Chất lượng công tác đánh giá cán bộ thuộc diện ban thường vụ thành ủy pleiku, tỉnh gia lai quản lý hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THANH VÂN CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY PLEIKU, TỈNH GIA LAI QUẢN LÝ HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC GIA LAI-2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN THANH VÂN CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY PLEIKU, TỈNH GIA LAI QUẢN LÝ HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Mã số: 8310202 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Thân Minh Quế GIA LAI-2022 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƯỢC CHỈNH SỬA Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày……tháng…… năm 2022 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Luận văn hồn thành hướng dẫn khoa học PGS, TS Thân Minh Quế Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực chưa cơng bố cơng trình trước Gia Lai, tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Thanh Vân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY PLEIKU, TỈNH GIA LAI QUẢN LÝ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Ban Thường vụ Thành ủy cán diện Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku quản lý 1.2 Chất lượng công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku, tỉnh Gia Lai quản lý - Quan niệm, vị trí vai trị, nội dung, quy trình, tiêu chí đánh giá 21 Chương 2: CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY PLEIKU, TỈNH GIA LAI QUẢN LÝ THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 40 2.1 Thực trạng đội ngũ cán chất lượng công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku, tỉnh Gia Lai quản lý 40 2.2 Nguyên nhân kinh nghiệm 61 Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ THÀNH ỦY PLEIKU, TỈNH GIA LAI QUẢN LÝ THỜI GIAN TỚI 66 3.1 Dự báo yếu tố tác động phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku quản lý thời gian tới 66 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku, tỉnh Gia Lai quản lý thời gian tới 73 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 105 TÓM TẮT LUẬN VĂN 129 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTV : Ban Thường vụ CTCB : Công tác cán ĐGCB : Đánh giá cán TCCS : Tổ chức sở MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công thất bại, cán tốt hay kém” [29, tr.269 tr.240] Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhấn mạnh: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [2] Chính q trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta quan tâm đến công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán vừa “hồng” vừa “chuyên” đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Công tác cán (CTCB) bao gồm nhiều khâu, đánh giá cán (ĐGCB) khâu đầu tiên, tiền đề quan trọng để thực số nội dung khác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán Thơng qua ĐGCB ưu điểm, nhược điểm, giúp cán tiến bộ, trưởng thành Đánh giá cán giúp tổ chức bố trí người, việc, nhân thêm sức mạnh tổ chức; cán phấn khởi, phát huy lực để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Ngược lại, đánh giá không dẫn đến bố trí cán sai vị trí, gây tâm tư, thắc mắc, ảnh hưởng đến đoàn kết nội ĐGCB đánh giá người, khâu nhạy cảm, khó khăn, phức tạp nhất; để đánh giá cán trước hết phải hiểu cán bộ, phải đặt mối quan hệ toàn diện nhiều chiều; lấy tiêu chuẩn cán bộ, chất lượng hiệu quả, cơng việc làm thước đo Khi ĐGCB địi hỏi phải cơng tâm, vơ tư, khách quan, tránh tình trạng cảm tính, yêu, ghét xuất phát từ lợi ích người đánh giá Từ có Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán đến nay, Đảng ta đề nhiều thị, nghị quyết, quy chế, quy định CTCB, có cơng tác ĐGCB, như: Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 03/5/1999 Bộ Chính trị đánh giá cán bộ; Quy chế đánh giá cán bộ, công chức ban hành kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Ban Chấp hành Trung ương; Quy định 89-QĐ/TW ngày 4/8/2017 Bộ Chính trị khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cấp; Quy định số 132-QĐ/TW ngày 8/3/2018 Bộ Chính trị, Hướng dẫn số 21-HD/BTCTW ngày 18/10/2019 Ban Tổ chức Trung ương Quy định số 214-QĐ/TW, ngày 01/02/2020 Bộ Chính trị… Trên sở cấp ủy, tổ chức đảng, thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương toàn quốc tích cực cụ thể hóa để lãnh đạo đạo tổ chức thực làm cho chất lượng công tác ĐGCB ngày đem lại hiệu thiết thực Tuy vậy, đến cơng tác ĐGCB cịn nhiều mặt hạn chế, “là khâu yếu chậm khắc phục” [3], Báo cáo Chính trị trình Đại hội XII Đảng rõ đánh giá cán “ khâu yếu nhất, qua nhiều nhiệm kỳ chưa có tiêu chí cụ thể, giải pháp khoa học để khắc phục.” [23, tr.194]; đội ngũ cán cịn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu, phận có biểu suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá”; vụ việc tiêu cực, tham nhũng cán báo chí nêu, pháp luật xử lý có nguyên nhân từ nhận xét, đánh giá cán chưa Thành phố Pleiku trung tâm kinh tế, trị, văn hóa - xã hội tỉnh Gia Lai, đô thị loại I, trực thuộc tỉnh Gia Lai, Chính phủ cơng nhận định số 146/QĐ-TTg ngày 22/01/2020 Những năm gần đây, Ban Thường vụ (BTV) Thành ủy Pleiku tích cực phổ biến, quán triệt triển khai thực văn bản, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh ủy đánh giá cán bộ, cơng chức Nhờ cấp ủy, tổ chức đảng người đứng đầu quan, đơn vị Thành phố nhận thức ĐGCB khâu quan trọng CTCB Nhìn chung cấp ủy, tổ chức đảng, thủ trưởng quan, đơn vị Thành phố nắm vững thẩm quyền, trách nhiệm việc ĐGCB, trì thường xuyên, có nếp việc ĐGCB định kỳ năm, theo nhiệm kỳ đánh giá trước giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật; trọng lấy chất lượng, hiệu công việc giao, lấy phẩm chất trị, đạo đức, lối sống làm chủ yếu để đánh giá Quy trình ĐGCB dân chủ, khách quan hơn, có kết hợp ĐGCB với phân tích chất lượng đảng viên, góp phần quan trọng để đổi nâng cao chất lượng CTCB Thành phố Song, nói chung việc nhận xét, ĐGCB cịn nhiều mặt thiếu sót, số quan, đơn vị thực chưa nghiêm túc quy định Trung ương, Tỉnh ĐGCB, cơng chức; chất lượng, hiệu ĐGCB cịn hạn chế Việc nhận xét, ĐGCB có nơi cịn chung chung, hình thức, chưa thật khách quan; cịn biểu nể nang, né tránh, chưa rõ, nhược điểm cán Một số cán chưa thực tự giác đánh giá, kiểm điểm, nhiều quan, đơn vị chưa đề tiêu chí cụ thể để đánh giá sát chức danh cán bộ, chưa kết hợp chặt chẽ ĐGCB nơi công tác nơi cư trú Một số cán diện BTV Thành ủy quản lý sở phẩm chất, lực, trình độ, nghiệp vụ cịn có mặt hạn chế chưa , vấn đề cần phải nghiên cứu kỹ tìm giải pháp để sớm khắc phục Xuất phát từ lý trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài “Chất lượng công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku, tỉnh Gia Lai quản lý nay” để làm Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước, với mong muốn góp phần xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thành phố Pleiku (nơi tơi cơng tác) ngày có chất lượng hơn, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Do tầm quan trọng tính cấp thiết cơng tác ĐGCB, có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết liên quan đề tài Có thể nêu lên số cơng trình nghiên cứu, viết tiêu biểu liên quan