0 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG TIỂU LUẬN 1 I Nội dung đề bài 1 II Giải quyết đề bài 2 Câu 1 2 Câu 2 4 Câu 3 6 KẾT LUẬN 8 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 1 LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay tình hình trật tự an toàn.
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG TIỂU LUẬN I Nội dung đề II Giải đề Câu Câu Câu KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 LỜI MỞ ĐẦU Hiện tình hình trật tự an tồn giao thơng nước ta diễn biến phức tạp, tai nạn giao thông không ngừng gia tăng Theo số liệu thống kê Uỷ ban An tồn giao thơng quốc gia, từ ngày 16/12/2017 đến ngày 15/3/2018, toàn quốc xảy 4.674 vụ tai nạn, làm chết 2.149 người, bị thương 3.627 người So với kỳ năm trước, số vụ tai nạn giao thông giảm bớt số người chết tăng lên 35 người, khoảng 1,66%.1 Nguyên nhân gây tai nạn giao thông phần uống rượu, bia điều khiển phương tiện, chạy tốc độ quy định, lấn đường, không chấp hành – chí chống đối người thi hành cơng vụ Trước tình hình đó, ngày 30/12/2019, Chính phủ ban hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP qui định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt, qui định xử phạt vi phạm hành người điều khiển phương tiện giao thơng đường mà thở có cồn với nồng độ định Với mong muốn thực nghiên cứu bước đầu xử phạt vi phạm hành người điều khiển phương tiện giao thơng đường mà thở có nồng độ cồn, tiểu luận lựa chọn số 05 Do có hạn chế khó tránh khỏi lí luận thực tiễn, tiểu luận tồn định Rất mong nhận đóng góp ý kiến để hồn thiện phương pháp học tập nghiên cứu mơn Luật Hành Việt Nam Xin chân thành cảm ơn NỘI DUNG TIỂU LUẬN I Nội dung đề Ngày 30/12/2019 Chính phủ ban hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP qui định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt, qui định xử phạt vi phạm hành người điều khiển phương tiện giao thông đường mà thở có cồn với nồng độ định http://huyendienbien.gov.vn/hemuong/Tintuc/View/LUAT-AN-TOAN-GIAO-THONG-VE-NONG-DO-CONDOI-VOI-NGUOI-DIEU-KHIEN-PHUONG-TIEN-CO-GIOI-DUONG-, truy cập vào 16h31’ ngày 04/06/2020 CÂU HỎI Phân tích qui định xử phạt vi phạm hành người điều khiển phương tiện giao thông đường mà thở có cồn với nồng độ cồn khác Phân tích thay đổi pháp luật xử phạt vi phạm hành người điều khiển phương tiện giao thông đường mà thở có nồng độ cồn Nghị định nói Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 qui định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Bình luận tính hợp pháp, hợp lí qui định xử phạt vi phạm hành người điều khiển phương tiện giao thông đường mà thở có nồng độ cồn theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP II Giải đề Phân tích qui định xử phạt vi phạm hành người điều khiển phương tiện giao thông đường mà thở có cồn với nồng độ cồn khác 1.1 Định nghĩa xử phạt vi phạm hành Định nghĩa vi phạm hành lần nêu Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành ngày 30/11/1989 Điều Pháp lệnh rõ: “Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà nước mà khơng phải tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt hành chính.” Tại khoản Điều Pháp lệnh xử lí vi phạm hành năm 2002, vi phạm hành định nghĩa cách gián tiếp: “Xử phạt vi phạm hành áp dụng cá nhân, quan, tổ chức (Sau gọi chung cá nhân, tổ chức) có hành vi cố ý vô ý vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính” 1.2 Phân tích qui định vi phạm hành nêu Theo quy định Nghị định 100/2019/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, mức xử phạt với người điều khiển xe tơ có nồng độ cồn vượt q mức quy định sau: a Mức phạt xe mô tô, xe gắn máy (kể xe máy điện), loại xe tương tự xe mô tô loại xe tương tự xe gắn máy Đối với người sử dụng xe mô tô, xe gắn máy (kể xe máy điện), loại xe tương tự xe mô tô loại xe tương tự xe gắn máy vi phạm quy tắc giao thông đường bộ: Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng máu thở có nồng độ cồn chưa vượt 50 miligam/100 mililít máu chưa vượt 0,25 miligam/1 lít khí thở (điểm c Khoản Điều 6) (Hình phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 10 tháng đến 12 tháng (điểm đ Khoản 10 Điều 6)) Phạt tiền từ 4.