Thực hiện chính sách cải cách hành chính ở các phường của quận nam từ liêm, thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THỊ LỤA THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CÁC PHƢỜNG CỦA QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị phát triển Mã số: 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phan Thị Hồng Nhung HÀ NỘI - 2023 Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Thực sách cải cách hành phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội nay” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, thực hướng dẫn TS Phan Thị Hồng Nhung Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lụa LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu Học viện Báo chí tuyên truyền, em nhận quan tâm giúp đỡ tận tình tạo điều kiện thuận lợi nhiều cá nhân, tập thể để em hồn thành khóa học thạc sĩ Trước hết cho em gửi lời cám ơn chân thành đến cô giáo, TS Phan Thị Hồng Nhung tận tình hướng dẫn em trình làm luận văn, em xin chân thành cảm ơn thầy, khoa Chính trị học giảng dạy truyền đạt kiến thức suốt trình học tập em Học viện Tơi xin gửi lời cám ơn đến tập thể lãnh đạo UBND quận Nam Từ Liêm UBND phường thuộc địa bàn quận tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian làm luận văn Tôi xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến gia đình tơi, đồng nghiệp, bạn bè tin tưởng, động viên, khuyến khích tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Em xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Thị Lụa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm, nội dung vai trị sách cải cách hành 1.2 Thực sách cải cách hành – Khái niệm, quy trình thực sách cải cách hành 14 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách cải cách hành 18 Chƣơng 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CÁC PHƯỜNG CỦA QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 23 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm23 2.2 Những thành tựu đạt thực sách cải cách hành phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 26 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở CÁC PHƯỜNG CỦA QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 60 3.1 Quan điểm, mục tiêu thực sách cải cách hành 60 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách cải cách hành phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 64 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Từ cụm từ đƣợc viết tắt CBCC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin CNXH Chủ nghĩa xã hội HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa 11 VBQPPL Văn quy phạm pháp luật DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Biểu tổng hợp danh mục thủ tục hành thực theo chế cửa, cửa liên thông cấp phường 41 Bảng 2.2 Kết tiếp nhận trả kết hồ sơ giải thủ tục hành phường 42 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp trang thiết bị công nghệ thông tin Bộ phận “Một cửa” phường quận Nam Từ Liêm 45 Bảng 2.4 Biểu tổng hợp số lượng công chức phường địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 48 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cải cách hành có vai trị quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước ln xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm khâu đột phá tiến trình cải cách nhằm tiến tới phát triển hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, “Nhà nước dân, dân dân”, thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Xuất phát từ vai trị quan trọng cải cách hành chính, từ năm 1992, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 220/CTT-TTg việc quy định số điểm quan hệ làm việc ban ngành Tiếp năm 1994, Chính phủ ban hành Nghị số 38/NQ-CP cải cách số bước thủ tục hành việc giải công việc công dân tổ chức, hướng đến hành tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu đại Nhận thức tầm quan trọng cải cách hành chính, năm qua, việc thực CCHC theo mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thơng” quan hành nhà nước yêu cầu cấp thiết việc thực Chương trình tổng thể cải cách hành Chính phủ Thực nội dung đạo, điều hành Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thơng” xã, phường địa bàn thành phố Hà Nội triển khai từ ngày 01/01/2005 Mặc dù gặp khơng khó khăn phận “một cửa” UBND xã, phường có số kết định Đối với phường quận Nam Từ Liêm từ ngày 01/7/2021 thực thí điểm mơ hình quyền thị, phường quận Nam Từ Liêm vận hành thông suốt theo mô hình diễn thuận lợi, hiệu quả, góp phần giải nhiều vấn đề thủ tục hành cho người dân Mặc dù trình triển khai thực có nhiều chuyển biến, cách làm sáng tạo cơng tác đơn giản hóa thủ tục hành thủ tục hành cịn chồng chéo, quy trình giải cơng việc cịn cứng nhắc, chưa tạo đồng thuận nhân dân Năng lực giải công việc phận cán bộ, cơng chức cịn hạn chế, trách nhiệm người đứng đầu tồn số bất cập định Những hạn chế tạo thách thức nhà lãnh đạo quyền phường thuộc quận Nam Từ Liêm Để giúp giải vấn đề trên, việc nghiên cứu phân tích thực trạng tình hình thực CCHC nói riêng cải cách hành nói chung 10 phường thuộc quận Nam Từ Liêm, để nhận xét, đánh giá tình hình thực tế, tìm hạn chế, xác định nguyên nhân hạn chế để đề xuất giải pháp tiếp tục thực cải cách hành phường địa bàn quận Nam Từ Liêm năm tới vấn đề cần thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Thực sách cải cách hành phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội nay” làm luận văn thạc sĩ Chính trị học chun ngành Chính trị phát triển Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, nghiên cứu cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng có nhiều tác giả quan tâm, nghiên cứu Trong thực tế có nhiều cơng trình đề cập tới vấn đề này, tác giả tổng quan nhóm sau: * Nhóm cơng trình cải cách hành thủ tục hành dạng sách xuất bản: “Cải cách hành nhà nước - Lý luận thực tiễn” Nguyễn Hữu Hải (2016), [21], NXB Chính trị Quốc gia – thật Nội dung sách làm rõ lý luận quyền hành pháp cách tiếp cận hành nhà nước, mơ hình hành nhà nước xu hướng cải cách hành giới, cải cách hành nhà nước Việt Nam qua thời kỳ (từ 19452012; từ năm 2013 đến nay) “Kỹ quản lý hành chính” (2014) [17], Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội TS Phạm Đức Chính PGS.TS Ngô Thành Can Trong sách, tác giả phân tích, làm rõ kiến thức kỹ quản lý hành tư duy, phân tích, giao tiếp, quản lý thời gian làm việc… giúp nhà quản lý nắm bắt kỹ quản lý hành từ hồn thiện chức nhiệm vụ giao, đạt kết cao quản lý “Thủ tục hành - Lý luận thực tiễn” (2012) [31], Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn Các tác giả phân tích vấn đề lý luận liên quan đến thủ tục hành chính, minh chứng thực tiễn không cải cách hành Việt Nam mà số nước giới Ngồi ra, cịn có tài liệu xuất khác liên quan đến vấn đề TTHC CCHC như: Những vấn đề thực TTHC; Nguyễn Ngọc Hiến (2011), Các giải pháp cải cách hành Việt Nam; Lê Chi Mai (2015), Từ mơ hình "một cửa" số giải pháp để cải cách dịch vụ hành cơng, thơng tin khoa học hành Học viện hành quốc gia (2010); Kỷ yếu Hội thảo khoa học “CCHC nhà nước Việt Nam góc nhìn nhà khoa học”… * Nhóm cơng trình cải cách hành thủ tục hành dạng luận văn: “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng lĩnh vực đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh” (2012) Đỗ Thị Toan, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia Trên sở làm rõ số vấn đề cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng, tác giả luận văn phân tích thực trạng 76 ứng với yêu cầu Nguyên nhân trước hết hạn chế, bất cập nêu nhận thức tâm hoạt động lãnh đạo, đạo cấp, ngành chưa đồng nên công tác lãnh đạo đạo, điều hành xây dựng Chính quyền điện tử chuyển đổi số chưa thật mạnh mẽ, liệt; tốc độ phát triển công nghệ thông tin xu hướng chuyển đổi số diễn nhanh nguồn lực Thành phố nói chung Quận nói riêng nhiều hạn chế, đặc biệt nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin cịn thiếu yếu; hạ tầng