sau: Sách “Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2008, Tác giả Trần Đình Hoan (chủ biên); Bài viết “Để đánh giá cán bộ” tác giả Lê Mai Phương, đăng Tạp chí Xây dựng Đảng (cập nhật 07/5/2011); Bài viết “Nâng chất lượng đánh giá cán bộ, công chức từ thực tiễn Bắc Giang” tác giả Thân Minh Quế, đăng Tạp chí Xây dựng Đảng (số 6/2016); Bài viết “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ” tác giả Phan Trọng Hào, đăng Tạp chí Lý luận trị số (4/2018); Bài viết “Một số vấn đề lý thuyết đánh giá cán bộ” tác giả Trần Thị Minh Quản Thái Hà, đăng chuyên mục Diễn đàn - Tạp chí Xây dựng Đảng (4/2021); Bài viết “Khảo sát - khâu quan trọng đánh giá, bổ nhiệm cán bộ” tác giả Đặng Duy Thìn, đăng Tạp chí xây dựng Đảng (4/2021); Bài viết “Nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán nay” tác giả Phạm Ngọc Hùng đăng Tạp chí Cộng sản (5/2021); Bài viết “Giải “bài tốn khó” đánh giá cán bộ” tác giả Đỗ Anh đăng Tạp chí xây dựng Đảng (các số 5, 6, 7, 8/2021) Các cơng trình, tài liệu, viết nêu khẳng định vai trị CTCB nói chung cơng tác ĐGCB nói riêng; đề cập, tiếp cận, nghiên cứu cơng tác ĐGCB góc độ khác nhau, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, có hệ thống đề tài: “Chất lượng công tác đánh giá cán thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku, tỉnh Gia Lai quản lý nay” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lượng công tác ĐGCB thuộc diện BTV Thành ủy Pleiku quản lý 115 + Cần cụ thể, rõ ràng, định lượng để dễ dánh giá, xếp loại cán + Cần có mẫu biểu quy định cụ thể, rõ ràng chi tiết để chấm điểm mức độ hoàn thành công việc giao + Phương pháp đánh giá nên đa chiều, nhiều kênh - Hai là, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng người đứng đầu quan, đơn vị: + Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu việc tổ chức quán triệt, triển khai tổ chức thực công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý + Phải xác định tầm quan trọng việc đánh giá, xếp loại cán công tác cán + Cần nghiên cứu kỹ văn quy định hướng dẫn trước tổ chức kiểm điểm, đánh giá cán + Cần có lãnh đạo, đạo thống tập thể lãnh đạo cấp ủy; phối hợp chặt chẽ lãnh đạo quan, đơn vị với cấp ủy nơi sinh hoạt nơi cư trú để gắn kiểm điểm nhiệm vụ đảng viên nhiệm vụ cán bộ, cơng chức + Có chế, biện pháp khuyến khích động viên, bảo vệ người có quan điểm, kiến thẳng thắn trung thực chung - Ba là, cá nhân cán kiểm điểm, đánh giá: Phải nâng cao ý thức, trách nhiệm, tự giác tự phê bình phê bình Thẳng thắn đánh giá trung thực, nhìn nhận khách quan ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế, nguyên nhân phương hướng khắc phục thân - Bốn là, trình tổ chức kiểm điểm, đánh giá: + Cần tăng cường thực Nghị Trung ương (khóa XII) gắn với thực Chỉ thị 05 Bộ Chính trị (khóa XII) đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh đánh giá, phân loại cán năm 116 + Nội dung kiểm điểm cần phong phú hơn, ý kiến đánh giá hội nghị cần lấy ý kiến khảo sát ngẫu nhiên nhiều đối tượng quan, đơn vị; quan, đơn vị cấp (nếu cần) + Nên tổ chức góp ý, đánh giá phiếu góp ý (đánh máy, khơng ký tên) để tránh tình trạng nể nang, ngại va chạm - Năm là, trách nhiệm người nhận xét người tham gia nhận xét đánh giá + Mỗi cán bộ, cơng chức phải nêu cao vai trị, trách nhiệm, nhận thức trị, dám nghĩ dám làm, dám nhận trách nhiệm thân việc tham gia đánh giá, nhận xét đồng nghiệp, cấp trên, cấp Hạn chế “chủ nghĩa trung bình”, tính nể nang ngại va chạm + Thẳng thắn góp ý đánh giá hội nghị, tránh tình trạng hội nghị nói đằng, ngồi hội nghị lại nói nẻo + Ý kiến nhận xét, đánh giá cần chân