Nâng cao chất lượng lãnh đạo của các đảng bộ cơ sở xã, thị trấn ở huyện tân thạnh, tỉnh long an trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THANH TRUYỀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ CƠ SỞ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN TÂN THẠNH, TỈNH LONG AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THANH TRUYỀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ CƠ SỞ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN TÂN THẠNH, TỈNH LONG AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thế Định Nghệ An, 2018 Lời cảm ơn Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc đến Ban Giám hiệu, thầy giáo khoa Giáo dục Chính trị, Phịng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Vinh, Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An, xin cảm ơn Ban Thường vụ Huyện ủy, lãnh đạo Ban Tổ chức, Văn Phòng Huyện ủy, Đảng ủy xã, thị trấn Huyện Tân Thạnh, giúp đỡ nhiệt tình ban ngành hữu quan, đồng chí, đồng nghiệp Đặc biệt ghi nhớ trân trọng công sức, dẫn tận tình, lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đinh Thế Định, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Dù cố gắng nổ lực cao, luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhà giáo, nhà khoa học giúp đỡ góp ý để luận văn hồn thiện Long An, ngày 30 tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thanh Truyền MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 11 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ SỞ XÃ, THỊ TRẤN 1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Đảng sở xã, thị trấn 11 11 1.2 Nội dung tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo Đảng sở xã, thị trấn 20 1.3 Tầm quan trọng vấn đề có tính ngun tắc nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng sở xã, thị trấn 29 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ CƠ 36 SỞ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN TÂN THẠNH, TỈNH LONG AN 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An 2.2 Thực trạng chất lượng lãnh đạo Đảng sở xã, thị trấn huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An 36 43 2.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng sở xã, thị trấn huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An 59 Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ CƠ SỞ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN TÂN THẠNH, TỈNH LONG 74 AN HIỆN NAY 3.1 Sự phát triển địa phương yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng sở xã, thị trấn huyện Tân Thạnh, tỉnh 74 Long An 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng sở xã, thị trấn huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An 78 C KẾT LUẬN 101 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 E PHỤ LỤC 107 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CT-XH Chính trị - xã hội CBĐV Cán bộ, đảng viên ĐBCSXTT Đảng sở xã, thị trấn MTTQ Mặt trận tổ quốc HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân TCCSĐ Tổ chức sở Đảng A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hệ thống tổ chức Đảng, cấp có vị trí, chức năng, nhiệm vụ khác Tổ chức sở Đảng (TCCSĐ) có Đảng sở xã, thị trấn tảng Đảng, nối liền Đảng với quần chúng nhân dân; nơi giáo dục, rèn luyện, kết nạp sàng lọc đảng viên; nơi hình thành trực tiếp đưa đường lối, sách Đảng vào thực tiễn sống lãnh đạo, tổ chức quần chúng thực thắng lợi đường lối, nghị Đảng, pháp luật nhà nước Mặt khác, TCCSĐ nơi đào tạo cán cho Đảng; nơi xuất phát để cử quan lãnh đạo cấp Đảng; cửa ngõ quan trọng bảo đảm tính tiên phong, tính Đảng ta Chính Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định: “Mỗi chi Đảng, phải hạt nhân lãnh đạo quần chúng sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy trí tuệ lực lượng vĩ đại quần chúng” Thực tiễn ra: kết xây dựng, phát triển mặt xã, thị trấn; tiềm khai thác, thành tựu đạt được, kinh nghiệm có giá trị