Tiểu luận thực trạng xử lý vi phạm pháp luật đất đai ở việt nam và liên hệ thực tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH MƠN HỌC: Pháp luật đất đai ĐỀ TÀI: Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật đất đai Việt Nam? Liên hệ thực tế? Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hồ Chí Minh, Tháng 4/2022 Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất khơng thể thay số ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, phận tách rời lãnh thổ quốc gia, gắn liền với chủ quyền quốc gia, nơi đó, người xây dựng nhà cửa, cơng trình kiến trúc; nơi diễn hoạt động văn hóa; nơi phân bổ vùng kinh tế, khu dân cư; thành cách mạng dân tộc; sở để phát triển hệ sinh thái, tạo nên môi trường, trì sống người sinh vật Tuy nhiên, điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, Nhà nước có nhiều văn quản lý xử lý vi phạm đất đai, đất đai trở thành hàng hoá mà giá trị ngày tăng với tốc độ cao, lợi nhuận thu từ việc chuyển nhượng đất đai khơng có mặt hàng nghề kinh doanh sánh Vì hành vi vi phạm pháp luật đất đai, trục lợi từ đất diễn ngày phổ biến nghiêm trọng Những hành vi vi phạm diễn khắp nơi, hàng ngày, hàng giờ, khơng gây khó khăn cho quản lý Nhà nước đất đai, mà nguyên nhân tranh chấp, mâu thuẫn gay gắt nội nhân dân xã hội; nhiều chuyển hoá thành vụ việc hình sự, thành điểm nóng, chí trở thành vấn đề trị Về mặt thực tiễn, chủ quan, coi thường vi phạm nhỏ nên xử lý khơng kiên quyết, thiếu nghiêm minh dẫn đến tình trạng coi thường pháp luật, vi phạm ngày tràn lan, khó kiểm sốt 1, Những hành vi bị nghiêm cấm lĩnh vực đất đai: - Lấn, chiếm, hủy hoại đất đai Vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố Không sử dụng đất, sử dụng đất khơng mục đích Khơng thực quy định pháp luật thực - quyền người sử dụng đất Nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức hộ gia đình, cá nhân theo quy định Luật Sử dụng đất, thực giao dịch quyền sử dụng đất mà không đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền Khơng thực thực khơng đầy đủ nghĩa vụ tài Nhà nước Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định quản lý đất đai Không cung cấp cung cấp thông tin đất đai không xác theo quy định pháp luật Cản trở, gây khó khăn việc thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật Theo Điều 12 Luật Đất Đai năm 2013 2, Trách nhiệm pháp lý việc xử lý hành vi vi phạm đất đai: a) Trách nhiệm pháp lý người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai quy định Điều 206 Luật đất đai 2013 sau: “Điều 206 Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người khác, việc bị xử lý theo quy định pháp luật phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho Nhà nước cho người bị thiệt hại.” Như vậy, người sử dụng đất chịu trách nhiệm hành trách nhiệm hình tùy tính chất, mức độ vi phạm b) Đối với người thực chức quản lý nhà nước đất đai có hành vi vi phạm pháp luật đất đai: Người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai thi hành công vụ quản lý đất đai tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình Cụ thể quy định điều 207 Luật đất đai với hành vi sau: Lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái với quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, chuyển quyền sử dụng đất, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, định hành quản lý đất đai; Thiếu trách nhiệm quản lý để xảy vi phạm pháp luật đất đai có hành vi khác gây thiệt hại đến tài nguyên đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; Vi phạm quy định lấy ý kiến, công bố, công khai thông tin; vi phạm quy định trình tự, thủ tục hành chính; vi phạm quy định báo cáo quản lý đất đai c) Trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp việc phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai ( quy định điều 208 Luật Đất đai 2013) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa phương Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời việc chuyển quyền sử dụng đất trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; phát hiện, áp dụng biện pháp ngăn chặn xử lý kịp thời việc xây dựng cơng trình đất lấn, chiếm, đất sử dụng khơng mục đích địa phương buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm d) Tiếp nhận xử lý trách nhiệm thủ trưởng, công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp cơng chức địa cấp xã việc vi phạm trình tự thực thủ tục hành (quy định Điều 209 Luật Đất đai 2013) Tổ chức, cá nhân phát công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp, cơng chức địa xã, phường, thị trấn vi phạm quy định trình tự, thủ tục, thời hạn việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, làm thủ tục thực quyền người sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận có quyền gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền theo quy định sau đây: - Đối với vi phạm cơng chức địa xã, phường, thị trấn gửi kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; - Đối với vi phạm công chức, viên chức thuộc quan quản lý đất đai cấp gửi kiến nghị đến thủ trưởng quan quản lý đất đai cấp đó; - Đối với vi phạm thủ trưởng quan quản lý đất đai gửi kiến nghị đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Trong thời hạn không 30 ngày, kể từ ngày nhận đơn kiến nghị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thủ trưởng quan quản lý đất đai quy định khoản Điều có trách nhiệm xem xét, giải thơng báo cho người có kiến nghị biết 3, Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật đất đai liên hệ thực tế: a) Tích cực: Thực Luật Đất đai 2013, Chính phủ ban hành 11 Nghị định; bộ, ngành ban hành 40 Thông tư, Thông tư liên tịch quy định chi tiết thi hành Luật, kịp thời hướng dẫn tháo gỡ khó khăn vướng mắc q trình chuyển tiếp thi hành Luật Đất đai 2003 Luật Đất đai 2013, góp phần phát triển kinh tế-xã hội đất nước Đánh giá tổng quan quan có trách nhiệm cho thấy sau Luật Đất đai 2013 có hiệu lực, nhiều địa phương triển khai tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Đồng thời, Bộ Tài nguyên Môi trường địa phương liệt đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Hệ thống thông tin đất đai, sở liệu đất đai tập trung xây dựng • - ĐIỂN HÌNH Ở ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH: Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tăng cường công tác lãnh đạo, đạo công tác lập, triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn Tinh thần chung tiếp tục tăng cường, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai; ngăn chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh dự án có sử dụng đất chậm tiến độ, vi phạm quy định pháp luật đất đai, sử dụng đất sai mục đích, khơng hiệu quả, … Tỉnh uỷ ban hành Thông báo số 1725-TB/TU ngày 13/4/2020 để tăng cường lãnh đạo, đạo công tác quản lý nhà nước đất đai, tài nguyên, khoáng sản; lập danh mục dự án thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất để trình HĐND tỉnh thơng qua làm sở triển khai dự án đầu tư địa bàn Tập trung đạo rà sốt dự án có sử dụng đất vốn ngân sách; triển khai giám sát Ban Thường vụ Tỉnh ủy công tác quản lý trật tự đô thị, quản lý, sử dụng quỹ đất 20% dự án phát triển nhà địa bàn tỉnh ban hành Thông báo số 1789-TB/TU ngày 12/6/2020 để liệt đạo khắc phục, chấn chỉnh quản lý nhà nước hoạt động xây dựng, trật tự thị tồn tỉnh Các sở, ngành hữu quan địa phương tỉnh chủ động đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra dự án địa bàn nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn sai phạm liên quan đến quản lý, sử dụng đất, trọng tâm hành vi tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa quan có thẩm quyền cho phép sử dụng đất vượt ranh giới, sử dụng sai mục đích, huỷ hoại đất (đặc biệt địa phương Vân Đồn, Cô Tô, Hạ Long, Cẩm Phả,…)  Giảm vụ khiếu kiện đất đai, tài nguyên, tạo quỹ đất