thành, thẳng thắn, khơng xuất phát từ cảm tính yêu, ghét chủ quan người đánh giá - Sáu là, Ban Thường vụ Thành ủy tăng cường đạo quan tham mưu công tác cán việc hướng dẫn tham mưu công tác kiểm tra giám sát công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý 117 PHIẾU KHẢO SÁT công tác đánh giá cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku quản lý (Dùng để hỏi đồng chí cán lãnh đạo, quản lý công chức xã, phường địa bàn thành phố Pleiku) Để phục vụ việc nghiên cứu, sở làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước “Chất lượng công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku, tỉnh Gia Lai quản lý nay” ; đề xuất giải pháp để nghiên cứu, bổ sung nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku quản lý giai đoạn 2021-2025, thân xin trân trọng cảm ơn kính đề nghị đồng chí vui lòng cho biết ý kiến cách khoanh tròn đánh dấu (X) vào phương án mà đồng chí cho ý kiến nhận xét, đánh giá khác Câu Đồng chí cho biết, quy định phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Thành ủy Pleiku thực theo văn nào? A Quy định số 01-QĐi/TU ngày 30/11/2018 C Quy định số 393-QĐ/TU ngày 19/12/2017 B Quy định số 678-QĐ/TU ngày 27/6/2019 D Quy định số 753-QĐ/TU ngày 20/11/2019 Câu Đồng chí cho biết, quy định tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý thực theo văn Thành ủy Pleiku? A Quy định số 01-QĐi/TU ngày 30/11/2018 C Quy định số 393-QĐ/TU ngày 19/12/2017 B Quy định số 678-QĐ/TU ngày 27/6/2019 D Quy định số 753-QĐ/TU ngày 20/11/2019 Câu Đồng chí cho biết, quy định tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku quản lý thực theo văn nào? A Quy định số 678-QĐ/TU ngày 27/6/2019 C Quy định số 01-QĐi/TU ngày 30/11/2018 B Quy định số 753-QĐ/TU ngày 20/11/2019 D Quy định số 393-QĐ/TU ngày 19/12/2017 118 Câu Đồng chí cho biết, việc kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng năm tổ chức đảng, đảng viên tập thể, cá nhân cán lãnh đạo, quản lý thực theo văn hướng dẫn Tỉnh ủy Gia Lai? A Hướng dẫn số 04-HD/BTCTU ngày C Hướng dẫn số 05-HD/BTCTU ngày 06/11/2018 03/11/2019 B Hướng dẫn số 04-HD/BTCTU ngày D Hướng dẫn số 05-HD/BTCTU ngày 06/12/2018 03/12/2019 Câu Đồng chí cho biết, cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku quản lý đánh giá, xếp loại lấy phiếu tín nhiệm thời điểm nào? A Cuối năm thứ tư nhiệm kỳ C Hằng năm, trước bổ nhiệm, giới thiệu B Giữa nhiệm kỳ đột xuất D Cả 03 đáp án Câu Đồng chí cho biết, theo Kế hoạch số 144-KH/TU ngày 13/12/2019 Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku, cán lãnh đạo, quản lý cấp phải kiểm điểm nơi ? A Tập thể lãnh đạo C Chi nơi sinh hoạt B Tập thể cán bộ, công chức nơi công tác D Cả 03 đáp án Câu Đồng chí cho biết thẩm quyền đánh giá, nhận xét cán lãnh đạo, quản lý đối tượng nào? A Bản thân cán tự nhận xét, đánh giá C Cấp trực tiếp B Tập thể lãnh đạo (đồng cấp) nhận xét, đánh D Cả A, B C giá Câu Đồng chí cho biết, theo quy định Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku tỷ lệ cán lãnh đạo, quản lý xếp loại Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ không vượt % số Hoàn thành tốt nhiệm vụ theo chức danh tương đương cấp, ngành, lĩnh vực? A 15% C 25% B 20% D 30% 119 Câu Đồng chí cho biết, theo quy định Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku điều kiện để cán xếp loại Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ gì? A Thực gương mẫu trị tư tưởng, đạo C Địa phương, quan, đơn vị phụ trách hoàn đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc, ý thức tổ thành tất tiêu, nhiệm vụ chức kỷ luật B 100% quan, đơn vị thuộc quyền lãnh