cơng nghệ thơng tin huyện có độ bao phủ thấp, tính kết nối khơng cao, đường truyền bang thông rộng hoạt động đôi lúc chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc; chế sách cho xây dựng Chính quyền điện tử, chuyển đổi số, xây dựng thị thông minh chưa đầy đủ Để công tác có hiệu cần có bước cách làm hợp lý, chuyển đổi số đồng bộ, toàn diện quan đảng quyền cấp nhiệm vụ trọng tâm, xun suốt để hồn thiện Chính quyền điện tử, tạo sở phát triển kinh tế - xã hội bền vững thời kỳ Cấp ủy đảng quyền cấp chịu trách nhiệm kết chuyển đổi số, hồn thiện Chính quyền điện tử, phát triển Chính quyền số quan, đơn vị, địa phương Cấp ủy đảng, quyền cấp tất cán bộ, công chức, viên chức người lao động cần nhận thức đầy đủ vai trò, ý nghĩa chiến lược chuyển đổi số địa bàn huyện; từ có ý thức chủ động nắm bắt thành tựu công nghệ vận dụng chúng vào công việc, giải thủ tục hành chính, lắng nghe ý kiến người dân doanh nghiệp địa bàn công tác Đầu tư hạ tầng thông tin truyền thơng móng xây dựng, phát triển Chính quyền điện tử, thị thơng minh kinh tế số Thực tốt chương trình mục tiêu Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 Thành phố Quận triển khai 77 Đầu tư phát triển hạ tầng số, hạ tầng công nghệ thông tin, hạ tầng liệu, kết nối liên thông, đồng thống phục vụ triển khai xây dựng Chính phủ điện tử, Chính phủ số theo Nghị 76/NQ-CP Thực ứng dụng công nghệ thông tin vào đổi phương thức làm việc nhằm nâng cao suất, hiệu hoạt động, giảm chi phí thời gian xử lý công việc quan hệ thống trị từ Quận đến phường; 80% dịch vụ công trực tuyến mức độ cung cấp nhiều phương tiện truy cập khác nhau, bao gồm thiết bị di động; 80% hồ sơ công việc Quận 60% hồ sơ công việc Phường xử lý môi trường mạng (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước).Phấn đấu đạt tiêu công nghệ thông tin Thành phố yêu cầu 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thực sách Mục tiêu hướng tới xây dựng chế “một cửa” “một cửa liên thơng” sở đội ngũ cán bộ, cơng chức phải có trình độ định đảm bảo yêu cầu đặt Cán bộ, công chức phường có đủ trình độ chun mơn nghiệp vụ tiếp nhận, thẩm định hồ sơ ban đầu cá nhân, tổ chức lại nhiều lần, mang lại hiệu cho việc giải TTHC nhanh gọn Để góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu hoạt động chế “một cửa” “một cửa liên thơng” việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giải pháp Bồi dưỡng cán bộ, công chức phận “một cửa” phường địa bàn Quận phải đảm bảo yêu cầu đặc thù cho đối tượng, có trọng tâm, trọng điểm, hiệu Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức thực sách nội dung đào tạo, nâng cao, bồi dưỡng kiến thức kỹ cho cán bộ, công chức bao gồm: Một là, Bồi dưỡng kiến thức công vụ, công chức, đạo đức công vụ, TTHC, dịch vụ hành cơng 78 Hai là, Tăng cường đổi hoạt động kỹ giao tiếp hành chính, kỹ tiếp nhận xử lý hồ sơ hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin xử lý hồ sơ hành để từ có thái độ ứng xử văn hóa, văn minh, lịch sự, nhẹ nhàng với công dân tổ chức, doanh nghiệp Ba là, Kịp thời tổ chức lớp bổ sung kiến thức pháp luật nhằm tạo điều kiện cho CBCC cập nhật chủ trương, sách Đảng Nhà nước Tiếp tục tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC Quận, thành phố tổ chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác phận Một cửa Thực tốt công tác phân công, phân cấp, phối hợp theo quy định Đảng, Nhà nước, Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức huyện Thường xuyên rà soát, định hướng, lựa chọn ngành, lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng có trọng tâm, trọng điểm, thiết thực, phù hợp với điều kiện, nhu cầu sử dụng ngành sở; tránh lãng phí nguồn nhân lực, ngân sách nhà nước Đồng thời, mở rộng hình thức đào tạo, bồi dưỡng thông qua việc đặt hàng, lựa chọn học viện, trường đại học, tổ chức đào tạo có uy tín, chất lượng tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, nhằm tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cho phường Trao hội cho cán bộ, cơng chức, viên chức có điều kiện Có chế để điều động, luân chuyển, bổ nhiệm cán trẻ tập trung trọng kết hợp chặt chẽ khâu công tác cán Khuyến khích, động viên để cán thống nhận thức, thông suốt tư tưởng, tự giác chấp hành định luân chuyển Đồng thời, xử lý nghiêm cán khơng chấp hành mà khơng có lý đáng, cán có tư tưởng cục bộ, tiêu cực, lợi dụng công tác luân chuyển cán để xây dựng "phe cánh" người nhà, người thân trù dập, gây đồn kết nội bộ, làm giảm uy tín tổ chức Ưu tiên huy động, bố trí đủ cán bộ, cơng chức, viên chức có lực 79 xây dựng, tổ chức triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành Nâng cao lực nghiên cứu đạo quan có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành 3.2.6 Giải pháp tăng cường điều kiện vật chất, nguồn lực Ngày 23/3/2006, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 10/2006/CT-TTg quy định việc giảm công văn giấy tờ giải cơng việc hành u cầu thủ trưởng quan hành cấp, ngành có trách nhiệm đạo việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin vào xử lý công việc, bước thay cho việc dùng văn bản, giấy tờ hành truyền đạt thơng tin, giải cơng việc có liên quan Các quan thực việc gửi, trao đổi xử lý văn bản, giấy tờ hành quan với quan tổ chức khác thông qua mạng tin học, tiến tới chủ yếu Từ năm 2020 đến nay, phường thuộc quận Nam Từ Liêm áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia ISO 9001:2015, qua để đánh giá hiệu quả, chất lượng phận Tiếp nhận trả kết giải TTHC cán bộ, công chức thực thi công vụ Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (ISO 9001:2015) vào hoạt động quan hành UBND phường quận Nam Từ Liêm tạo chuyển biến tích cực hoạt động quản lý, giúp loại bỏ TTHC rườm rà, khơng cần thiết, rút ngắn thời gian quy trình xử lý cơng việc, giảm chi phí; nâng cao lực, trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân cán bộ, công chức Mặt khác, tiêu chuẩn ISO 9001:2015 giúp lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường kiểm tra, kiểm sốt q trình giải cơng việc phạm vi chức năng, nhiệm vụ nhằm nâng cao chất lượng công tác 80 Việc áp dụng công nghệ thông tin quản lý HCNN giải pháp để đại hóa máy HCNN Để thực giải pháp chuyển đổi số việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành nhà nước phải tiến hành hai phương diện đầu tư máy móc, trang thiết bị thiết kế, sử dụng phần mềm quản lý, giải hồ sơ Tại Bộ phận tiếp nhận trả kết TTHC phường cần trang bị máy tính riêng có kết nối mạng nội Công chức phận Tiếp nhận trả kế làm việc độc lập theo lĩnh vực thuộc thẩm quyền phân cơng phụ trách có trách nhiệm hướng dẫn, giải chịu trách nhiệm vấn đề trả lời Quy trình thực nhanh chóng giúp người dân khơng phải chờ đợi lâu, trách nhiệm thẩm định, đề xuất, tham mưu phận chuyên môn lãnh đạo phân định rõ ràng, tạo sở để đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức, từ có khen thưởng phê bình phù hợp Đi đơi với việc ứng dụng CNTT quản lý HCNN phải ln cập nhật, cải tiến nội dung trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân phường niêm yết thủ tục giải hồ sơ vấn đề có liên quan trang thông tin điện tử Hiện tại, UBND phường thực việc công khai loại hồ sơ, TTHC phận cửa phường mình, nhiên việc cung cấp dịch vụ hành cơng thơng qua phận “một cửa” chưa thực cách Để khai thác quản lý có hiệu chất lượng chế “một cửa” “một cửa liên thơng” việc áp dụng triệt để, khai thác chế giải TTHC, cung cấp dịch vụ hành thơng qua “một cửa” “một cửa liên thông” cần thiết Chất lượng hệ thống công nghệ thông tin, phần mềm tác nghiệp cần đầu tư, nâng cấp, cải tạo thường xuyên đáp ứng nhu cầu cơng việc, vận dụng, khai thác tốt mang lại hiệu cao 81 giải TTHC cho công dân để áp dụng, vận hành có hiệu thường xuyên, liên tục chế “một cửa”, “một cửa liên thông” Hiện đội ngũ cán bộ, công chức phường mỏng, trình độ cơng nghệ thơng tin cịn nhiều hạn chế, Vì vậy, việc đơn vị có liên quan kết nối liên thông việc trao đổi, chuyển