cho ngành, lĩnh vực phát triển, đảm bảo thực mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh • ĐIỂN HÌNH Ở ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM: Để kịp thời chấn chỉnh sai phạm, UBND tỉnh có Cơng văn đạo Thanh tra tỉnh tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn tra liên ngành để tổ chức tra toàn diện việc xây dựng nhà để bán, phân lô, bán trái pháp luật địa bàn thành phố Kon Tum Các kết luận tra số vi phạm, Chủ tịch UBND tỉnh đạo đơn vị, địa phương chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đất đai; tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền Đối với hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật đất đai, Chủ tịch UBND tỉnh đạo chuyển Kết luận tra hồ sơ liên quan cho Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh tiếp tục điều tra xác minh, làm rõ dấu hiệu vi phạm xử lý theo quy định pháp luật Tăng cường công tác kiểm tra, phát xử lý, ngăn chặn kịp thời trường hợp xây dựng, lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng đường bộ; hành vi vi phạm lĩnh vực đất đai, xây dựng, khu vực người dân hiến đất mở đường khu vực đô thị, phân lô bán tự phát để hình thành khu dân cư Thực việc rà soát, phân loại xử lý nghiêm trường hợp vi phạm không chấp hành định xử phạt quan có thẩm quyền, đặc biệt trường hợp xây dựng nhà khu vực đô thị sai phép, không phép nộp tiền phạt chưa chuyển mục đích sử dụng đất có chuyển thấp diện tích xây dựng • ĐIỂN HÌNH Ở ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG: Lập biên vi phạm trường hợp cụ thể đất chuyển mục đích sử dụng trái pháp luật, xác định rõ nội dung, diện tích vi phạm người giao đất vi phạm (bao gồm tất trường hợp vi phạm chưa tiến hành lập biên vi phạm) để áp dụng hình thức xử lý theo Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 Chính phủ Ban Cán Đảng UBND tỉnh lãnh đạo, đạo UBND kiểm tra công tác lãnh đạo, quản lý quyền cấp cần có biện pháp xử lý kiên địa phương cán thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý dẫn đến sai phạm • ĐIỂN HÌNH LÀ ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ QUỐC: Từ tháng 9/2018, huyện Phú Quốc thành lập Tổ phản ứng nhanh (gọi tắt Tổ 3399) để xử lý kịp thời vi phạm đất đai, xây dựng phát  Thành đạt được: + Trong nửa đầu năm 2020, quan chức huyện Phú Quốc kiểm tra phát 308 trường hợp vi phạm pháp luật đất đai (lấn, chiếm) với tổng diện tích 174.397,07m2 Tổ 3399 triển khai thi hành định xử lý thực thông báo di dời khôi phục tình trạng ban đầu đất thu hồi, đất thực địa với diện tích 548.814,82m2 + Đã Quyết định xử lý vi phạm hành 91 trường hợp Cơ quan chức tổ chức thi hành 16 trường hợp vi phạm với tổng diện tích 116.750m2 Cịn lại 75 định hồn chỉnh thủ tục để cưỡng chế + Ban hành Thông báo yêu cầu tháo dỡ, khôi phục trạng 140 trường hợp với diện tích 484.086,14m2 Đã tổ chức thực thông báo, thực địa 98 trường hợp, diện tích 146.416m2 Hiện cịn 48 trường hợp ban hành Thông báo 10 tiếp tục kiểm tra tổ chức thực + Đồng thời qua vận động thuyết phục có 33 trường hợp tự nguyện khắc phục hậu Hàng trăm nghìn m2 đất khơi phục trạng • ĐIỂN HÌNH Ở ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH: Thực đạo Huyện ủy, UBND huyện tăng cường quản lý, xử lý vi phạm đất đai, Đảng ủy thị trấn Gôi đã tổ chức hội nghị quán triệt nội dung Nghị số 05/2016 BCH Đảng huyện kết luận số 43 ngày 22/8/2018 BCH Đảng tỉnh tiếp tục thực Nghị số 17-NQ/TU ngày 17-7-2012 BCH Đảng tỉnh (khóa XVIII) tăng cường lãnh đạo công tác quản lý Nhà nước đất đai Đảng ủy, quyền Thị trấn Gơi cịn phối hợp với quan chun mơn huyện xây dựng kế hoạch cụ thể, xác định phương án, biện pháp xử lý kiên quyết, dứt điểm vụ việc vi phạm đất đai xảy đôi với yêu cầu không để phát sinh vụ việc vi phạm mới, đảm bảo ổn định trị, trật tự an toàn xã hội  Thành lập tổ cơng tác có nhiệm vụ kiểm tra cơng tác quản lý đất đai địa bàn hàng tuần, hàng tháng đề cao vai