đúc kết địa phương bắt nguồn từ đoàn kết, nỗ lực phấn đấu đội ngũ cán bộ, đảng viên đông đảo quần chúng sở mà hạt nhân lãnh đạo Đảng sở xã, thị trấn Trong nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH), phát huy vai trị chủ động sáng tạo đơn vị sở, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa nay, vai trị, trách nhiệm trị Đảng sở xã, thị trấn (ĐBCSXTT) trở nên quan trọng nặng nề Do vậy, địi hỏi ĐBCSXTT phải có lực lãnh đạo, sức chiến đấu ngày cao, phải thật hạt nhân trị, đủ khả năng, điều kiện lãnh đạo toàn diện mặt sở xã, thị trấn Trong năm qua, quán triệt đạo Trung ương, cấp ủy, tổ chức đảng huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An có chủ trương, giải pháp lãnh đạo, đạo tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Công tác xây dựng Đảng huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An có chuyển biến rõ rệt nhiều mặt; có xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ chất lượng lãnh đạo đội ngũ cán bộ, đảng viên sở xã, thị trấn Đó nguyên nhân bản, điều kiện quan trọng bảo đảm sau 38 năm thành lập đổi mới, huyện Tân Thạnh trở thành huyện phát triển huyện phía bắc tỉnh Long An, với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Huyện Tân Thạnh có thay đổi, phát triển rõ nét toàn diện tất mặt đời sống xã hội Tuy vậy, công tác xây dựng TCCSĐ, xây dựng đội ngũ cán xã, thị trấn địa bàn huyện nhiều hạn chế, khuyết điểm nhận thức, trách nhiệm, nội dung, biện pháp tiến hành chất lượng, kết đạt Điều thể rõ lực, hiệu lực lãnh đạo, sức chiến đấu ĐBCSXTT lực tổ chức thực đội ngũ cán Thực tiễn tình hình yêu cầu nhiệm vụ xã, thị trấn đặt nhiều vấn đề ĐBCSXTT huyện Tân Thạnh phải giải Do vậy, nâng cao chất lượng lãnh đạo ĐBCSXTT huyện Tân Thạnh vấn đề tất yếu cấp thiết cần nghiên cứu, luận giải nghiêm túc, thấu đáo lý luận thực tiễn Vì lẽ đó, tác giả chọn vấn đề:“Nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng sở xã, thị trấn huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An giai đoạn để" làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành trị học Xuất phát từ vị trí, vai trị tầm quan trọng thực trạng chất lượng ĐBCSXTT mà có nhiều Nghị Đảng, nhiều nhà khoa học đặt vấn đề nghiên cứu Trong đề tài viết liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đáng ý cơng trình sau: -“Tổ chức sở đảng với vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng” NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 PGS, TS Nguyễn Cúc, TS Lê Phương Thảo, TS Doãn Hùng, đồng chủ biên; “Nâng cao sức chiến đấu TCCSĐ”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, (14.8.2006) tác giả Thành Huy; “Thực nguyên tắc tập trung dân chủ đảng sở”, Tạp chí Xây dựng Đảng số tháng 11 (2013) tác giả Vĩnh Trọng; "Chi quan xã, phường, thị trấn: Thực tiễn kinh nghiệm", Tạp chí Xây dựng Đảng số tháng (2014) tác giả Khánh Tùng;“Cần đánh giá chất lượng TCCSĐ Đảng viên”, Tạp chí Xây dựng Đảng số tháng ( 2014) tác giả Trần Ngọc Hường;“Xây dựng TCCSĐ theo tư tưởng Hồ Chí Minh” Tạp chí Xây dựng Đảng số tháng (2014) tác giả Huyền Trang Bằng sở lý luận, thực tiễn, viết khẳng định vai trò quan trọng TCCSĐ; thực trạng chất lượng kinh nghiệm xây dựng TCCSĐ; yếu tố tác động, vấn đề đặt xây dựng, nâng cao chất lượng TCCSĐ Trên sở đó, đề xuất, kiến nghị giải pháp cụ thể xây dựng, nâng cao chất lượng, lực lãnh đạo, sức chiến đấu TCCSĐ theo quan điểm Đảng gắn với thực nghị Trung ương (khoá XI) - “Đảng Bạc Liêu với cơng tác tổ chức cán bộ”, Tạp chí Cộng sản số 24 (2002) tác giả Phan Quốc Hưng; “Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới” NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội (2014) tác giả Trịnh Xuân Thắng; "Xây dựng đội ngũ cán sở người Khmer tỉnh Tây Nam Bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng số tháng ( 2014) Các viết, cơng trình bàn luận vị trí, vai trị hệ thống trị sở gắn với TCCSĐ; cần thiết phải đánh giá thực