Quản lý nhà nước về văn hóa ở thành phố cao bằng, tỉnh cao bằng hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN BẾ THỊ THU HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA Ở THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN BẾ THỊ THU HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA Ở THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG HIỆN NAY Ngành : Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS Trần Thị Anh Đào HÀ NỘI - 2022 Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Mai Đức Ngọc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2022 Tác giả Bế Thị Thu Hƣơng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS,TS Trần Thị Anh Đào trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Khoa Xây dựng Đảng Học viện Báo chí Tuyên truyền truyền đạt cho kiến thức chuyên sâu chuyên ngành suốt thời gian học tập để tơi có tảng kiến thức, hỗ trợ tơi q trình làm luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi thời gian học tập nghiên cứu Do thời gian nghiên cứu hạn chế, luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót mặt kiến thức Rất mong nhận đóng góp chân thành nhà khoa học, quý thầy cô đồng nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Bế Thị Thu Hƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA Ở CẤP HUYỆN – NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN 1.1 Văn hóa cấp huyện – khái niệm, đặc điểm vai trò 1.2 Quan niệm, nguyên tắc, nội dung phương pháp quản lý nhà nước văn hóa cấp huyện 19 CHƢƠNG 2: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA Ở THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG HIỆN – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 36 2.1 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 36 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 43 2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng 62 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VĂN HÓA Ở THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG THỜI GIAN TỚI 71 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng thời gian tới 71 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng thời gian tới 76 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 102 TÓM TẮT LUẬN VĂN 105 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVHTT&DL : Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch CT : Chỉ thị HĐND : Hội đồng nhân dân KH : Kế hoạch NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ Nxb : Nhà xuất QĐ : Quyết định SVHTT&DL : Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch TDTT : Thể dục thể thao TTg : Thủ tướng TW : Trung ương tr : trang UBND : Ủy ban nhân dân VH&TT : Văn hóa & Thơng tin MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Văn hóa vừa phận khơng thể thiếu đời sống xã hội, vừa sức mạnh nội sinh, “thẻ cước” quốc gia - dân tộc Trong đời sống, văn hóa đời sống tinh thần người, tạo nên nếp sống, phong tục, tập quán tư tưởng cộng đồng dân tộc, góp phần xây dựng người xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy xã hội phát triển Trong kháng chiến, văn hóa trở thành tường thành vững trước xâm lược kẻ thù; văn hóa tạo nên sức mạnh to lớn “nhấn chìm lũ bán nước lũ cướp nước”, bảo vệ vững độc lập, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Văn hóa có vị trí ngang hàng với kinh tế, trị, xã hội ngày khẳng định tầm quan trọng phát triển xã hội Vì vậy, Đảng ta khẳng định “Văn hóa tảng tinh thần xã hội, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc trở thành bốn nhiệm vụ tâm thời kỳ Quản lý nhà nước văn hóa việc quan hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương tiến hành quản lý hoạt động văn hóa phạm vi đảm nhiệm Các quan chức theo quyền hạn nhiệm vụ tiến hành định hướng, điều chỉnh phát triển văn hóa theo chủ trương, đường lối Đảng xác định chế, sách phát triển văn hóa cụ thể Đồng thời kiểm soát, giám sát việc thực chức quản lý văn hóa quan theo sách pháp luật Nhà nước Hoạt động quản lý nhà nước văn hóa tạo thành hệ thống thống từ Trung ương đến địa phương, từ phạm vi lĩnh vực đến tổng thể vấn