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng có nồng độ cồn vượt 50 miligam đến 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,25 miligam đến 0,4 miligam/1 lít khí thở (điểm c Khoản Điều 6) (Hình phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 16 tháng đến 18 tháng (điểm e Khoản 10 Điều 6)) Phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng có nồng độ cồn vượt 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,4 miligam/1 lít khí thở (điểm e Khoản Điều 6) ( Hình phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 22 tháng đến 24 tháng (điểm g Khoản 10 Điều 6)) b Mức phạt xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô Xử phạt người điều khiển xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô vi phạm quy tắc giao thông đường bộ: Phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng máu thở có nồng độ cồn chưa vượt 50 miligam/100 mililít máu chưa vượt 0,25 miligam/1 lít khí thở (Điểm c Khoản Điều 5) (Hình phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 10 tháng đến 12 tháng (Điểm e Khoản 11 Điều 5)) Phạt tiền từ 16.000.000 đồng đến 18.000.000 đồng có nồng độ cồn vượt 50 miligam đến 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,25 miligam đến 0,4 miligam/1 lít khí thở (Điểm c Khoản Điều 5) (Hình phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 16 tháng đến 18 tháng (Điểm g Khoản 11 Điều 5)) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng có nồng độ cồn vượt 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,4 miligam/1 lít khí thở (Điển a Khoản 10 Điều 5) ( Hình phạt bổ sung: Tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 22 tháng đến 24 tháng (Điểm h Khoản 11 Điều 5)) Như mức phạt tiền xe mô tô, xe gắn máy (kể xe máy điện), loại xe tương tự xe mô tô loại xe tương tự xe gắn máy; mức phạt xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô tăng dần theo mức nồng độ cồn khác thở Tuy nhiên, vào loại xe mức độ nguy hiểm người điều khiển loại xe có hành vi vi phạm gây ra, quy định phạt tiền phân rõ thành hai Điều Điều với mức xử phạt khác Có thể thấy, mức xử phạt với xe mô tô, xe gắn máy (kể xe máy điện), loại xe tương tự xe mô tô loại xe tương tự xe gắn máy thấp mức phạt xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô Phân tích thay đổi pháp luật xử phạt vi phạm hành người điều khiển phương tiện giao thông đường mà thở có nồng độ cồn Nghị định nói Nghị định 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 qui định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Nghị định 100/2019/NĐ-CP thay hồn tồn Nghị định 46/2016/NĐ-CP có hiệu lực từ 01/01/2020 Một điểm đáng ý Nghị định 100 quy định tăng mức xử phạt vi phạm liên quan đến nồng độ cồn Cụ thể: 2.1 Mức phạt xe mô tô, xe gắn máy (kể xe máy điện), loại xe tương tự xe mô tô loại xe tương tự xe gắn máy Với hành vi điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn chưa vượt 50 miligam/100 mililít máu chưa vượt 0,25 miligam/1 lít khí thở: Nghị định 46/2016/NĐ-CP khơng quy định xử phạt với hành vi Nghị định 100/2019/NĐ-CP có quy định hình phạt phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng (điểm c Khoản Điều 6) Sở dĩ có mức xử phạt để phù hợp với quy định Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia.2 Ngoài ra, Nghị định 100/2019/NĐ-CP cịn qui định hình phạt bổ sung tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 10 tháng đến 12 tháng (điểm đ Khoản 10 Điều 6) Với hành vi điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn vượt 50 miligam đến 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,25 miligam đến 0,4 miligam/1 lít khí thở: Nghị định 46/2016/NĐ-CP qui định phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng (Khoản Điều 6) Nghị định 100/2019/NĐ-CP qui định hình phạt phạt tiền từ 4.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng (điểm c Khoản Điều 6) Bên cạnh đó, Nghị định 100/2019/NĐCP quy định hình phạt bổ sung tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 16 tháng đến 18 tháng (điểm e Khoản 10 Điều 6) Với hành vi điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn vượt 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,4 miligam/1 lít khí thở: Nghị định 46/2016/NĐ-CP qui định phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng (điểm c Khoản Điều 6) Nghị định 100/2019/NĐ-CP qui định hình phạt phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng (điểm e Khoản Điều 6) Bên cạnh đó, Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định hình phạt bổ sung tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 22 tháng đến 24 tháng (điểm g Khoản 10 Điều 6) Điều Các hành vi bị nghiêm cấm phòng, chống tác hại rượu, bia; Điều 21 Phòng ngừa tai nạn giao thông liên quan đến sử dụng rượu, bia Điều 32 Trách nhiệm sở kinh doanh rượu, bia Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia 2.2 Mức phạt xe ô tô loại xe tương tự xe ô tô Với hành vi điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn chưa vượt 50 miligam/100 mililít máu chưa vượt 0,25 miligam/1 lít khí thở: Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định hình phạt phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng (điểm a Khoản Điều 5) hình phạt bổ sung bị tước Giấy phép lái xe từ 01 tháng đến 03 tháng (Điểm b Khoản 12 Điều 5) Nghị định 100/2019/NĐ-CP có quy định hình phạt phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng (điểm c Khoản Điều 6) Ngoài ra, Nghị định 100/2019/NĐ-CP cịn qui định hình phạt bổ sung tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 10 tháng đến 12 tháng (điểm e Khoản 11 Điều 5) Với hành vi điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn vượt 50 miligam đến 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,25 miligam đến 0,4 miligam/1 lít khí thở: Nghị định 46/2016/NĐ-CP qui định phạt tiền từ 7.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng (điểm b Khoản Điều 5) Nghị định 100/2019/NĐ-CP qui định hình phạt phạt tiền từ 16.000.000 đồng đến 18.000.000 đồng (điểm c Khoản Điều 5) Bên cạnh đó, Nghị định 100/2019/NĐCP quy định hình phạt bổ sung tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 16 tháng đến 18 tháng (điểm g Khoản 11 Điều 5) Với hành vi điều khiển xe đường mà máu thở có nồng độ cồn vượt 80 miligam/100 mililít máu vượt 0,4 miligam/1 lít khí thở: Nghị định 46/2016/NĐ-CP qui định phạt tiền từ 16.000.000 đồng đến 18.000.000 đồng (điểm a Khoản Điều 5) Nghị định 100/2019/NĐ-CP qui định hình phạt phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng (điểm a Khoản 10 Điều 5) Bên cạnh đó, Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định hình phạt bổ sung tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe từ 22 tháng đến 24 tháng (điểm h Khoản 11 Điều 5) Bình luận tính hợp pháp, hợp lí qui định xử phạt vi phạm hành người điều khiển phương tiện giao thơng đường mà thở có nồng độ cồn theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP Ngày 30/12/2019, Chính phủ ban hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt Theo đó, có nhiều quy định nhằm thực hóa quy định cấm người uống rượu, bia tham gia điều khiển phương tiện tham gia giao thơng Luật phịng chống tác hại rượu, bia năm 2019 Thứ nhất, thời điểm ban hành có hiệu lực Nghị định 100/2019/NĐCP gần nhau, cụ thể nghị định có hiệu lực sau 02 ngày (ngày 01/01/2020) kể từ ban hành, nhiều người khơng kịp cập nhật cho thân quy định xử phạt tham gia giao thông Lý giải cho vấn đề Nghị định ban hành theo thủ tục rút gọn để để nhằm phù hợp thực hóa quy định với quy định Luật phòng chống tác hại rượu, bia 2019 Về thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015: “Điều 151 Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật Thời điểm có hiệu lực tồn phần văn quy phạm pháp luật quy định văn khơng sớm 45 ngày kể từ ngày thông qua ký ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương” Theo quy định nêu Nghị định 100/2019/NĐ-CP có hiệu lực khơng sớm 45 ngày kể từ ngày 30/12/2019, tức phải có hiệu lực từ ngày 14/02/2020 (45 ngày sau ngày ban hành) Tuy nhiên, theo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015: “Điều 151 Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn có hiệu lực kể từ ngày thơng qua ký ban hành, đồng thời phải đăng Cổng thông tin điện tử quan ban hành phải đưa tin phương tiện thông tin đại chúng; đăng Cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Công báo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chậm sau 03 ngày kể từ ngày công bố ký ban hành.” Như vậy, thấy Nghị định 100/2019/NĐ-CP ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn, nên có hiệu lực sau 02 ngày kể từ ngày ký Thứ hai, mức xử phạt hành vi vi phạm người tham gia điều khiển phương tiện giao thơng mà thở có nồng độ cồn quy định Nghị định 100/2019/NĐ-CP tăng cao so với Nghị định 46/2016/NĐ-CP Sự thay đổi hợp lý theo số liệu thống kê Ủy ban An toàn giao thơng quốc gia, năm 2018 có 18.000 vụ tai nạn giao thơng Trong đó, số vụ tai nạn người lái xe uống rượu, bia chiếm đến 70% Hậu có 8.000 người thiệt mạng, 14.000 người bị thương nặng, nhẹ Với số “đẫm máu” ấy, Tổ chức Y tế giới (WTO) xếp Việt Nam đứng thứ hai Đông Nam Á số người thương vong tai nạn giao thông (26,6/100.000 người năm, trung bình 22 người/ngày).3 Cũng từ thời điểm luật có hiệu lực, khoản Điều Luật Giao thơng đường hành thức sửa đổi để nghiêm cấm người “điều khiển phương tiện giao thông mà máu thở có nồng độ cồn” Căn vào đó, Nghị định 100/2019 đề mức phạt thích đáng để cần phải thay đổi hành vi cho phù hợp với thực tiễn giao thông đất nước Thứ ba, thực tế có thay đổi tích cực hành vi từ có Nghị định 100/2019/NĐ-CP Vào đợt Tết 2020 vừa tình trạng giao thơng tốt nhiều so với Tết trước Số người vi phạm giao thơng có ngun nhân từ rượu bia giảm Những bệnh viện không cịn cảnh q tải phải cấp cứu ca tai nạn liên quan đến rượu bia Không thể phủ nhận hiệu từ Nghị định 100 Chính phủ có chuyển biến tích cực đến đời sống người dân, ý thức tốt tham gia giao thông đường.4 KẾT LUẬN Trong phạm vi tương đối ngắn, tiểu luận phân tích quy định xử phạt vi phạm hành người điều khiển phương tiện giao thơng đường mà thở có cồn với nồng độ cồn khác nhau, thay đổi pháp luật xử phạt vi phạm hành trường hợp kể Nghị định 100/2019/NĐ-CP Nghị định 46/2016/NĐ-CP; bình luận tính hợp pháp, hợp lí qui định xử phạt vi phạm hành người điều Báo Cơng an nhân dân: http://cand.com.vn/Giao-thong/Thay-doi-tich-cuc-hanh-vi-tu-khi-co-Nghi-dinh-100-NDCP-582589/, truy cập vào 10h13’ ngày 10/06/2020 Trang TTĐT Bộ Giao thông vận tải:https://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/64595/ruou-bia-ngay-tet-va-nghi-dinh-100-cuachinh-phu.aspx, truy cập vào 10h20’ ngày 10/06/2020 khiển phương tiện giao thơng đường mà thở có nồng độ cồn theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP Nghiên cứu Nghị định quy định xử phạt hành phương pháp tốt để tiếp cận với vấn đề xử phạt vi phạm hành nói riêng khoa học luật hành nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân Luật Phòng, chống tác hại rượu, bia năm 2019 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt quy định hành vi vi phạm hành chính; hình thức, mức xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt; thẩm quyền xử phạt lĩnh vực giao thông đường đường sắt Trang TTĐT huyện Điện Biên – tỉnh Điện Biên: http://huyendienbien.gov.vn/hemuong/Tintuc/View/LUAT-AN-TOAN-GIAOTHONG-VE-NONG-DO-CON-DOI-VOI-NGUOI-DIEU-KHIEN-PHUONGTIEN-CO-GIOI-DUONG-, truy cập vào 16h31’ ngày 04/06/2020 Báo Công an nhân dân online: http://cand.com.vn/Giao-thong/Thay-doi-tichcuc-hanh-vi-tu-khi-co-Nghi-dinh-100-ND-CP-582589/, truy cập vào 10h13’ ngày 10/06/2020 Trang TTĐT Bộ Giao thông vận tải:https://mt.gov.vn/vn/tin-tuc/64595/ruoubia-ngay-tet-va-nghi-dinh-100-cua-chinh-phu.aspx, truy cập vào 10h20’ ngày 10/06/2020 10