Luận văn THS, KHCT thực hiện chính sách cán bộ đối với cán bộ thuộc diện ban thường vụ huyện ủy huyện đức thọ, tỉnh hà tĩnh quản lý trong giai đoạn hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chất lượng cán yếu tố quan trọng có tính chất định đến thành cơng hay thất bại cách mạng Mỗi chế độ xã hội muốn đứng vững phát triển xây dựng nên người hết lòng trung thành với chế độ, có trí tuệ lực V.I.Lênin, vị lãnh tụ thiên tài giai cấp công nhân, nói đến vai trị cán người rõ: “Trong lịch sử chưa có giai cấp dành quyền thống trị khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [28, tr.473] Trong xã hội ta cán bộ, người trực tiếp phục vụ chế độ dân, dân, dân Họ đại diện cho Đảng Nhà nước xây dựng thực thi chủ trương, sách, nhân tố định phát triển cách mạng Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm chăm lo đến công tác đào tạo, rèn luyện, bồi dưỡng đội ngũ cán Người khẳng định: “Cán gốc công việc Công việc thành công hay thất bại cán tất hay xấu” [37, tr.486, 492] Thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, trải qua q trình 20 năm thực cơng đổi mới, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, nghị quyết, sách cán công tác cán thể chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá (CNH, HĐH) đất nước, nghị Trung ương 3, khóa VIII khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: Mục tiêu chung xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh, khơng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí; có tư đổi mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; có tinh thần đồn kết, hợp tác; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, có phong cách làm việc khoa học, tơn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân, giám nghĩ, giám làm, giám chịu trách nhiệm [11, tr.145] Nhận thức vai trò quan trọng đội ngũ cán Trong năm qua, Ban Thường vụ Huyện ủy Đức Thọ - Tỉnh Hà Tĩnh thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán cấp từ huyện đến sở, thực có hiệu cơng tác sách cán nhằm xây dựng đội ngũ cán nói chung, đặc biệt đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý nhằm xây dựng đội ngũ cán có đủ lực, trình độ, có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức, tác phong tốt, có đủ lực tổ chức thực thành công Nghị Đại hội Huyện Đảng đề Tuy đạt kết bước đầu đáng ghi nhận, song việc thực sách cán nói chung, sách cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý nói riêng Huyện Đức Thọ, Tỉnh Hà Tĩnh cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, khuyết điểm nhận thức chưa đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán sách cán Nội dung, hình thức tiến hành cơng tác sách cán chưa thống nhất, thiếu đồng chưa thường xuyên, mang tính cảm tính, chưa có phối hợp gắn bó sách cán với mặt khác cơng tác cán dẫn đến sách cán chưa thực hấp dẫn, khích lệ cán nổ lực vươn lên q trình cơng tác Xuất phát từ tình hình trên, tơi lựa chọn đề tài “Thực sách cán cán thuộc diện Ban Thường Vụ Huyện ủy Huyện Đức Thọ, Tỉnh Hà Tĩnh quản lý giai đoạn nay” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Đây vấn đề có tính thiết thực, góp phần thực chiến lược cán Đảng thời kỳ đổi - thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Huyện Đức Thọ, Tỉnh Hà Tĩnh nói riêng nước nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán sách cán đề cập nhiều đề tài nghiên cứu Tuy nhiên đề tài nghiên cứu góc độ, giới hạn, phạm vi khác - Đề tài: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” PGS, TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm - Đề tài khoa học cấp nhà nước: “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị đổi mới” thuộc chương trình KX - 05 PGS, TS Trần Xuân Sắm làm chủ nhiệm (1999) - Bài viết “Mấy ý kiến công tác tổ chức cán nay” đồng chí Trần Đình Hoan - Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng ban Tổ chức Trung ương, đăng Tạp chí Cộng sản số 60 năm 2004 - Bài viết: “Tiếp tục đổi công tác tổ chức cán bộ” đồng chí Nguyễn Đức Hoạt - ủy viên Trung ương Đảng, phó trưởng Ban thường trực Ban Tổ chức Trung ương đăng Tạp chí Cộng sản số 130 năm 