Quản lý đội ngũ công chức phường ở quận long biên, thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LƢU QUỐC ANH QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN LƢU QUỐC ANH QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ XÃ HỘI Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 8310201 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS,TS Nguyễn Vũ Tiến HÀ NỘI - 2022 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Vũ Thị Thu Quyên LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam kết dự án cơng trình nghiên cứu khoa học riêng thân Mọi trích dẫn, liệu thơng tin ví dụ luận văn hoàn toàn đảm bảo độ tin cậy, tính xác trung thực Các kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Tơi xin chịu trách nhiệm nội dung luận văn Tác giả luận văn Lƣu Quốc Anh LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài này, tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn: PGS, TS Nguyễn Vũ Tiến Trường Học viện Báo chí Tuyên truyền, UBND quận Long Biên, UBND 14 phường quận Long Biên thành phố Hà nội gia đình bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả suốt trình thực đề tài Tuy cố gắng, tìm tịi, nghiên cứu dành nhiều thời gian, cơng sức để hồn thành luận văn, khơng tránh khỏi sai sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến, quan tâm thầy cô, chuyên gia bạn đọc để đề tài hồn thiện Tác giả luận văn Lƣu Quốc Anh DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1 Số lượng cơng chức phường theo chức danh, giới tính, đảng viên quận Long Biên năm 2021 39 Bảng 2.2 Độ tuổi cán công chức phường quận Long Biên năm 2021 40 Bảng 2.3: Số lượng, chất lượng cán công chức phường 41 quận Long Biên năm 2021 41 Hình 1.1: Bản đồ vị trí quận Long Biên – Thành phố Hà Nội 36 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƢỜNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị quản lý đội ngũ cơng chức phường 1.2 Nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý đội ngũ công chức phường 19 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 35 2.1 Khái quát chung quận Long Biên, thành phố Hà Nội đội ngũ công chức phường quận 35 2.2 Ưu điểm, hạn chế quản lý đội ngũ công chức phường quận Long Biên, thành phố Hà Nội nguyên nhân 44 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƢỜNG Ở QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý đội ngũ công chức phường quận Long Biên, thành phố Hà Nội thời gian tới 59 3.2 Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý đội ngũ công chức phường quận Long Biên, thành phố Hà Nội thời gian tới 63 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 TÓM TẮT LUẬN VĂN 86 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính quyền cấp phường/xã quyền Nhà nước cấp sở, có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng, tảng thể chế quốc gia, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển kinh tế đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư địa bàn Trong đó, cơng chức cấp phường/xã người giữ vai trò định việc thực hoá lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội sở, cầu nối quan trọng Đảng, nhà nước với nhân dân Họ người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa bàn dân cư, bảo đảm phát triển kinh tế địa phương, trì trật tự an ninh, an toàn xã hội địa bàn Trong năm gần đây, đội ngũ cơng chức tích cực phát huy quyền làm chủ nhân dân, nhân dân xây dựng tạo nên thành tựu đổi phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, cải thiện dân sinh, tăng cường quốc phịng an ninh, làm thay đổi rõ nét mặt nông thơn, thành thị, góp phần thực thắng lợi chủ trương, sách Đảng Nhà nước Nhiều công chức nêu cao tinh thần trách nhiệm, sâu sát nhân dân, bám sát địa bàn dân cư, nhạy bén với thực tiễn, kịp thời phát xử lý có hiệu vấn đề nảy sinh đời sống sở, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao cho Bên cạnh đó, đội ngũ cơng chức, cơng chức cấp phường/xã số nơi bất cập cấu, độ tuổi, trình độ kinh nghiệm thực tiễn Cơng tác quản lý công chức chưa chặt chẽ, công tác tra, xử lý chưa kịp thời, nghiêm túc nên không đủ sức răn đe, ngăn chặn sai phạm công chức Điều kiện làm việc cơng