Nâng cao chất lượng công tác luân chuyển cán bộ của huyện ủy huyện tân hồng, tỉnh đồng tháp trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN MINH THUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ CỦA HUYỆN ỦY HUYỆN TÂN HỒNG, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, năm 2018 BỢ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN MINH THUẬN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ CỦA HUYỆN ỦY HUYỆN TÂN HỒNG, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN QUANG THÁI Nghệ An, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu Trường Đại học Vinh tơi đón nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện thuận lợi nhiều cá nhân tập thể để hồn thành khóa học Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban Chủ nhiệm khoa, Hội đồng Khoa học Đào tạo, q thầy giáo, giáo khoa Giáo dục Chính trị, Phòng Đào tạo Sau đại học trường Đại học Vinh tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt trình học tập thực đề tài Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học – Thầy giáo – PGS.TS Trần Quang Thái –Trưởng khoa Đào tạo Trường Đại học Đồng Tháp, người trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thực hồn thành tốt luận văn Xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chun viên phịng ban thuộc Huyện ủy, UBND huyện Hồng Ngự, bạn đồng nghiệp tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi hồn thành việc học tập, thu thập xử lý thông tin phục vụ trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Đồng Tháp, ngày….tháng … năm 2018 Học viên Trần Minh Thuận MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 11 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Đặc điểm và nội dung công tác luân chuyên cán 16 Kết luận chương 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ HUYỆN TÂN HỒNG, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 26 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Hồng, tỉnh Đồng Tháp 26 2.2 Tình hình đối tượng luân chuyển 30 2.3 Quy trình luân chuyển cán huyện Tân Hồng, tỉnh Đồng Tháp 33 2.4 Thực trạng công tác luân chuyển cán huyện Tân Hồng, tỉnh Đồng Tháp 35 Kết luận chương 45 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ HUYỆN TÂN HỒNG, TỈNH ĐỒNG THÁP 46 3.1 Dự báo thuận lợi, khó khăn 46 3.2 Mục tiêu công tác luân chuyển cán huyện Tân Hồng, tỉnh 48 Đồng Tháp 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác luân chuyển cán huyện Tân Hồng, tỉnh Đồng Tháp 50 Kết luận chương 65 C KẾT LUẬN 66 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 BẢNG CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BTV : Ban Thường vụ BTVHU : Ban Thường vụ Huyện ủy CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội LCCB : Luân chuyển cán MTTQ : Mặt trận Tổ quốc QP-AN : Quốc phòng - an ninh UBKT : Ủy ban Kiểm tra UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh ln coi trọng công tác cán bộ, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, coi nhiệm vụ hàng đầu nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Đảng, lãnh đạo giành quyền, hồn thành cách mạng giải phóng dân tộc, giải phóng miền Nam, thống đất nước, đưa đất nước tiến lên theo đường xã hội chủ nghĩa Công đổi mới, công nghiệp hố, đại hố đất nước địi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán đủ số lượng, hợp lý cấu có chất lượng cao, tiến hành đổi cơng tác cán đáp ứng yêu cầu công đổi đất nước; đội ngũ cán bước trưởng thành, đáp ứng yêu cầu, hoàn thành nhiệm vụ đặt Tuy nhiên, điều kiện mới, đội ngũ cán nhiều hạn chế Để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ công đổi phải đổi công tác cán xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, đáp ứng với nhiệm vụ nay, khâu quan trọng luân chuyển cán để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chuẩn bị điều kiện cần thiết để cán quy hoạch đảm đương nhiệm vụ giao Thực Nghị số 11-NQ/TW ngày 25 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; năm qua, công tác luân chuyển cán nói riêng trọng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, làm chuyển biến nhận thức cấp uỷ, cán đảng viên công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Tuy nhiên, công tác luân chuyển cán bộc lộ số bất cập cần tập trung khắc phục thời gian tới Tân Hồng huyện phía Bắc tỉnh Đồng Tháp, có đường biên giới giáp với nước bạn Campuchia Cùng với phát triển chung Tỉnh, đội ngũ cán Huyện có nhiều tiến bộ; trình độ, lực cán nâng lên, hoàn thành nhiệm vụ giao Đó yếu tố góp phần Tỉnh đạt thành tựu kinh tế - xã hội năm qua Các huyện, thị, thành phố Tỉnh cấp trung gian cấp sở Tỉnh, mặt, đặt lãnh đạo, đạo Tỉnh; mặt khác, trực tiếp đạo xã, thị trấn Huyện Do đó, cơng tác cán Huyện có vị trí, vai trị quan trọng việc tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa bàn huyện Công tác cán Huyện thời gian qua trọng; công tác quy hoạch, đào tạo, điều động, luân chuyển có nhiều cố gắng Tuy nhiên, cán lãnh đạo, quản lý cịn nhiều hạn chế yếu Cơng tác cán Huyện chưa đổi mạnh mẽ, chưa tạo bước tiến có tính đột phá Cơng tác quy hoạch cịn biểu khép kín Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa thật sát với nhu cầu Thực chủ trương Trung ương, ngày 16/3/2011 Tỉnh ủy Đồng Tháp ban hành Kế hoạch số 08-KH/TU luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015, vài Huyện chưa thực tốt công tác luân chuyển cán Bản thân Huyện uỷ chưa thật mạnh dạn tiến hành luân chuyển cán Vẫn cịn có lẫn lộn luân chuyển cán với điều động cán Số lượng cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý luân chuyển chưa nhiều Những trường hợp luân chuyển không thật theo kế hoạch từ trước Cấp ủy, quyền nơi cán luân chuyển đến chưa phân công công tác cho cán luân chuyển cách hợp lý để tạo điều kiện cho cán rèn luyện, thử thách nâng cao lực cơng tác, xử lý tình phức tạp nảy sinh thực tiễn Chưa gắn công tác luân chuyển cán với khâu khác công tác cán Một số cán luân chuyển ngại va chạm, chưa mạnh dạn góp ý, chưa phát huy hết lực để đóng góp cho đơn vị nơi đến luân chuyển Có cán luân chuyển mang tâm trạng lo ngại luân chuyển bố trí trở lại Một số chế độ sách chưa tạo điều kiện cho cán luân chuyển, cán luân chuyển đến nơi có điều kiện khó khăn Để góp phần nâng cao công tác luân chuyển cán huyện Tân Hồng, tác giả chọn đề tài "Nâng cao chất lượng công tác luân chuyển cán huyện Tân Hồng, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay" làm luận văn thạc sĩ chun ngành Chính trị học Cơng trình nghiên cứu luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý * Sách: - Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả sách nêu chủ trương Đảng luân chuyển cán bộ, thực trạng công tác LCCB số định hướng lớn để thực tốt chủ trương LCCB - TS Nguyễn Minh Tuấn (chủ biên, 2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Các tác giả sâu phân tích cơng tác cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, quan điểm Đảng ta thời gian qua, đồng thời thành tựu, hạn chế, yếu cần khắc phục thời gian tới; đề xuất số giải pháp tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng khâu công tác cán bộ, nghiên cứu khoa học, xây dựng tổ chức người làm công tác tổ chức cán * Bài viết đăng tạp chí: - Trần Đình Hoan (2002), "Ln chuyển cán - khâu đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới", Tạp chí Cộng sản, (7) Tác giả viết nhấn