2007 - Luận văn thạc sỹ trị học “Quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Bộ Lao động - Thương binh xã hội giai đoạn nay” Nguyễn Xuân Lập, bảo vệ năm 2006 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sỹ khoa học trị: “Chuẩn hóa đội ngũ cán thuộc diện Thành ủy, Huyện ủy quản lý giai đoạn tỉnh Bắc Ninh” Nguyễn Chí Cường bảo vệ năm 2007 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Tuy nhiên, đề tài, luận văn, viết nói đề cập đến khía cạnh, góc độ cơng tác sách cán bộ, chưa có đề tài sâu nghiên cứu cách đầy đủ, tồn diện vấn đề sách cán đặc biệt sách cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý giai đoạn Mục đích nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục đích: Xác định rõ khoa học thực tiễn việc xây dựng sách cán từ đưa yêu cầu đạt thực sách cán cho đối tượng cán mà đặc biệt đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Đức Thọ, Hà Tĩnh quản lý Trên sở làm tốt cơng tác sách cán góp phần đào tạo bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ quản lý ngày có chất lượng, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH 3.2 Nhiệm vụ: - Làm rõ sở lý luận việc thực sách cán thuộc diện Ban thường vụ Huyện ủy quản lý giai đoạn - Đánh giá thực trạng cơng tác sách cán thực trạng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Đức Thọ, Hà Tĩnh quản lý từ năm 2000 đến - Đề xuất giải pháp để thực có hiệu sách cán cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Đức Thọ, Hà Tình quản lý thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu việc thực sách cán cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Đức Thọ, tĩnh Hà Tĩnh quản lý từ năm 2000 đến nay, tập trung vào nhóm sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sách quản lý, sử dụng cán bộ, sách quan tâm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán - Kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học, kết hợp điều tra, khảo sát, phân tích, tổng hợp số liệu đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Đức Thọ, Hà Tĩnh quản lý hệ thống giải pháp thực sách cán địa phương Ngồi đề tài cịn vận dụng phương pháp khái qt hóa, thống kê, so sánh, lơgic lịch sử, trọng đến phương pháp tổng kết thực tiễn Những đóng góp đề tài - Đánh giá thực trạng giá trị việc thực sách cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Đức Thọ, Hà Tĩnh quản lý thời gian vừa qua Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm thực tốt cơng tác sách cán nói chung sách cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý nói riêng - Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho cấp ủy Đảng thực sách cán nói chung sách cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý nói riêng, đồng thời dùng làm tài liệu tham khảo cho trường trị tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị xã, thành phố tỉnh Hà Tĩnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận văn gồm chương, tiết Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÁN BỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY ĐỨC THỌ, HÀ TĨNH QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH KINH TẾ - CHÍNH TRỊ, VĂN HĨA - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐỨC THỌ; ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐỨC THỌ; ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH QUẢN LÝ 1.1.1 Khái quát đặc điểm lịch sử kinh tế, trị, văn hóa - xã hội huyện Đức Thọ 1.1.1.1 Khái quát lịch sử - truyền thống cách mạng huyện Đức Thọ - tỉnh Hà Tĩnh Dưới triều đại phong kiến, Đức Thọ gọi Chí La, La Giang, La Sơn, vùng đất truyền thống cách mạng, thời Hậu Trần nơi cịn địa điểm đóng Trần Q Khống lên tập trung lực lượng đánh nhà Minh Đức Thọ vùng đất tiếng địa linh nhân kiệt, nơi quê hương nhiều nhà chí sỹ yêu nước Nguyễn Biểu, Phan Đình Phùng, Trần Phú - Tổng bí thư Đảng, người dân Đức Thọ có truyền thống yêu nước, hiếu học cần cù lao động Truyền thống văn hóa ăn sâu vào lòng người dân đội ngũ cán đảng viên Đức Thọ ngày Vì vậy, hai kháng chiến, Đảng nhân dân Đức Thọ có đóng góp to lớn cho đất nước, tồn huyện có 8701 hộ có cơng với cách mạng, có 3981 gia đình liệt sỹ, có 4720 thương, bệnh binh, 68 bà mẹ Việt Nam anh hùng hàng vạn người có cơng với cách mạng tồn huyện có 22/28 xã Đảng Nhà nước phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang Trải qua qúa trình thay đổi địa giới hành chính, năm 1991 tách xã, thị trấn Thị xã Hồng Lĩnh, năm 2000 tách xã huyện Vũ Quang, huyện Đức Thọ có 27 xã thị trấn Năm 2008, Đảng nhân dân huyện Đức Thọ long trọng tổ chức kỷ niệm 580 năm truyền thống La Giang Đức Thọ nhằm ôn lại truyền thống vẽ vang vùng quê văn hiến, giàu truyền thống cách mạng văn hóa 1.1.1.2 Khái qt địa trị Huyện Đức Thọ có diện tích tự nhiên 20.279,25 ha, có 9.148,98 đất canh tác Địa hình phân chia thành vùng sinh thái gồm xã vùng núi bán sơn địa, xã vùng đê La Giang 12 xã vùng đồng trọng điểm lúa Huyện Đức Thọ nằm phía bắc tỉnh Hà Tĩnh: phía bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía tây giáp huyện Hương Sơn huyện Vũ Quang, phía Nam giáp huyện Can lộc, phía Đơng giáp thị xã Hồng Lĩnh Hệ thống giao thông huyện Đức Thọ tương đối thuận lợi, có 28km đường sắt với nhà ga qua, có đường Quốc lộ 15, Quốc lộ 8A, Tỉnh lộ 28 Tỉnh lộ với chiều dài hàng trăm Km, có tuyến đường sông bao gồm sông Ngàn Sâu sông La với chiều dài 30 km Đức Thọ cách thành phố Vinh 38 km, thành phố Hà Tĩnh 40 km cửa Quốc tế Cầu Treo 60 km Vị trí địa lý huyện Đức Thọ tương đối thuận lợi nhiều mặt ưu tự nhiên tạo cho huyện có điều kiện phát triển kinh tế-xã hội so với địa phương tỉnh Về nơng nghiệp, với điều kiện địa hình đa dạng với hệ thống thủy nông phát triển, thị trường tiêu thụ sản phẩm rộng lớn, nông nghiệp phát triển trồng trọt chăn nuôi Trong trồng trọt phát triển đa dạng hoa màu, công nghiệp, lâm nghiệp Về tiểu thủ công nghiệp Đức Thọ có nhiều làng nghề truyền thống mộc, rèn, đan lát, đóng thuyền Điều kiện giao thông thuận lợi, thương mại dịch vụ huyện Đức Thọ tương đối phát triển, trung tâm giao lưu hàng hóa với địa phương nước với nước bạn Lào qua cửu Cầu Treo Tuy vậy, Đức Thọ huyện nằm khu vực Bắc Trung bộ, nơi có điều kiện tự nhiên, khí hậu tương đối hà khắc, thiên tai, hạn hán, bão lũ thường xuyên Mùa hạ nắng nóng có lúc nhiệt độ lên đến 37- 39 oC, với gió Tây Nam tạo nên khơ hạn khốc liệt Về mùa mưa lũ lụt thường xuyên xẩy Đặc biệt, có bảy xã nằm ngồi đê La Giang năm phải chịu đến trận lũ lụt gây ngập úng, ảnh hưởng lớn đến sản xuất đời sống nhân dân Vì so với mặt nước, Đức Thọ huyện nghèo, thu nhập bình quân đầu người thấp, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, thu hút đầu tư chưa có hiệu 1.1.1.3 Khái qt tình hình kinh tế huyện Đức Thọ Cùng với phát triển nước, từ năm 2000 đến nay, quan tâm Trung ương Tỉnh, nổ lực phấn đấu cấp, ngành, toàn thể cán nhân dân Huyện Đức Thọ đạt kết quan trọng lĩnh vực phát triển kinh tế Kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, ổn định tương đối toàn diện, GDP tăng bình quân 11-14% năm, riêng năm 2007 đạt 13,5% đạt mục tiêu nghị đại hội Huyện Đảng Bộ đề Năm 2007 tổng giá trị sản xuất toàn ngành kinh tế đạt 1030,293 tỉ đồng, Thu nhập bình quân đầu người đạt 9,3 triệu đồng/người/năm, sản lượng lương thực quy thóc năm 2007 đạt 64 ngàn tấn, lương thực bình quân đầu người đạt 550 kg/người/năm huyện đứng thứ toàn tỉnh sau Thành phố Hà Tĩnh Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH Tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại ngày tăng, tỷ trọng nông nghiệp giảm đáng kể Năm 2000 cấu cấu kinh tế gồm: Nông nghiệp 10 59,3%; CN, TTCN 11%; dịch vụ thương mại 29,7% Năm 2007 cấu kinh tế: Nông nghiệp 39,3%; CN, TTCN 21,7%; dịch vụ thương mại 39% Tổng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng hàng năm khoảng 150 tỷ đồng Hệ thống sở vật chất hạ tầng đầu tư xây dựng đồng hoàn chỉnh, điều kiện để phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống dân sinh 1.1.1.4 Về tình hình văn hóa xã hội, quốc phịng an ninh Huyện Đức Thọ có dân số khoảng 120.000 người với mật độ trung bình 600 người/ km2 cấu dân số tương đối trẻ, nguồn nhân lực dồi dào, nhân dân Đức Thọ có truyền thống yêu nước, cần cù lao động, động sáng tạo, nôi sinh nhiều danh nhân văn hóa