trạng thực trạng máy hệ thống trị cơng tác tổ chức cán sở nói chung, Bạc Liêu nói riêng Từ đề xuất, kiến nghị giải pháp thực tốt công tác tổ chức, cán nâng cao chất lượng, hiệu lực hệ thống trị sở gắn với thực quan điểm, nghị Trung ương đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị - "Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ nơng thơn vùng cao phía Bắc thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước", luận án tiến sĩ Nguyễn Đức Ái, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, (2001), Tác giả làm rõ sở lý luận, thực tiễn vai trị TCCSĐ nơng thơn; đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm Từ đề xuất hệ thống giải pháp để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ nơng thơn vùng cao phía Bắc thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước - "Nâng cao chất lượng TCCSĐ nông thôn (xã, phường, thị trấn) đồng sông Hồng", luận án tiến sĩ Đỗ Ngọc Ninh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 1995; "Nâng cao chất lượng đảng xã, thị trấn huyện Kim Sơn tỉnh Ninh Bình giai đoạn nay" Phạm Thị La, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2001; "Nâng cao chất lượng TCCSĐ xã, phường, thị trấn tỉnh Vĩnh Long nay" Nguyễn Văn Bé Tư, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2002; "Chất lượng đảng xã tỉnh Trà Vinh - thực trạng giải pháp" Lê Văn Vẹn, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2005; “Nâng cao chất lượng hoạt động TCCSĐ cấp xã”, Tạp chí xây dựng Đảng số tháng (2013) tác giả Phạm Mạnh Khởi - “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ giai đoạn nay”, Luận 96 người kế tục trung thành nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng Bác Hồ Tuy vậy, thực tế vừa qua huyện Tân Thạnh việc phát huy vai trị Đồn niên Cộng sản Hồ Chí minh xây dựng ĐBCSXTT chưa nhiều chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh tổ chức Do cần phải phát huy vai trị Đồn cơng tác xây dựng tổ chức đảng địa phương Để thực yêu cầu cần làm tốt vấn đề sau: Đối với cấp ủy, tổ chức đảng xã, thị trấn cần nhận thức rõ xây dựng Đoàn niên Cộng sản Hồ chí Minh thật vững mạnh, trở thành phận quan trọng công tác xây dựng Đảng Đề cao trách nhiệm đảng ủy, chi ủy, chi lãnh đạo, đạo xây dựng tổ chức Đoàn vững mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho Đoàn hoạt động chức năng, thực tốt nhiệm vụ mình, có việc tích cực tham gia xây dựng Đảng Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nâng cao nhận thức cho niên nhân dân vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam cách mạng Việt Nam vai trò tổ chức đảng xã, thị trấn; trách nhiệm Đoàn tham gia xây dựng Đảng Mặt khác giao nhiệm vụ, phân công việc cho cấp ủy viên, đảng viên phụ trách công tác đàng; tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc cơng tác đồn thường xuyên, liên tục Tổ chức đoàn cần động viên đồn viên, niên xung kích đầu việc thực đường lối sách Đảng, nghị cấp ủy, tổ chức đảng xã, phường, thị trấn; tổ chức phong trào hoạt động cách mạng, tạo môi trường tốt cho niên rèn luyện, phấn đấu trở thành Đoàn viên Đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam Làm cho Đoàn nguồn nhân lực trực tiếp tham gia công tác phát triển Đảng, giới thiệu Đoàn viên ưu tú, rèn luyện giáo dục Đảng viên trẻ, cung cấp cán cho Đảng, góp phần xây dựng Đảng tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh cần đề cao trách nhiệm tham mưu cho cấp ủy, tổ chức đảng xã, thị trấn công tác niên, đồng thời tham gia góp ý xây dựng chủ chương, biện 97 pháp lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng; góp ý phê bình đảng viên tổ chức đảng với cấp ủy đảng Phát huy vai trị Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh tham gia xây dựng ĐBCSXTT cịn có nghĩa lãnh đạo Đồn cấp phải phát huy tinh thần chủ động sáng tạo, thường xuyên đổi nội dung, hình thức, kịp thời tìm giải pháp khả thi để không ngừng phát huy vai trị tổ chức Đồn sở góp phần xây dựng ĐBCSXTT Khắc phục tư tưởng biểu xem nhẹ vai trị tổ chức Đồn tham gia xây dựng Đảng; khốn trắng cơng tác Đoàn hoạt động tổ chức Đoàn cho vài đồng chí cấp ủy, cho ban chấp hành Đồn cấp xã chi đồn; khơng quan tâm kiểm tra, đôn đốc 3.2.