mạnh tầm quan trọng cơng tác ln chuyển cán q trình xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý - Bùi Quang Huy (2002), "Chủ động đặc điểm bật luân chuyển cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5) Tác giả viết phân tích định hướng điểm bật cơng tác luân chuyển cán - Nguyễn Trọng Phúc (2002), "V.I Lênin, Hồ Chí Minh nói vấn đề ln chuyển cán bộ", Tạp chí Cộng sản, (9) Tác giả viết đánh giá, thực trạng công tác luân chuyển cán - Trần Văn Đông (2002), "Luân chuyển cán cần giải pháp thiết thực, Tạp chí Xây dựng Đảng", (8) Tác giả viết đề xuất số phương hướng giải pháp khắc phục hạn chế công tác luân chuyển cán - Phạm Ngọc Thước (2003), "Luân chuyển cán - động lực mới, nguồn sáng tạo công việc", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5) Trên sở nhận định, đánh giá; tác giả viết phân tích nêu lên tầm quan trọng cơng tác luân chuyển cán - Trần Đình Huỳnh (2003), "Tư tưởng Hồ Chí Minh luân chuyển cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng", (8) Tác giả viết vấn đề lý luận cơng tác ln chuyển cán - Lê Dỗn Hợp (2003), "Vai trị Bí thư cấp ủy thực luân chuyển cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (8) Đánh giá vai trị Bí thư cấp ủy thực luân chuyển cán bộ, tác giả viết vấn đề liên quan thực luân chuyển cán - Nhị Lê (2004), "Chung quanh vấn đề cán lãnh đạo, quản lý sau luân chuyển", Tạp chí Cộng sản, (21) Phân tích, tổng hợp vấn đề sau thực luân chuyển cán bộ, tác giả viết đánh giá thực trạng công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý - Trần Bạch Đằng (2005), "Vài suy nghĩ luân chuyển cán lãnh đạo quản lý", Tạp chí Cộng sản, (01) Trên sở thực trạng công tác 58 Để làm tốt công tác luân chuyển cán bộ, người đứng đầu cấp ủy, quan phải nắm vững chủ trương, kế hoạch cấp công tác luân chuyển cán bộ, khía cạnh tâm lý cán bộ, phải có phẩm chất trị, đặc biệt lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, tính nhân văn, trình độ, lực, tầm nhìn xa, nhạy cảm nghề nghiệp óc tổ chức, phương pháp làm việc thật dân chủ, khách quan, vô tư, công tâm sáng Người đứng đầu phịng, ban, ngành, đồn thể, xã, thị trấn có cán luân chuyển đến chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ huyện ủy - cấp có thẩm quyền định luân chuyển cán Tập thể cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị trực thuộc Huyện ủy quan tham mưu có vai trị quan trọng cơng tác luân chuyển cán Trong đó, đặc biệt coi trọng phối hợp, thống vai trò, trách nhiệm người đứng đầu, trách nhiệm tập thể Ban Thường vụ tham mưu tích cực Ban Tổ chức Huyện uỷ Đây nhân tố có ý nghĩa định đến thành công, chất lượng công tác luân chuyển cán Vì vậy, Ban Thường vụ huyện ủy cần hình thành chế phát huy vai trò tập thể cấp ủy trực thuộc quan tham mưu công tác cán công tác luân chuyển cán Các quan tham mưu giúp Ban Thường vụ huyện ủy công tác luân chuyển cán diện Ban Thường vụ huyện ủy Ban Tổ chức Huyện ủy, Uỷ ban kiểm tra Huyện ủy, ban khác Văn phòng Huyện ủy; Phịng Nội vụ Huyện; ngành, đồn thể Huyện xã, thị trấn, Ban Tổ chức Huyện ủy quan tham mưu trực tiếp Để thực cơng tác ln chuyển cán có hiệu phải có quy trình, thủ tục chặt chẽ, cụ thể Đây công việc chủ yếu quan tham mưu giải quyết, Ban Tổ chức Huyện ủy Ban Tổ chức Huyện ủy chịu trách nhiệm tham mưu, giúp Ban Thường vụ huyện ủy xây dựng kế hoạch; rà soát, đánh giá quy hoạch cán bộ; lựa chọn cán luân chuyển; chuẩn bị địa bàn, bố trí cơng tác đưa cán đến; bố trí 59 cán thay cán luân chuyển; đề xuất chế độ, sách để trình Ban Thường vụ huyện ủy định; tổ chức gặp gỡ cán luân chuyển; làm việc với cấp ủy xã, thị trấn, lãnh đạo nơi cán luân chuyển đến để làm công tác tư tưởng giao nhiệm