Thực trạng xử lí vi phạm pháp luật đất đai ở việt nam và liên hệ thực tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT Tiểu luận mơn: PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI- MƠI TRƯỜNG Đề tài: Thực trạng xử lí vi phạm pháp luật đất đai Việt Nam Liên hệ thực tế Giảng viên hướng dẫn: Sinh viên thực hiện: Mã sinh viên: Lớp: Hà Nội, Tháng 4/2022 I, Tổng quan xử lí vi phạm pháp luật đất đai Việt Nam Vi phạm pháp luật đất đai a, Khái niệm Vi phạm pháp luật hành vi nguy hiểm cho xã hội, người có lực trách nhiệm pháp lý đủ tuổi chịu trách nhiệm pháp lý thực cách có lỗi, xâm hại đến lợi ích bảo vệ ngành luật tương ứng trái với quy định quy định ngành luật Vi phạm pháp luật đất đai hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm hại đến lợi ích bảo vệ ngành luật đất đai trái với quy định quy định ngành luật đất đai, người có lực trách nhiệm pháp lý đủ tuổi chịu trách nhiệm pháp lý thực cách có lỗi, b, Đặc điểm + Vi phạm pháp luật đất đai hành vi nguy hiểm cho xã hội Trước hết, vi phạm pháp luật đất đai phải hành vi khách quan, gây nguy hiểm cho xã hội, trái với quy định pháp luật đất đai Nói bao quát, việc thực hành vi trái với quy định pháp luật thể hai dạng: (i) hành động (ii) không hành động Hành vi hành động vi phạm pháp luật nói chung hành vi mà chủ thể làm hành vi mà pháp luật cấm Ví dụ, pháp luật đất đai, hành vi lấn, chiếm đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép, v.v hành vi dạng hành động Hành vi khơng hành động đối lập so với hành vi hành động, hành vi không thực thực không nghĩa vụ mà luật áp đặt cho chủ thể quan hệ pháp luật Đối với pháp luật đất đai, hành vi không đăng kí đất đai ví dụ cho hành vi vi phạm pháp luật dạng không hành động + Vi phạm pháp luật đất đai xâm hại đến lợi ích pháp luật đất đai bảo vệ - Vi phạm pháp luật đất đai phải xâm hại đến lợi ích pháp luật đất đai bảo vệ Các lợi ích phát sinh quan hệ pháp luật đất đai cho thuê đất, giao đất, bồi thường đất, v.v + Vi phạm pháp luật đất đai người có lực trách nhiệm pháp lý thực Vi phạm pháp luật đất đai phải người có lực trách nhiệm pháp lý thực hiện: xác định dựa hai tiêu chi, (i) tiêu chí y học – trạng thái sức khỏe bình thường, khơng mắc bệnh tâm thần bệnh lý khác làm hoàn toàn khả nhận thức khả điều khiển hành vi; (ii) tiêu chí tâm lý – khả nhận thức đầy đủ tính nguy hiểm cho xã hội tính chất trái pháp luật hành vi, khả điều khiển đầy đủ hành vi + Vi phạm pháp luật đất đai người đủ tuổi chịu trách nhiệm pháp lý thực Vi phạm pháp luật đất đai phải hành vi người có đủ tuổi chịu trách nhiệm pháp lý thực + Vi phạm pháp luật đất đai thực cách có lỗi c, Nguyên nhân vi phạm pháp luật đất đai ● Nguyên nhân khách quan đất đai có nguồn đất đai có nguồn gốc phức tạp; sách đất đai thay đổi qua nhiều thời kỳ; việc quản lý đất đai năm qua thực chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất đai thuộc sở hữu toàn dân thực cương lĩnh xây dựng đất nước theo đường lối đổi mới, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tạo lập quản lý thị trường vốn, lao động, thị trường bất động sản có đất đai v.v… cơng tác quản lý đất đai bị ảnh hưởng nặng nề, sâu sắc tàn dư chế bao cấp; thời kỳ bao cấp đất đai chủ yếu HTX nông nghiệp vừa quản lý trực tiếp vừa chủ sử dụng Luật đất đai năm 2013 pháp luật khác có liên quan đến đất đai quy định thiếu đồng bộ, chồng chéo, mâu thuẫn dẫn đến việc áp dụng khó khăn a ● ● Nguyên nhân chủ quan - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai chưa thường xuyên, hiệu chưa cao, tập trung vào số đợt tuyên truyền sau Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành - Ý thức pháp luật người dân Phân loại vi phạm pháp luật đất đai Dựa khách thể Vi phạm xâm hại đến quyền đại diện cho chủ sở hữu đất đai Nhà nước Loại vi phạm