đạo D Cả A, B C quản lý trực tiếp xếp loại hoàn thành nhiệm vụ Câu 10 Đồng chí có nhận xét quy trình tổ chức kiểm điểm, đánh giá cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý nay: Phù hợp Chưa phù hợp Câu 11 Việc tổ chức kiểm điểm, đánh giá cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý năm quan, đơn vị nơi đồng chí cơng tác thời gian qua thực nào? Tốt Trung bình Khá Yếu Câu 12 Đồng chí có nhận xét tiêu chí đánh giá, xếp loại cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý nay? Phù hợp Chưa phù hợp Câu 13 Theo đồng chí, kết xếp loại năm cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý quan, đơn vị nơi đồng chí cơng tác thời gian qua nào? Phản ánh thực chất Chưa phản ánh thực chất Câu 14 Theo đồng chí, vai trị, trách nhiệm người đứng đầu lãnh đạo, đạo việc tổ chức kiểm điểm, đánh giá cán năm quan, đơn vị nơi đồng chí cơng tác thời gian nào? Tốt Trung bình Khá Yếu 120 Câu 15 Theo đồng chí, ý thức, vai trị, trách nhiệm cá nhân cán thực kiểm điểm, đánh giá năm quan, đơn vị đồng chí cơng tác thời gian qua nào? Tốt Trung bình Khá Yếu Câu 16 Theo đồng chí, vai trị, trách nhiệm cấp ủy nơi cán công tác, sinh hoạt việc thực nhận xét, đánh giá cán năm, trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử thời gian vừa qua quan, đơn vị đồng chí nào? Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 17 Theo đồng chí, vai trị, trách nhiệm công chức quan nơi cán công tác việc thực nhận xét, đánh giá cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý năm quan, đơn vị đồng chí thời gian qua nào? Tốt Trung bình Khá Yếu Câu 18 Theo đồng chí, vai trò, trách nhiệm cấp ủy nơi cư trú việc thực nhận xét, đánh giá cán năm, trước bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử cán quan, đơn vị đồng chí thời gian qua nào? Tốt Trung bình Khá Yếu Câu 19 Theo đồng chí đánh giá chung công tác kiểm điểm, đánh giá cán lãnh đạo, quản lý năm quan, đơn vị đồng chí thời gian qua ? Tốt Trung bình Khá Yếu 121 Câu 20 Theo đồng chí, việc đánh giá cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý năm quan, đơn vị đồng chí cơng tác cịn tồn tại, hạn chế gì? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 21 Theo đồng chí, đâu nguyên nhân tồn tại, hạn chế trên? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Câu 22 Để nâng cao chất lượng kiểm điểm, đánh giá, xếp loại cán lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý thời gian tới, theo đồng chí cần có giải pháp nào? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn đồng chí! Ý kiến đồng chí có tính chất tham khảo bảo mật./ Ngày… tháng….năm 2021 Người ghi phiếu (ký tên không ký tên) 122 Tiêu chuẩn, tiêu chí cần nghiên cứu để bổ sung số nhóm chức danh chức danh chủ yếu (Phụ lục 3.1) -(1) Ủy viên Ban Chấp hành Đảng thành phố, Ban Thường vụ Thành ủy - Là hạt nhân đoàn kết tồn Đảng bộ; có tín nhiệm cán bộ, đảng viên Nhân dân Có phẩm chất, lực phù hợp với lĩnh vực công tác; hiểu biết sâu rộng tình hình thành phố, lĩnh vực phụ trách Có lực, kinh nghiệm đạo phối hợp tổ chức hệ thống trị; lãnh đạo, đạo triển khai tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao - Có ý thức trách nhiệm cao, tham gia đóng góp, xây dựng chủ trương, nghị phát hiện, đề xuất vấn đề thực tiễn đặt để Ban Chấp hành Đảng thành phố, BTV Thành ủy thảo luận, định; có khả cụ thể hóa thị, nghị cấp ủy, hướng dẫn ngành cấp trên, tham mưu đề xuất BTV Thành ủy tổ chức triển khai nhiệm vụ công tác theo lĩnh vực phụ trách đạt hiệu Lãnh đạo, đạo thực tốt công tác tổ chức cán bộ; xếp, tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng nội