tiếp liệu chung thành phố cần thiết Đề xuất cấp bố trí xây dựng phần mềm chung để liệu chuyển tiếp liên thông, giảm bớt thời gian, công sức giải thủ tục hành Tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho cán bộ, cơng chức cập nhật tính phần mềm có thay đổi 82 Tiểu kết Chƣơng Từ phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách cải cách hành phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, sở đối chiếu với sở lý luận pháp lý, đồng thời vào quan điểm, phương hướng cải cách hành Việt Nam nay, luận văn đề xuất phân tích giải pháp chủ yếu, có ý nghĩa định việc hồn thiện việc thực sách cải cách hành phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đó giải pháp hồn thiện thể chế, phân công trách nhiệm chế phối hợp; kiện toàn tổ chức máy nhân sự; nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức; đầu tư xây dựng sở vật chất trang thiết bị làm việc; tiến hành đánh giá mức độ hài lòng người dân thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông; tăng cường công tác tuyên truyền, tra, kiểm tra thực sách cải cách hành chính, tập trung xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Trên sở thực giải pháp, với quan tâm đạo sâu sát cấp ủy Đảng, nỗ lực tâm cao tổ chức tghwcj hiednej cấp quyền, đồng thuận sâu sắc từ phía nhân dân góp phần nâng cao hiệu thực sách cải cách hành phường quận Nam Từ Liêm nói riêng thành phố Hà Nội nói chung, góp phần vào thành cơng chung Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 83 KẾT LUẬN Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại; hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển địa phương nhiệm vụ trọng tâm mà phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội xác định thực sách cải cách hành Luận văn “Thực sách cải cách hành phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội nay” luận giải làm rõ số vấn đề lý luận thực sách cải cách hành gồm: khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung, quy trình yếu tố ảnh hưởng tới thực sách cải cách hành Trên sở khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội quận, phân tích, đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân kết hạn chế trình thực sách cải cách hành phường, từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực sách cải cách hành Mục đích cao cải cách hành đổi mạnh mẽ việc giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức bắt buộc phải bước Mô hình quan giải thủ tục hành phải theo hướng tập trung, trực tiếp giải công việc, có giám sát chặt chẽ cấp có thẩm quyền, đánh giá mức độ hài lòng người dân cán bộ, công chức trực tiếp giải thủ tục hành chính; thực việc tiếp nhận hồ sơ trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Cơng phát triển đất nước hoàn cảnh gắn liền với thay đổi vai trò Nhà nước phương thức hoạt động hành quốc gia Có thể nói rằng, cải cách hành tiền đề động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội mà đó, việc đổi mạnh mẽ việc giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức bước cần thiết, cung đường 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo (2008), “Cải cách thể chế Việt Nam trước thách thức tồn cầu hóa”, Tạp chí Cộng sản số Bộ Nội vụ (2013), “Chương trình bồi dưỡng cơng chức chun trách cải cách hành chính”, Hà Nội Bộ tư pháp – Bộ Công An – Bộ Y tế (2015), Thông tư liên tịch số: 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT ngày 15/05/2015 Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Y tế hướng dẫn liên thông thủ tục hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em 06 tuổi Bộ Nội vụ (2014), Quyết định số 746/QĐ-BNV ngày 21/7/2014 Ban hành tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo cấp sở tương đương Chính phủ (2006), Chỉ thị số 10/2006/CT-TTg ngày 23/3/2006 Thủ tướng Chính phủ việc giảm văn bản, giấy tờ hành hoạt động quan hành nhà nước Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 26/6/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, chế “một cửa liên thơng” quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 -2020, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 Kiểm sốt thủ tục hành 10 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 11 Chính phủ (2015), Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử 85 12 Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 13 Chính phủ (2017), Quyết định 609/QĐ-TTg ngày 04/5/2017 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 14 Chính phủ (2018), Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành 15 Chính phủ (2021), Nghị 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 16 Chính phủ, Luật Tổ chức Chính quyền địa phương (2015), số 77/2015/QH13, ngày 19 tháng 06 năm 2015, Hà Nội 17 TS Phạm Đức Chính PGS.TS Ngơ Thành Can (2014), “Kỹ quản lý hành chính” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2014) 18 Bùi Kim Cúc (2016), “Cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” UBND cấp phường quận Nam Từ Liêm, Luận văn thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia 19 Phạm Xuân Cường (2017), “Cải cách thủ tục hành theo chế cửa liên thơng Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện hành Quốc gia, Thừa Thiên Huế 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiên Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiên Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia 86 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiên Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiên Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiên Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia 25 Vũ Việt Hà (2020), Thúc đẩy q trình cải cách hành Việt Nam nay, Tạp chí quản lý nhà nước số 4/2020 26 Nguyễn Hữu Hải (2016), “Cải cách hành nhà nước - Lý luận thực tiễn” (Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 27 Đỗ Phú Hải (2014): “Khái niệm Chính sách cơng” Tạp chí lý luận trị (số 2) 28 Học viện Báo chí Tun truyền (2006), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, Hà Nội 29 Học viện Hành Quốc gia (2003), Giáo trình Thủ tục hành chính, Hà Nội 30 Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình Hoạch định phân tích sách (2008), NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 31 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quận ủy Nam Từ Liêm (2021), Chương trình 01-CTr/QU ngày 04/6/2021 “Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng hệ thống trị Quận sạch, vững mạnh; nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đẩy mạnh cải cách hành giai đoạn 2021 – 2025” 33 Thành ủy Hà Nội (2021), Chương trình số 01-CTr/TU ngày 17/3/2021 Thành ủy khóa XVII “Tăng cường cơng tác xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; đẩy mạnh cải cách hành giai đoạn 2021 – 2025” 87 34 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị 26/CT-TTg Về việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành nhà nước cấp, Hà Nội 35 Nguyễn Văn Thâm (2004), Tiếp cận giải cơng việc cho dân tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2001), Thủ tục hành - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (2021), Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 02/9/2021 việc đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030 39 Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm (2015), Hướng dẫn số 159/HDUBND Thực nhận kết hồ sơ, trả kết thủ tục hành theo chế “Một cửa liên thơng: Đăng kí khai sinh, đăng kí thường trú, cấp thẻ Bảo hiểm Y tế cho trẻ em tuổi; Đăng ký khai tử, xóa đăng ký thường trú; Cấp lại khai sinh địa bàn quận Nam Từ Liêm 40 UBND quận Nam Từ Liêm (2016), Quyết định số 4716/QĐ-UBND ngày 19/8/2016 việc ban hành Quy định quy chế hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành 41 UBND quận Nam Từ Liêm (2021), Báo cáo kết thực cải cách hành địa bàn quận giai đoạn 2016 – 2020 42 UBND quận Nam Từ Liêm (2021), Báo cáo cơng tác kiểm sốt thủ tục hành năm 2021 