đề văn hóa đất nước Qua đó, khẳng định tính tất yếu phải tăng cường quản lý nhà nước văn hóa, địa phương nước Thành phố Cao Bằng địa cách mạng, nơi bắt nguồn nhiều “ nét văn hóa đặc sắc dân tộc có đặc điểm văn hóa đa dạng Chính vậy, thành phố Cao Bằng Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm tới việc phát triển văn hóa Từ đó, năm qua, cơng tác quản lý nhà nước văn hóa ln Đảng quyền thành phố quan tâm lãnh đạo, đạo triển khai thực đầy đủ theo đường lối Đảng, có phối hợp chặt chẽ quan chức năng, qua góp phần tích cực vào phát triển văn hóa thực hiệu nhiệm vụ trị thành phố Thơng qua vai trị quản lý văn hóa quan hành thành phố, lĩnh vực văn hóa định hướng, hỗ trợ phát triển triển khai đồng tất mặt vật thể phi vật thể ngày tiên tiến đại Các hoạt động nâng cao đời sống tinh thần, văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao quan tâm tổ chức góp phần tạo mơi trường sống lành mạnh, xây dựng thành phố văn minh, bồi dưỡng văn hóa cho người dân toàn thành phố Tuy nhiên, hoạt động quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao “ Bằng cịn nhiều khó khăn, bộc lộ bất cập như: nguồn lực đầu tư cho văn hóa cịn hạn chế so với tiêu chuẩn xây dựng văn hóa đại; nhiều địa phương thành phố chưa quan tâm mức đến việc đầu tư cho văn hóa; thiết chế văn hóa có quy mô nhỏ, phát triển không đồng khu vực thành phố; nhiều cán làm cơng tác văn hóa chưa qua đào tạo chun mơn, nghiệp vụ, trình độ, lực cịn hạn chế, khó khăn xử lý tượng văn hóa như: văn hóa internet, văn hóa giới trẻ ; cịn biểu hình thức, quan liêu quản lý văn hóa, hoạt động chào mừng, kỷ niệm ngày lễ, kiện trị - xã hội chưa có hiệu cao,… Từ đó, ảnh hưởng lớn đến đời sống văn hóa nhân dân, việc xây dựng thực sách phát triển văn hóa thành phố Cao Bằng Trước xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế sâu rộng, giao thoa văn hóa trở thành vấn đề tất yếu, bên cạnh thời thuận lợi thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước, trình giao lưu văn hóa tạo thách thức nghiêm trọng phát triển xã hội, như: xâm nhập nét văn hóa độc hại, lạc hậu; xu hướng chuộng văn hóa phương Tây, bỏ quên văn hóa dân tộc, địa phương, đánh sắc văn hóa dân tộc; kích thích tư tưởng lối sống tư chủ nghĩa, tự do, hưởng lạc, Chính vậy, đặt u cầu cấp thiết cần quản lý tốt lĩnh vực văn hóa, phát triển văn hóa theo hướng tích cực Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Văn hóa quản lý văn hóa nội dung quan trọng, có ý nghĩa trị - xã hội sâu sắc Vì vậy, vấn đề đặc sắc thu hút nhiều quan, học giả, nhà khoa học nhiều lĩnh vực khác tìm hiểu Do đó, tạo hệ thống cơng trình nghiên cứu khoa học cung cấp tiền đề lý luận góp phần nâng cao hiệu quản lý văn hóa phát triển văn hóa Các cơng trình khoa học thể sách, báo, tạp chí, tham luận khoa học, đề tài khoa học cấp, khóa luận tốt nghiệp, luận văn thạc sỹ luận án tiến sỹ Có thể khái quát sau: * Sách đề tài khoa học: Phạm Văn Tú (1994), tập giảng “Cơ sở lý luận quản lý văn hóa” Trường Đại học Văn hóa Hà Nội tài liệu gốc phục vụ công tác giảng dạy, cung cấp đầy đủ vấn đề lý luận quản lý văn hóa Việt Nam Hoàng Sơn Cường (1998), tập giảng “Lược sử quản lý văn hóa Việt Nam” Trường Đại học Văn hóa Hà Nội đề cập đến khái niệm văn hóa, quản lý văn hóa Nhà nước khái quát lịch sử quản lý văn hóa Việt Nam 91 3.2.7 Đổi nội dung, phương thức quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Quản lý hoạt động văn hóa theo tinh thần Nghị Trung ương địa phương Triển khai thực thực tốt văn quy phạm pháp luật áp dụng văn hóa như: Nghị định số 141/2004/NĐ-CP ngày 01/7/2004 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thể dục thể thao; Quy chế thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội ban hành kèm theo Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; Chỉ thị số 27/CT-TW ngày 12/01/1998 Bộ Chính trị việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội; Chỉ thị số 14/1998/CT-TTg ngày 28/3/1998 Thủ tướng Chính phủ việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội; Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ ban hành kèm