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp uỷ quan chức cấp trên, việc nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng sở xã, thị trấn Chất lượng hiệu hoạt động ĐBCSXTT huyện Tân Thạnh trước hết tuỳ thuộc vào nỗ lực thân đảng bộ, mà trực tiếp đảng uỷ, ban thường vụ đảng uỷ bí thư Song đạo sâu sát, giúp đỡ kịp thời cấp có ý nghĩa quan trọng, tác động lớn tới trình xây dựng, chỉnh đốn đảng sở, đặc biệt TCCSĐ yếu kém, trì trệ, có vụ việc phức tạp kéo dài Do vậy, để nâng cao chất lượng đảng cấp xã, thị trấn huyện Tân Thạnh cần phải tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp uỷ quan chức cấp Thực giải pháp cần nhận thức giải tốt: - Huyện ủy cần xây dựng chương trình hướng sở với phương châm huyện bám sát xã, thị trấn từ bám sát ấp, khu phố; đồng chí bí thư, phó bí thư huyện uỷ phải đích thân xuống tận sở với cán bộ, đảng viên nghiên cứu sáng tạo kinh nghiệm để phổ biến cho sở; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán sở, tổ chức hội nghị tập huấn, sơ 98 kết tổng kết kinh nghiệm thực công tác đảng sở, bí thư chi giỏi - Cấp uỷ đảng cấp trên, thường xuyên trực tiếp ủy viên ban thường vụ huyện ủy phụ trách xã, thị cần tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tư tưởng, giáo dục, rèn luyện phẩm chất chất trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên; đổi nội dung, hình thức giáo dục trị, tư tưởng; nâng cao trình độ giác ngộ cách mạng, lĩnh trị cho đội ngũ đảng viên, xây dựng đoàn kết, thống tình đồng chí đảng bộ, chi Đây vấn đề quan trọng hàng đầu, làm sở để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng cấp xã phát huy vai trò tiên phong gương mẫu đội ngũ đảng viên - Đảng huyện nghiên cứu, chấn chỉnh tổ chức, lực lượng cấp, tạo điều kiện giúp đỡ TCCSĐ ổn định tổ chức; hạn chế biến động, xáo trộn tổ chức không đáng có Đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, điều động, xếp đội ngũ cán bộ, khắc phục tình trạng cán sở thừa, vừa thiếu, vừa yếu Tăng cường bồi dưỡng đội ngũ bí thư cấp uỷ sở, đồng thời làm chuyển biến nhận thức, trách nhiệm nâng cao lực công tác xây dựng Đảng cấp uỷ, tổ chức đảng sở Mặt khác, đảng ủy cấp cần đổi phong cách, phương pháp lãnh đạo, đạo xây dựng TCCSĐ Lãnh đạo tồn diện song phải có trọng tâm, trọng điểm, tập trung sức lãnh đạo, đạo vào khắc phục hạn chế, khuyết điểm vào đảng xã, thị trấn yếu Quán triệt nhiệm vụ rõ ràng, giao tiêu cho sở cách khoa học, thiết thực, cụ thể phù hợp với khả đảng cấp xã, thị trấn Không quan liêu mệnh lệnh, chủ quan, ý chí - Phát huy vai trị chủ động, tích cực, sáng tạo sở xây dựng kế hoạch tổ chức thực nhiệm vụ Thực nguyên tắc phân công, phân cấp quản lý, cấp đạo với xuống hai cấp Tăng cường công tác kiểm tra toàn diện trọng tâm, trọng điểm, định kỳ sơ, tổng kết, rút kinh 99 nghiệm không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu lãnh đạo, đạo cấp uỷ, cán chủ trì, quan chức cấp để đẩy mạnh nâng cao chất lượng ĐBCSXTT - Trong triển khai thực nghị Đảng, nghị huyện uỷ, nên triệu tập đồng chí bí thư, phó bí thư chủ tịch UBND xã để họ tiếp thu triển khai thực xã thống nhất, tránh tình trạng đồng chí chủ tịch UBND cấp xã, thị trấn lấy lý chưa tiếp thu, chưa rõ kế hoạch huyện Điều dẫn đến cơng việc đảng uỷ, đảng triển khai chậm so với kế hoạch huyện, hiệu thực nhiệm vụ không cao - Các đồng chí cấp sở phân cơng phụ trách địa bàn, lĩnh vực không gặp gỡ với đảng uỷ, chi uỷ để nắm tình hình mà phải có kế hoạch tham dự đợt sinh hoạt chi để nắm rõ tâm tư tình cảm đảng viên, nơi có nguy xảy “điểm nóng” Đối với khó khăn vướng mắc, liên quan đến ngân sách, kinh tế, dự án, đất đai, xây dựng bản, sách xã hội ngồi