43 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định 07/2016/QĐ-UBND việc ban hành Quy định thực chế cửa, chế cửa liên thông giải công việc cá nhân, tổ chức quan hành nhà nước thuộc thành phố Hà Nội 88 44 UBND thành phố Hà Nội (2020), Kế hoạch số 128/KH-UBND ngày 24/5/2020 Hội nhập quốc tế thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 – 2025 45 UBND thành phố Hà Nội (2021), Kế hoạch số 136/KH-UBND ngày 01/6/2021 cải cách hành nhà nước thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 – 2025 46 Văn phịng Chính phủ (2011), Công văn số 4667/VPCP-KSTT ngày 11/7/2011 hướng dẫn kiểm tra việc thực hoạt động kiểm soát TTHC, Hà Nội 89 TĨM TẮT LUẬN VĂN Chính sách cải cách hành có vai trị quan trọng cơng đổi mới, xây dựng đất nước Dựa định hướng chiến lược Đảng, Nhà nước tiến hành cải cách hành nhà nước bước thận trọng qua nhiều giai đoan Ngày cải cách hành nhà nước vấn đề tồn cầu, tất nước giới xem cải cách hành nhà nước động lực mạnh mẽ để thúc đẩy phát triển kinh tế, Việt Nam, cải cách hành nhà nước đòi hỏi tất yếu Trong Chương 1, Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận có liên quan đến vấn đề cải cách hành thực sách cải cách hành với nội dung chủ yếu tập trung vào nội dung sách cải cách hành bước tổ chức thực sách cải cách hành chính, khái niệm thực sách cải cách hành Luận văn trình bày nội dung tác động trực tiếp đến q trình thực sách cải cách hành yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách cải cách hành phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Những nội dung lý luận trình bày chương làm sở để đánh giá thực trạng thực cải cách thủ tục hành phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Chương Trong thời gian qua, việc thực sách cải cách hành UBND phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội đạt số thành tựu tích cực như: Quy trình thực sách rõ ràng từ khâu xây dựng kế hoạch, phân cơng trách nhiệm thực sách; tuyên truyền, phổ biến thực sách; phối hợp thực sách; Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc thực sách; tổng kết, đánh giá thực sách….và nội dung thực sách cải cách hành phường quận Nam Từ Liêm Trong chương này, luận văn khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Nam Từ Liêm, đánh giá kết đạt phương diện: Một là, quy trình thực sách cải cách hành 90 gồm bước; Hai là, nội dung sách (cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức máy hành chính, cải cách chế độ cơng vụ, cải cách tài cơng, xây dựng phát triển Chính phủ điện tử Chính phủ số) tồn tại, hạn chế gặp phải, đồng thời xác định nguyên nhân tồn tại, hạn chế nhằm tạo sở đưa giải pháp phù hợp, hướng đến thực hiệu sách cải cách thủ tục hành phường quận Nam Từ Liêm năm Từ phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách cải cách hành phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, sở đối chiếu với sở lý luận pháp lý, đồng thời vào quan điểm, phương hướng cải cách hành Việt Nam nay, luận văn đề xuất phân tích giải pháp chủ yếu, có ý nghĩa định việc hồn thiện việc thực sách cải cách hành phường quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Đó giải pháp hồn thiện thể chế, phân công trách nhiệm chế phối hợp; kiện toàn tổ chức máy nhân sự; nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức; đầu tư xây dựng sở vật chất trang thiết bị làm việc; tiến hành đánh giá mức độ hài lòng người dân thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông; tăng cường công tác tuyên truyền, tra, kiểm tra thực sách cải cách hành chính, tập trung xây dựng phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số Trên sở thực giải pháp, với quan tâm đạo sâu sát cấp ủy Đảng, nỗ lực tâm cao tổ chức tghwcj hiednej cấp quyền, đồng thuận sâu sắc từ phía nhân dân góp phần nâng cao hiệu thực sách cải cách hành phường quận Nam Từ Liêm nói riêng thành phố Hà Nội nói chung, góp phần vào thành cơng chung Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 – 2030