vụ Ngồi ra, ban tổ chức huyện uỷ có trách nhiệm giúp Ban Thường vụ huyện ủy kiểm tra, giám sát, theo dõi tình hình cơng tác cán luân chuyển để giúp đỡ họ giải vấn đề phát sinh, phối hợp với cấp uỷ nơi cán đến luân chuyển, đồng thời giúp Ban Thường vụ huyện ủy nhận xét, đánh giá cán luân chuyển Các quan tham mưu có vai trị quan trọng, Ban Tổ chức Huyện ủy Vì vậy, phải xây dựng đội ngũ cán làm công tác tổ chức, cán có phẩm chất trị đạo đức tốt, có lực trình độ chun mơn Ngồi tiêu chuẩn chung người cán bộ, cán quan phải có lĩnh trị vững vàng, có quan điểm giai cấp rõ ràng việc dùng người; phải thật trung thực, công tâm, sáng, khách quan; có khả kiểm tra, quản lý cán luân chuyển Muốn vậy, phải trọng đào tạo, bồi dưỡng cho họ kiến thức chuyên ngành xây dựng Đảng phục vụ cho công tác tổ chức, cán bộ, kiến thức khoa học tổ chức, tâm lý học, xã hội học Thường xuyên tăng cường lãnh đạo Đảng quan làm công tác tổ chức, cán 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; trọng đánh giá sơ kết, tổng kết việc thực công tác luân chuyển cán Để công tác luân chuyển cán có hiệu quả, Ban Thường vụ huyện ủy phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, kế hoạch cấp kế hoạch, định cấp việc thực công tác luân chuyển cán bộ, kịp thời phát huy mặt tích cực, khắc phục mặt hạn chế, bổ sung, hoàn thiện kế hoạch, bước đưa công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý trở thành nếp thường xuyên, tạo 60 chuyển biến chất công tác cán Ban Thường vụ huyện ủy trực tiếp giao Uỷ ban kiểm tra Huyện ủy thường xuyên kiểm tra, đánh giá cách cụ thể; định kỳ tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm thực tiễn, đề biện pháp thực có hiệu cơng tác ln chuyển cán thuộc diện quản lý Trong kiểm tra, giám sát, Ban Thường vụ huyện ủyphải nắm tình hình thực cơng tác ln chuyển cán bộ, tình hình tư tưởng, hoạt động cán luân chuyển, việc bố trí cơng tác phát huy vai trị cán luân chuyển, đồng thời phát vấn đề nảy sinh, kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp, nguyên tắc, quy định, làm cho công tác luân chuyển cán đạt hiệu cao Kiểm tra, giám sát phải thực chặt chẽ, quy định, công tâm khách quan tổ chức, cá nhân, vi phạm công tác luân chuyển cán Việc xử lý vi phạm phải kịp thời, Điều lệ Đảng sách, pháp luật Nhà nước, quy chế, quy định việc luân chuyển cán Kiên xử lý cán không chấp hành định luân chuyển Ban Thường vụ huyện ủy mà khơng có lý đáng; cấp ủy, quan, đơn vị tư tưởng cục bộ, địa phương, động cá nhân mà cản trở, cô lập, bất hợp tác với cán luân chuyển Đồng thời, xử lý nghiêm minh tổ chức quan, đơn vị tìm cách cản trở làm chậm trễ công tác luân chuyển cán Người đứng đầu cấp ủy, trực tiếp Bí thư Huyện ủy Trưởng ban Tổ chức Huyện uỷ chịu trách nhiệm công tác tổ chức, cán trước Ban Thường vụ huyện ủy công tác luân chuyển cán diện cấp quản lý chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy công tác địa phương Kiểm tra, giám sát phải kiểm tra, giám sát việc quán triệt, tổ chức thực nội dung chủ yếu nghị quyết, văn hướng dẫn Trung ương, Tỉnh ủy, kế hoạch Huyện ủy việc tổ chức 61 thực công tác luân chuyển cán Đặc biệt trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu, người tham mưu công tác tổ chức, cán việc thực công tác luân chuyển cán cá nhân cán luân chuyển Đặc biệt ý "Khi luân chuyển cán bộ, chức danh cán có chức quyền, dễ tiêu cực, làm giàu bất dễ nảy sinh tiêu cực luân chuyển Không thể không lường trước trường hợp "chạy chức, chạy quyền" để "đến nơi tốt hơn" "ở lại lâu hơn" vị trí đương đảm nhiệm" [52, tr.149] Ngoài ra, trọng kiểm tra, giám sát việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn Tăng cường đa dạng hố hình