trò, trách nhiệm đồng chí Bí thư chi bộ, tổ trưởng tổ dân phố việc phát ngăn chặn kịp thời vi phạm đất đai, không để vụ việc phát sinh (từ năm 2015 đến nay, UBND thị trấn Gơi định xử phạt hành 32 trường hợp vi phạm Luật đất đai, xử lý lấn chiếm đất đai) • ĐIỂN HÌNH Ở ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN: 15 Mặc dù năm qua, huyện Tam Dương tích cực đạo, triển khai biện pháp tăng cường công tác quản lý, xử lý vi phạm đất đai, nhiên, số địa phương địa bàn, việc giải tồn tại, vi phạm quản lý, sử dụng đất đai cịn nhiều khó khăn, vướng mắc Theo quyền địa phương, UBND thị trấn tập trung chủ yếu xử lý trường hợp vi phạm mới, tồn 180 trường hợp vi phạm với diện tích hàng trăm nghìn mét vng, chủ yếu vi phạm từ trước năm 2014 Khó khăn địa phương số trường hợp vi phạm địa bàn lớn việc vi phạm sử dụng đất diễn lâu, nguồn gốc đất phức tạp, hồ sơ đất đai hồ sơ công tác xử lý vi phạm trước bị thất lạc lưu giữ, bàn giao không đầy đủ qua thời kỳ Hơn nữa, phần lớn trường hợp vi phạm sử dụng ổn định đất đai công trình vi phạm từ nhiều năm nay, gây khó khăn việc xử lý Hiện tại, thị trấn thống kê sơ số lượng trường hợp vi phạm, chưa thống kê chi tiết xác trường hợp, thời điểm vi phạm Một số quy định xử lý vi phạm liên quan đến đất đai chưa cụ thể, trường hợp vi phạm sử dụng đất đai phải áp dụng biện pháp cưỡng chế, tháo dỡ cơng trình đất vi phạm khó khăn việc tổ chức thực Một nguyên nhân phải kể đến số hộ gia đình, cá nhân vi phạm sử dụng đất điều kiện kinh tế khó khăn khơng có khả thực nghĩa vụ tài xem xét công nhận, hợp thức đất theo quy định nên không phối hợp thực 16 Thực đạo UBND tỉnh huyện, quyền xã tiến hành rà soát, đo đạc, thống kê trường hợp vi phạm; lập biên xử lý vi phạm hành đình trường hợp hạ cốt, khai thác đất làm biến dạng mặt Đối với trường hợp lấn đất hành lang an tồn giao thơng đường Quốc lộ 2C, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, xã báo cáo UBND huyện xin ý kiến đạo tháo dỡ, cưỡng chế Tuy nhiên, đến chưa có giải pháp xử lý dứt điểm Nguyên nhân hộ vi phạm phần lớn xây dựng cơng trình kiên cố, hình thành tài sản rõ ràng đất, thời gian vi phạm từ trước năm 2014, đó, văn pháp luật cịn chồng chéo • Tình trạng buông lỏng quản lý xử lý thiếu kiên quyết, dứt điểm cấp quyền sở đơn vị chức hành vi sai phạm • Có nơi sợ cán nên không xử lý vi phạm đất đai 4, Kiến nghị cá nhân: Hoàn thiện quy định quản lý, sử dụng đất đai xử lý vi phạm hành đất đai Đồng thời khắc phục chưa phù hợp quy định Trong việc ban hành văn pháp luật nước ta, thực tế có hạn chế là: nhiều nguyên nhân khác nhau, số văn ban hành, văn hướng dẫn chưa chuẩn bị thời gian dài sau ban hành, ảnh hưởng đến tính khả thi văn gốc Những hạn chế phải sớm khắc phục đổi mới, quy trình lập pháp, lập quy, nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền XNCN 17 Việt Nam Hội nghị lần thứ Tám Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII rõ: “Văn ban hành chuẩn bị văn hướng dẫn” Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm cơng tác quản lý đất đai xử lý vi phạm hành đất đai Đồng thời xử lý nghiêm minh cán vi phạm Trình độ chun mơn nghiệp vụ phẩm chất, lực cán yếu tố định lớn đến hoạt động phát hiện, xử lý vi phạm hành đất đai Nếu họ có trình độ chun mơn cao, lực quản lý giỏi, phẩm chất đạo đức tốt chất lượng văn quy phạm pháp luật đất đai họ ban hành tham mưu cho cấp có thẩm quyền ban hành sát thực tế, tính khả thi cao; việc tổ chức thực văn cấp nhanh chóng, nghiêm túc; việc phát xử lý vi phạm pháp luật nghiêm minh, kịp thời Ngược lại, hạn chế trình độ chun mơn, lực quản lý, yếu phẩm chất dẫn đến sai lầm việc ban hành văn pháp luật, đến việc áp dụng pháp luật, việc xử lý vi phạm thiếu nghiêm minh hệ thống pháp luật quy định hoàn thiện - Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai; xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm hành đất đai Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai nhằm phát ưu điểm, khuyết điểm, uốn nắn, bổ sung, hoàn chỉnh quy định đất đai, bảo vệ giáo dục đội ngũ cán làm công tác quản lý, sử dụng đất đai xử lý vi 18 phạm đất đai Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai phân định rõ đúng, sai, tốt, xấu, từ kiến nghị biện pháp để sửa chữa xử lý vi phạm - Đặc biệt hoạt động xử lý vi phạm hình đất đai cần làm trình tự, thu thập đầy đủ chứng cứ, minh bạch Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai với tầng lớp nhân dân Tuân thủ thực pháp luật, suy cho người dân thực hiện; vậy, để tăng cường đấu tranh phịng, chống vi phạm hành đất đai, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân dân yêu cầu đặt phải làm thể để người dân hiểu rõ quy định pháp luật nói chung, quy định pháp luật đất đai nói riêng 19 Đề bài: Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật đất đai Việt Nam? liên hệ thực tế Bài làm: Đất đai gì? Đất đai vùng đất có ranh giới, vị trí, diện tích cụ thể có thuộc tính tương đối ổn định thay đổi có tính chu kỳ, dự đốn được, có ảnh hưởng tới việc sử dụng đất tương lai yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội như: thổ nhưỡng, khí hậu, địa hình, địa mạo, địa chất, thuỷ văn, thực vật, động vật cư trú hoạt động sản xuất người (Theo quy định pháp luật Khoản Điều Thông tư 14/2012/TT-BTNMT Quy định kỹ thuật điều tra thối hóa đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành) Theo khái niệm ta thấy đất đai vơ quan trọng người dân Việt Nam nói riêng người giới nói chung, nơi cư chú, kinh doanh, tài sản giá trị bậc hộ gia đình Vì lại nói vậy? từ xa xưa ơng cha ta có câu: “ An cư lạc ghiệp” ý muốn nói lên việc ta có nơi cư hay ngơi nhà an lành cho người Khi an cư người tạo nên nghiệp riêng cho nơi ln vấn đề đặt hàng đầu, muốn phải có tối thiểu mảnh đất để xây dựng lên tổ ấm Ngay từ đất đai người Việt xem trọng nằm top thứ “ Hàng hóa” trao đổi nhiều thị trường, có hẵn thị trường trao đổi loại hàng hóa thị trường Bất Động Sản, ta kể tên lên từ lĩnh vực Vingroup, sun group,… đại gia bất động sản 20 kiếm hàng tỷ đô từ lĩnh vực Có thể nhận thấy nguồn lợi đất đai mạng lại cho người vô cung lớn mặt vật chất nhà nước ta quản lý thắt chặt vấn đề liên quan đến đất đai luật đất đai 2013 Nhưng tránh hành vi cố ý xâm phạm đến pháp luật đất đai nguồn lợi kinh tế trước mắt đất đai đem lại lớn, ln cám dỗ khó cưỡng chủ thể vi phạm Ngăn ngừa vi phạm pháp luật hoạt động nhằm trì ổn định chật tự xã hội tăng cường pháp chế xã hội chũ nghĩa Vì nhà nước ln đề quy định pháp luật để điều chỉnh hành vi xử người, hướng hành vi theo hướng tích cực Nhưng quy định đặt để “phá vỡ” nhiều trường hợp chủ thể khơng chấp hành quy định mà cịn làm trái ngược lại khn mẫu có sẵn xuất hiện tượng vi phạm pháp luật hình thành Việc vi phạm pháp luật xảy phổ biến lĩnh vực khác thuộc mặt đời sống xã hội, đất đai không trường hợp ngoại lệ Trong pháp luật đất đai cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật đất đai nhiều hình thức kể đến phổ biến như: hành vi giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục ddichs sử dụng đất không thẩm quyền, lấn chiếm đất đai chuyển quyền sử dụng đất trái phép, hành vi kể hành vi vi phạm pháp luật Như vậy, vi phạm pháp luật đất đai hành vi trái pháp luật, thực cách vô ý cố ý, xâm phạm tới quyền lợi Nhà nước đại diện chủ sở 21 hữu, quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Từ khái niệm ta thấy có hai dấu hiệu hành vi vi phạm pháp luật đất đai: -Thứ nhất, có hành vi trái pháp luật, + Trước hết, ta cần hiểu hành vi trái pháp luật đất đai hành vi không thực thực quy định pháp luật đất đai, xâm phạm tới khách thể pháp luật bảo Để xác định có hành vi trái pháp luật đất đai ta phải vào quy định pháp luật đất đai, tùy vào trường hợp mà đòi hỏi vào phong tục tập quán địa phương để xem xét hành vi định Vậy việc có hành vi trái pháp luật pháp luật đất