sĩ phu yêu nước Nguyễn Biểu, Phan Đình Phùng, Bùi Dương Lịch, Hồng Xn Hãn, Trần Phú, Lê Văn Thiêm Sự nghiệp giáo dục đào tạo tương đối phát triển, tồn huyện có 28 trường mầm non, 30 trường Tiểu học, 16 trường trung học sở, trường trung học phổ thông Trong có 49 trường đạt chuẩn Quốc gia, tồn huyện đạt phổ cập trung học sở năm 2002, đến đạt tiêu phổ cập bậc trung học phổ thơng Trung bình hàng năm có 500 học sinh đậu vào trường đại học cao đẳng Ngành y tế làm tốt công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, bệnh viện huyện có 150 giường bệnh với đầy đủ thiết bị kỷ thuật đại, đội ngũ y, bác sỹ có trình độ chun mơn tốt Hệ thống y tế tuyến xã có 23/28 trạm xá đạt chuẩn quốc gia, nhiều năm liền không để dịch bệnh xảy địa bàn Hoạt động báo chí, phát truyền hình, văn hóa thể thao quan tâm mức Công tác bảo tồn, tơn tạo, phát huy di tích lịch sử văn hóa coi trọng, tồn huyện có 28 di tích lịch sử cấp Tỉnh Quốc gia Công tác lao động thương binh xã hội thường xuyên quan tâm, trung bình hàng năm giải việc làm cho 1500 lao động, 83 khuyến khích cán công chức nâng cao hiệu làm việc tiết kiệm chi phí hành chính, xăng xe, điện sáng, điện thoại … nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cán bộ, cơng chức phịng ban, quan thuộc UBND Huyện Thực có hiệu sách khuyến khích Đào tạo, bồi dưỡng cán theo Quyết định 10/2008/UBND ngày 12/3/2008 uỷ ban nhân dân tỉnh, Nghị chuyên đề số 68/2005/NQ-HĐND, ngày 30/2/2005 HĐND huyện Đức Thọ chế độ ưu tiên khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng cán góp phần kịp thời động viên vật chất, tinh thân đội ngũ cán từ Huyện đến sở Cụ thể hố chế độ sách hỗ trợ kinh phí người cử đào tạo ngồi tỉnh, đảo bảo khơng cào bằng, ưu tiên người học tập trung, xa, mức hỗ trợ công khai, minh bạch Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc để cán cơng chức có đủ điều kiện thực thi nhiệm vụ cách tốt Huyện đầu tư ngân sách hỗ trợ xã xây dựng trụ sở làm việc khang trang, đủ số phòng làm việc theo quy định, đến 28/28 xã, thị trấn có trụ sở cao tầng Trụ sở làm việc Huyện uỷ, HĐND, UBND, UBMTTQ quan cấp huyện đầu tư xây dựng đại tiện nghi Các quan cấp Huyện xã có điện thoại, kết nối Intenet, báo cáo in thơng nhanh truyền qua mạng UBND huyện lập cổng thông tin điện tử (Website) Để phát huy tốt sở vật chất có cần phải đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đủ khả thực nhiệm vụ yêu cầu cao Đảo bảo điều kiện để cán công chức làm việc nghiêm túc, tinh thần thái độ tốt trang phục công sở, biển tên công chức … Tạo điều kiện để cán công chức tham quan, học hỏi kinh nghiệm ngồi nước, mở rộng tầm nhìn, nâng cao trách nhiệm cơng tác, đồng thời động viên, khích lệ tinh thần, thái độ làm việc Kiện toàn phận 84 phụ trách công tác thi đua khen thưởng Huyện đảm bảo đủ khả tham mưu tốt công tác thi đua khen thưởng, quán triệt nội dung luật thi đua khên thưởng Hàng năm bình xét thi đua khen thưởng kịp thời đối tượng, đảm bảo công khách quan, biểu dương kịp thời cán cơng chức có thành tích xuất sắc, phê bình, kiểm điểm cá nhân khơng hồn thành nhiệm vụ Ngoài việc khen thưởng theo định kỳ, kịp thời biểu dương, khen thưởng cho cá nhân, tập thể có thành tích tiêu biểu tình khẩn cấp như: Phòng chống thiên tai, dịch bệnh, phòng chống tội phạm… Quan tâm động viên gia đình cán bộ, cơng chức động viên người đương chức cán nghỉ công tác theo quy định, tổ chức gặp mặt nhân ngày lễ, tết, ốm đau… 2.3.5 Thực có hiệu sách thu hút nhân tài, tạo nguồn bổ sung cho đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Đức Thọ quản lý từ đến năm 2020 Huyện Đức Thọ nơi có truyền thống hiếu học, hàng năm có khoảng 500 đến 600 học sinh đậu trường Đại học, em Đức Thọ có trình độ Tiến sĩ, thạc sĩ … tương đối lớn Tuy vậy, người sau đỗ đạt có nguyện vọng quay địa phương cơng tác, hàng năm có khoảng 30 đến 40 sinh viên tốt nghiệp đại học quay địa phương làm việc, phần lớn giáo viên số quan cấp Huyện, người có trình độ Đại học lại khó khăn Vì đội ngũ cán thuộc diện ban thường vụ Huyện uỷ quản lý cịn bất cập trình độ chun mơn nghiệp vụ Để làm tốt công tác thu hút nhân tài thời gian tới cần phải giải tốt bốn vấn đề Thứ nhấ, phải đẩy mạnh phát triển kinh tế, cải thiện môi trường lao động, nâng cao điều kiện làm việc để khai thác hết lực, khả cơng tác người có trình độ cao Đảm bảo lao động có trình độ tay 85 nghề cao, lao động trí óc tơn trọng đãi ngộ xứng đáng, có tạo động lực làm việc cho cán bộ, việc thu hút nhân lực có trình độ cao thực có ý nghĩa Thứ hai, thực tốt sách ưu đãi thu hút nhân tài theo Quyết định 10/2008/QĐUB ngày 12/3/2008 uỷ ban nhân dân Tỉnh Nghị 68/2005/NQ-HĐ HĐND Huyện sách thu hút nhân tài Đảm bảo cho người thu hút phải bố trí làm việc vị trí thích hợp tương xứng, có điều kiện làm việc sinh hoạt đảm bảo, có thu nhập phù hợp với việc làm họ, đảm bảo cao nơi họ công tác Tạo điều kiện đất ở, nhà ở, hợp lý hố gia đình để họ n tâm cơng tác Thứ ba, làm tốt cơng tác trị tư tưởng, công tác tuyên truyền, giáo dục, động viên vật chất, tinh thần biểu dương khen thưởng, khơi dậy tình cảm ý thức trách nhiệm với quê hương, từ có động lực thúc đẩy, có nguyện vọng công tác, cống hiến cho quê hương Thứ tư, đảm bảo kết hợp nhịp nhàng cán sở với người thu hút công tác, tránh ganh tị, đố kỵ bất hợp tác hai phận Đảm bảo thành lao động đánh giá khách quan, ghi nhận đóng góp cá nhân, khơng phân biệt đối xử người lao động trí óc với người lao động phổ thơng Trên thực tế có trường hợp cán đào tạo quy, có trình độ cao sở khơng hồ nhập với phong trào địa phương 2.3.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, phối hợp quyền, mặt trận tổ quốc, tổ chức quần chúng từ huyện đến sở 86 Sự nghiệp đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, hệ thống trị, Đảng giữ vai trị lãnh đạo tồn diện, tuyệt đối cơng tác cán nói chung sách cán nói riêng, để thực tốt cơng tác sách cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý Trong thời gian tới, cần tăng cường lãnh đạo Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện uỷ, nhằm quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng công tác cán bộ, đạo ban Đảng, quyền, ngành, tổ chức đoàn thể triển khai thực cách nghiêm túc nội dung sách cán nói chung, sách cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý nói riêng Để thực tốt vai trị lãnh đạo Huyện uỷ cơng tác sách cán bộ, cần thiết phải ban hành nghị chuyên đề Ban Chấp hành Ban Thường vụ Huyện uỷ, quy định rõ trách nhiệm cho cấp, ngành, địa phương thực nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý Uỷ ban nhân dân huyện với chức quan quản lý nhà nước, triển khai thực chủ trương, nghị cấp uỷ, quy định Nhà nước cấp phải kịp thời xây dựng đề án, kế hoạch thực nội dung sách cán bộ, định kịp thời thực sách cán bộ, đảm bảo công khai , minh bạch, chế độ, sách, có khả thực thi cao, nhằm đưa nghị vào sống Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể với chức năng, nhiệm vụ mình, tích cực động viên cán bộ, công chức nhân dân nhận thức đầy đủ nhiệt tình hưởng ứng việc thực sách cán trước hết chủ 87 động tham mưu xây dựng đội ngũ cán ngành mình, tổ chức với chủ trương cấp uỷ thực trạng công tác cán tổ chức Đảm bảo có nhận thức đầy đủ, lãnh đạo thống hệ thống trị làm tốt công tác xây dựng đội ngũ cán việc thực tốt công tác xây dựng đội ngũ cán việc thực tốt cơng tác sách cán Các cấp ủy đảng cần quán triệt tinh thần đạo Hội nghị Trung ương Sáu, Khóa X việc bước thể hóa hai chức danh cán sở Đi liền với thực sách đãi ngộ cán sỡ cho hợp lý, tránh để tình trạng cán bỏ việc số tỉnh phía Nam vừa 2.3.7 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực sách cán nói chung, sách cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Đức Thọ quản lý nói riêng Kiểm tra, giám sát khâu trình lãnh đạo, lãnh đạo mà khơng có kiểm tra, giám sát coi khơng lãnh đạo Cơng tác cán phải thường xuyên kiểm tra đôn đốc, giám sát cấp uỷ Đảng, quyền, ngành tổ chức đoàn thể từ Huyện đến sở việc thực chủ trương, sách công tác cán Hàng năm cấp uỷ cần có kế hoạch kiểm tra, giám sát cấp uỷ đảng từ huyện đến sở nhiệm vụ lãnh đạo thực cơng tác cán sách cán bộ, đảm bảo thực tốt nghị cấp uỷ Cần phát huy vai trò giám sát ủy ban kiểm tra Đảng, quan tra nhà nước, giám sát HĐND