thức kiểm tra, giám sát để công tác luân chuyển cán đạt chất lượng ngày tốt Để công tác luân chuyển cán đạt chất lượng cao, Ban Thường vụ huyện ủy cần định kỳ năm tiến hành sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm thực nghị luân chuyển cán Trung ương, kế hoạch Tỉnh ủy q trình thực cơng tác ln chuyển cán địa phương Thực tế cho thấy, sơ kết, tổng kết thực tiễn nội dung quan trọng để nhận xét, đánh giá việc làm được, việc chưa làm được, xác định rõ nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm việc đạo tổ chức thực hiện, đồng thời rút học kinh nghiệm, phát huy mặt tích cực, khắc phục mặt hạn chế; từ Ban Thường vụ huyện ủy đề giải pháp cụ thể để tiếp tục đẩy mạnh thực 3.3.5 Xây dựng số chế độ đặc thù tạo thuận lợi cho công tác luân chuyển cán Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Đồng Tháp tiếp tục nghiên cứu xây dựng số chế độ đặc thù, tạo thuận lợi cho công tác luân chuyển cán Đây điều kiện quan trọng, tạo động lực bảo đảm cho công tác luân chuyển cán đạt hiệu Các chế độ có tác động lớn đối 62 với tư tưởng đội ngũ cán nói chung, trực tiếp đến thân cán luân chuyển Cần đặc biệt quan tâm đến việc bố trí nơi ở, phương tiện làm việc, lại cho cán luân chuyển Ưu tiên cán luân chuyển xã, thị trấn phụ cấp tiền lại; cán từ đồn thể chuyển sang quan nhà nước có chế độ hỗ trợ thích hợp… Kịp thời khen thưởng cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, rút ngắn thời hạn luân chuyển trước thời hạn, không hai năm Việc xây dựng số chế độ đặc thù tạo thuận lợi cho công tác luân chuyển cán phải bảo đảm yêu cầu sau đây: quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước; đảm bảo gắn quyền lợi trách nhiệm; chế độ, sách phải đảm bảo cơng bằng, tránh tạo bất hợp lý mức cán chỗ cán thuộc diện luân chuyển, làm ảnh hưởng tới việc thực chế độ, sách chung; có tính khích lệ, động viên tinh thần bù đắp phần khó khăn ban đầu việc luân chuyển Việc thực chế độ, giúp đỡ vật chất áp dụng cán luân chuyển, không vận dụng cho đối tượng khác Việc áp dụng chế độ giống cho trường hợp luân chuyển, mà phải có chế độ khác cán luân chuyển nơi xa, khó khăn 3.3.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, hướng dẫn, phối hợp Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ban Thường vụ Huyện ủy công tác luân chuyển cán Thực trạng cho thấy, công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý huyện Tân Hồng đạt kết đáng trân trọng Tuy nhiên, nhìn tổng qt cịn đơi lúc thực kế hoạch luân chuyển cán chưa tốt Mặt hạn chế có nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan, có nguyên nhân từ lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, kiểm tra Ban 63 Thường vụ Tỉnh ủy Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thực tế cho thấy, công tác kiểm tra, giám sát Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ban Thường vụ huyện ủy công tác luân chuyển cán chưa thường xuyên, chưa có sơ kết, đánh giá riêng cơng tác này; từ việc tổ chức thực công tác luân chuyển cán Huyện ủy nhiều hạn chế, Huyện thực luân chuyển cán chưa đồng bộ, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, phịng, ban, ngành, đồn thể chưa phát huy, chí có trường hợp ln chuyển cán mang tính hình thức, khơng mục đích, u cầu, ngun tắc, chất lượng hiệu không cao Để công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đạt hiệu cao, trước tiên Tỉnh ủy cần tăng cường công tác đạo, hướng dẫn tổ chức sơ kết rút nghiệm thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý địa phương Ban Thường vụ hội nghị cán chủ chốt để đánh giá việc làm được, việc chưa làm được, xác định rõ nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm đạo tổ chức thực hiện, rút kinh nghiệm địa phương mình, đồng thời tiếp thu kinh nghiệm tốt địa phương khác Chú ý phát hiện, lựa chọn tạo nguồn quy hoạch từ cán trẻ, đào tạo bản, có triển vọng phát triển, người xuất thân từ thành phần công, nông, em gia đình có truyền thống cách mạng, người dân tộc thiểu số, cán nữ Thứ hai, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Uỷ ban kiểm tra Tỉnh ủy thường xuyên kiểm tra, theo dõi Huyện ủy việc tổ chức thực kế hoạch luân chuyển cán bộ; đồng thời Ban Thường vụ Thành ủy đạo Ban Tổ chức tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy có hướng dẫn cụ thể định kỳ kiểm tra việc thực công tác luân chuyển cán Ban Tổ chức Tỉnh ủy đóng vai trị quan trọng đạo, hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc thực công tác luân chuyển cán Qua theo dõi, nơi thực tốt đề nghị phát huy, nơi chưa thực tốt phê phán, nhắc nhở, qua giúp Ban Thường vụ huyện ủy 64 lãnh đạo, đạo thực tốt công tác luân chuyển cán cấp quản lý Ban Tổ chức Tỉnh ủy cần nắm kịp thời vấn đề phát sinh trình thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý để báo cáo, tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy giải Những vấn đề liên quan đến chế độ, sách cán luân chuyển phải Ban Tổ chức Tỉnh ủy tổng hợp, đề xuất với Ban Thường vụ Tỉnh ủy có phương án giải 65 Kết luận Chương Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý khâu đột phá cơng tác cán bộ, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng tình hình Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý vấn đề mới, mà kế thừa, phát triển truyền thống dân tộc ta quan điểm, tư tưởng Đảng, Chủ tịch Hồ Chí Minh công tác cán qua thời kỳ cách mạng Luân chuyển cán vấn đề nhạy cảm, liên quan đến việc thực nhiệm vụ quan, địa phương nơi khác, nên phải thận trọng cách làm Xây dựng thực tốt kế hoạch luân chuyển cán bộ, tiến hành quy trình, chuẩn bị tốt nơi cán cán đến, không làm ạt, tràn lan, chạy theo số lượng Trong trường hợp cần thiết, tiến hành thăm dị dư luận, chí lấy phiếu tín nhiệm nơi nơi đến Để thực tốt cơng tác ln chuyển cán phải tích cực tun truyền nhằm nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cấp ủy đảng, cấp uỷ, quyền địa phương, sở nơi cử cán đi, nơi có cán luân chuyển đến cán diện luân chuyển chủ trương luân chuyển cán Đảng Trước hết, phải tạo lập thống nhận thức, hiểu biết quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương luân chuyển cán Trong quan, đơn vị có cán luân chuyển đến cần quán triệt rộng rãi mục đích, u cầu, vị trí, vai trị ý nghĩa công tác luân chuyển cán bộ; Huyện ủy phải đưa nội dung luân chuyển cán vào Nghị Đảng hàng năm; xác định rõ trách nhiệm cá nhân tập thể công tác luân chuyển cán 66 C KẾT LUẬN Cán lãnh đạo, quản lý huyện Tân Hồng có vị trí, vai trị quan trọng Chính họ người quán triệt, triển khai tổ chức thực đường lối, chủ trương, Chỉ thị, Nghị Đảng sách, pháp luật Nhà nước, Nghị Tỉnh ủy, chương trình cơng tác UBND Tỉnh, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội, quốc phong – an ninh địa phương Công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý huyện Tân Hồng năm qua góp phần chứng minh tính đắn quan điểm, chủ trương Đảng luân chuyển cán vận dụng quan điểm thực nhiệm vụ, mục tiêu, yêu cầu công tác luân chuyển cán Huyện Cơng tác ln chuyển cán khơng cịn vấn đề mới, có ý nghĩa quan trọng khâu công tác cán Thực tế cho thấy, qua luân chuyển cán đánh giá cán bộ, bồi dưỡng thêm lực cho cán nhằm bố trí, sử dụng cán Theo phân cấp quản lý cán bộ, công tác luân chuyển cán thời gian qua huyện Tân Hồng, nơi thực tốt, đạt kết định như: Tạo sinh khí mới, động lực công tác cán bộ, thúc đẩy q trình xây dựng, đổi cơng tác cán nâng cao chất lượng, trình độ, lực đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện để rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng, thử thách cán bộ, cán trẻ, có triển vọng, giúp cán trưởng thành nhanh toàn diện, vững vàng hơn, đáp ứng yêu cầu cán trước mắt lâu dài tồn hệ thống trị; tạo nguồn cán kế cận rèn luyện, thử thách, kiểm nghiệm qua thực tiễn, khắc phục dần tình trạng bị động, chắp vá công tác cán bộ; bước điều chỉnh việc bố trí cán hợp lý hơn, khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín cơng tác cán bộ, nâng cao chất lượng lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán địa phương, đơn vị Tuy nhiên, số cấp uỷ chưa mạnh dạn luân chuyển cán bộ; số 67 cán luân chuyển chưa phát huy hết lực, chưa đóng góp nhiều cho địa phương, đơn vị nơi luân chuyển; quy định chế độ sách cho cán cịn chậm, chưa kịp thời Để thực có hiệu cơng tác cán nói chung cơng tác ln chuyển cán nói riêng năm tới, Ban Thường vụ huyện ủy cần tập trung thực đồng nhiều giải pháp Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể cán bộ, đảng viên công tác luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; xây dựng thực tốt kế hoạch luân chuyển cán Gắn kết thực đồng khâu công tác cán bộ, khâu đánh giá, quy hoạch, sử dụng cán bộ; kết hợp chặt chẽ công tác luân chuyển cán bố trí sử dụng cán sau luân chuyển Phát huy vai trò cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy, quyền, đồn thể, quan, đơn vị quan tham mưu, quan làm công tác tổ chức, cán bộ, cấp ủy Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực công tác luân chuyển cán bộ; trọng đánh giá sơ kết, tổng kết việc thực luân chuyển cán Xây dựng số chế độ đặc thù tạo thuận lợi cho công tác luân chuyển cán Tăng cường lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, hướng dẫn, phối hợp Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ban Thường vụ huyện ủy công tác luân chuyển cán Công tác cán cơng tác quan trọng khó khăn, phức tạp; vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nghệ thuật Do đó, Ban Thường vụ huyện ủy cần tiếp tục quán triệt, nhận thức rõ tầm quan trọng công tác luân chuyển cán tình hình mới, tiếp tục làm tốt công tác tư tưởng cán luân chuyển, nơi cán đi, nơi cán đến, đồng thời thực chế độ, sách đãi ngộ phù hợp cán luân chuyển Có vậy, luân chuyển cán đạt hiệu cao, tạo chuyển biến cơng tác cán bộ, tích cực góp phần phục vụ tốt nhiệm vụ trị Đảng, Đảng Huyện thời kỳ đất nước 68 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị 42NQ/TW ngày 30-11-2004 Bộ Chính trị (khố IX) Kết luận số 24-KL/TW ngày 05-6-2012 Bộ Chính trị (khố XI) Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm Nguyễn Văn Côi (2012), Luân chuyển cán diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Đảng tỉnh Đồng Tháp (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng lần thứ XII, nhiệm kỳ 2010-2015 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996-1999), Các nghị Trung ương Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban 69 Chấp hành Trung ương khoá IX (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khố XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Bạch Đằng (2005), "Vài suy nghĩ luân chuyển cán lãnh đạo quản lý", Tạp chí Cộng sản, (01) 18 Trần Văn Đơng (2002), "Luân chuyển cán cần giải pháp thiết thực", Tạp chí Xây dựng Đảng, (8) 19 Trần Đình Hoan (2002), "Luân chuyển cán - khâu đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới", Tạp chí Cộng sản, (7) 20 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Lê Dỗn Hợp (2003), ''Vai trị bí thư cấp uỷ thực luân chuyển cán bộ'', Tạp chí Xây dựng Đảng, (8) 