đai nhận định hành động không hành động, ngược lại yêu cầu quy định pháp luật, có tác hại cho quan hệ xã hội lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai -Thứ hai, có lỗi + Lỗi trạng thái tâm lý, ý chí chủ quan người hành vi hậu hành vi họ gây thực cách cố ý vơ ý Nó thể nhận thức thân người vi phạm hành vi hậu hành vi họ gây Vì người thực hành vi mà không nhận thức hành vi coi khơng có lỗi Việc xét yếu tố lỗi cách xác vơ quan trọng giúp xác định hình thức xử lý phù hợp hành vi vi phạm pháp luật đất đai Khác với để truy cứu trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm loại quan hệ xã hội khác hành vi vi phạm pháp luật đất đai đại đa số trường hợp vi phạm cần hai dấu hiệu kể đủ để truy cứu trách 22 nhiệm pháp lý mà không cần đến yếu tố khác thiệt hại xảy ra, mối quan hệ nhân hành vi hậu Bởi pháp luật đất đai nhà nước coi chủ thể có quyền đại diện cho chủ sở hửu thực quyền quản lý thống toàn đất đai Tất hành vi có dấu hiệu làm xâm hại đếm quyền lợi ích nhà nước coi hành vi vi phạm pháp luật Đất đai “tài sản” đặc biệt mang tính chất tự nhiên, nên hành vi xâm phạm đến khơng có biểu rõ ràng để lại hậu nghiêm trọng, việc khắc phục hậu khó khăn nhiều thời gian lẫn tiền của.Trên thực tế có nhiều hành vi vi phạm pháp luật đất đai, phân theo hai loại hành vi vi phạm chủ yếu sau đây: -Vi phạm xâm hại đến quyền đại diện cho chủ sở hửu đất đai nhà nước như: không thực trinhg tự, quy định pháp luật trình tự, thủ tục giao đất cho thuê đất, thu hồi đất; giao đất không thẩm quyền, không đối tượng, không tuân theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật,… - Vi phạm, xâm phạm đến quyền sở dụng đất như: lấm chiếm đất đai, không tuân theo nghĩa vụ pháp luật quy định danh giới, diện tích, lợi ích; lấy mức đất mà nhà nước giao cho mình; gây cản chở cho việc sử dụng đất người khác,… Tương ứng với hành vi vi phạm pháp luật đất đai hình thức trách nhiễm pháp lý việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Xử lý vi phạm pháp luật đất đai việc áp dụng hình thức trách nhiệm pháp lý nhười vi phạm nhăm mực 23 đích buộc họ gánh chịu hậu pháp lý hành vi hậu hành vi vi phạm gây ra, tùy vào mức độ vi phạm pháp luật đất đai mà áp dụng hình phạt áp dụng trách nhiệm hành chính, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm hình hay trách nhiệm vật chất Trách nhiệm hành chính, đối tượng bị xử lý hình thức người sử dụng đất người khác có hành vi làm trái với quy định pháp luật, chế độ sử dụng đất, phá vỡ chật tự quản lý đất đai Thẩm quyền sử lý vi phạm hành người có thẩm quyền áp dụng biện pháp chế tài hành vi vi phạm ủy ban nhân dan cấp quan tra chuyên ngành đất đai Đối với hình thức xử phạt cho hành vi vi phạm hành ngồi việc áp dụng hình phạt cachr cáo,phạt tiền người vi phạm bị áp dụng hình thức phạt bổ sung như: thu hồi đất, buộc khơi phục lại tình trạng đất trước bị thay đổi vi phạm hành gây Các hình phạt bổ sung xem xét tùy thuộc vào tính chất mức độ hành vi mà người vi phạm gây Đối với trách nhiệm kỷ luật, đối tượng trách nhiệm người thực chức quản lý nhà nước đất đai có hành vi vi phạm như: lợi dụng chức vụ, quyền hạn, làm trái với quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất,…Vì chủ thể bị xử lý vi phạm có tính chất đặc biệt người thực quyền lực nhà nước việc quản lý đất đai nên việc xử lý đối tượng người đứng đầu quan quản lý cơng chức có hành vi vi phạm định kỷ luật, trường hợp người đứng đầu quan, đơn vị vi phạm kỷ luật người đứng 24 đầu quan đơn vị quản lý cấp trực tiếp định kỷ luật đơia với hình thức kỷ luật cho cơng chức, cán vi phạm ta kể đền như: kiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc việc tùy vào mức độ cảu hành vi mà người định kỷ luật cần cân nhắc để đưa hình thức kỷ luật cách hớp lý Trách nhiệm hình sự, người xử phạt vi phạm hành mà cịn vi phạm vi phạm gây hậu nghiêm trọng sẻ bị sử lý theo điều 228 luật hính