thường thể việc định đoạt cách bất hợp pháp số phận pháp lý đất đai như: Không thực trình tự, quy định pháp luật trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất; Giao đất không thẩm quyền, không đối tượng, không tuân theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật Chuyển đổi, chuyển nhượng cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất mà không thực thủ tục hành theo quy định pháp luật; Sử dụng đất khơng mục đích ghi qut sdidnhj giao đất, định cho thuê đất, định cho pháp chuyển mục đích sử dụng đất khơng mục đích theo quy hoạch, kế sử dụng đất công bố, sử dụng đất không với mục đích, loại đất ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Hủy hoại đất, làm biến dạng sinh học, suy giảm chất lượng đất, gây ô nhiễm, làm khả sử dụng đất theo mục đích xác định… ● Vi phạm, xâm phạm đến quyền người sử dụng đất Loại vi phạm thường biểu qua hành vi cụ thể như: Lấn chiếm đất đai, không tuân theo nghĩa vụ pháp luật quy định ranh giới, diện tích, lợi ích, ví dụ tự tiện chuyển dịch ranh giới phần đất giao để mở rộng diện tích; lấy mức đất mà Nhà nước giao cho mình; mượn tạm mảnh đất để sử dụng thời gian định, hết thời hạn không trả lại cho chủ cũ mà chiếm để sử dụng Gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác đưa vật liệu xây dựng, chất thải hay vật khác lên đất người khác đào bới để gây cản trở, làm giảm khả sử dụng đất người khác gây thiệt hại cho việc sử dụng đất người khác b ● Dựa chủ thể Vi phạm thực người thực chức quản lý nhà nước đất đai Loại vi phạm vi phạm người thực chức quản lý nhà nước đất đai thực hiện, xâm hại đến hoạt động đắn Nhà nước trình thực quyền đại diện cho chủ sở hữu đất đai, thể lợi dụng lạm dụng chức vụ, quyền hạn quan hệ giao đất, thu hồi, cho thuê đất, cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất, v.v ● Vi phạm thực người sử dụng đất đai Loại vi phạm xâm hại đến quyền đại diện cho chủ sở hữu đất đai Nhà nước, xâm hại đến quyền người sử dụng đất khác c ● Dựa vào tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi Vi phạm hành Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm hành lĩnh vực đất đai nhẹ so với tội phạm, tức vi phạm hình Các hành vi Vi phạm hành sử dụng đất đai: Theo Nghị định 105/2009/NĐ-CP Vi phạm hành lĩnh vực đất đai gồm 17 hành vi: - Sử dụng đất không mục đích, - Lấn, chiếm đất, - Huỷ hoại đất, - Gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác, - Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất mà không thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai ● Vi phạm hình Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vơ ý, xâm phạm đến quan hệ xã hội luật hình bảo vệ Các vi phạm hình lĩnh vực đất đai quy định chương XVI Các tội xâm phạm trật tự Bộ luật Hình 1999, sửa đổi bổ sung năm 2011 đai a Các hình thức trách nhiệm pháp lý việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất Trách nhiệm hành Đối tượng bị xử lý biện pháp hành người sử dụng đất người khác có hành vi làm trái với quy định pháp luật, chế độ sử dụng đất, phá vỡ trật tự quản lý đất đai như: lấn chiếm đất đai, không sử dụng đất sử dụng khơng mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, hủy hoại đất, khơng thực thực không đầy đủ nghĩa vụ tài chính, thủ tục hành chính, định Nhà nước quản lý đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai người vi phạm thực hành vi lần đầu thiệt hại hành vi gây khơng lớn, khả phục hồi thiệt hại dễ dàng người gây thiệt hại kịp thời khắc phục nên chưa cần thiết phải truy cứu trách nhiệm hình Ngoài ra, để bảo toàn phần giá trị tài sản Nhà nước nâng cao trách nhiệm tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sử dụng đất Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất chuyển sang thuê đất trả tiền sử dụng đất mà để