22 Bùi Quang Huy (2002), "Chủ động đặc điểm bật luân chuyển cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5) 23 Trần Đình Huỳnh (2003), "Tư tưởng Hồ Chí Minh luân chuyển cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (8) 24 Cao Khoa (2010), "Luân chuyển cán Hà Nội", Tạp chí Xây dựng Đảng, 70 (10) 25 Bùi Đức Lại (2002), "Về luân chuyển cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (1) 26 Bùi Đức Lại (2010), "Thấy từ thực tế quy hoạch cán bộ?", Tạp chí Xây dựng Đảng, (10) 27 Nhị Lê (2004), "Chung quanh vấn đề cán lãnh đạo, quản lý sau luân chuyển", Tạp chí Cộng sản, (21) 28 Lê Xuân Lịch (2014), "Để khắc phục hạn chế luân chuyển cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (4) 29 Lê Xuân Lịch (2014), "Để nâng cao chất lượng, hiệu quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý", Tạp chí Xây dựng Đảng, (6) 30 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 31 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 32 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 33 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Văn Năng (2006), Luân chuyển cán thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Bắc Giang nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 71 39 Nguyễn Trọng Phúc (2002), "V.I Lênin, Hồ Chí Minh nói vấn đề ln chuyển cán bộ", Tạp chí Cộng sản, (9) 40 Sỉ Phon Sỉ La Vông (2009), Luân chuyển cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Xiêng Khoảng nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 41 Quốc hội, Luật cán bộ, cơng chức (2009), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Trần Thanh Sơn (2006), Luân chuyển cán thuộc diện Thành uỷ Hà Nội quản lý nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 43 Tỉnh ủy Đồng Tháp (2008), Quyết định số 355-QĐ/TU phân cấp quản lý cán 44 Tỉnh ủy Đồng Tháp (2011), Kế hoạch số 08-KH/TU luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2010-2015 45 Tỉnh ủy Đồng Tháp (2011) Quyết định số 476-QĐ/TU ban hành quy định biên chế dự phòng 46 Lâm Quang Thao (2013), Chất lượng luân chuyển cán diện Ban Thường vụ Thành uỷ Hà Nội quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 47 Phạm Tất Thắng (2005), Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 48 Đỗ Huy Thông (2012), Luân chuyển cán diện Ban Thường vụ 72 Tỉnh uỷ Quảng Ninh quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 49 Phạm Ngọc Thước (2003), "Luân chuyển cán - động lực mới, nguồn sáng tạo cơng việc", Tạp chí Xây dựng Đảng, (5) 50 Bùi Văn Tiếng (2003), "Nghĩ luân chuyển cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng, (6) 51 Nguyễn Văn Trường (2007), Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Thành uỷ Hải Phòng quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 52 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 53 Lê Kim Việt (2009), "Luân chuyển cán lý luận - khâu đột phá để nâng cao chất lượng công tác lý luận Đảng giai đoạn nay", Tạp chí Cộng sản, (11) 54 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố -Thơng tin, Hà Nội ... luận công tác luân chuyển cán - Đánh giá trạng công tác luân chuyển cán huyện Tân Hồng, tỉnh Đồng Tháp - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác luân chuyển cán huyện Tân Hồng,. .. cho cán luân chuyển, cán luân chuyển đến nơi có điều kiện khó khăn Để góp phần nâng cao công tác luân chuyển cán huyện Tân Hồng, tác giả chọn đề tài "Nâng cao chất lượng công tác luân chuyển cán. .. trạng công tác luân chuyển cán huyện Tân Hồng, tỉnh Đồng Tháp thời gian qua, đề xuất giải pháp chủ yếu góp 10 phần nâng cao chất lượng công tác luân chuyển cán huyện Tân Hồng, tỉnh Đồng Tháp năm