theo Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng; Nghị định số 56/2006/NĐ- CP ngày 06/6/2006; Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Chính phủ; Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 22/7/2010 Bộ trị Hồn thiện, triển khai thực quy định, quy ước, quy chế nếp sống văn hóa lĩnh vực đời sống nhân dân Nêu cao vai trò gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên việc thực nếp sống văn hóa Xây dựng nếp sống văn hóa từ gia đình tới khu dân cư, tổ dân phố quan, đơn vị Nâng cao chất lượng phong trào văn hoá văn nghệ, thể dục, thể thao Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động văn hố, thể thao, phát triển thêm mơ hình, đơn vị tiên tiến văn hoá, thể thao, nhằm phát triển đời sống văn hoá quần chúng, văn hoá sở Tiếp tục đầu tư, nâng cấp trang thiết bị hệ thống truyền thanh, nâng cao chất lượng phát sóng chương trình truyền thanh, thường xun bảo trì, nâng cấp cổng giao tiếp điện tử thành phố Đẩy mạnh phong trào văn hoá văn nghệ quần chúng Hoạt động văn 92 hoá - xã hội mang tính chất nhân văn sâu sắc, tích cực tuyên truyền động viên khen thưởng gia đình thực tốt nếp sống văn hố, hiếu học Xây dựng mơi trường văn hố phải đơi với việc tun truyền, giáo dục người ứng xử có văn hố Phấn đấu nâng cao mức hưởng thụ văn hóa người dân tạo mơi trường văn hóa lành mạnh nhằm góp phần xây dựng người mới, văn minh, lịch Phát triển hoạt động dịch vụ văn hóa phù hợp với chủ trương đường lối Đảng, pháp luật nhà nước, quy hoạch phê duyệt Vận động cán bộ, Đảng viên, nhân dân thực tốt quy định việc mừng thọ, cưới, việc tang, lễ hội, việc tổ chức lễ kỷ niệm… Tăng cường công tác tu bổ, tơn tạo di tích lịch sử văn hố, tổ chức lễ hội nhằm tơn vinh giá trị văn hoá vật thể, phi vật thể Tiếp tục triển khai toàn diện phong trào”Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, xây dựng gia đình văn hố, làng văn hố, đơn vị văn hố, phong trào “Người tốt việc tốt”, “Văn minh đô thị” làm cho gia đình, tổ dân phố, đơn vị địa bàn thành phố Cao Bằng sở văn hố, tơn vinh nếp sống đẹp Tăng cường phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực văn hoá, nâng cao nhận thức nhân dân giá trị văn hoá cao đẹp, đặc biệt tiêu chí văn hố cơng nghiệp nếp sống thị, ngăn chặn xâm nhập văn hố độc hại, phản động Đồng thời thực coi văn hoá tảng tinh thần nhân dân, động lực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Công tác xây dựng, quy hoạch quản lý thiết chế văn hóa Nâng cấp, rà sốt, sửa chữa Nhà văn hóa thơn, xóm, tổ dân phố, xã; nâng cao chất lượng hoạt động thiết chế văn hóa, đáp ứng nhu cầu tổ chức, hưởng thụ văn hóa, thể thao tầng lớp nhân dân Tăng chi Ngân sách cho nghiệp văn hóa, đảm bảo hài hòa phát 93 triển kinh tế phát triển văn hóa Khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn tỉnh cấp cho chương trình phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội thành phố để xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ hoạt động văn hóa Tăng cường cơng tác quản lý hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Phối hợp với Cơng an, ban, ngành chức có liên tổ chức đợt tổng kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng (đặc biệt sở kinh doanh dịch vụ karaoke) địa bàn; chấn chỉnh xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm theo quy định pháp luật; đình hoạt động kinh doanh sở không cấp phép cấp phép không chấp hành nghiêm quy định pháp luật phịng cháy, chữa cháy Tăng cường cơng tác quản lý, tra, kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ Internet công cộng theo quy định pháp luật; đạo quan thông tin đại chúng tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Thực tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng để người dân biết thực Chủ động phối hợp với ban, ngành liên quan triển khai thực hoạt động quản lý nhà nước kinh doanh dịch văn hố cơng cộng địa bàn quản lý 94 Tiểu kết chƣơng Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Cao Bằng cấp ủy đảng quyền thành phố quan tâm tổ chức thực tốt, đạt nhiều kết tích cực, bám sát Nghị Trung ương (khóa XI) “Về xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” Trong