kiểm tra phong cách, lối sống phải ý kiểm tra vấn đề kinh tế, tài điều kiện có khả dẫn tới tham nhũng Đối với xã có sở vật chất thiếu thốn, điều kiện sản xuất khó khăn ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo huyện uỷ cần tạo điều kiện hỗ trợ ngân sách, kết hợp hỗ trợ huyện với phần ngân sách xã để khắc phục khó khăn - Tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cụ thể cấp huyện cấp xã, thị trấn có nghĩa tăng cường cơng tác kiểm tra, phát uốn nắn kịp thời lệch lạc thực chủ trương, đường lối đảm bảo cho cấp xã, thị trấn phát triển hướng; tăng cường cán có trình độ chuyên môn, lực tổ chức thực tiễn xuống sở giúp đỡ trực tiếp; khuyến khích hướng dẫn giúp cho cán sở chủ động công việc, không trông chờ ỷ lại vào cấp 100 Kết luận chương Nâng cao chất lượng lãnh đạo ĐBCSXTT huyện Tân Thạnh trình lâu dài, chịu tác động nhiều yếu tố phải thực đồng giải pháp: nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức, lực lượng, trước hết cấp uỷ, cán chủ chốt địa phương; tiếp tục kiện toàn đảng uỷ, chi uỷ, nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã, thị trấn; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; phát huy vai trị của MTTQ đồn thể trị - xã hội; tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp uỷ quan chức cấp Hệ thống giải pháp mà luận văn trình bày bao gồm giải pháp bản, chủ yếu, thiết thực, xuất phát từ thực trạng khả ĐBCSXTT Trong trình thực hiện, tùy điều kiện cụ thể ĐBCSXTT mà vận dụng, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn giai đoạn cụ thể, để đem lại hiệu cụ thể thiết thực 101 C KẾT LUẬN Tổ chức sở Đảng tảng Đảng, nối liền Đảng với quần chúng nhân dân; nơi giáo dục, rèn luyện, kết nạp sàng lọc đảng viên; nơi hình thành trực tiếp đưa đường lối, sách Đảng vào thực tiễn sống lãnh đạo, tổ chức quần chúng thực thắng lợi đường lối, nghị Đảng, pháp luật nhà nước Trong nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa , phát huy vai trị chủ động sáng tạo đơn vị sở, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, vai trị, trách nhiệm trị TCCSĐ trở nên quan trọng nặng nề Nâng cao chất lượng lãnh đạo tổ chức sở Đảng trình, chịu tác động nhiều nhân tố Đó q trình tác động toàn diện từ việc nâng cao chất lượng Đảng viên, nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi đến nâng cao sức chiến đấu, lực lãnh đạo Đảng sở… Quá trình phải xuất phát từ đặc điểm, yêu cầu cụ thể địa phương để đề giải pháp đắn Trong năm qua ĐBCSXTT huyện Tân Thạnh có chuyển biến tích cực, chất lượng lãnh đạo ĐBCSXTT nâng lên, bước đầu cải tiến phương thức lãnh đạo phong cách công tác Công tác kiểm tra chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, kiểm tra giữ gìn phẩm chất đạo đức cán bộ, đảng viên xử lý kỷ luật có tiến Nhiều ĐBCSXTT khẳng định rõ vai trò, trách nhiệm việc thực nhiệm vụ trị, bảo đảm thắng lợi công đổi sở nhằm xây dựng TCCSĐ vững mạnh, thu hẹp diện yếu kém, đồng thời xây dựng quyền, đoàn thể nhân dân vững mạnh Tuy nhiên, chất lượng lãnh đạo ĐBCSXTT huyện Tân Thạnh cịn nhiều yếu kém: vị trí, vai trị tầm quan trọng TCCSĐ xã, thị trấn chưa nhận thức đầy đủ, chưa quan tâm mức công tác trị, tư 102 tưởng; cơng tác cán bộ, đảng viên nhiều bất cập; việc thực nguyên tắc sinh hoạt Đảng chưa đồng thiếu vững chắc; việc đánh giá TCCSĐ số nơi chưa phản ánh thực chất Thực trạng nhiều nguyên nhân chủ yếu nguyên nhân chủ quan thuộc thân ĐBCSXTT cấp uỷ đội ngũ đảng viên xã, thị trấn Do đó, yêu cầu cấp bách phải nâng cao chất lượng lãnh đạo ĐBCSXTT huyện Tân Thạnh giai đoạn Để nâng cao chất lượng lãnh đạo ĐBCSXTT huyện Tân Thạnh phải thực đồng giải pháp: nâng cao nhận thức trách nhiệm tổ chức, lực lượng, trước hết cấp uỷ, cán chủ chốt địa phương; tiếp tục kiện toàn đảng uỷ, chi uỷ, nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã, thị trấn; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; phát huy vai trị của MTTQ đồn thể trị - xã