cấp, đặc biệt vai trò giám sát, phản 88 biện mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể việc thực sách cơng tác cán bộ, thơng qua kiểm tra giám sát nhằm tổ chức sơ, tổng kết kịp thời, rút mặt mạnh, mặt ưu điểm để biểu dương phát huy kịp thời, chấn chĩnh điểm hạn chế, yếu Trên sở gắn với kiểm điểm trách nhiệm cá nhân, tập thể việc thực nhiệm vụ trị chung Tóm lại: Để thực tốt mục tiêu xây dựng đội ngũ cán thuộc Ban Thường vụ Huyện uỷ Đức Thọ quản lý giai đoạn từ đến năm 2020 Cần phải triển khai đồng bộ, thống giải pháp thực có hiệu sách cán nói chung, sách cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý nói riêng, giải pháp có mối quan hệ biện chứng với nhau, bổ sung cho nhau, làm tốt giải pháp tiền đề cho việc thực giải pháp khác Trong giải pháp nêu trên, không xem nhẹ giải pháp Thực tốt giải pháp nâng cao chất lượng công tác đánh giá, lựa chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Bố trí sử dụng cán đắn, sở để tạo chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ban, phịng, ngành, địa phương tồn huyện giai đoạn cách mạng với tinh thần nghị Trung ương khoá VIII Đảng Đất nước ta khơng thiếu nhân tài, vấn đề có sách chế thích hợp dể phát hiện, bồi dưỡng, trọng dụng nhân tài Công đổi dịp để sàng lọc, thử thách, lựa chọn bồi dưỡng 89 tuyển dụng nhân tài Đội ngũ cán thuộc diện quản lý Ban Thường vụ Huyện uỷ Đức Thọ, Hà Tĩnh quản lý yếu tố qun trọng tạo nên chuyển biến mạnh mẽ công phát triển kinh tế xã hội huyện Đức Thọ, góp phần đưa Đức Thọ sớm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh 90 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Đối với Trung ương - Cần có sách ưu tiên đặc biệt với cán nữ, cán nữ vùng nông thôn, việc cấu cán nữ vào chức danh chuyên môn xã, thị trấn khó khăn, đặc biệt số cơng tác tuổi cao, số năm tham gia bảo hiểm thấp nên có tiếp tục cơng tác không đủ điều kiện nghỉ hưu đến tuổi nên nhiều người tỏ lo lắng, không yên tâm công tác Nên có sách ưu tiên cán phó nữ cấp xã, thị trấn khơng tham gia đóng BHXH để nghỉ hưu - Cần điều chỉnh chế độ tiền lương, tránh bình quân chủ nghĩa, nay, sách tiền lương ta có cải tiến cịn nhiều bất cập, lương không đủ bù đắp sức lao động đảm bảo sống cho cán cơng chức, sách tiền lương cịn nhiều bất cơng ví dụ: huyện đồng chí cán chủ chốt huyện lương cơng chức bình thường ngành thuế, bảo hiểm xã hội, kho bạc ( ngành hưởng theo tỉ số 1,8), xã có đồng chí làm bí thư, chủ tịch UBND xã lương thấp đồng chí công chức chuyên môn công tác lâu năm - Cần kịp thời điều chỉnh Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 phủ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Nghị định 121/2003/NĐ - CP chế độ, sách cán cơng chức xã, phường, thị trấn Hiện hai Nghị định bộc lộ nhiều bất hợp lý so với tình hình thực tế địa phương Đối với tỉnh - Thực sách thu hút nhân tài theo Quyết định 10/2008/QĐUB ngày 13/3/2008 Uỷ ban nhân dân tỉnh cần có sách mạnh mẻ vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, để nơi 91 thu hút người có trình độ lực phục vụ, khơng nên cao vùng miền Tỉnh - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp uỷ, cấp việc thực Quyết định số 67 QĐ/TW ngày 4/7/2007 trị ban hành quy chế phân cấp quản lý cán Quy định 808-QĐ/TU Ban Thường vụ tỉnh uỷ ngày 12/11/2007 quy định phân cấp quản lý cán nhằm đảm bảo quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu quả, khơng ngừng tăng cường, bổ sung lực lượng cho đội ngũ cán có Đối với cấp huyện - Sốt xét tồn thực trạng đội ngũ cán tại, đặc biệt cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý, đánh giá thực trạng để có giải pháp sách cụ thể, hữu hiệu đối tượng cụ thể nhằm đảm bảo cân đối, toàn diện tất mặt, lĩnh vực, địa phương có chủ động công tác cán - Cần tăng cường công tác luân chuyển cán ngành, lĩnh vực, khối với nhau, luân chuyển cán từ huyện vê sở, từ sở huyện Thực tế có đồng chí làm trưởng ngành cấp huyện 13 đến 14 năm dài, tạo bảo thủ, trì trệ, bệnh chủ quan, kinh nghiệm - Thường xuyên soát xét quy hoạch, bổ sung quy hoạch nhằm đưa nhân tố mới, đồng chí có lực vào quy hoạch có điều kiện 92 KẾT