thời gian tới, nhiệm vụ quản lý nhà nước văn hóa ngày cao, xu phát triển văn hóa ngày đa dạng, địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng cần thực tốt phương hướng, là: Phát huy tham gia cộng đồng vào quản lý nhà nước văn hóa; Đổi đồng quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng; Quản lý nhà nước văn hóa gắn kết phát triển văn hóa với phát triển kinh tế ổn định trị thành phố Cao Bằng Để khắc phục hạn chế tồn tại, phát huy kết đạt công tác quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng nay, thực phương hướng quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng xác định cần thực đồng giải pháp Trong tập trung vào giải pháp sau: Tăng cường công tác phối hợp ngành văn hóa với quan liên quan phát huy vai trò cộng đồng, tăng cường tính tự quản; Tăng cường kiểm tra, giám sát, tra xử lý vi phạm hoạt động văn hóa; Chú trọng bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng; Đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư cho phát triển văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng; Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước văn hóa; Nâng cao nhận thức chủ thể đối tượng văn hóa quản lý nhà nước văn hóa 95 KẾT LUẬN Văn hóa tảng tinh thần xã hội, có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, góp phần giữ vững chủ quyền quốc gia tạo động lực, sức mạnh tổng hợp thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, văn hóa có nội dung rộng lớn, đa dạng phức tạp Vì vậy, thiết phải tiến hành công tác quản lý, trọng tâm quản lý nhà nước văn hóa Quản lý nhà nước văn hóa hoạt động có tổ chức, có mục đích mang tính pháp lý cao, bao gồm nhiều nội dung quản lý Để quản lý tốt hoạt động văn hóa, địi hỏi quan chun mơn cán làm cơng tác văn hóa cấp ngành, toàn thể cán nhân dân phải thực tốt nguyên tắc quản lý văn hóa Cơng tác quản lý nhà nước văn hóa tạo thành hệ thống thống từ Trung ương đến địa phương, có phối hợp hệ thống quan chuyên môn với quan liên quan, cấp huyện phịng văn hóa thơng tin với ban văn hóa phương quan chủ đạo Nhờ lãnh đạo, đạo thường xuyên đảng ủy quyền thành phố Cao Bằng mà giá trị văn hóa truyền thống bảo tồn ngày đầy đủ, việc khơi phục giá trị văn hóa tiến hành thường xuyên, phát huy tốt vai trò cấp, ngành toàn thể nhân dân tham gia Sự lãnh đạo cấp ủy đảng quản lý quan nhà hành giữ vững, quan tâm kiện toàn máy tổ chức phịng văn hóa thơng tin thành phố, cụ thể hóa quy định pháp luật thành biện pháp quản lý ngành văn hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sáng tạo phổ biến văn hóa Trong thời gian tới, lĩnh vực văn hóa có nhiều biến đổi mới, tác động xu tồn cầu hóa đại hóa, thị hóa đất nước, đặc biệt việc thực liệt chủ trương phát triển văn hóa Đảng Nhà 96 nước ta Đồng thời, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng địa phương có đặc điểm văn hóa đa dạng nhiều đồng bào dân tộc khác nhau, nơi khởi nguồn lưu trữ nhiều nét văn hóa cổ truyền dân tộc quê hương Cao Bằng Từ tạo điều kiện thuận lợi xen lẫn khó khăn cơng tác quản lý nhà nước văn hóa địa bàn thành phố Cao Bằng Vì vậy, hoạt động quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng cần phát huy tham gia cộng đồng quản lý văn hóa, gắn kết phát triển văn hóa với phát triển kinh tế ổn định trị, đổi đồng quản lý nhà nước văn hóa Trên sở phương hướng quản lý nhà nước văn hóa xác định, để phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế công tác quản lý văn hóa cịn tồn tại, thúc đẩy văn hóa thành phố Cao Bằng phát triển thực tốt chức văn hóa cần thực đồng giải pháp, q trình thực khơng xem trọng hay coi nhẹ giải pháp Trong đó, giải pháp quan trọng nhất, đặt lên hàng đầu giải pháp số một: Nâng cao nhận thức chủ thể đối tượng văn hóa quản lý nhà nước văn hóa 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1994), Đất nước Việt Nam qua đời, Nxb Văn hóa, Hà Nội Hoàng Tuấn Anh (2009), “Bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa - hội thách thức mới”, Tạp chí Di sản văn hóa số 3, Tr.3 - Ban Chấp hành Trung ương (2014), Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Ban