đoàn kết, thống Xây dựng quan đạt chuẩn văn hóa; xây dựng tổ chức đảng, đoàn thể quan sạch, vững mạnh Trình độ chun mơn tối thiểu Đại học, lý luận trị Trung cấp, riêng chức danh Ủy viên BTV Thành ủy trình độ lý luận trị phải tốt nghiệp Cao cấp Cử nhân (2) Trưởng, phó ban, quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Thành ủy - Có kiến thức lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh cơng tác xây dựng Đảng, Có khả cụ thể hóa đạo tổ chức thực hiệu chủ trương, sách Đảng lĩnh vực phân công phụ trách; phối hợp hài hịa, hiệu mối quan hệ cơng tác 123 quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Thành ủy, quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội thành phố - Tổ chức thực kịp thời, có chất lượng nhiệm vụ nghiên cứu, tham mưu, đề xuất, sơ kết, tổng kết, ban hành chủ trương, sách, giải pháp cấp ủy cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị - Lãnh đạo, đạo thực tốt công tác tổ chức cán bộ; xếp, tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Xây dựng nội đoàn kết, xây dựng quan đạt chuẩn văn hóa; xây dựng tổ chức đảng, đồn thể quan sạch, vững mạnh - Đối với cấp trưởng yêu cầu tham gia Ban Chấp hành Đảng thành phố; đảm nhiệm hoàn thành tốt nhiệm vụ chức danh: Cán chủ chốt xã, phường; trưởng, phó quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Thành ủy; trưởng ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội thành phố tương đương Trình độ lý luận trị phải tốt nghiệp Cao cấp Cử nhân Chức danh Chánh Văn phòng Thành ủy, yêu cầu đảm nhiệm hoàn thành tốt nhiệm vụ chức danh: Cán chủ chốt xã, phường; phó quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Thành ủy, Mặt trận Tổ quốc thành phố; trưởng phó ban, ngành, đồn thể trị - xã hội thành phố tương đương Ngoài việc thực nội dung nêu cần đánh giá cụ thể thêm việc nghiên cứu, đề xuất chương trình cơng tác Ban Chấp hành Đảng thành phố, BTV Thành ủy, Thường trực Thành ủy; tham mưu, đề xuất công tác đối ngoại; phục vụ hoạt động Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực Thành ủy (3) Trưởng, phó đồn thể trị - xã hội thành phố tương đương - Có lực cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thành phong trào, chương trình kế hoạch tổ 124 chức thực có hiệu Có khả tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng, đoàn viên, hội viên giám sát, phản biện xã hội Nhiệt tình, gương mẫu, nêu cao tinh thần đoàn kết toàn dân - Lãnh đạo cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực nhiệm vụ quan, nghị ban chấp hành hội, đoàn thể đề ra; tổ chức hoạt động phong trào thi đua yêu nước hội viên, đoàn viên Lãnh đạo tổ chức thực chức giám sát, phản biện xã hội; thường xuyên giữ mối liên hệ gắn bó mật thiết với Nhân dân, tích cực tham gia xây dựng Đảng quyền - Có mối quan hệ tốt thường xuyên phối hợp với quan liên quan tổ chức thực để đạt kết nhiệm vụ giao Lãnh đạo tổ chức thực tốt hoạt động xã hội; việc huy động nguồn lực để chăm lo, hỗ trợ cho đoàn viên, hội viên người dân có hồn cảnh khó khăn, hoạn nạn - Lãnh đạo, đạo thực tổt công tác tổ chức cán bộ; xếp, tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng nội đoàn kết, thống - Xây dựng quan đạt chuẩn văn hóa; xây dựng tổ chức đảng, đoàn thể quan sạch, vững mạnh Chức danh Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, yêu cầu đảm nhiệm hoàn thành tốt nhiệm vụ chức danh: Cán chủ chốt xã, phường cấp phó quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Thành ủy, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội thành phố tương đương Trình độ lý luận trị phải tốt nghiệp Cao cấp Cử nhân (4) Trưởng, phó phịng, ban, đơn vị nghiệp thành phố - Có trình độ am hiểu quản lý Nhà nước, quản lý chuyên ngành Có lực cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật 125 Nhà nước để triển khai thực có hiệu nhiệm vụ ngành, lĩnh vực phân cơng Có khả năng, kinh nghiệm việc phối hợp với quan, đơn vị có liên quan để triển khai thực nhiệm vụ giao Có phương pháp cơng tác sâu sát sở, kinh nghiệm lãnh đạo, điều hành khơng bị chi phối lợi ích nhóm - Thực tốt chức quản lý nhà nước; tổ chức theo dõi việc thi hành, kiểm tra, giám sát, xử lý theo quy định pháp luật ngành, lĩnh vực phân công Triển khai, tổ chức thực tiêu, nhiệm vụ ngành cấp trên, ủy ban nhân dân thành phố giao có hiệu - Tham mưu, đề xuất cho cấp có thẩm quyền ban hành văn thuộc lĩnh vực ngành phụ trách Tổ chức, lãnh đạo cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hoàn thành tốt tiêu, nhiệm vụ quan đề năm - Thực có hiệu cải cách hành chính, chế độ cơng chức, cơng vụ; đạo giải kịp thời kiến nghị, khiếu nại, tố cáo cơng dân Có mối quan hệ phối hợp tốt với ngành, địa phương, quan liên quan tổ chức thực nhiệm vụ giao Tổ chức kiểm tra theo ngành, lĩnh vực phân công phụ trách tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật; phịng, chống tham nhũng, lâng phí theo quy định pháp luật phân công ủy ban nhân dân thành phổ - Có thái độ mực cư xử văn hóa thực nhiệm vụ, cơng vụ; thực tốt việc phịng, chống hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, lãng phí - Lãnh đạo, đạo thực tốt công tác tổ chức cán bộ; xếp, tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; xây dựng nội đoàn kết, thống - Xây dựng quan đạt chuẩn văn hóa; xây dựng tổ chức đảng, đồn thể quan sạch, vững mạnh 126 (5) Chức danh bí thư, phó bí thư xã, phường - Tiêu biểu đạo đức, trí tuệ, có uy tín cao, hạt nhân đồn kết ban chấp hành, BTV đảng bộ; không cục địa phương lợi ích nhóm - Có trình độ, kiến thức trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại am hiểu công tác xây dựng đảng, công tác vận động quần chúng, hoạt động hệ thống trị tình hình chung địa phương, thành phố - Có tâm trị cao, đốn để định xử lý vấn đề khó, phức tạp liên quan đến địa phương, đơn vị Có lực cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào việc lãnh đạo, điều hành thực có hiệu địa phương, đơn vị Lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ trị địa phương đạt kết quả, hoàn thành tiêu chủ yếu năm Riêng chức danh bí thư phải đảm bảo tiêu chuẩn ủy viên Ban Chấp hành Đảng thành phố (6) Chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân xã, phường - Có trình độ, kiến thức pháp luật quản lý Nhà nước; am hiểu tình hình trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, am hiểu tình hình chung địa phương, thành phố Có lực cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị cấp ủy thành nghị quyết, quy định hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ địa phương; đồng thời, đạo tổ chức giám sát thực có hiệu - Có khả lãnh đạo, đạo tổng kết thực tiễn, đề xuất với cấp có thẩm quyền ban hành chế, sách kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, … địa phương Lãnh đạo, đạo thực cải cách hành chính, cơng tác phịng, chống tham nhũng, tiêu cực; đạo giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức công dân; xử lý, giải vấn đề nảy sinh 127 kiến nghị, đề xuất với quan có thẩm quyền đạo, giải - Có khả phối hợp, giữ mối liên hệ với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội cơng dân; đạo giải kịp thời kiến nghị hợp pháp, đáng cử tri; đại diện tiêu biểu cho ý chí, nguyện vọng đáng Nhân dân Tổ chức, điều hành hoạt