BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN HUY HOÀNG QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ H[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN HUY HOÀNG QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN HUY HỒNG QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý xã hội Mã số: 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS Phạm Minh Sơn HÀ NỘI – 2022 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Vũ Thị Thu Quyên LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS,TS Phạm Minh Sơn Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu HỌC VIÊN Nguyễn Huy Hoàng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 1.1 Khái niệm, vai trị quản lý việc thực sách giảm nghèo 1.2 Các nguyên tắc phương pháp quản lý việc thực sách giảm nghèo địa bàn quận 15 1.3 Nội dung quản lý việc thực sách giảm nghèo địa bàn quận 21 1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý việc thực sách giảm nghèo địa bàn quận 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 2.1 Khái quát quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội .31 2.2 Quản lý việc thực sách giảm nghèo địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội - Thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm 42 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN TỚI 58 3.1 Quan điểm nhiệm vụ quản lý việc thực sách giảm nghèo địa bàn Quận 58 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý việc thực sách giảm nghèo địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội thời gian tới 66 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤC LỤC 90 TÓM TẮT LUẬN VĂN 100 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1 Tổng hợp nguyên nhân nghèo năm 2016 ……………….… … 36 Bảng 2.2: Kế hoạch giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020……… ……… …39 Bảng 2.3: Kết giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2018.………………… ….40 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ nguyên nhân nghèo quận Bắc Từ Liêm năm 2016………36 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo GN Giảm nghèo LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội KT- XH Kinh tế - Xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc THCSGN Thực sách giảm nghèo UBND Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo tượng kinh tế xã hội mang tính chất tồn cầu; khơng tồn quốc gia có kinh tế phát triển, mà cịn tồn tại quốc gia có kinh tế phát triển Tuy nhiên tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, thể chế trị xã hội điều kiện kinh tế quốc gia mà tính chất, mức độ nghèo đói quốc gia khác Phân hóa giàu, nghèo đói diễn ngày phức tạp khắp châu lục hành tinh Xố đói giảm nghèo trở thành vấn đề có tính tồn cầu, thách thức lớn phát triển mặt quốc gia, dân tộc Bởi vậy, xố đói giảm nghèo coi nội dung quan trọng hàng đầu mục tiêu phát triển nước cộng đồng quốc tế Sau gần 40 năm đổi mới, kinh tế - xã hội nước ta có phát triển mạnh mẽ, đạt thành tựu to lớn, đời sống nhân dân cải thiện nâng cao bước rõ rệt Tuy nhiên, với xu phát triển lên xã hội, hình thành phận dân cư giàu lên nhanh chóng phận khơng nhỏ rơi vào cảnh đói, nghèo, khoảng cách mức sống hai phận dân cư có xu hướng ngày cách xa Xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống cho nhân dân xác định nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết Đảng, Nhà nước ta Hà Nội đô thị loại đặc biệt, song tỉ lệ hộ nghèo cao, chiếm 1,29% tổng số hộ nghèo theo chuẩn Trung ương Là 12 quận nội thành trung tâm Thủ đô, có kinh tế - xã hội phát triển song tồn quận Bắc Từ Liêm năm 2016 theo tiêu chí nghèo tiếp cận đa chiều địa bàn quận có 1027 hộ nghèo tương đương với 1.52% Chính quyền quận Bắc Từ Liêm đẩy mạnh triển khai thực Chương trình giảm nghèo thành phố Hà Nội ban hành, nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch mức sống người dân Đến nay, phường giảm đói số hộ nghèo giảm Tuy nhiên, địa bàn Quận, số hộ nghèo theo tiêu chí cịn chiếm tỉ trọng lớn, chủ yếu dân nghèo khơng có việc làm, lao động phổ thông, lại tổ chức làm ăn có làm khơng lo sống gia đình Đời sống vật chất, tinh thần hộ dân khó khăn Trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Những hạn chế yếu nêu có nguyên nhân khách quan chủ quan, ngun nhân chủ quan chính: nhận thức lãnh đạo cấp uỷ công tác quản lý thực sách giảm nghèo cịn hạn chế; chủ trương, giải pháp, chế, sách xố đói giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân chưa tạo chuyển biến mạnh mẽ; Việc lãnh đạo tổ chức thực công tác quản lý nhà nước nhiều bất cập, yếu kém; Vai trị mặt trận đồn thể nhân dân việc triển khai chủ trương, sách Đảng Nhà nước giảm nghèo hạn chế chưa phát huy mạnh mẽ, thường xuyên; Chưa huy động cách mạnh mẽ, có hiệu cao doanh nghiệp, đơn vị, quan, tổ chức địa bàn Quận tham gia vào công tác giảm nghèo Nghiên cứu tìm giải pháp tăng cường cơng quản lý việc thực sách giảm nghèo thực vấn đề cần thiết cấp bách Từ lý chọn đề tài: “Quản lý việc thực sách giảm nghèo địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội nay” làm đề tài thực luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý xã hội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, quản lý việc thực sách giảm nghèo đặt cấp thiết cấp, ngành toàn xã hội Trong thời gian qua có nhiều tạp chí, tác phẩm, cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý việc thực sách giảm nghèo như: Luận văn, luận án cơng trình: - PGS.TS Lê Quốc Lý, “chính sách xố đói giảm nghèo”, Nxb Chính trị quốc gia, 2012 Tác giả luận giải cho người đọc vấn đề đói nghèo, thực trạn đói nghèo Việt Nam Những chủ trương sách Đảng Nhà nước công đổi - Lưu Hồng Minh, “Công tác xã hội an sinh xã hội”, giáo trình giảng dạy (2015) Giảng viên đề cập đến việc tín dụng ưu cho người nghèo; hỗ trợ đất sản xuất; hỗ trợ đầu tư sở thiết yếu; hỗ trợ y tế, giáo dục, nhà ở, vệ sinh, nước lưu động cho vay ưu đãi đói với hộ nghèo, người nghèo Từ nguồn vốn hỗ trợ người nghèo, giúp người nghèo vươn lên nghèo - “Xố đói, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số; phương pháp tiếp cận”của tác giả Nguyễn Thị Huệ (2016) Tác phẩm Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam đánh giá hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo số vùng dân tộc thiểu số số cách tiếp cận trước Dựa tình hình thực tế hiệu mơ hình áp dụng thời gian trước tác giả đưa số phương pháp tiếp cận để cơng tác xóa đói giảm nghèo đạt hiệu - Đề tài luận văn Thạc sĩ Chính sách cơng “Chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng” Mai Tấn Tuân (2017): Đã nghiên cứu số vấn đề lý luận sách giảm nghèo bền vững; thực trạng thực giảm nghèo bền vững địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng; nghiên cứu kết đạt sách, đánh giá tồn tại, hạn chế, nguyên nhân; đồng thời đưa giải pháp hồn thiện sách giảm nghèo bền vững địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng - Đinh Thị Cẩm Nhung, “Quản lý xã hội công tác giảm nghèo quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội nay”, luận văn Thạc sĩ ngành Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền (2017) Trên sở nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá cách có hệ thống tình hình thực quản lý xã