sự, cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm xử lý hành vi theo điều 229 230 luật hình ngồi cịn quy định khác để chuy cứu trách nhiệm hình quy định luật đất đai 2013 Trách nhiệm dân sự, đối tượng chịu trách nhiệm dân người sử dụng đất, người có trách nhiệm quản lý đất đai người khác có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho nhà nước cho người khác Trong trách nhiệm dân hình phạt phổ biến bồi thường thệt hại, việc bồi thường bên tự thỏa thuận áp dụng theo nguyên tắc ngang giá Ngoài người vi phạm việc bị áp dụng biện pháp trách nhiệm hành chính, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm hình phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho nhà nước người thiệt hại tùy vào mức độ hậu hành vi vi phạm Các quy định luật đất đai đề nhằm ngăn ngừa trừng phạt hành vi vi phạm đồng thời giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, tôn trọng bảo vệ quan hệ, giá trị pháp luật ghi nhận, việc thực quy định có ý nghĩa định để 25 trì trật tự kỷ cương nâng cao hiệu hoạt động quản lý đất đai Thế thực tế lại ghi nhận bất cập công tác áp dụng pháp luật đất đai vướng mắc khó long mà bỏ qua Có thể kể đến nghị định số 91/2019/NĐ-CP Chính phủ phạt hành lĩnh vực đất đai có hiệu lực,quyết định có hiệu lực từ ngày 5/1/2020 thay Nghị định số 102/2014 tăng mức xử phạt lên tỷ đồng hành vi không làm thủ tục cấp giấy chứng nhận cho hộ hành vi phân lô, bán chưa đủ điều kiện; lấn, chiếm đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép… nhận thấy nghị định đời thay cho nghị định số 102/2014 đưa điều khoản nghiêm ngặt so với quy định cũ nâng mức hình phạt lên nhiều lần đánh vào tài chủ thể nhằm tạo dăn đe mạnh mẽ hơn, kết hợp thực tốt với biện pháp khắc phục hậu như: buộc khơi phục lại tình trạng ban đầu đất trước vi phạm, buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp; buộc thực thủ tục hành đất đai; buộc hồn thành nghĩa vụ tài liên quan đến đất đai; buộc hồn thành việc đầu tư xây dựng; thu hồi đất nghị định góp phần lớn vào lập lại trật tự, kĩ cương dăn đe chủ thể xâm phạm lĩnh vực đất đai Tuy nhiên nghị định áp dụng vào thực tế vi phạm xảy nhiều nơi chưa xử lý Ví dụ vụ việc Biên Hịa tỉnh Đồng Nai cơng ty TNHH Tân Hạnh Đồng Nai, chủ đầu tư dự án khu dân cư Tân Hạnh chưa tiến hành thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Theo ơng Ng.Kh.H.V 26 mua đất dự án công ty TNHH Tân Thành Đồng Nai cất nhà gần năm rưỡi chưa tiến hành thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông ( theo Báo người Lao Động), tương tự nhiều cư dân sống hộ chung cư địa bàn TP Hồ Chí Minh tình trạng bị động khơng cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà (sổ hồng) Cụ thể chung cư đường Nguyễn Duy Trinh (quận 2), dù nhận nhà từ năm rưỡi cư dân chờ đợi mỏi mịn, cịn chủ đầu tư chưa có động thái làm thủ tục để cấp sổ Điều dẫn tới hàng loạt tranh chấp, kiện tụng mà phần thiệt thịi ln thuộc người mua, doanh nghiệp tiếp tục mang tiền đầu tư dự án khác Cũng với tình trạng nhiều cá nhân, doanh nghiệp phân lô bán trái phép, tự ý dùng đất nông nghiệp để bán cho khách hàng hay số đối tượng lập dự án "ma" đem rao bán diễn phổ biến mua bán tràn lan khơng có bị xử phạt Về vấn đề em có số nhận xét kiến nghị sau: em cho mức phạt tiền tối đa đến tỉ đồng quy định Nghị định 91 mức cao theo Luật Xử lý vi phạm hành 2012 (1 tỉ đồng cá nhân tỉ đồng tổ chức) có tính răn đe chủ đầu tư Mặc dù số trường hợp, chủ đầu tư bất chấp thực hành vi phạm pháp Vì số trường hợp dự án lớn, quy mô hàng ngàn tỉ đồng số chung cư hộ cao cấp hay việc mua gom đất nông nghiệp tự ý chuyển mục đích khơng thực thủ tục pháp lý để bán cho khách hàng với quy mô hàng trăm hec-ta kể đến Cơng ty Địa ốc Alibaba mức phạt 27 nghị định 91 số nhỏ so với lợi nhuận đem họ chấp nhận bị xử phạt qua chờ quan chức cho phép "hợp thức hóa" sai phạm Về vấn đề em đưa số giải pháp, trước hết từ phía qua chức cần