chức nhiều nơi cịn thiếu thốn, dẫn đến tình trạng làm việc tùy tiện, giấc khơng bảo đảm, hiệu cơng việc chưa cao Vì vậy, muốn nâng cao hiệu thi hành công vụ công chức cấp phường/xã để đáp ứng yêu cầu người, cán công chức thời kỳ hội nhập đòi hỏi phải quản lý tốt đội ngũ công chức cấp phường/xã Quận Long Biên quận thành lập theo Nghị định Chính phủ số 132/2003/NĐ-CP ngày tháng 11 năm 2003, sở tách 10 xã: Thượng Thanh, Giang Biên, Ngọc Thụy, Việt Hưng, Hội Xá, Gia Thụy, Bồ Đề, Long Biên, Thạch Bàn, Cự Khối thị trấn: Gia Lâm, Đức Giang, Sài Đồng Đồng thời điều chỉnh địa giới để thành lập 14 phường thuộc quận Long Biên gồm: Phường Ngọc Lâm, Bồ Đề, Gia Thụy, Thượng Thanh, Đức Giang, Cự Khối, Thạch Bàn, Long Biên, Phúc Lợi, Sài Đồng, Ngọc Thụy, Giang Biên, Phúc Đồng, Việt Hưng Trong năm gần đây, công tác quản lý công chức phường đạt số kết đáng kể Năng lực, trình độ đội ngũ cơng chức bước nâng cao, thái độ phục vụ nhân dân cơng chức phường có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, cơng tác quản lý cơng chức cịn nhiều hạn chế, kết hiệu công việc chưa cao Ở số nơi, có đồn kết nội Nhiều công chức quản lý vi phạm kỷ luật Việc đánh giá cơng chức cịn mang tính chủ quan, đánh giá cách hình thức, xếp cơng chức vào vị trí làm việc số chỗ khơng phù hợp làm ảnh hưởng đến lịng tin nhân dân Đảng Nhà nước Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý đội ngũ công chức phƣờng quận Long Biên, thành phố Hà Nội nay” làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong giai đoạn vừa qua, vấn đề cơng chức cấp nói chung cơng chức cấp phường/xã quản lý đội ngũ công chức cấp phường/xã nói riêng nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Có nhiều cơng trình xuất bản, luận văn cơng bố nhiều liên quan đến công tác quản lý công chức: - Vũ Thị Điệp (2012), "Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã tỉnh Hải Dương" Tác giả trình bày số khái niệm chung cấp xã Chất lượng thực tế công chức cấp xã tỉnh Hải Dương Trên sở này, tác giả đánh giá chất lượng giải pháp công chức cấp xã nhằm nâng cao chất lượng công chức cấp xã tỉnh Hải Dương giai đoạn tới Tuy vậy, tác giả không sâu vào nghiên cứu công tác quản lý công chức - Trần Thị Kim Dung (2012), “Quản lý đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang nay”, Luận văn thạc sỹ Tác giả đề cập đến đội ngũ công chức chức cấp xã huyện, tỉnh Nghiên cứu đề cập đến số câu hỏi lý thuyết cán bộ, công chức, nhân tố liên quan đến đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang Đánh giá tình trạng phận công chức cấp xã số lượng, cấu, phẩm chất, đạo đức trách nhiệm giao Luận văn nguyên nhân đề xuất số giải pháp để nâng cao lực quản lý công chức điều hành cấp xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn Chưa nói đến việc quản lý công chức cấp xã - Tác giả Trần Thị Hạnh (Trường Đại học Bộ Nội vụ), năm 2015 có viết: "Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã sau Hội nghị Trung ương khoá XI số kiến nghị" đăng Tạp chí Cộng sản 7/2015 Nội dung đề cập cho thấy trình độ cơng chức cấp xã cịn thấp so với mặt chung đội ngũ công chức cấp Một số cán cơng chức có cấp xuất sắc, chuyên ngành học chất lượng công việc thực tế không tương xứng với kết học tập họ Việc đánh giá tổng thể để đưa lựa chọn, quy định biện pháp thực để đội ngũ công chức cảm thấy yên tâm nơi làm việc 73 định trước Hoạt động tuyển dụng cơng chức cần đảm bảo cơng khai, minh bạch, bình đẳng công dân tham gia dự tuyển Không để vợ, chồng, con, người thân công chức lãnh đạo quản lý phường tham gia dự tuyển vào vị trí nhạy cảm, quan trọng như: nhân sự, kế toán, tài chính, tra Sử dụng cơng nghệ quản lý công chức phường Thông qua việc sử dụng công nghệ quản lý hồ sơ cơng chức, tồn thơng tin công chức phường như: Tiểu sử cá nhân, quan hệ gia đình; chức vụ, đơn vị cơng tác; q trình cơng tác; diễn biến đào tạo, tiền lương; danh hiệu khen thưởng, kỷ luật; đánh giá, xếp loại cơng chức năm, sở trường cơng chức, tình trạng sức khỏe… lưu trữ đầy đủ dạng liệu số tra cứu sử dụng cách nhanh chóng, xác Ứng dụng cung cấp thông tin cho công tác quản lý cán cách đầy đủ, giảm thiểu thời gian tìm kiếm, hỗ trợ tích cực cho việc đánh giá nguồn nhân lực, kiểm soát chặt chẽ biên chế Đồng thời phục vụ cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển công chức, hỗ trợ cho công tác tổ chức, quản lý Mặt khác, việc sử dụng cơng nghệ góp phần làm giảm thời gian, nhân lực làm công việc hành đơn thuần, cắt giảm nhiều báo cáo giấy định kỳ, thực nhanh báo cáo thống kê với nhiều loại tiêu theo yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền, góp phần giảm chi phí hành 3.2.4 Phát huy vai trị giám sát Mặt trận Tổ quốc đoàn thể; tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động công chức phường quản lý công chức phường Sự giám sát Mặt trận Tổ quốc đồn thể nơi cư trú giúp cơng chức phường nâng cao tinh thần trách nhiệm, nêu gương chấp hành đường lối, chủ trương Đảng phường, sách, pháp luật Nhà nước, quy định địa bàn dân cư Phát nhân tố mới, động viên, phát huy mặt tích cực, kịp thời đề nghị biểu dương, khen thưởng gương người tốt việc tốt 74 Thông qua hoạt động giám sát MTTQ đồn thể có nghĩa đảng phường tổ chức sở đảng đảm bảo tư cách đội ngũ công chức phường phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lề lối, tác phong mối quan hệ Trên sở có phương hướng để đào tạo thúc đẩy việc sử dụng công chức tốt Kịp thời ngăn chặn, răn đe tiêu cực, quan liêu, thiếu trách nhiệm phục vụ nhân dân Nhanh chóng phát xử lý cơng chức vi phạm pháp luật, góp phần đấu tranh phịng chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí,… Để nâng cao cơng tác quản lý đội ngũ công chức phường quận Long Biên cải thiện việc bố trí, xếp công chức hợp lý, vi phạm pháp luật, công vụ… cần phải kiểm tra, giám sát hoạt động đội ngũ cơng chức phường, cần phải đối phó với, xử lý tình cách kịp thời Công tác kiểm tra, giám sát xác định vấn đề cấp ủy nêu ra, khắc phục, phối hợp giải nhanh chóng Để thực việc tra, kiểm tra, giám sát công chức phường quận Long Biên, cần thực việc sau: - Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động kiểm tra, giám sát Cấp ủy cấp quận Long Biên xây dựng sách, nghị quyết, chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát công chức phường địa bàn Quận, kiểm tra, giám sát trực tiếp thường xuyên - Tăng cường kiểm tra, giám sát Quận ủy, Thanh tra UBND quận Long Biên, cấp quyền chức năng, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân quận Long Biên đội ngũ công chức phường - Tạo điều kiện cho nhân dân quận trực tiếp tham gia giám sát công chức phường cách lập phiếu lấy ý kiến nhân dân tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc, tác phong công chức phường Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động cơng chức phường phải có tham gia cộng đồng để tránh tình trạng thiếu minh bạch báo cáo thiếu trung thực 75 - Cấp ủy cấp địa bàn Quận Long Biên tổng kết đánh giá công chức hàng năm phường Việc đánh giá công chức cấp phường cuối năm phải thực khách quan, dân chủ - Quận ủy, UBND quận Long Biên cần coi trọng việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác kiểm tra, giám sát, kiểm tra thực tế, rút kinh nghiệm, để phát huy nhanh chóng khắc phục điểm yếu hạn chế công chức phường - Trên sở khiếu nại, phát hành vi vi phạm pháp luật, nhiệm vụ công chức phường đối tượng có liên quan quận Long Biên phải kịp thời kiểm tra, quản lý chặt chẽ để nâng cao chất lượng sống Nâng cao tinh thần trách nhiệm, tổ chức, kỷ luật công chức phường, nâng cao lòng tin nhân dân Đảng, Nhà quyền địa phương 76 Tiểu kết chƣơng Ở chương 3, tác giả luận văn đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường quản lý đội ngũ công chức phường quận Long Biên, Thành phố Hà Nội nay, bao gồm giải pháp có tính khả thi, bám sát với tình hình thực trạng hoạt động quản lý đội ngũ công chức cấp phường quận Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý đội ngũ công chức phường quận Long Biên có quan hệ chặt chẽ với Địi hỏi phải thực đồng bộ, có hiệu giải pháp, tạo sức mạnh chung để nâng cao hiệu thực hoạt động quản lý đội ngũ công chức Mỗi phường phải dựa đặc điểm mà áp dụng cách hợp lý Các chủ thể, cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân cấp cần nêu cao vai trò, trách nhiệm để triển khai