hội; tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp uỷ quan chức cấp Những giải pháp có vị trí vai trị khơng ngang nhau, ln có mối quan hệ khăng khít hỗ trợ nhau, cần phải tiến hành đồng bộ, khơng thể xem nhẹ bỏ qua giải pháp Hơn cần thấy thực tiễn đất nước, thực tiễn xây dựng Đảng địa phương, sở có phát triển khơng ngừng Vì vậy, q trình thực giải pháp cần có vận dụng, bổ sung cho phù hợp với thực tế xã, thị trấn, giai đoạn cụ thể, để đem lại hiệu thiết thực Tuy nhiên giải pháp nêu hẵn chưa hoàn toàn đầy đủ toàn diện, phần phản ánh nét khái quát nhất, nghiên cứu luận văn bước đầu Tuy vậy, tác giả huy vọng giải pháp luận văn góp phần nhỏ vào việc nâng cao chất lương lãnh đạo ĐBCSXTT huyện Tân Thạnh giai đoạn 103 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [2] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) Về số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng [3] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi [4] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" nội [5] Ban tổ chức Trung ương (2014), Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày 25/9/2014 kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá phân loại chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên hàng năm [6] Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị 05- CT/TW Bộ Chính trị“Về đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh [7] Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007 ban hành Quy định phân cấp quản lý cán [8] Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007 ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử [9] Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm [10] Bộ Chính trị (2004), Quy định số 95-QĐ/TW ngày 3/3/2004 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở xã 104 [11] Bộ Chính trị (2004), Quy định số 94-QĐ/TW ngày 3/3/2004 Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở phường, thị trấn [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều Lệ Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [17] Đảng tỉnh Long An (2002), Kế hoạch số 04-KH/TU ngày 16/9/2002 Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý [18] Đảng tỉnh Long An (2011), Quyết định số 243-QĐ/TU ngày 15/9/2011 ban hành Quy định phân cấp quản lý cán [19] Đảng tỉnh Long An (2011), Quyết định số 279-QĐ/TU ngày 27/9/2011 ban hành Đề án công tác cán tỉnh Long An giai đoạn 20112015 năm [20] Đảng tỉnh Long An (2013), Quyết định số 1506-QĐ/TU ngày 20/9/2013 ban hành Quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử [21] Đảng tỉnh Long An (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020 [22] Đảng huyện Tân Thạnh (2011), Nghị số 09-NQ/HU ngày 23/8/2011 đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 năm [23] Đảng huyện Tân Thạnh (2014), Quyết định số 474-QĐ/HU ngày 11/4/2014 ban hành Quy định phân cấp quản lý cán 105 [24] Đảng huyện Tân Thạnh (2016), Báo cáo tổng kết công tác tổ chức xây dựng Đảng năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 [25] Đảng huyện Tân Thạnh (2015), Báo cáo số 207-BC/HU ngày 16/7/2015 tổng kết năm thực Nghị số 09-NQ/HU Ban Thường vụ Huyện ủy đào tạo nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 năm [26] Đảng huyện Tân Thạnh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện khóa IX, nhiệm kỳ 2015-2020 [27] PGS.TS Đinh Thế Định (2006), “Những giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục giá trị truyền thống cho sinh viên Đại học Vinh” (Đề tài cấp bộ) [28] Nguyễn Văn Đua (2012), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản, số 836 (6-2012) [30] V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 2, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [31] V.I.Lênin (1979), Toàn tập, Tập 7, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [32] V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 12, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [33] V.I Lênin (1980), Toàn tập, tập 13, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [34] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [35] V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 43, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [36] V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [37] V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến Mát-xcơ-va [38] V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến Mát-xcơ-va [39] C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [40] C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 7, Nxb Sự Thật, Hà Nội 106 [41] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [42] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [43] Hồ Chí Minh (1960), "Diễn văn bế mạc Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ III Đảng Lao động Việt Nam", Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.204-206 [44] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, HN [45] Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, HN [46] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, HN [47] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, HN [48] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 16, Nxb Chính trị Quốc gia, HN [49] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [50] Quốc hội khóa XII (2008), Luật cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [51] Nguyễn Cơng Sối (2008), "Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở đảng Hà Nội”, Tạp chí Xây dựng Đảng [52] Phúc Sơn (2006), "Bốn kinh nghiệm thực đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên", Tạp chí Xây dựng Đảng [53] PGS.TS Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Xầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc Gia, HN [54] Viện ngơn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [55] Viện triết học (2009), Từ điển triết học, Nxb Khoa học Xã hội 107 E PHỤ LỤC Phụ lục KẾT QUẢ XẾP LOẠI ĐẢNG VIÊN CỦA CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN HUYỆN TÂN THẠNH Từ năm 2015 đến năm 2017 ĐVT: đảng viên DANH HIỆU Đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Đảng viên đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng viên đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ NĂM 2015 NĂM 2016 NĂM 2017 228 294 302 1.791 1.790 1.871 96 118 129 19 16 14 Đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ Nguồn: Ban Tổ chức Huyện ủy Tân Thạnh 108 Phụ lục KẾT QUẢ PHÂN LOẠI CÁC ĐẢNG BỘ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN TÂN THẠNH (Từ năm 2010 đến năm 2017) NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Trong vững mạnh 11 13 13 14 15 16 18 19 Hoàn thành tốt nhiệm vụ 10 8 7 Hoàn thành nhiệm vụ 4 3 2 yếu 0 0 0 0 DANH HIỆU Nguồn: Ban Tổ chức huyện ủy Tân Thạnh 109 Phụ lục SỐ LƯỢNG ĐẢNG VIÊN VI PHẠM KỶ LUẬT XÃ , THỊ TRẤN (Từ năm 2010 đến năm 2017) ĐVT: đảng viên NĂM Tổng số đảng viên vi phạm kỷ luật xã, thị trấn NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM NĂM 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 38 33 29 25 21 19 16 14 Nguồn: Ủy Ban kiểm tra Huyện ủy Tân Thạnh 110 ... NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ CƠ SỞ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN TÂN THẠNH, TỈNH LONG 74 AN HIỆN NAY 3.1 Sự phát triển địa phương yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng sở xã, thị trấn. .. trạng chất lượng lãnh đạo Đảng sở xã, thị trấn huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An 36 43 2.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng sở xã, thị trấn huyện Tân Thạnh, tỉnh Long An 59 Chương...2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THANH TRUYỀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ CƠ SỞ XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN TÂN THẠNH, TỈNH LONG AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên