Đang tải... (xem toàn văn)
A BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN MINH Ý QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN MINH Ý QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ XÃ HỘI HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN MINH Ý QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Nguyễn Thị Trường Giang HÀ NỘI - 2021 Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ Hà Nội, ngày tháng năm 2021 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận Văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn Thạc sỹ Học Viện Báo chí Tun truyền, tơi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo – PGS,TS Nguyễn Thị Trường Giang, người tận tình hướng dẫn tơi suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi tìm tài liệu tham khảo đóng góp ý kiến để tơi hồn thành luận văn Mặc dù, cố gắng hoàn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên, khơng thể tránh khỏi thiếu sót có phần nghiên cứu chưa sâu Rất mong nhận bảo, thông cảm thầy (cô) Tôi xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG Ở QUẬN 13 1.1 Một số khái niệm liên quan 13 1.2 Vai trò đặc điểm đội ngũ công chức cấp phường quận 17 1.3 Sự cần thiết nguyên tắc quản lý đội ngũ công chức cấp phường 19 1.4 Nội dung tiêu chí đánh giá hiệu quản lý đội ngũ công chức cấp phường 27 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công chức phường 33 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 38 2.1 Khái quát quận Bắc Từ Liêm nguồn nhân lực công chức cấp phường quận 38 2.2 Khảo sát thực trạng quản lý công chức cấp phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội 44 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP PHƯỜNG Ở QUẬN BẮC TỪ LIÊM TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 68 3.1 Quan điểm, phương hướng quản lý đội ngũ công chức cấp phường Quận Bắc Từ Liêm 68 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội giai đoạn tới 70 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 86 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CBCC Cán bộ, công chức CH Chỉ huy CSTĐ Chiến sỹ thi đua GK Giấy khen HĐND Hội đồng nhân dân HND Hội Nơng dân HTNV Hồn thành nhiệm vụ HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 10 KHTNV Khơng hồn thành nhiệm vụ 11 LĐTT Lao động tiên tiến 12 LHPN Liên hiệp phụ nữ 13 NS Ngân sách 14 QS Quân 15 SL Số lượng 16 UBMTTQ Ủy ban Mặt trấn Tổ quốc 17 UBND Ủy ban nhân dân 18 VH – XH Văn hóa – xã hội 19 VP – TK Văn phòng – Thống kê 20 NĐ-CP Nghị định- Chính phủ DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng cán bộ, công chức phường quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2018 – 2021 40 Bảng 2.2: Trình độ văn hóa đội ngũ cơng chức phường quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2018 - 2021 41 Bảng 2.3: Trình độ chun mơn, nghệp vụ đội ngũ cơng chức phường quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2018 – 2021 42 Bảng 2.4: Cơ cấu độ tuổi công chức phường quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2018 – 2021 43 Bảng 2.5 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp phường 46 Bảng 2.6 Thời gian đào tạo, phát triển công chức cấp phường 50 Bảng 2.7 Tỷ lệ kết đánh giá công chức cấp phường giai đoạn 2018-2020 52 Bảng 2.8: Mức độ hài lòng của, cơng chức cấp phường chế độ sách số nội dung công tác quản lý đội ngũ CÔNG CHỨC cấp phường 54 Bảng 2.9 Tỷ lệ công chức bị xử lý kỷ luật giai đoạn 2018-2020 60 Bảng 2.10 Mức độ thực chất công tác đánh giá, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật công chức phường 61 Bảng 2.11 Việc thực chế độ giấc làm việc công chức cấp phường 63 Bảng 2.12 Mức độ hài lòng người dân đội ngũ công chức cấp phường 63 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền cấp phường/phường quyền Nhà nước sở, có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, tảng máy Nhà nước, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lược ổn định phát triển đất nước, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cư địa bàn Trong đó, cán bộ, cơng chức cấp phường người giữ vai trị định việc thực hoá lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội sở, cầu nối quan trọng Đảng, nhà nước với nhân dân Họ người trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa bàn dân cư, bảo đảm phát triển kinh tế địa phương, trì trật tự, an ninh, an tồn xã hội địa bàn cấp phường Thực tiễn năm gần cho thấy, đội ngũ cán sở tích cực phát huy quyền làm chủ nhân dân, nhân dân tạo nên thành tựu đổi phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, cải thiện dân sinh, tăng cường quốc phịng - an ninh, làm thay đổi rõ nét mặt nông thơn, thành thị, góp phần thực thắng lợi chủ trương, sách Đảng Nhà nước Nhiều cán sở nêu cao tinh thần trách nhiệm, sâu sát nhân dân, bám sát địa bàn dân cư, nhạy bén với thực tiễn, kịp thời phát xử lý có hiệu vấn đề nảy sinh đời sống sở, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao cho Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phường số nơi bất cập cấu, độ tuổi, trình độ đào tạo kinh nghiệm thực tiễn Công tác quản lý cán chưa chặt chẽ; công tác tra, xử lý chưa kịp thời, nghiêm túc nên không đủ sức răn đe, ngăn chặn sai phạm cán bộ, điều kiện làm việc cán sở nhiều nơi thiếu thốn, dẫn đến tình trạng làm việc tùy tiện, giấc không bảo đảm, hiệu công việc chưa cao Vì vậy, muốn nâng cao hiệu thi hành công vụ cán bộ, công chức cấp phường để đáp ứng yêu cầu người cán bộ, cơng chức thời kỳ hội nhập địi hỏi phải quản lý tốt đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường Quận Bắc Từ Liêm thành lập năm 2014, cở sở tách Quận Từ Liêm (cũ), gồm 13 phường: Cổ Nhuế 1, Cổ Nhuế 2, Đông Ngạc, Đức Thắng, Liên Mạc, Minh Khai, Phú Diễn, Phúc Diễn, Tây Tựu, Thượng Cát, Thụy Phương, Xuân Đỉnh, Xuân Tảo Trong năm qua, công tác quản lý công chức phường đạt kết đáng kể Trình độ, lực đội ngũ công chức ngày nâng lên, tinh thần thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cơng chức phường có nhiều chuyển biến tích cực… Tuy nhiên, công tác quản lý công chức bộc lộ số hạn chế việc quản lý có lúc chưa chặt chẽ, cịn tình trạng cơng chức muộn sớm, ý thức tổ chức kỷ luật thi hành công vụ chưa tốt dẫn đến hiệu cơng việc chưa cao; số nơi cịn để xảy tình trạng đồn kết nội bộ; số cán lãnh đạo quản lý vi phạm kỷ luật; việc đánh giá cán bộ, công chức cịn mang tính hình thức; việc bố trí, xếp cơng chức có nơi, có chỗ chưa phù hợp… làm ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Xuất phát từ thực tiễn thân học viên công chức công tác UBND phường Xuân Tảo – Quận Bắc Từ Liêm, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý đội ngũ công chức phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội nay” làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong giai đoạn vừa qua, vấn đề công chức cấp nói chung cấp phường quản lý đội ngũ cơng chức cấp phường nói riêng nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Liên quan nhiều đến việc quản lý đội ngũ cơng chức kể đến số cơng trình cơng bố sau: