõi, kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm trật tự xây dựng địa bàn; Xác định rõ công tác quản lý trật tự xây dựng 81 trách nhiệm chính, chủ yếu thường xuyên cấp quyền để tập trung đạo điều hành Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát quản lý xây dựng đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật quy hoạch đô thị quản lý đầu tư xây dựng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý trật tự xây dựng cấp quyền, địa phương Tiến hành kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật cấp giấy phép xây dựng quản lý xây dựng theo giấy phép cơng trình xây dựng địa bàn, xử lý nghiêm dứt điểm trường hợp vi phạm quản lý trật tự xây dựng đô thị theo quy định pháp luật 3.3.5 Giải pháp cộng đồng dân cư tham gia quản lý xây dựng theo quy hoạch Dựa thông tin công khai theo quy định liên quan đến dự án, cộng đồng kiểm tra, giám sát việc triển khai thực có theo thơng tin cơng khai khơng việc thực có ảnh hưởng đến quyền lợi cộng đồng khu vực dự án khơng cộng đồng có phản ánh, kiến nghị với quan có thẩm quyền, với chủ đầu tư với nhà thầu thi cơng Hình thức phản ánh, kiên nghị góp ý trực tiếp, thư phản ánh tập hợp ý kiến góp ý cơng văn, tổ chức hội nghị,… - Quy trình thực tham gia cộng đồng quản lý xây dựng theo quy hoạch gồm bước sau: 82 Sơ đồ 1.3 tham gia cộng đồng công tác lập quy hoạch quản lý xây dựng theo quy hoạch Phân tích vấn đề, nhu cầu cộng đồng dân cư Điều tra chuyên ngành, hội họp; lập điều tra, tổng hợp Khái quát phương án lựa chọn Cơ quan chuyên môn, đại diện cộng đồng lựa chọn Thông qua ý kiến rộng rãi, công khai Hội họp, tuyên truyền, lấy ý kiến Đánh giá lựa chọn phương án tốt Tổng hợp đáng giá quan chuyên môn định Thực phương án quản lý Triển khai tuyên truyền cộng đồng quyền thực Điều chỉnh lại phương án sau thực Tổng kết đánh giá để điều chỉnh lại phương án 83 Bước 1: Cộng đồng thông tin để nắm rõ nội dung quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết lô số 01 lô số 02, nội dung phương thức quản lý đầu tư xây dựng; Bước 2: Cộng đồng góp ý kiến việc lập chương trình, kế hoạch xây dựng phát triển đô thị Bước 3: Cộng đồng tham gia vào giai đoạn giải phóng mặt bằng, bàn giao đất để xây dựng cơng trình; Bước 4: Cộng đồng tham gia vào giám sát trình đầu tư xây dựng cơng trình; Bước 5: Cộng đồng tham gia bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng Bước 6: Cộng đồng tham gia phần vào đầu tư xây dựng cơng trình cho thị - Đề xuất quy định hướng dẫn cộng đồng tham gia vào quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị Để thực giải pháp thực có tham gia cộng đồng phải thành lập ban giám sát cộng đồng có chế hỗ trợ cho cư dân tham gia quản lý để đại diện cho người dân tổ chức cá nhân có liên quan khu vực đầu tư xây dựng Tổ chức Ban Giám sát cộng đồng gồm 01 Trưởng ban thành viên Ban với đầy đủ thành phần quyền, chun mơn, tổ dân khu phố đại diện tổ chức có liên quan đế dự án Tạo hội để người dân tham gia vào trình quản lý xây dựng theo quy hoạch quản lý phát triển đô thị theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thông qua việc thực chế dân chủ sở, thông qua tổ chức tra nhân dân địa phương phường lô 01 lô 02; Tổ chức khai thác tham gia quan, đồn thể, tổ chức trị xã hội cộng đồng dân cư vào trình quản lý Khuyến khích dân cư tham gia giám sát khai báo, tố cáo hành vi vi