BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN PHƢƠNG HOA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG PHÕNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM CỦA CÔNG AN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ N[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN PHƢƠNG HOA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG PHÕNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM CỦA CÔNG AN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN TRẦN PHƢƠNG HOA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG PHÕNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM CỦA CÔNG AN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Thu Quyên HÀ NỘI - 2022 Luận văn đƣợc sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn cao học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Nguyễn Vũ Tiến LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý hoạt động phịng, chống tệ nạn mại dâm Cơng an quận Long Biên, Thành phố Hà Nội nay” cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Vũ Thị Thu Quyên Các số liệu kết nghiên cứu luận văn rõ ràng, trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm kết nghiên cứu đề tài luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Trần Phƣơng Hoa DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa NXB : Nhà xuất TNMD : Tệ nạn mại dâm TTATXH : Trật tự an toàn xã hội TNXH : Tệ nạn xã hội TTXH : Trật tự xã hội UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG PHÕNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM CỦA CÔNG AN QUẬN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm Công an quận 1.2 Nguyên tắc, nội dung phương pháp quản lý hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm Công an quận 27 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG PHÕNG, CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM CỦA CÔNG AN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 39 2.1 Yếu tố tác động đến quản lý hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm Công an quận Long Biên, Thành phố Hà Nội 39 2.2 Kết đạt được, hạn chế quản lý hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm Công an quận Long Biên, Thành phố Hà Nội nguyên nhân 48 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG,GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG PHÕNG CHỐNG TỆ NẠN MẠI DÂM CỦA CÔNG AN QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 71 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý hoạt động phịng, chống tệ nạn mại dâm Cơng an quận Long Biên, Thành phố Hà Nội 71 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý hoạt động phịng, chống tệ nạn mại dâm Cơng an quận Long Biên, Thành phố Hà Nội 75 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 TÓM TẮT LUẬN VĂN 96 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tệ nạn mại dâm trở thành vấn đề xã hội khó giải hầu hết quốc gia giới có Việt Nam Mại dâm tệ nạn xã hội trái với đạo đức, phong mỹ tục dân tộc, tác động xấu đến sức khỏe, giống nịi, đời sống vật chất văn hóa dân tộc, trật tự an toàn xã hội gây nhiều tác hại mặt suy kiệt sức khỏe người, phát triển kinh tế đất nước… Nhận thức đắn tác hại tệ nạn mại dâm, nhiều văn Đảng Nhà nước xác định rõ loại tệ nạn nguy hiểm, ảnh hưởng đến truyền thống dân tộc sức khỏe người Chương trình phịng, chống mại dâm giai đoạn 2016 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 361/QĐ-TTg ngày 07/3/2016 Thủ tướng Chính phủ rõ: Tệ nạn mại dâm diễn biến phức tạp; thiếu sách chương trình can thiệp tích cực, phù hợp, Mặt khác, cơng tác phịng, chống tệ nạn mại dâm hoạt động địi hỏi phải có phối hợp liên ngành, có phân cơng rõ chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành, địa phương, phân định rõ vai trị, trách nhiệm quan chủ trì, quan phối hợp trách nhiệm quyền cấp Cần có chế Điều phối, thúc đẩy hợp tác đối tác nước; huy động tham gia hệ thống trị, tổ chức quốc tế, tổ chức xã hội người dân phòng, chống tệ nạn mại dâm Quận Long Biên quận phát triển Thủ đô Hà Nội Thời gian qua, hoạt động mại dâm địa bàn quận diễn nhiều hình thức biến tướng, dễ nhận thấy mại dâm trá hình dịch vụ masage, karaoke, tẩm quất, xông nhà hàng, khách sạn, Bên cạnh việc gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự, gây xúc dư luận quần chúng nhân dân nghiêm trọng hơn, tệ nạn mại dâm gây nhiều hệ lụy khôn lường khác Công an quận Long Biên, Hà Nội chủ thể trực tiếp thực chức đấu tranh phịng, chống mại dâm, tham mưu cho quyền địa phương quản lý nhà nước đấu tranh phòng, chống tệ nạn mại dâm địa bàn Thời gian qua, Công an quận Long Biên tham mưu, chủ động tích cực thực có hiệu hoạt động quản lý phòng, chống tệ nạn mại dâm đại bàn Hiệu quản lý hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm quận Long Biên ngày tăng, tạo chuyển biến tích cực tình hình mại dâm địa bàn Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, quản lý hoạt động phịng, chống tệ nạn mại dâm Cơng an quận thời gian qua tồn tại, hạn chế, mặt ảnh hưởng đến việc thực Chương trình phịng, chống mại dâm giai đoạn 2016 - 2020 của nước; mặt khác ảnh hưởng đến ổn định phát triển đời sống xã hội Thủ Vì địi hỏi giải pháp đồng bộ, vào liệt quyền quận, Công an quận lực lượng khác để đẩy lùi tệ nạn mại dâm địa bàn, góp phần bảo đảm an ninh trật tự địa bàn quận Để có sở cho việc tăng cường quản lý hoạt động phịng, chống mại dâm Cơng an quận Long Biên, thành phố Hà Nội, việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý hoạt động phòng, chống mại dâm Công an quận Long Biên, thành phố Hà Nội nay” cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn quản lý xã hội nói chung, quản lý hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm địa phương nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, hoạt động phòng, chống tệ nạn mại dâm nói chung, quản lý hoạt động phịng, chống tệ nạn mại dâm Công an địa phương nhiều nhà khoa học, cán làm cơng tác thực tiễn nghiên cứu góc độ khác nhau: Sách chuyên khảo “Tệ nạn mại dâm - nguyên, biểu phương hướng khắc phục” Viện Thông tin khoa học xã hội, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia ấn hành năm 1997 rõ tình trạng mại dâm làm vẩn đục bầu khơng khí sinh hoạt lao động toàn giới Biểu tệ nạn trở nên vô phức tạp đa dạng Tác giả đề xuất phương hướng khắc phục tệ nạn mại dâm thời kỳ Năm 2004, Trần Minh Hưởng xuất sách “Phòng chống cáctệ nạn mại dâm, ma tuý, mê tín dị đoan, cờ bạc” Nội dung sách phân tích vấn đề phòng chống mại dâm, ma tuý, cai nghiện ma tuý gia đình cộng đồng; Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân, phòng chống ma tuý, tội phạm ma tuý biện pháp phịng chống mê tín dị đoan, cờ bạc Cuốn sách “V n đ Phòng, chống tệ nạn xã hội thời k đ i mới” tác giả Đàm Hữu Đắc 2009 hệ thống vấn đề lý luận tệ nạn mại dâm ma túy; phân tích, đánh giá thực trạng phịng, chống tệ nạn mại dâm nghiện ma túy năm đổi mới; dự báo tình hình, đề xuất giải pháp tích cực phịng, chống tệ nạn xã hội đến 2020 Nhóm tác giả Nguyễn Vũ Tiến, Đỗ Đức Hồng Hà, Nguyễn Thị Ngọc Hoa, Trần Thái Hà sách nhan đề: “Chỉ dẫn áp dụng, nghiên cứu, tìm hiểu, học tập pháp luật phịng, chống mại dâm” năm 2011, NXB Lao động phát hành, tập hợp văn giải thích hướng dẫn thi hành quy định biện pháp phòng chống mại dâm; trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân gia đình phịng chống mại dâm; xử lý vi phạm pháp luật quản lí nhà nước cơng tác phịng chống mại dâm Tác giả Nguyễn Hoàng Minh chủ biên , Đinh Anh Tuấn, sách chuyên khảo: “Đi u tra tội phạm mại dâm có t chức Việt Nam”, năm 2012, NXB Cơng an nhân dân, trình bày nhận thức chung tội phạm mại dâm có tổ chức hoạt động điều tra tội phạm mại dâm có tổ chức; đánh giá thực trạng hoạt động điều tra dự báo, giải pháp nâng cao hiệu hoạt động điều tra lực lượng cảnh sát điều tra tội phạm TTATXH Việt Nam Tác giả Nguyễn Hữu Dũng, Viện Khoa học Lao động Vấn đề xã hội thuộc Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Báo cáo khoa học: “Tệ nạn xã hội cách tiếp cận việc u tra thực sách xã hội”, thực năm 2015 rõ vấn đề kinh tế, xã hội, văn hóa tâm lý tệ nạn xã hội, cách thức giải vấn đề tệ nạn xã hội thơng qua sách xã hội; Việc thực sách xã hội người mắc tệ nạn xã hội Sách chuyên khảo “Quản lý nhà nước phòng, chống TNMD Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thị Ngọc Hoa 2017 , NXB Đại học Quốc gia Hà Nội phát hành trình bày sở lý luận quản lý nhà nước phịng, chống TNMD; tình hình TNMD, thực trạng quản lý nhà nước, quan điểm, giải pháp tăng cường quản lý phòng, chống TNMD Luận án tiến sĩ luật học nghiên cứu sinh Trần Hải Âu: “Tệ nạm mại dâm - thực trạng giải pháp nâng cao hiệu phịng ngừa” năm 2004, trình bày vấn đề lý luận tệ nạn mại dâm hoạt động phòng ngừa tệ nạn mại dâm; Thực trạng tệ nạn mại dâm hoạt động phòng ngừa, giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa mại dâm Việt Nam Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Thị Ngọc Hoa với đề tài: “Quản lý nhà nước v phòng, chống TNMD Việt Nam nay” năm 2013 phân tích sở khoa học kinh nghiệm số quốc gia việc quản lí nhà nước mại dâm; Phân tích tình hình, đặc điểm, động thái, diễn biến, cấu, tính chất, xu hướng phát triển nguyên nhân, điều kiện TNMD Việt Nam; Đề xuất, giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống TNMD Luận văn thạc sĩ Quản lý hoạt động phòng, chống mại dâm Công an quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội học viên Nguyễn Đức Châu