cụ thể, tổ chức thực giải pháp phù hợp nhằm đảm bảo công tác quản lý đội ngũ công chức phường quận Long Biên đạt hiệu cao thời gian tới 77 KẾT LUẬN Chính quyền cấp sở coi là tảng hệ thống trị, có vai trị quan trọng việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Chính quyền phường hoạt động có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước dễ dàng vào sống, trở thành động lực mạnh mẽ cho phát triển, tạo niềm tin phấn khởi nhân dân vào Đảng Nhà nước Hiệu lực, hiệu máy quyền phường nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu cơng tác đội ngũ cơng chức quyền người gần dân nhất, sát dân Trong thời gian qua, cấp ủy Đảng, quyền từ quận Long Biên đến phường nhận thức đắn vai trò quan trọng đội ngũ cơng chức phường, từ quan tâm lãnh đạo tạo chuyển biến rõ nét hoạt động quản lý đội ngũ công chức phường Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ trị phường quận Long Biên, đội ngũ cơng chức phường cịn có yếu kém, hạn chế, bất cập, số mặt chưa theo kịp đòi hỏi nhiệm vụ Muốn thực tốt hoạt động quản lý đội ngũ công chức quận Long Biên tình hình nay, cần thực đồng bộ, có hiệu số giải pháp sau: Một nâng cao nhận thức trị cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội nhân dân địa phương tầm quan trọng quản lý đội ngũ công chức phường Tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng, phối hợp chặt chẽ chủ thể quản lý đội ngũ công chức; Hai hồn thiện chế độ sách pháp luật công chức phường; Ba sử dụng công nghệ thông tin quản lý công chức phường Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chức 78 phường theo hướng tinh gọn, hiệu quả; Bốn phát huy vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc đồn thể; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra hoạt động công chức phường kịp thời xử lý vi phạm pháp luật cơng chức Trong đó, giải pháp sử dụng cơng nghệ thông tin quản lý công chức phường Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chức phường theo hướng tinh gọn, hiệu gắn với việc hồn thiện chế độ sách đội ngũ công chức phường coi giải pháp có ý nghĩa thực tiễn cao, có tính đột phá, cần thực liệt thời gian tới 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị số 17- NQ-TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ năm khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị số 17 NQ/TW ngày 1/8/2007 Hội nghị lần thứ năm khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí máy nhà nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008 Hội nghị lần thứ sáu khóa X nâng cao lực lãnh đạo, chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín, khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 tinh gọn biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ (2005), Xây dựng kiện tồn tổ chức quyền sở (xã) điều kiện cải cách hành chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2008), Nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện chế độ, sách cán bộ, cơng chức sở, Hà Nội Bộ Nội vụ (2009), Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu chế cửa xã, phường, thị trấn, Hà Nội 80 10 Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB & XH, ngày 27 tháng 05 năm 2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐCP ngày 22/10/2009 Chính phủ, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2012), Thơng tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 12 Bộ Nội vụ (2018), Báo cáo số 4201/BC-BNV ngày 26/8/2018 Tổng kết thi hành Luật Cán bộ, công chức từ năm 2010 đến năm 2017, Hà Nội 13 Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019, hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thơn, tổ dân phố, Hà Nội 14 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 15 Chính phủ-Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2008), Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17/4/2008 hướng dẫn thi hành điều 11, điều 14, điều 16, điều 22 điều 26 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 16 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, ngày 08/11/2011, Hà Nội 17 Chính phủ (2011), Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 18 Chính phủ (2018), Nghị định