HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHÙNG HẢI LONG CÁC ỦY BAN KIỂM TRA CỦA ĐẢNG ỦY XÃ, PHƢỜNG THUỘC[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHÙNG HẢI LONG CÁC ỦY BAN KIỂM TRA CỦA ĐẢNG ỦY XÃ, PHƢỜNG THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KIỂM TRA ĐẢNG VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC HÀ NỘI – 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHÙNG HẢI LONG CÁC ỦY BAN KIỂM TRA CỦA ĐẢNG ỦY XÃ, PHƢỜNG THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KIỂM TRA ĐẢNG VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nƣớc Mã số : 31 02 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Phạm Minh Sơn HÀ NỘI – 2023 XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CHỈNH SỬA Luận văn chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2023 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS,TS Trần Thị Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình khoa học tơi tự nghiên cứu hướng dẫn PGS, TS Phạm Minh Sơn Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực có sở rõ ràng Các kết luận luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Tác giả luận văn Phùng Hải Long MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG ỦY XÃ, PHƢỜNG THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TỈNH KIỂM TRA ĐẢNG VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM 11 1.1 Uỷ ban Kiểm tra đảng ủy xã, phường dấu hiệu vi phạm đảng viên 11 1.2 Các Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường thuộc đảng thành phố kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm – quan niệm, vai trị, nội dung, hình thức, phương pháp 17 CHƢƠNG 2: CÁC ỦY BAN KIỂM TRA CỦA ĐẢNG ỦY XÃ, PHƢỜNG THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN KIỂM TRA ĐẢNG VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 34 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc Ủy ban Kiểm tra đảng ủy xã, phường thuộc đảng thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên kiểm tra đảng viên khí có dấu hiệu vi phạm 34 2.2 Thực trạng ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường thuộc đảng thành phố Sông Cơng, tỉnh Thái Ngun kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm 44 2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm 50 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN TỐT KIỂM TRA ĐẢNG VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM CỦA CÁC ỦY BAN KIỂM TRA CỦA ĐẢNG ỦY XÃ, PHƢỜNG THUỘC ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG, TỈNH THÁI NGUYÊN THỜI GIAN TỚI 59 3.1 Dự báo nhân tố tác động phương hướng 59 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm thục tốt kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm UBKT đảng ủy xã, phường thuộc đảng thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 64 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 86 TÓM TẮT LUẬN VĂN 90 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DHVP : Dấu hiệu vi phạm KT : Kiểm tra TCĐ : Tổ chức đảng UBKT : Ủy Ban kiểm tra UBKTĐU : Ủy Ban kiểm tra đảng ủy UBKTTU : Ủy Ban kiểm tra thành ủy MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngay từ ngày thành lập, Đảng ta coi trọng công tác kiểm tra kỷ luật Đảng, gắn công tác với hoạt động cấp ủy từ sở đến Trung ương Ngày 16/10/1948, Ban Thường vụ Trung ương Quyết nghị số 29-QN/TW thành lập Ban Kiểm tra Trung ương, Cơ quan Kiểm tra chuyên trách Đảng ngày trở thành ngày truyền thống ngành Kiểm tra Đảng Dưới lãnh đạo Đảng, cách mạng Việt Nam giành thắng lợi vẻ vang ngày tổ chức, động viên toàn Đảng, tồn dân tiến hành nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế, củng cố Đảng ngày lớn mạnh, giữ vững lòng tin nhân dân Đảng Có thành tựu to lớn phần nhờ Đảng ta quan tâm đến công tác KT kỷ luật Đảng, xây dựng Ủy ban kiểm tra (UBKT) quan ủy ban kiểm tra cấp vững mạnh, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra vừa hồng vừa chuyên từ Trung ương đến sở Trong cơng tác KT kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm (DHVP) sáu nhiệm vụ trọng tâm UBKT cấp theo quy định Điều lệ Đảng Kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có DHVP có tác dụng phịng ngừa vi phạm, góp phần giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật Đảng Trong năm qua, UBKT cấp có nhiều tiến thực nhiệm vụ kiểm tra; kiểm tra đảng viên có DHVP đạt số hiệu định Song, chất lượng kiểm tra đảng viên có DHVP cịn nhiều điểm bất cập chưa đạt kết mong muốn Mặc dù Điều lệ Đảng quy định, số UBKT chưa thực tốt nhiệm vụ này, có tiến hành chất lượng, hiệu cịn hạn chế Trong tình hình vi phạm tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên chưa giảm, số đảng viên tham nhũng, lãng phí, thiếu trách nhiệm, quan liêu… chưa có biện pháp đấu tranh, phịng ngừa, ngăn chặn có hiệu Xác định kiểm tra có dấu hiệu vi phạm tổ chức đảng đảng viên có vị trí, vai trị quan trọng, năm qua Ủy ban kiểm tra cấp tỉnh Thái Nguyên chủ động tiến hành khảo sát, kiểm tra nhiều tổ chức đảng cấp đảng viên có dấu hiệu vi phạm, mang lại hiệu thiết thực, phát xử lý kịp thời cán bộ, đảng viên vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để móc nối làm sai lệch quản lý đất đai, xét duyệt dự án, quản lý tài sản công, cố ý làm trái để chiếm đoạt tài sản nhà nước; việc tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức lối sống người cán bộ, đảng viên… Tuy nhiên, bên cạnh chuyển biến kết đạt được, công tác kiểm tra đảng viên, kể cấp ủy viên cấp có DHVP UBKT cấp xã, phường thuộc thành ủy Sông Công, tỉnh Thái Nguyên nhiều mặt tồn tại, hạn chế, yếu Ủy ban kiểm tra, cán kiểm tra chưa chủ động khảo sát nắm thông tin, nhận diện dấu hiệu vi phạm Việc xác định đối tượng, nội dung kiểm tra thiếu cụ thể, chưa kịp thời, kỹ nghiệp vụ hạn chế, số lượng kiểm tra cịn so với số đảng viên có DHVP, nên tác dụng mang lại hạn chế, qua dư luận phản ảnh có nhiều đảng viên có DHVP UBKT cấp sở chưa có kế hoạch kiểm tra làm rõ để kịp thời xử lý nghiêm minh; ngăn chặn sai phạm Sự bất cập UBKT cấp xã, phường thuộc thành ủy Sông Công, tỉnh Thái Nguyên làm hạn chế việc thực nhiệm vụ kiểm tra đảng viên có DHVP Cần có giải pháp hữu hiệu cơng tác KT đảng viên có DHVP, điều giúp tăng thêm niềm tin nhân dân Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng sở, vai trò hệ thống trị địa bàn tỉnh Thái Nguyên Để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nêu cần nhận thức đúng, đầy đủ công tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Các ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường thuộc đảng thành phố Sông Công, tỉnh Thái Nguyên kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm nay” làm luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài * Nhóm cơng trình nghiên cứu cơng tác KT nâng cao chất lượng cơng tác KT đảng viên có DHVP - Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra TCCSÐ Trường sĩ quan chi huy kỹ thuật Thông tin, Lê Văn Cơ, Luận văn Thạc sĩ XDĐ, Học viện Chính trị quân sự, năm 2003 Sau phân tích vai trị ý nghĩa tác dụng cơng tác kiểm tra đảng: vai trị cơng tác kiêm tra trách nhiệm đảng uỷ củng UBKT cấp đổi với công tác kiểm tra; tác giả khái quát ưu, khuyết điểm nhữmg nguyên nhân nhữmg u, khuyết điểm công tác kiễm tra TCCSD Trường Sĩ quan chi huy kỹ thuật Thông tin; năm yêu cầu bốn giải pháp để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra TCCSÐ Trường Sĩ quan chi huy kỹ thuật Thông tỉn - Công tác kiếm tra đảng uỷ hệ đào tạo cán huy tham mưu cấp chiền thuật, chiển dịch Học viện Lục quân giai đoạn nay, Nguyễn Nguyện, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quân sự, năm 2005 Tác giả làm rõ đặc điếm nỗi bật mang tính chất đặc thủ Đảng uỷ Hệ đào tạo cán huy tham mru cấp chiến thuật, chiến dịch Học viện Lục quân, xác định vân để có tính ngun tắc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động kiếm tra uỷ hệ đào tạo cán Chi huy tham mưu cập chiến thuật, chiến dịch Học viện Lục quân - Nâng cao lực công tác kiểm tra chi uỷ đại đội quản lỷ học viên Trường Sĩ quan Lục quân nay, Nguyễn Văn Doanh, Luận văn Thạc sĩ XDÐ, Học viện Chinh trị quân sự, năm 2008 Tác giå luận giải làm rõ vấn đề lực KT chi uỷ chi đại đội quản lý học viên Trường Sĩ quan Lục quân - Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác KT đảng sở quân đội nay, Bùi Quang Cường, Tạp chí Giáo dục Lý luận trị quân sự, số (117), năm 2009 Tác giả luận giải khái qt vị trí, tầm quan trọng cơng tác KT đảng sở quân đội, ưu điểm khuyết điểm công tác KT đảng sở quan đội theo tinh thần Nghị 147-NQ/ĐU Chỉ thị 316/CT Đảng ủy Quân Trung ương Chỉ rõ nguyên nhân chủ yếu hạn chế, khuyết điểm đưa giải pháp nhầm nâng cao chất lượng, hiệu công tác KT đảng sở quân đội - Công tác kiểm tra đảng uỷ hệ tiểu đoàn quản lý học viên Trường Sĩ quan Chinh trị nay, Phạm Quang Thanh, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị, năm 2010 Tác giả phân tích làm rõ tỉnh hình, đặc điểm, u cầu, nhiệm vụ đảng uỷ hệ, nhiệm vụ cơng tác KT đảng uỷ hệ, tiểu đồn quản lý học viên Trường Sĩ quan Chính