phạm; 84 Đề xuất chế phối hợp: Để việc phối hợp cộng đồng, quyền chủ đầu tư đạt hiệu việc quan trọng thơng tin phải công khai, minh bạch, kịp thời đầy đủ Sự phối hợp dựa nguyên tắc hài hòa lợi ích Chủ đầu tư, cộng đồng nhà nước Chủ đầu tư Ban giám sát cộng đồng cần thường xuyên trao đổi thông tin, cập nhật thay đổi trình thực dự án quan chức phê duyệt Khi có thơng tin góp ý, phản hồi Ban giám sát cộng đồng chủ đầu tư cần tiếp thu, giải trình phản hồi biện pháp xử lý - Xây dựng chế thuận lợi, tạo điều kiện để cộng đồng dân cư tham gia vào trình quản lý xây dựng phát triển đô thị cách thiết lập hệ thống thơng tin lập hịm thư góp ý, thiết lập đường dây nóng,…để thu thập ý kiến phản ánh, tố giác nhân dân hành vi vi phạm xây dựng phát triển đô thị đất đai, xây dựng, môi trường… - Tổ chức đồn kiểm tra, tra có tham gia đại diện cộng đồng dân cư 85 Sơ đồ 1.4 Sơ đồ mơ hình quản lý có tham gia cộng đồng UBND TỈNH SƠN LA CÁC SỞ CHUYÊN NGÀNH CHỦ ĐẦU TƯ KHU ĐÔ THỊ UBND THÀNH PHỐ SƠN LA CÁC PHÒNG TRỰC THUỘC GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ BAN GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN ĐẦU TƯ BAN GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG GIAI ĐOẠN KHAI THÁC, SỬ DỤNG BAN GIÁM SÁT CỘNG ĐỒNG THANH TRA XÂY DỰNG 3.3.6 Giải pháp ứng dụng khoa học kỹ thuật công tác quản lý Để quản lý việc xây dựng theo quy hoạch hiệu quả, xác, tác giả đề xuất phương án sử dụng công nghệ đồ hệ thống GIS Tuy nhiên việc áp dụng hệ thống thông tin GIS để hoạt động hiệu 86 cần áp dụng nhiều ngành nghề, nhiều lĩnh vực như: Quy hoạch xây dựng, tài nguyên Môi trường, nông nghiệp phát triển nông thôn, giao thông…Các thông tin, số liệu tổng thể, đa ngành đô thị cập nhật, khớp nối phân thành cấp: Dữ liệu tồn thị; Dữ liệu cấp phường/xã; Dữ liệu chi tiết khu vực đô thị Ứng dụng công tác quản lý quy hoạch xây dựng bao gồm nội dung: Xây dựng sở liệu đồ án quy hoạch phạm vi nước (quy hoạch xây dựng Vùng, quy hoạch chung đô thị, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, quy hoạch điểm dân cư nơng thơn,…); Xây dựng chuẩn hóa sở liệu GIS đồ án quy hoạch xây dựng; Xây dựng hệ thống sở liệu nhà địa phương; Xây dựng liệu trạng phát triển thị (địa hình, địa chất, sử dụng đất, hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, môi trường, mơ hình số độ cao,…); Xây dựng hệ thống chuẩn đồ, biểu mẫu báo cáo tình hình triển khai quy hoạch nước theo vùng; Xây dựng trung tâm tích hợp liệu; mơ hình chế vận hành hệ thống; Bổ sung văn quy phạm pháp luật chế độ báo cáo, chế chia sẻ sở liệu quy hoạch phát triển đô thị ngành xây dựng Bên cạnh cần đặc biệt trú trọng cơng tác ứng dụng công nghệ thông tin, coi địi hỏi khách quan cơng tác cải cách hành giải pháp hữu hiệu đảm bảo cho hoạt động hiệu Tiếp tục đại hóa hành chính: nâng cấp tăng cường số dịch vụ công trực tuyến lên cấp độ (tiếp nhận hồ sơ qua môi trường mạng); mở rộng mơ hình cửa, cửa liên thơng huyện cịn lại tỉnh; trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN I SO 9001:2015 vào hoạt động quan hành nhà nước… Trên sở hệ thống thông tin đồ GIS xây dựng, kết 87 đạt công tác quản lý: - Quản lý cấp phép xây dựng; - Quản lý xây dựng theo quy hoạch; - Quản lý không gian kiến trúc cảnh quan; - Quản lý vùng không gian; - Quản lý kiểm sốt khơng gian; - Quản lý hệ thống sở liệu đồ số đồng bộ;… 88 