số 161/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định số 24/2010/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý cán cơng chức, Hà Nội 81 19 Chính phủ (2019), Nghị định 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, Hà Nội 20 P.F Drucker (2003), Những thách thức quản lý kỷ XXI, NXB Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thức XIII, tập 1, NXB Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thức XIII, tập 2, NXB Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Thành phố Hà Nội, Nghị Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020 – 2025, Hà Nội 26 Đảng quận Long Biên, Nghị Đại hội đại biểu Đảng quận Long Biên lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2020 – 2025, Hà Nội 27 Nghị định 169/HĐBT Về Công chức Nhà nước Hội đồng Bộ trưởng 28 Nghị định 95/1998/NĐ-CP Về tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ 29 Nghị định 117/2003/NĐ-CP Về việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước Chính phủ 30 Nghị định 114/2003/NĐ-CP Về cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ 31 Nghị định 21/2010/NĐ-CP Về quản lý biên chế công chức Chính phủ 32 Nguyễn Hữu Hải (2021), “Xây dựng đội ngũ cơng chức hành Việt Nam nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước; truy cập https://tcnn.vn/news/detail/50272/Xay-dung-doi-ngu-cong-chuc-hanhchinh o-Viet-Nam-hien-nay.html; ngày 15/3/2021 82 33 H Koontz cộng (1994), Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 34 Vũ Thị Lan (2019), “Đổi công tác quản lý công chức phường”, Tạp chí Tổ chức nhà nước; truy cập https://tcnn.vn/news/detaiV42746/Doi-moi-cong-tac-quan-ly-congchuc-phuong.html; ngày 15/3/2021 35 Trần Thị Mai (2020), “Tiêu chí đánh giá lực công chức xã, phường, thị trấn Việt Nam”; Tạp chí Cơng thương, truy cập https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/tieu-chi-danh-gia-nang-luc-congchuc-xa-phuong-thi-tran-o-viet-nam-76109.htm; ngày 15/3/2021 36 Nguyễn Văn Mạnh (2010), Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam-Lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Lê Xn Mậu (2004), "Chính quy hóa-nâng cao hiệu lực quyền sở", Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (1 + 2), tr.64 38 Hồ Chí Minh (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 thực quy chế cơng chức, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1974), Bàn vấn đề cán bộ, NXB Sự thật, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 4, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, Tập 1, NXB Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 44 H Minzberg (2010), Nghề quản lý:Những tư tưởng hàng đầu quản lý, NXB Thế giới 45 Thang Văn Phúc-Chu Văn Thành (đồng chủ biên) (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã Viện Khoa học tổ chức Nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 83 46 Quận ủy Long Biên (2015), Chương trình số 02-CTr/QU Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; lực quản lý, điều hành máy quyền; chất lượng hoạt động Mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân cấp, Đảng quận Long Biên giai đoạn 2015- 2020, Hà Nội 47 Quận ủy Đồng Đa (2011), Chương trình 06-CTr/QU “Tiếp tục mạnh cải cách hành chính, góp phân nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp quận Long Biên giai đoạn 2015-2020", Hà Nội 48 Quận ủy Long Biên (2012), Lịch sử Đảng quận Long Biên, Hà Nội 49 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2008), Nghị 15/2008/QH12 ngày 29/5/2008 việc điều chỉnh địa giới hành thành phố Hà Nội số tỉnh có liên quan, Hà Nội 50 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 51 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Hiển pháp 2013, Hà Nội 52 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Luật Viên chức số 58/2010/QH12, Hà Nội 53 Phạm Ngọc Thanh (2019), Giáo trình Khoa học quản lý đại cương, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 54 Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 01-CTr/TU ngày 18/8/2011 nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp ủy Đảng chất lượng đội ngũ đảng viên, lực quản lý điều hành máy