xử lý phải nghiêm túc, rốt lập tức, chẳng hạn việc xây sai phạm chủ đầu tư phải phát xử lý triệt để (xử phạt vi phạm hành chính, buộc tháo dỡ, khôi phục…) trước cấp phép cho phép thực bước chắn sau việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu cho hộ khơng cịn vướng mắc từ khâu sai phép khơng thể nghiệm thu Cịn phía người dân cần tìm hiểu dự án từ trước, tra cứu thong tin đất mà cần mua trang web nhà nước để tránh bị mua phải dự án ma, dự án không không cấp phép Có thể thấy xức xử phạt vi phạm hành hình thức giáo dục, mang tính răn đe khơng thể ngăn chặn triệt để, nên nhà nước ta cần phải xem xét phương áp áp dụng hình thức ttruy cứu trách nhiệm hình vào phương diện nhằm trừng phạt đối tượng có hành vi gây ảnh hưởng xấu đến trật tự pháp luật đất đai Ngoài vụ việc hành vi trên, lĩnh vực đất đai hành vi vi phạm phổ biến xây dựng trái phép, lấn chiếm đất,… Những vụ việc xảy khắp tỉnh thành sôi tỉnh, thành phố, huyện có giá đất cao Huyện Phú Quốc du lich phát triển đẩy gia đất lên cao đến chóng mặt nhiều đối tượng thực hành vi lấn chiếm đất rừng, đất công, đất nhà nước quản lý xây dựng trái phép 28 nhà hành khách sạn Về phương diện quy định rõ điều 12 luật đất đai 2013 hình thức xử phạt theo điều 10 Nghị định 102/2014/NĐ-CP cự thể hành vi diễn Đối với tình trạng nhà nước cần: -Hồn thiện quy định quản lý, sử dụng đất đai xử lý vi phạm hành đất đai, tăng mạnh khung hình phạt hành đánh mạnh vào tâm lý túi tiền người vi phạm, cân nhắc áp truy cứu trách nhiệm hình cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng -Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai với tầng lớp nhân dân Phổ biến, giáo dục cho hệ trẻ tầm quan trọng pháp luật đất đai nhằm gìn giữ vào bảo vệ tài nguyên đất nước -Nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai xử lý vi phạm hành đất đai Khơng ngừng rèm luyện đức tính cần, kiệm, liêm, Nhằm giúp xử lý sai phạm cách nhanh chóng minh bạch, cơng -Tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai; xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm hành đất đai để kịp thời khắc phục xửa chữa sai phạm, việc làm nên thực cách thường xuyên để bắt kịp phát triển xã hội Những năm gần đây, đảng nhà nước ta thực tương đối tốt việc sử lý vi phạm đất đai, đưa pháp luật đất đai phổ biến gần gũi với người dân hết Không ngừng đổi mới, xây dựng, hoàn thiện pháp luật đất đai giúp cho việc sử lý vi phạm quản lý đất đai rể rang hơn, nhiên đồng thời thân cịn bất cập, hạn chế, yếu 29 định Vi phạm đất đai xảy nhiều xử lý ít, chí khơng xử lý khơng có biện pháp cụ thể ngăn chặn khiến cho nhiều vụ việc trở nên xúc long người dân.Nguyên nhân hạn chế hệ thống pháp luật đất đai, xử lý vi phạm lĩnh vực đất đai chưa hoàn chỉnh; quy định xử phạt chưa có độ dăn đe mạnh,trình độ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức có thẩm quyền xử lý vi phạm đất đai hạn chế; phận đội ngũ cán thiếu trách nhiệm, né tránh, thoái hoá, biến chất; việc xử lý vi phạm khơng nghiêm, khơng có tính răn đe, ngăn ngừa giáo dục; bên cạnh cịn có ngun nhân khác hiểu biết pháp luật hạn chế người dân, tinh thần trách nhiệm chưa cao số nhân dân bất chấp lợi ích cá nhân mà gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến pháp luật đất đai ... cho vi? ??c sử dụng đất người khác,… Tương ứng với hành vi vi phạm pháp luật đất đai hình thức trách nhiễm pháp lý vi? ??c xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Xử lý vi phạm pháp luật đất đai vi? ??c... quy định pháp luật nói chung, quy định pháp luật đất đai nói riêng 19 Đề bài: Thực trạng xử lý vi phạm pháp luật đất đai Vi? ??t Nam? liên hệ thực tế Bài làm: Đất đai gì? Đất đai vùng đất có ranh... nhiệm pháp lý vi? ??c xử lý hành vi vi phạm đất đai: a) Trách nhiệm pháp lý người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai quy định Điều 206 Luật đất đai 2013 sau: “Điều 206 Xử lý người có hành vi vi phạm