Chấp hành Đảng tỉnh Cao Bằng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Cao Bằng lần thứ XVIII Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1998), Nghị số 03-NQ/TW ngày 16/7/1998 Ban Chấp hành Trung ương Đảng xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2014), Nghị số 33-NQ/TW ngày 09/06/2014 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 27-CT/TW ngày 12/01/1998 việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2015), Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 19/9/2015 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phịng Văn hóa Thơng tin thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Đặng Văn Bài (2001), Công tác quản lý di sản văn hóa Việt Nam, tài liệu lưu trữ khoa Di sản văn hóa trường Đại học Văn hóa Hà Nội 10 Đặng Văn Bài (2005), Tu bổ tơn tạo di tích lịch sử văn hóa hoạt động di tích đặc thù chuyên ngành, Hội thảo khoa học thực tiễn xây dựng dự án bảo tồn di tích 98 11 Đặng Văn Bài (2006), “Tu bổ tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa hoạt động có tính đặc thù chun ngành”, Tạp chí Di sản văn hóa, số 12 Đinh Ngọc Bảo (2002), Một số di tích lịch sử văn hóa Việt Nam, Nxb Đại học sư phạm 13 Đoàn Bá Cử (2005), “Để giữ gìn tính tồn vẹn di tích tu bổ, tơn tạo”, Tạp chí Di sản văn hóa, Số 4, tr 92 14 Hoàng Sơn Cường (1998), Lược sử Quản lý văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 15 Trần Thị Kim Cúc (2014), Văn hóa Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa 18 Chính phủ (2012), Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo 19 Chính phủ (2012), Nghị số 60/NQ-CP ngày 25/9/2012 việc thành lập thành phố Cao Bằng thuộc tỉnh Cao Bằng 20 Chính phủ (2018), Nghị định số 110/2018/NĐ-CP ngày 29/8/2018 Quy định quản lý tổ chức lễ hội 21 Chỉ thị 72/CT-BVHTT, ngày 30/8/1993 Bộ trưởng Bộ Văn hóa Thơng tin việc tăng cường bảo vệ bảo tàng di tích lịch sử - văn hóa 22 Chỉ thị số 07/CT-CP ngày 30/3/2000 Thủ tướng Chính phủ tăng cường gìn giữ trật tự an ninh vệ sinh môi trường điểm tham quan du lịch 23 Chỉ thị số 05/2002/CT-TTg, ngày 18/2/2002 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường biện pháp quản lý, bảo vệ cổ vật di tích ngăn chặn đào bới, trục vớt trái phép di khảo cổ học 99 24 Chỉ thị số 73/CT-BVHTTDL ngày 19/5/2009 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc tăng cường biện pháp quản lý di tích hoạt động bảo quản, tu bổ phục hồi di tích 25 Chỉ thị số 16/CT-BVHTDL ngày 03/2/2010 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc tăng cường công tác đạo quản lý hoạt động văn hóa, tín ngưỡng di tích 26 Nguyễn Bá Duy (11/2/1995), Bảo tồn di sản kiến trúc, Đề tài nghiên cứu khoa học 27 Trần Thị Anh Đào (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước lĩnh vực trọng yếu, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 28 Trịnh Minh Đức - Phạm Thu Hương (2007), Bảo tồn di tích lịch sử văn hóa, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Vũ Thị Phương Hậu (2009), Một số vấn đề quản lý nhà nước văn hóa, Thơng tin Văn hóa Phát triển, số 19, tháng 30 Hiến chương Venice 1964, Hiến chương quốc tế bảo tồn trùng tu di tích di chỉ, Đại hội quốc tế lần thứ kiến trúc sư kỹ thuật gia di tích lịch sử, Venice 31 Hồ Chí Minh (Trích Mục đọc sách), Tồn tập, tập 3, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011 15 Hội đồng Nhà nước (1984), Pháp lệnh số 14 LCT/HĐND ngày 04 tháng năm 1984 bảo vệ sử dụng di tích lịch sử văn hóa danh lam thắng cảnh 32 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình Lý luận văn hóa Đường lối văn hóa Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Quản lý hành nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Lư Duy Hoàng (2017), Quản lý nhà nước văn hóa huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 100 35 Nguyễn Quốc Hùng (2005), Tu bổ tôn tạo di tích, lý luận thực tiễn, Một đường tiếp cận di sản văn hóa, Nxb Thế giới, Hà Nội 36 Trần Xuân Lực (2017), Quản lý nhà nước văn hóa địa bàn huyện Tam Nơng, tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 37 Lê Hồng Lý (2010) chủ biên, Giáo trình Quản lý di sản văn hóa với phát triển du lịch, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 38 Luật Di sản văn hóa năm 2001, sửa đổi bổ sung số điều luật năm 2009, (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Phịng Văn hóa Thơng tin thành phố Cao Bằng (2015), Báo cáo số 45/BC-VHTT ngày 26/11/2015 báo cáo công tác văn hóa, thơng tin thể thao năm 2015; kế hoạch hoạt động năm 2016 40 Phịng Văn hóa Thông tin thành phố Cao Bằng (2016), Báo cáo số 39/BC-VHTT ngày 19/11/2016 báo cáo công tác văn hóa, thơng tin thể thao năm 2016; kế hoạch hoạt động năm 2017 41 Phịng Văn hóa Thơng tin thành phố Cao Bằng (2017), Báo cáo số 42/BC-VHTT ngày 20/12/2017 báo cáo cơng tác văn hóa, thơng tin thể thao năm 2017; kế hoạch hoạt động năm 2018 42 Phịng Văn hóa Thơng tin thành phố Cao Bằng (2019), Báo cáo số 37/BC-VHTT ngày 21/10/2019 báo cáo cơng tác văn hóa, thơng tin thể thao năm 2019; kế hoạch hoạt động năm 2020 43 Phịng Văn hóa Thơng tin Thành phố Cao Bằng (2020), Báo cáo số39/BC-VHTT ngày 23/10/2020 báo cáo cơng tác văn hóa, thơng tin thể thao năm 2020; kế hoạch hoạt động năm 2021 44 Phòng Văn hóa Thơng tin Thành phố Cao Bằng (2022), Báo cáo số 08/BC-VHTT ngày 15/3/2022 báo cáo công tác văn hóa, thơng tin thể thao q 1năm 2022; kế hoạch quý năm 2022 45 Hà Triệu Ngọc Quỳnh (2020), Quản lý nhà nước văn hóa huyện chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 101 46 Trần Văn Quyết (2017), Quản lý nhà nước văn hóa huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 47 Tỉnh ủy Cao Bằng (2000), Địa chí Cao Bằng, Nxb Chính trị quốc Gia, Hà Nội 48 Tỉnh ủy Cao Bằng (2009), Lịch sử tỉnh Cao Bằng, Nxb Chính trị quốc Gia, Hà Nội 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 – 2020, phương hướng, nhiệm vụ, giai đoạn 2021 – 2025 50 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2021), Báo cáo số 847/BCUBND ngày 22/10/2021 báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2021; phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2022 51 Ủy ban nhân dân thành phố Cao Bằng (2021), Báo cáo số 552/BCUBND ngày 30/7/2021 báo cáo tình hình đề xuất phương án xếp, xử lý nhà văn hóa xóm, tổ dân phố sau sát nhập địa bàn thành phố Cao Bằng 52 Văn kiện Hội nghị lần thứ V (1998), Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 54 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 55 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2011 56 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016 102 PHỤ LỤC (Số liệu từ Phịng Văn hóa – Thơng tin thành phố Cao Bằng) 103 (Số liệu từ Phịng Văn hóa – Thông tin thành phố Cao Bằng) 104 (Số liệu từ Phịng Văn hóa – Thơng tin thành phố Cao Bằng) 105 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Quản lý nhà nƣớc văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số: 31 02 02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS,TS Trần Thị Anh Đào Tác giả luận văn: Bế Thị Thu Hƣơng Quản lý hoạt động văn hóa hoạt động quản lý sách pháp luật Trách nhiệm nhà nước q trình quản lý vơ quan trọng Trong năm vừa qua, Đảng tỉnh Cao Bằng làm tốt công tác quản lý nhà nước văn hóa, hiệu thể thơng qua việc Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực văn pháp luật lĩnh vực văn hóa, đồng thời góp phần phát triển kinh tế, xã hội địa phương Tuy nhiên, hiệu chưa đạt kết tốt, thiếu tính chủ động, cịn nhiều vấn đề phát sinh, đòi hỏi phải giải cách triệt để Tác giả tập trung làm rõ vấn đề theo mục đích, yêu cầu luận văn đặt gồm chương: Chương 1: Quản lý nhà nước văn hóa cấp huyện – vấn đề lý luận Chương 2: Quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng – thực trạng, nguyên nhân số kinh nghiệm Chương 3: Phương hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng thời gian tới Luận văn làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận công tác quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, ưu khuyết điểm công tác quản lý nhà nước văn hóa đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước văn hóa thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng thời gian tới