quyền; chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân cấp giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 55 Thành ủy Hà Nội (2011), Chương trình số 08-CTr/TU ngày-18/10/2011 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011- 2015, Hà Nội 84 56 Nguyễn Phú Trọng-Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận cử khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, NXB Chính trị trị quốc gia, Hà Nội 57 Hà Quang Trường-Nguyễn Thị Thu Hương (2010), "Để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nay", Tạp chí Cộng sản 58 Thang Văn Phúc-Chu Văn Thành (đồng chủ biên) (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã Viện Khoa học tổ chức Nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Nguyễn Vũ Tiến (2010), Giáo trình Lý thuyết chung quản lý xã hội, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 60 Nguyễn Vũ Tiến (2021), Giáo trình Khoa học quản lý, NXB Tư pháp, Hà Nội 61 Từ điển tiếng Việt (1999), NXB Văn hóa – Thông tin, Hà Nội 62 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005), NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 63 UBND quận Long Biên (2017), Báo cáo Kết thực Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2017 Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2018, Hà Nội 64 UBND quận Long Biên (2018), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng năm 2018 kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng năm 2019, Hà Nội 65 UBND quận Long Biên (2019), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát an ninh-quốc phòng năm 2019 kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng năm 2020, Hà Nội 66 UBND quận Long Biên (2020), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng năm 2020 kế hoạch phát triển năm 2021, Hà Nội 67 UBND Thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 57/2010/QĐ UBND ngày 17/12/2010 quy định số lượng, chức danh, chế độ, sách đổi với cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn thuộc thành phố Hà Nội, Hà Nội 85 68 UBND Thành phố Hà Nội (2011), Báo cáo số 56/BC-UBND ngày 16/5/2011 tổng kết năm thực định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 16/02/2006 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội 69 Viện Chính trị học, Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2013), Các kỹ lãnh đạo, quản lý, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 86 TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Quản lý đội ngũ công chức phường quận Long Biên, Thành phố Hà Nội nay” Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 31 02 01 Họ, tên tác giả: Lưu Quốc Anh Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Vũ Tiến Cơ sở đào tạo: Học viện Báo chí Tuyên truyền Kết nghiên cứu luận văn: Luận văn cơng trình nghiên cứu góc độ quản lý đội ngũ công chức phường quận Long Biên, Thành phố Hà Nội - Chương luận văn nghiên cứu làm rõ sở lý luận quản lý đội - ngũ công chức phường quận Long Biên, Thành phố Hà Nội Trong chương luận văn sâu phân tích luận giải khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, nội dung, phương pháp quản lý công chức phường Các vấn đề triển khai chương sở quan trọng hình thành khung lý thuyết để luận văn khảo sát, đánh giá chương - Chương thông qua việc sử dụng phương pháp nghiên cứu luận văn làm rõ thực trạng quản lý đội ngũ công chức phường quận Long Biên, Thành phố Hà Nội Cũng từ việc đánh giá trạng quản lý, luận văn nguyên nhân kết đạt hạn chế quản lý vấn đề quận Long Biên, Thành phố Hà Nội thời gian qua Kết đạt quản lý quản lý đội ngũ công chức phường quận Long Biên, Thành phố Hà Nội thể nhiều khía cạnh Đồng thời quản lý vấn đề quận Long Biên bộc lộ hạn chế, tồn cần điều chỉnh kịp thời 87 - Chương từ thực tiễn, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý đội ngũ công chức phường quận Long Biên, Thành phố Hà Nội thời gian tới Những giải pháp luận văn đưa nhiều phương diện, địi hỏi có phối hợp nhiều chủ thể, nhiều nguồn lực khác nhau, trọng vai trò chủ thể trực tiếp quản lý đội ngũ công chức phường quận Long Biên, Thành phố Hà Nội Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo gồm có 03 chương 06 tiết