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Kết luận Trên thực tế việc hình thành khu thị q trình dài, cơng tác quản lý xây dựng theo quy hoạch nhiều vướng mắc, tồn tại, bất cập, việc đề xuất giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị cần thiết Nhận thức vấn đề này,việc nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01 lô số 02 thuộc khu đô thị dọc suối Nậm La, thành phố HỊA BÌNH, tỉnh HỊA BÌNH để triển khai đồng theo quy hoạch duyệt, cải thiện mặt đô thị, cải thiện môi trường sống nhân dân cần thiết cấp bách nhằm đề xuất giải pháp để nâng cao công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch lô số 01 lô số 02 Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch thành phố HỊA BÌNH khu vực quy hoạch lô số 01 lô số 02 thuộc khu đô thị dọc suối Nậm La, thành phố HỊA BÌNH, đánh giá tồn ngun nhân nghiên cứu sở khoa học yếu tố xã hội, yếu tố kinh tế thị trường đất đai thị trường BĐS học tập, rút kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý xây dựng thành phố lớn có nhiều kinh nghiệm cơng tác quản lý phát triển đô thị thành phố lớn nước phát triển giới Luận văn đề xuất giải pháp đề thực việc quản lý nhằm góp phần đề khu thị lô số 01 lô số 02 triển khai đồng bộ, hoàn thiện theo tiến độ, cải thiện mặt đô thị, tạo môi trường sống thu hút người dân đến 89 sinh sống ổn định bền vững Ngồi Luận văn cịn đưa số mơ hình quản lý phù hợp với thực tiễn KĐT giúp CĐT, quan quản lý Nhà nước vận hành dự án có hiệu sở đảm bảo việc xây dựng tuân thủ theo quy hoạch phê duyệt với định hướng phát triển thành phố HỊA BÌNH nói riêng tỉnh HỊA BÌNH nói chung năm Kiến nghị Qua trình nghiên cứu, khn khổ luận văn, tác giả xin đưa số kiến nghị Quản lý xây dựng theo quy hoạch KĐT nói chung KĐT lố số 01 lô số 02 sau: UBND tỉnh HỊA BÌNH có đạo văn để làm sở pháp lý cho dự án thực tiến độ QHCT phê duyệt Cơ quan chun mơn có đạo cụ thể đến Ban QLDA để thực xây dựng theo quy hoạch, đảm bảo thi công xây dựng đồng hạng mục tuân thủ Quy định quản lý quy hoạch kiến trúc KĐT ban hành kèm theo đồ án điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết lô số 01 lô số 02 thuộc khu đô thị dọc Suối Nậm La Nghiên cứu chế quản lý, khai thác có tham gia cộng đồng, dân cư khu đô thị sau hạng mục dự án hoàn thành, đưa vào khai thác, vận hành sử dụng Thực công khai thông tin quy hoạch theo quy định pháp luật, khuyến khích cộng đồng dân cư tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến tham gia giám sát trình thực xây dựng KĐT 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, tr 110-114, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Đỗ Hậu (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đỗ Hậu (2008), Quy hoạch Xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, nhà xuất Xây dựng Nguyễn Tố Lăng (2017), Quản lý đô thị nước phát triển Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Bộ Xây dựng (năm 2016), Thông tư số 12/2016/TT-BXD quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch khu chức Bộ Xây dựng (năm 2021), Thông tư số 01/2021/TT-BXD ban hành QCVN 01:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy hoạch hoạch xây dựng; Bộ Xây dựng (năm 2016), Thông tư số 10/2016/TT-BXD quy định cắm mốc giới quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị Bộ Xây dựng (năm 2021), Thông tư số 06/2021/TT-BXD quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng 10 Bộ Xây dựng, Bộ Nội vụ (năm 2013), Thông tư liên tịch số 20/2013/TT-LTBXDBNV hướng dẫn số nội dung Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 Chính phủ quản lý đầu tư phát triển đô thị 91 11 Bộ Xây dựng (năm 2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD hướng cấp giấy phép xây dựng 12 Bộ Xây dựng (năm 2021), Thông tư số 08/2021/TT-BXD hướng dẫn phương pháp xác định chi phí lập tổ chức thực quy chế quản lý kiến trúc 13 Chính phủ (năm 2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch 14 Chính phủ (năm 2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng 15 Chính phủ (năm 2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP Quản lý đầu tư phát triển đô thị 16 Chính phủ (năm 2021), Nghị định số 15/2021/NĐ- CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 Chính phủ (năm 2022), Nghị định số 16/2022/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành xây dựng 18 Chính phủ (năm 2020), Nghị định số 21/2020/NĐ-CP ngày sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 139/2017/NĐ- Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở 19 Chính phủ (năm 2019), Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 01/3/2019 Thủ tướng Chính phủ tăng cường chấn chỉnh cơng tác quy hoạch xây dựng , quản lý phát triển đô thị theo quy hoạch duyệt 20 Quốc hội (năm 2009), Luật Quy hoạch đô thị 21 Quốc hội (năm 2014), Luật Xây dựng 22 Quốc hội (năm 2018), Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 92 sửa đổi, bổ sung số điều 37 Luật có liên quan đến quy hoạch 23 Quốc hội (năm 2013), Luật Đất đai 24 Quốc hội (năm 2020), Luật Đầu tư 25 UBND tỉnh HỊA BÌNH (năm 2016), Chỉ thị số 15/CT-CTUBND, ngày 15/9/2016 tăng cường công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh HỊA BÌNH 26 UBND tỉnh HỊA BÌNH (năm 2016), Quyết định số 1903/QĐUBND ngày 08/8/2016 việc phê duyệt Quy hoạch chung thành phố HỊA BÌNH đến 2020, định hướng đến năm 2030, 27 UBND tỉnh HỊA BÌNH (năm 2016), Quyết định số 2218/QĐUBND ngày 15/9/2016 việc phê duyệt Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 lô số 01 lô số 02 thuộc Khu đô thị gắn với dự án lũ suối Nậm La, thành phố HỊA BÌNH, tỉnh HỊA BÌNH 28 UBND tỉnh HỊA BÌNH (năm 2017), Chỉ thị số 15/CT-UBND, ngày 10/11/2017 việc chấn chỉnh công tác quản lý đất đai trật tự xây dựng địa bàn huyện, thành phố 29 UBND tỉnh HỊA BÌNH (năm 2017), Cơng văn số 2068/UBND-KT, ngày 07/7/2017 UBND tỉnh Về việc lập Quy chế quản lý quy hoạch – kiến trúc đô thị địa bàn tỉnh HỊA BÌNH thống kê danh mục khu vực, tuyến phố đô thị cần lập thiết kế đô thị riêng kế hoạch cải tạo đô thị 30 UBND tỉnh HỊA BÌNH (năm 2018), Quyết định số 05/2018/QĐUBND ngày 07/3/2018 ban hành quy định cấp Giấy phép xây dựng địa bàn tỉnh HỊA BÌNH 31 UBND tỉnh HỊA BÌNH (năm 2021), Quyết định số 38/2021/QĐUBND ngày 22/10/2021 quy định quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh HỊA BÌNH 93 32 UBND tỉnh HỊA BÌNH (năm 2022), Quyết định số 915/QĐ-UBND ngày 24/5/2022 việc phê duyệt Quy hoạch chung thành phố HỊA BÌNH đến năm 2045 Tài liệu Web 33 https://www.sonla.gov.vn/, Cổng thơng tin điện tử tỉnh HỊA BÌNH 34 https://thanhpho.sonla.gov.vn/, Cổng thơng tin điện tử thành phố HỊA BÌNH 35 https://sxdsonla.vn, Cổng thơng tin điện tử Sở Xây dựng HỊA BÌNH 36 https://earth.google.com, Bản đồ số hãng Google