đất bị lấn chiếm, thất phải bồi thường xử lý theo quy định pháp luật giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị lần chiếm, thất Thẩm quyền xử lý vi phạm hành thuộc người có thẩm quyền áp dụng biện pháp chế tài hành vi vi phạm nói ủy ban nhân dân cấp quan tra chuyên ngành đất đai Hình thức xử phạt hành đa dạng Ngồi việc áp dụng hai hình thức phạt cảnh cáo, phạt tiền tùy theo trường hợp, người vi phạm bị áp dụng hình thức phạt bổ sung khác biện pháp hành khác như: thu hồi đát, buộc khơi phục lại tình trạng đất trước bị thay đổi vi phạm hành gây b Trách nhiệm kỷ luật Đối tượng chịu trách nhiệm kỷ luật thực chức quản lý nhà nước đất đai có hành vi phạm như: lợi dụng chức vụ, quyền hạn, làm trái với quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, Đó hành vi vi phạm mức độ nhẹ, chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình Thẩm quyền xử lý kỷ luật cán bộ, công chức có hành vi vi phạm thực chức quản lý nhà nước đất đai thuộc người đứng đầu quan quản lý công chức có hành vi vi phạm định kỷ luật Nếu người đứng đầu quan, đơn vị vi phạm kỷ luật người đứng đầu quan quản lý cấp trực tiếp định kỷ luật Hình thức xử lý kỷ luật đa dạng Tùy theo mức độ mà người thực chức quản lý đất đai vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lượng, hạ ngạch, cách chức, buộc việc Khiển trách: hình thức kỷ luật áp dụng với người quản lý đất đai có hành vi vi phạm lần đầu, mức độ nhẹ Cảnh cáo: hình thức kỷ luật áp dụng với người quản lý đất đai bị khiển trách hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà tái phạm vi phạm mức độ nhẹ khuyết điểm có tính chất thường xun vi phạm lần đầu có tính chất tương đối nghiêm trọng Hạ bậc lương: hình thức kỷ luật áp dụng với người quản lý đất đai có hành vi vi phạm nghiêm trọng thực chức quản lý nhà nước đất đai Hạ ngạch: hình thức kỷ luật áp dụng với người quản lý đất đai có hành vi vi phạm nghiêm trọng, xét thấy không đủ phẩm chất đạo đức tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch đảm nhiệm Cách chức: hình thức kỷ luật áp dụng với người quản lý đất đai có hành vi vi phạm nghiêm trọng, xét thấy tiếp tục đảm nhiệm chức vụ giao Buộc thơi việc: hình thức kỷ luật áp dụng với người quản lý đất đai có hành vi vi phạm nghiêm trọng xét thấy tiếp tục làm việc quan, tổ chức mà người chịu quản lý Đây hình thức kỷ luật nặng tất hình thức kỷ luật c Trách nhiệm hình Căn để truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi vi phạm pháp luật đất đai vi phạm quy định Điều 206, 207 Luật Đất đai 2013 Theo đó, người sử dụng đất có hành vi vi phạm bị xử lý hành mà cịn vi phạm vi phạm gây hậu nghiệm trọng bị xử lý theo Điều 173 Bộ luật hình Đối với người quản lý có hành vi vi phạm pháp luật đất đai bị xử lý kỷ luật mà vi phạm vi phạm gây hậu nghiêm trọng bị xử lý theo Điều 174 Bộ luật hình 1999 d Trách nhiệm dân Đối tượng chịu trách nhiệm dân người sử dụng đất, người có trách nhiệm lý đất đai người khác có hành vi vi phạm pháp luật đất đai mà gây thiệt hại cho Nhà nước, cho người khác ngồi việc bị áp dụng biện pháp trách nhiệm hành, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm hình phải bồi thường theo mức thiệt hại thực tế cho Nhà nước cho người bị thiệt hại Việc bồi thường thiệt hại trách nhiệm dân áp dụng theo nguyên tắc ngang giá, toàn kịp thời Nghĩa người gây thiệt hại đến đâu phải bồi thường đến đó, việc bồi thường phải đầy đủ thực nhanh chóng Khác với hình thức trách nhiệm khác, trách nhiệm dân có đặc điểm bật bên tự thỏa thuận với việc bồi thường thiệt hại Nếu không thỏa thuận mức bồi thường bên bị thiệt hại có quyền khởi kiện yêu cầu tòa án giải Về hậu vi phạm pháp luật đất đai: - Do ý nghĩa, vai trò quan trọng đất đai đời sỗng xã hội phát triển kinh tế nên vi phạm pháp luật đất đai thường gây