động Hội đồng nhân dân hiệu pháp luật (7) Chủ tịch, phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường - Có trình độ, kiến thức pháp luật quản lý hành Nhà nước; am hiểu tình hình trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, địa phương, thành phố Có lực cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị cấp ủy, hội đồng nhân dân thành chương trình, kế hoạch ủy ban nhân dân đạo tổ chức thực có hiệu - Có lực tổ chức, quản lý, đạo, điều hành phận chuyên mơn thuộc quyền; đốn, kịp thời để định vấn đề khó, phức tạp liên quan đến quản lý nhà nước địa phương Có khả lãnh đạo, đạo tổng kết thực tiễn, đề xuất với cấp có thẩm quyền ban hành chế, sách phát triển địa phương - Lãnh đạo, đạo thực có hiệu cải cách hành chính, chấp hành tốt kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng chương trình, kế hoạch đạo kiểm tra, đơn đốc ngành việc tổ chức thực nhiệm vụ địa phương; cơng tác phịng, chống tham nhũng, tiêu cực Giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân phạm vi phụ trách theo quy định pháp luật; đạo giải phát hiện, đề xuất kịp thời cho cấp có thẩm quyền chủ trương, biện pháp để xử lý, giải vấn đề phức tạp nảy sinh địa bàn Thực tốt việc tiếp công dân theo quy định; xây dựng quan đạt chuẩn văn hóa (8) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phường 128 - Có khả cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để lãnh đạo, đạo xây dựng nghị quyết, chương trình, kế hoạch hành động tổ chức thực có hiệu Có khả tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tập hợp quần chúng, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, tạo đồng thuận xã hội tổ chức giám sát, phản biện xã hội Có kinh nghiệm uy tín tổ chức mặt trận - Tổ chức thực có hiệu việc kiểm tra, giám sát chương trình, kế hoạch đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp tổ chức tầng lớp Nhân dân Có mối quan hệ tốt thường xuyên phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức thực để đạt kết nhiệm vụ giao Lãnh đạo tổ chức thực tốt hoạt động xã hội; việc huy động nguồn lực để chăm lo, hỗ trợ cho người dân có hồn cảnh khó khăn, hoạn nạn 129 TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: “Chất lượng công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku, tỉnh Gia Lai quản lý nay” Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số: 8310202 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Thân Minh Quế Tác giả luận văn: Nguyễn Thanh Vân Chương 1, Luận văn tập trung làm rõ số vấn đề lý luận vai trò, chức Ban Thường vụ Thành ủy Pleiku quan niệm, đặc điểm, vai trò cán diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý Điểm bật Chương quan niệm chất lượng công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý; đồng thời qua xác định năm nội dung để làm tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý Đây sở để đánh giá thực trạng Chương Chương 2, Trên sở lý luận, quan niệm, năm nhóm tiêu chí để đánh giá chất lượng xác định Chương thực trạng đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý Chương tập trung đánh giá thực trạng, làm rõ năm ưu điểm, kết đạt 05 hạn chế, khuyết điểm; qua rút 03 nguyên nhân ưu điểm, 04 nguyên nhân hạn chế 06 kinh nghiệm bước đầu từ thực tiễn chất lượng công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý thời gian qua Chương 3, Luận văn đưa dự báo yếu tố tác động đến chất lượng công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý; đồng thời xác định phương hướng, mục tiêu sở đề xuất 06 nhóm giải pháp chủ yếu để nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý thời gian tới