LUẬN Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định đề cao tầm quan trọng công tác cán bộ, gắn với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Thấu suốt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Đảng ta ln xác định nhiệm vụ xây dựng Đảng cơng tác cán vấn đề có ý nghĩa quan trọng, định thắng lợi nghiệp cách mạng Việt Nam Cả nước ngành, cấp, địa phương muốn phát triển nhanh, bền vững bối cảnh tình hình giới biến đổi nhanh chóng phức tạp phải coi trọng chiến lược người, cơng tác cán nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Chỉ xây dựng đội ngũ cán có lực, trình độ cao, có nhiệt tình tâm huyết với cơng việc Đảng ta lãnh đạo thắng lợi công đổi đất nước Trong cơng tác cán việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý quan Đảng, nhà nước tổ chức trị - xã hội phù hợp với yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố - đại hố, theo chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ có ý nghĩa định Đặc biệt, địa phương có điều kiện kinh tế xã hội cịn nhiều khó khăn, kinh tế chủ yếu nông nghiệp yêu cầu nâng cao chất lượng đội cán lãnh đạo, quản lý lại quan trọng Trong trình đổi đội ngũ cán cần phải tôn trọng quan điểm lịch sử, cụ thể, khách quan, toàn diện, phải tiến hành thận trọng có bước đi, có lộ trình cụ thể, khơng chủ động, nóng vội 93 Để thực tốt công tác xây dựng đội ngũ cán đáp ứng u cầu cơng đổi mới, địi hỏi cấp uỷ Đảng cấp phải thực sách cán cách khoa học, nhằm khích lệ, động viên, thu hút cán bộ, làm cho đội ngũ cán không ngừng nâng lên số lượng, đảm bảo chất lượng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng có hiệu đáp ứng yêu cầu trình đổi Huyện Đức Thọ , tỉnh Hà Tĩnh năm vừa qua có nhiều giải pháp thiết thực nhằm thực tốt sách cán nói chung, sách cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý nói riêng, góp phần quan trọng để cơng tác cán huyện thu kết đáng khích lệ, nhờ góp phần vào việc phát triển lĩnh vực kinh tế xã hội, xây dựng Đảng hệ thống trị tồn huyện Với thành đạt học kinh nghiệm rút q trình thực sách cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý, với truyền thống quê hương cách mạng văn hiến, Đảng huyện Đức Thọ định lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, mặt trận tổ quốc tổ chức hệ thống trị tồn Huyện đến sở làm tốt cơng tác sách cán nói chung, sách cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ nói riêng để góp phần xây dựng đội ngũ cán cấp có lực, trình độ nhiệt tình cách mạng, tâm xây dựng quê hương Đức Thọ ngày giàu đẹp, văn minh 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2000), Chỉ thị 54-CT/TW ngày 22/5/2000 Chỉ thị Bộ Chính trị Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004), Nghị 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Nghị Bộ trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ban Tổ chức (2005), Hướng dẫn số 37/HD- BCHTW ngày 15/2/2005 công tác nhân cấp ủy Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ban Tổ chức (2005), Hướng dẫn số 47/HD-BCHTW ngày 24/5/2005 Hướng dẫn thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2004), Tập giảng nghiệp vụ công tác tổ chức, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1977), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng sửa đổi Điều lệ Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Nghị Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Ban Tổ chức (1999), "Một số quy định, quy chế hướng dẫn công tác cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng 95 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Các Nghị Trung ương Đảng 1996 - 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương (2004), Chỉ thị Bộ Chính trị số 46-CT/TW ngày 6/12/2004 13 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Đức Hạt (2007), "Tiếp tục đổi cơng tác cán bộ", Tạp chí Cộng sản, (11) 15 Hệ thống văn sách đổi công tác quản lý cán Đảng (2005), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 16 Học viện Chính trị quốc gia Hồ chí Minh, Viện Xây dựng Đảng (2004), Giáo trình xây dựng Đảng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 17 Huyện ủy Đức Thọ (1998), Lịch sử Đảng huyện Đức Thọ, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hội đồng nhân dân huyện Đức Thọ (2005), Nghị số 69/2005/NQHĐND thu hút nhân tài 19 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2005), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 1, Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 20 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2005), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 3, Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội 21 Huyện ủy Đức Thọ (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Đức Thọ lần thứ XXVI 22 Huyện ủy Đức Thọ (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Đức Thọ lần thứ XXVII 23 Huyện ủy Đức Thọ (2008), Lịch sử Đảng huyện Đức Thọ, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 24 Huyện ủy Đức Thọ (2008), Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2007 25 Huyện ủy Đức Thọ (2008), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) “Về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 26 Huyện ủy Đức Thọ (2008), Báo cáo kiểm điểm nhiệm nghị Đảng huyện khóa XXVII (nhiệm kỳ 2005 - 2010) 27 Nguyễn Tuấn Khanh (2008), "Đổi đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý giai đoạn phát triển đất nước", Tạp chí Cộng sản, (791) 28 V.I.Lênin (1974), Tồn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 29 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 30 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 31 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 32 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 33 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 34 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 54, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 C.Mác-Ph.Ăngghen (1980), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 36 C.Mác - Ph.Ăngghen - V.I.Lênin (1997), Về Đảng Cộng sản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 PGS,TS Trần Xuân Sầm (chủ biên) (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (1999), Quy định số 664 - QĐ/TU ngày 4/9/1999 phân cấp quản lý cán 41 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh Hà Tĩnh lần thứ XVI 97 42 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2007), Quy định số 808 - QĐ/TU ngày 12/11/2007 phân quản lý cán 43 PGS,TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm (chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Trung tâm Từ điển học Hà Nội- Đà Nẵng (1993), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 45 Ủy ban nhân dân huyện Đức Thọ (2008), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm2006, phương hướng nhiệm vụ năm 2007 46 Ủy ban nhân dân huyện Đức Thọ (2008), Kế họach phát triển kinh tế xã hội(2006-2010) tầm nhìn chiến lược đến năm 2020 47 Ủy ban nhân dân huyện Đức Thọ (2008), 580 năm La Giang- Đức Thọ, Công ty cổ phần in Hà Tĩnh 48 Ủy ban nhân dân huyện Đức Thọ (2008), Báo cáo đánh giá tình hình thực nhà nước nhiệm kỳ 2006 - 2010, nhiệm vụ thực kế hoạch nhà nước năm lại 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2005), Quyết định số 41/2005/QĐ-UB ngày 26/5/2005 sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2008), Quyết định số 10/2008/QĐ-UB ngày 12/3/2008 sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh giai đoạn 2008 - 2012 51 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội ... thực sách cán thuộc diện Ban thường vụ Huyện ủy quản lý giai đoạn - Đánh giá thực trạng cơng tác sách cán thực trạng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Đức Thọ, Hà Tĩnh quản lý từ năm... BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY ĐỨC THỌ, HÀ TĨNH QUẢN LÝ, NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 1.3.1 Thực trạng đội ngũ cán cơng tác sách cán cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Đức Thọ, Hà. .. kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, kết cấu luận văn gồm chương, tiết 7 Chương THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÁN BỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY ĐỨC THỌ, HÀ TĨNH QUẢN LÝ TRONG