tổn thất lớn kinh tế; có tác động tiêu cực tới đời sống xã hội - Về mặt kinh tế, đất đai ln tài sản có giá trị lớn; hành vi vi phạm đất đai dẫn đến diện tích đất đai định bị chiếm hưởng mà Nhà nước bị thất thu khoản nghĩa vụ tài chính; khoản thu thường có giá trị lớn II Hệ thống quy phạm pháp luật hành xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Bộ Luật hình sự; - Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 - Nghị định Số: 81/2013/NĐ-CP 19 tháng 07 năm 2013 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành - Nghị định 1’ 66/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành - Luật Đất đai năm 2013; - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định 105/2010/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai III, Thực trạng xử lí VPPL đất đai Liên hệ thực tế Thực trạng Tình trạng xử lý vi phạm đất đai, trật tự xây dựng, đê điều chậm xử lý, xử lý chưa kiên Việc xử lý công trình vi phạm theo kết luận Thanh tra Chính Phủ, Thanh tra Thành phố cơng tác giải phóng mặt số cơng trình, dự án cịn chậm Thực cho thấy vi phạm sử dụng đất vấn đề xúc phức tạp diễn ra, lãnh đạo cấp nỗ lực xử lý nghiêm minh tình trạng vi phạm sử dụng đất tiến độ chậm chưa dứt điểm Mặt khác, trường hợp thực định thu hồi đất phần lớn diện tích đất bị vi phạm hộ vi phạm sử dụng Về mặt chủ quan thấy, máy quản lý Nhà nước cấp thời gian qua chưa thực tập trung quan tâm đến vấn đề này, đạo không sâu sát, thiếu thống có lúc cịn chồng chéo, đặc biệt cấp sở nhiều lúc cịn bng lỏng, nể, không triệt để từ lúc xuất hành vi vi phạm, việc “đã rồi” báo cáo, đồng thời đội ngũ cán chun mơn sở khơng đồng trình độ, liên tục có thay đổi việc kế thừa cơng việc có lục bị gián đoạn - xã, thị trấn cá nhân chậm chễ việc xử lý vi phạm đất đai, xây dựng chưa xử lý triệt để Liên hệ a, Xử lí VPPL đất đai Vĩnh Phúc:Chậm xử lý vi phạm pháp luật đất đai Mặc dù, tỉnh Vĩnh Phúc có nhiều nỗ lực cơng tác đề phòng, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật đất đai việc triển khai công tác chậm Năm 2019, Vĩnh Phúc triển khai Đề án Phòng ngừa, ngăn chặn, chống lấn chiếm xử lý vi phạm pháp luật đất đai với mục tiêu cụ thể từ năm 2019 đến 2021, chấm dứt vụ việc vi phạm phát sinh; hết năm 2024 giải xong tình trạng vi phạm quản lý, sử dụng đất đai trái phép Mục tiêu cụ thể “chấm dứt vụ phát sinh mới” giảm 20% số vụ việc vi phạm năm 2019 Thực Đề án này, tỉnh đạo cấp, ngành làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành tốt quy định Luật Đất đai; công bố cơng khai quy hoạch cơng trình, dự án triển khai tới người dân Yêu cầu UBND cấp, cấp xã tăng cường quản lý đất đai địa bàn; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, trường hợp cán tiếp tay, làm ngơ cho đối tượng vi phạm pháp luật đất đai Đồng thời, tổ chức cho cá nhân, doanh nghiệp người dân giao quản lý, sử dụng đất ký cam kết chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật đất đai.Tuy vậy, theo báo cáo UBND tỉnh, tiến độ giải tồn tại, vi phạm đất đai huyện, thành phố chậm.Tại huyện n Lạc, qua rà sốt thống kê, tồn huyện có 602 trường hợp vi phạm lấn, chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất xảy trước ngày 1/7/2014, có 318 trường hợp vi phạm sau ngày 1/7/2014; có tới 510 trường hợp giao đất trái thẩm quyền có 22 trường hợp thu tiền sử dụng đất chưa giao đất Với vào tích cực cấp ủy, quyền địa phương, huyện xử lý 51 trường hợp vi phạm pháp Luật Đất đai xảy sau ngày 1/7/2014, ban hành định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 166 trường hợp với diện tích 39.800 m2, đạt 7% số trường hợp thuộc diện giao đất trái thẩm quyền Còn huyện Vĩnh Tường, xử lý 60 trường hợp vi phạm, đổ đất, xây dựng công trình trái phép diện tích 7.300 m2 đất; xử lý 10/217 trường hợp giao đất trái thẩm quyền Chấn Hưng xã, thị trấn có số trường hợp vi phạm đất đai nhiều Huyện Vĩnh Tường, để tăng cường xử lý vi phạm Luật Đất đai, huyện Vĩnh Tường đạo xã Chấn Hưng xử lý nghiêm, dứt điểm trường hợp vi phạm, trước mắt, tập trung xử lý trường hợp vi phạm Luật Đất đai khu vực có nhiều hộ vi phạm với quy mơ lớn; đồng thời, thực đồng biện pháp không để phát sinh trường hợp vi phạm Để hồn thành mục tiêu Đề án Phịng ngừa, ngăn chặn, chống lấn chiếm xử lý vi phạm pháp luật đất đai, thời gian tới, tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, vận động người dân chấp hành tốt quy định Luật Đất đai; đạo huyện, thành phố, TP Vĩnh Yên huyện: Bình Xuyên, Tam Đảo, Yên Lạc, Vĩnh Tường, Tam Dương Lập Thạch tăng cường công tác đạo, giải tồn tại, vi phạm; tập trung đầu tư cho công tác xây dựng quy hoạch, sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2021 - 2030 bảo đảm phù hợp với nhu cầu sử dụng đất cho phát triển lĩnh vực địa phương b, Xử lí VPPL đất đai Hà Nội Thời gian qua, Báo Tài nguyên Môi trường nhận nhiều đơn kêu cứu người dân huyện Phú Xuyên, phản ánh việc buông lỏng quản lý đất đai, xảy tình trạng vi phạm trật tự xây dựng, lấn chiếm đất công, hành lang đê điều nhiều địa phương Để công tác quản lý đất đai, trật tự xây dựng vào nếp, Huyện ủy, UBND huyện Phú Xuyên cần tiếp tục đạo quan chun mơn, quyền địa phương kiên vào xử lý Theo thống kê, từ đầu năm 2020 đến nay, UBND huyện Phú Xuyên ban hành 74 Quyết định xử lý hành (xử phạt 56 trường hợp, 18 trường hợp áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả), chủ yếu tập trung xã Nam Tiến, Hồng Minh, Đại Xuyên, Tân Dân, thị trấn Phú Minh… Trong đó, thẩm quyền UBND huyện ban hành 17 trường hợp thẩm quyền xã ban hành 57 trường hợp Có 73/74 trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, cịn lại 1/74 trường hợp vi phạm xây dựng tường rào bao quanh gây cản trở việc sử dụng đất người khác Thực tế việc xảy vi phạm trên, nhận thức người dân địa phương cịn hạn chế, cơng tác quản lý đất đai, xây dựng xã, thị trấn địa bàn huyện chưa kiểm soát chặt chẽ, đặc biệt việc buông lỏng quản lý đất đai, trật tự xây dựng quyền địa phương, nguyên nhân dẫn đến năm gần việc cấp, ngành huyện phải liệt vào xử lý hàng trăm trường hợp vi phạm tồn cũ, cương không dung túng, bao che cho vi phạm Tuy nhiên, đến thời điểm này, lãnh đạo nhiều địa phương thờ ơ, chưa tâm đạo thực hiện, dẫn đến vi phạm đất đai kéo dài, gây xúc dư luận Khái quát chung 1.1 Đất đai gì? Đất đai khoảng không gian trải dài vô tận từ trung tâm trái đất tới vô cực trời liên quan đến loạt quyền lợi khác định thực với đất Đất tài nguyên thiên nhiên quý người sử dụng ngày, từ xây dựng nhà ở, cơng trình đến việc trồng trọt, sản xuất cần đến đất Cùng với phát triển nhanh chóng xã hội, đất đai khẳng định vị quan trọng lĩnh vực kinh tế, trị xã hội 1.2 Vi phạm pháp luật đất đai - Pháp luật hệ thống quy tắc xử chung, quy tắc hành vi hay gọi tiêu chuẩn hành vi người xã hội Vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật chủ thể có đầy đủ lực hành vi thực cách có lỗi (vơ ý cố ý) Vi phạm pháp luật đất đai phải đảm bảo yếu tố: có lỗi xâm phạm vào quan hệ đất đai pháp luật bảo vệ Chính có nhiều cơng dụng sử dụng với nhiều mục đích phục vụ đời sống người nên đất đai trở thành tài nguyên quý giá, đồng thời gây nhiều tranh chấp chủ thể chủ sở hữu đất - Một số hành vi vi phạm pháp luật đất đai điển hình + Sử dụng đất khơng mục đích + Lấn, chiếm đất + Huỷ hoại đất + Gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác + Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất mà khơng thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai + Tự chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho đất không đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất + Cố ý đăng ký không loại đất, không đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất + Chậm thực bồi thường + Chậm nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất cho phép + Cố ý gây cản trở cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - Không thực thời hạn trả lại đất theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền + Tự tiện di chuyển, làm sai lệch mốc giới quy hoạch sử dụng đất, mốc giới hành lang an tồn cơng trình + Làm sai lệch giấy tờ, chứng từ việc sử dụng đất… 1.3 Các loại hình xử lý vi phạm Hiện Luật đất đai 2013 điều chỉnh quan hệ theo hướng, mệnh lệnh-phục tùng thỏa thuận loại hình xử lý vi phạm pháp luật đất đai, cụ thể hành chính, dân hình Một số hình phạt phổ biến nay: + thu hồi đất + cảnh cáo + phạt tiền + phạt cải tạo không giam giữ đến tháng đến năm + phạt tù từ 2-7 năm + tịch thu giấy tờ bị tẩy xóa, sửa chữa, làm sai lệch nội dung + tước quyền sử dụng giấy phép tư vấn lĩnh vực đất đai + buộc khơi phục tình trạng ban đầu + buộc trả lại đất + buộc hoàn thành nghĩa vụ tài liên quan… Một số văn bản, quy định xử lý vi phạm pháp luật đất đai: + luật đất đai 2013 + Nghị định 91/2019/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai + luật hình 2015 quy định hình phạt cho số tội xâm phạm đất đai Thực trạng vi phạm pháp luật đất đai Việc vi phạm pháp luật đất đai xảy thường xuyên phổ biến nước ta có nhiều quy định pháp luật ban hành, song việc xử lý chưa nghiêm, chưa chặt chẽ bao quát gây nên tình trạng vi phạm đáng báo động Cùng với phát triển kinh tế, đất đai dần trở thành hàng hóa có giá trị mang lại lợi nhuận vô lớn Lợi nhuận nhiều, người ta lại bất chấp quy định pháp luật để thực hành vi dù vi phạm kiếm nhiều lợi ích cho thân Ví dụ năm 2019, quận Long Biên phát sai phạm lớn việc cho thuê đất trái thẩm quyền, giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp), đất bãi bồi ven sông bị sử dụng sai mục đích, với diện tích lớn, diện rộng diễn thời gian dài Với địa hình đặc biệt giáp với sơng Hồng, Long Biên phải đối mặt với thách thức nhằm quy hoạch cho với mục tiêu, đảm bảo không lãng phí đất, khơng cho phép sử dụng đất sai mục đích… Theo Thơng xã Việt Nam đưa tin, gần 300 trường hợp vi phạm phần đất công bao gồm bãi bồi ven sông, đất chưa sử dụng loại đất công khác UBND cấp phường quản lý, tồn trước năm 2014 với 8,3226 Vi phạm tập trung dạng xây nhà trái phép, xây dựng nhà xưởng, nhà kho trái phép, sử dụng bến bãi kinh doanh mặt bằng; xây dựng sở sinh thái, kinh doanh, dịch vụ trái quy định Dù đất công UBND phường quản lý việc xử lý sai phạm lại hạn chế, có 53 trường hợp xử lý, cịn lại 201 trường hợp, với diện tích 7,0578 gồm nhà trái phép, nhà kho, bến bãi, sở sinh thái… tồn tại, chưa biết đến bị tháo dỡ Đối với việc sử dụng đất vào mục đích kinh tế trang trại, phương án chuyển đổi cấu trồng UBND quận phê duyệt, qua điều tra cho thấy, phần lớn phương án đất quận phê duyệt khơng xác định loại đất; khơng có pháp luật cho phép nhà đầu tư xây dựng cơng trình đất Đáng ý, phần lớn mơ hình th đất trên, có “mũ” sản xuất nông nghiệp sử dụng sai mục đích với việc xây dựng nhà xưởng, nhà hàng, kho bãi… Kết luận Thanh tra ra, phần đất nông nghiệp giao theo Nghị định 64, địa bàn quận Long Biên có 304 trường hợp với diện tích vi phạm 13,7144 Trong đó, sử dụng đất khơng mục đích, xây dựng trái phép 286 trường hợp với diện tích 13,2939 ha; chuyển nhượng trái quy định có 14 trường hợp với diện tích 0,1725 ha; vi phạm khác trường hợp Đây ví dụ điển hình cho việc xử lý vi phạm đất đai không triệt để từ đầu khiến cho tình trạng tăng lên không ngừng hàng loạt sai phạm làm bật khó khăn mà quan quyền địa phương phải đối mặt với nhiều khó khăn q trình xử lý có nhiều bất cập quy định Thực trạng xử lý vi phạm Với sai phạm đất đai trầm trọng quận Long Biên, thực đạo UBND thành phố Hà Nội theo tinh thần Chỉ thị 04/CT - UBND năm 2014, năm qua, quận Long Biên xử lý 50% số vụ vi phạm, song diện tích vi phạm bị xử lý đạt 20,42% (theo báo TTXVN) Như vậy, diện tích vi phạm cần phải rốt xử lý gần 80%, kết cho thấy việc xử lý vi phạm phường có sai phạm chưa hiệu Việc cho thấy lỏng lẻo khâu kiểm tra, quản lý xử lý sai phạm cán quận Long Biên nhiều năm qua, vừa gây ‘tồn đọng’ sai phạm, vừa răn đe đối tượng khác, tạo điều kiện cho sai phạm tiếp tục diễn địa bàn Vài ngày trước, UBND thành phố Hà Nội vừa giao chủ tịch UBND quận Long Biên yêu cầu giao UBND quận Phúc Lợi kiểm điểm vi phạm quản lý đất cơng từ 2009 chưa lập hồ sơ xử lý dứt điểm để tồn tận nay, khiến người dân xúc có nhiều đơn thư gửi lên thành phố Đồng thời UBND thành phố đưa kết luận số 130/KL-UBND ngày 12/10/2020 nội dung tố cáo bà Chu Thị Huế, Chủ tịch UBND phường Phúc Lợi, quận Long Biên, qua xác minh cho thấy tố cáo người dân cán phường có vi phạm Việc xử lý đưa thực cách nghiêm túc nghiêm minh, liệu có muộn sai phạm từ năm 2009 lại kéo dài đến tận 11 năm sau giải quyết? Một thực trạng vi phạm phổ biến nước ta tình trạng lấn chiếm đất, dạo quanh vòng phố cổ hay khu tập thể cũ, thật dễ dàng để thấy hình ảnh ‘chuồng chim’, gác xếp cơi nới khoảng không gian chung, vừa thẩm mỹ vừa nguy hiểm, đồng thời vi phạm điều cấm điều 12 Luật đất đai 2013 Phần đất vốn thuộc sở hữu chung Nhà nước việc chiếm dụng ảnh hưởng đến lợi ích cơng việc quy hoạch đô thị, nhiên việc xử lý vi phạm lỏng lẻo, thực tế cho thấy có nhiều hộ gia đình cơi nới, sử dụng lấn chiếm nhiều năm xong chưa bị xử phạt xử phạt Lý phần có q nhiều hộ gia đình làm nên xử lý không triệt để ngày phát sinh thêm nhiều, việc xử lý dừng lại việc phạt hành yêu cầu gỡ bỏ không cưỡng chế thực cách triệt để (hình minh họa) Chúng ta quen thuộc với hàng ăn vỉa hè, ngõ hay hàng trà đá mực nướng ven hồ Tây; việc buôn bán họ lấn chiếm khoảng không gian chung vốn thuộc sở hữu đất Nhà nước hoàn toàn chưa cho phép Mặc dù có đội ngũ Cơng an phường dẹp tịch thu bàn ghế đồ dùng hàng quán lấn chiếm, nhiên sau Công an phường họ tiếp tục bày bán Thậm chí cịn có chuyện tiêu cực đóng phí, đút lót để phép sử dụng vỉa hè Điều hồn tồn sai, sai từ phía người dân tự ý sử dụng đất vốn không thuộc sở hữu sai từ phía quyền địa phương khơng thắt chặt việc xử lý vi phạm để có ’lỗ hổng’ hối lộ xảy Chúng ta cần có biện pháp mạnh nữa, không dừng lại việc tịch thu vài bàn ghế mà cần có hình phạt thích đáng hơn, chí áp dụng ‘hình phạt nguội’ để đảm bảo ngăn chặn hành vi lấn chiếm (hình minh họa) Nghị định số 91/2019/NĐ-CP Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, có hiệu lực từ ngày 5/1/2020 thay Nghị định số 102/2014 tăng mức xử phạt lên tỷ đồng hành vi không làm thủ tục cấp giấy chứng nhận cho hộ hành vi phân lô, bán chưa đủ điều kiện; lấn, chiếm đất, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép… Ơng Lê Hồng Châu, Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản TP Hồ Chí Minh , đánh giá cao nghị định đưa điều khoản nghiêm ngặt so với quy định cũ, quy định cụ thể mức phạt hầu hết hành vi vi phạm khu vực nông thôn, đô thị tăng mạnh mức phạt tiền với vi phạm, cao lên tới tỉ đồng Nếu thực nghiêm túc góp phần lập lại trật tự, kỷ cương lĩnh vực đất đai Bởi, bên cạnh hình thức xử phạt hình thức xử phạt bổ sung, Nghị định số 91/2019/NĐ-CP quy định 17 biện pháp khắc phục hậu như: buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đất trước vi phạm, buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp; buộc thực thủ tục hành đất đai; buộc hồn thành nghĩa vụ tài liên quan đến đất đai; buộc hoàn thành việc đầu tư xây dựng; thu hồi đất… Tuy nhiên thực tế tồn đọng nhiều vi phạm chưa xử lý cách triệt để Thực tế, vài năm gần đây, Hà Nội thu hồi hàng chục nghìn mét vng đất vi phạm nhiều tổ chức, việc chưa thấm vào đâu so với số đất sử dụng sai mục đích Rất nhiều tra diễn chưa thể thực thu hồi ln cịn nhiều thủ tục, khúc mắc cần giải dẫn đến việc trì trệ Điều phản ánh việc pháp luật chưa thực nghiêm minh, việc thực thi pháp luật quan ban ngành nhiều hạn chế, ý thức người dân cịn chưa cao dẫn đến tình trạng ‘vi phạm chồng vi phạm’, ngày nhiều sai phạm cần xử lý để nhanh chóng thực thị hóa, đại hóa đất nước Liên hệ với nước khác Là đất nước gần với chúng ta, Singapore đảo quốc với diện tích 682 km2 với địa hình đặc thù có đến 40% diện tích chứa nước lại có quy hoạch vơ hợp lý vô thành công việc quản lý quỹ đất Vậy Singapore làm nhằm hạn chế giải tranh chấp đất đai để có quy hoạch tốt vậy? Khác với Việt Nam, Sing đến 90% quỹ đất thuộc quản lý Nhà nước, 10% lại thuộc sở hữu tư nhân lại chịu quản lý vô chặt chẽ quy định quy hoạch đất Nhà nước quy định Chính tập trung quyền phía Nhà nước tạo điều kiện dễ dàng việc quản lý, quy hoạch, thu hồi thực dự án xây dựng, tránh rắc rối thủ tục Thứ hai, Singapore sớm thực quy hoạch đất theo bước, đảm bảo chất lượng tính cơng khai, tơn trọng ý kiến người dân, tránh việc mua bán lại chủ đầu tư (việc gây tốn lớn đến nguồn tài nguyên, VD khu đất đắt giá trung tâm triển lãm Giảng Võ sau tập đoàn Vin Group tiếp nhận bán cho Tân Hồng Minh Group sau lại chuyển lại cho Vin, đến chưa thể xây dựng được) Việc quy hoạch vô cần thiết để phát triển xã hội bền vững Bên cạnh Singapore trọng vấn đề đền bù đất cho người dân, họ khơng ‘lấy đất đổi đất’ (cùng mục đích sử dụng) mà đền bù trực tiếp tiền với giá hợp lý báo trước 2-3 năm Ngoài trường hợp cần thiết áp dụng pháp luật để thu hồi đất công Điều khẳng định việc quy hoạch từ ban đầu rõ ràng pháp luật, việc thực thi pháp luật chặt chẽ nhằm tránh việc đáng tiếc vụ Đồng Tâm Việt Nam Một khía cạnh mà cần ý đến việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai Sing khơng có trường hợp người nơng dân tự chuyển nhượng đất cho nhà đầu tư để xây dựng khu dân cư Việt Nam Lý thời gian sử dụng đất khác nhà nước không cho phép Mọi việc chuyển nhượng làm thay đổi mục đích sử dụng phải thơng qua quan nhà nước Nhà nước đóng vai trị trung gian người sử dụng đất chủ đầu tư, tránh tiêu cực việc đền bù giải tỏa không để ảnh hưởng xấu đến việc thực dự án theo quy hoạch nói riêng phát triển kinh tế nói chung Từ dẫn đến việc chi phí đền bù họ thấp, theo thơng tin phía Singapore cung cấp phí đền bù họ 9% tổng giá trị đầu tư cho dự án số Việt Nam lên đến 70-80% nhiều thời gian Việc kiểm soát chi phí đền bù góp phần việc phát triển đô thị tránh khỏi vụ tranh chấp chủ đầu tư người dân trình giải phóng mặt vi phạm sử dụng đất sai mục đích Kết luận: Qua thấy tình trạng vơ phức tạp vi phạm pháp luật đất đai diễn nước ta thách thức cho quan chức phải nhanh chóng giải vi phạm tốn đọng sớm đưa giải pháp để ngăn ngừa vi phạm tương lai Nhìn vào Singapore, học hỏi vài giải pháp cho tình trạng vi phạm pháp luật cho đất đai Việt nam nâng cao vị trí, vai trị Nhà nước nhằm điều tiết quỹ đất cách hợp lý nhanh gọn xây dựng hệ thống, áp dụng luật pháp chặt chẽ nghiêm minh nữa./ ... quan xử lí vi phạm pháp luật đất đai Vi? ??t Nam Vi phạm pháp luật đất đai a, Khái niệm Vi phạm pháp luật hành vi nguy hiểm cho xã hội, người có lực trách nhiệm pháp lý đủ tuổi chịu trách nhiệm pháp. .. đai, hành vi khơng đăng kí đất đai ví dụ cho hành vi vi phạm pháp luật dạng không hành động + Vi phạm pháp luật đất đai xâm hại đến lợi ích pháp luật đất đai bảo vệ - Vi phạm pháp luật đất đai phải... nhiệm pháp lý thực Vi phạm pháp luật đất đai phải hành vi người có đủ tuổi chịu trách nhiệm pháp lý thực + Vi phạm pháp luật đất đai thực cách có lỗi c, Nguyên nhân vi phạm pháp luật đất đai ●