Luận án Tiến sĩ Giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HỒ THỊ HẢI GIÁM SÁT SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 9.38.01 07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐÌNH HẢO TS HỒ NGỌC HIỂN HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận án xác trung thực Các số liệu, thơng tin luận án có xuất xứ rõ ràng trích dẫn tài liệu tham khảo đầy đủ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 NGHIÊN CỨU SINH Hồ Thị Hải LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận án này, đã nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Đặc biệt, với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Hảo TS Hồ Ngọc Hiển đã tận tâm động viên, khuyến khích, giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận án Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo, Cô giáo Học viện Khoa học xã hội, Hội đồng đánh giá cấp đã giảng dạy, góp ý, bảo hỗ trợ kiến thức tài liệu quý báu cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành đề tài nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Vinh đồng nghiệp Khoa Luật đã tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực Luận án Qua đây, xin cảm ơn gia đình tơi đã ln bên cạnh, đồng hành chia sẻ suốt chặng đường học tập nghiên cứu Cảm ơn bạn bè đã nhiệt tình giúp đỡ, động viên tơi hành trình thực Luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2020 NGHIÊN CỨU SINH Hồ Thị Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Đánh giá tình hình nghiên cứu đề tài luận án 20 1.3 Cơ sở lý thuyết câu hỏi nghiên cứu 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT GIÁM SÁT SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP 27 2.1 Khái quát vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp 27 2.2 Giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp 39 2.3 Pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp 52 2.4 Pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 59 KẾT LUẬN CHƯƠNG 65 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT GIÁM SÁT SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 66 3.1 Thực trạng pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam 66 3.2 Thực tiễn thực pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam 96 3.3 Đánh giá chung thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam 121 Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT GIÁM SÁT SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ VÀO DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 129 4.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp 129 4.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam 134 4.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam 147 KẾT LUẬN CHƯƠNG 152 KẾT LUẬN 153 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 155 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 156 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Công ty cổ phần Công ty trách nhiệm hữu hạn CTCP CTTNHH Chủ sở hữu CSH Doanh nghiệp nhà nước DNNN Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership) CPTPP Hội đồng nhân dân HĐND Hội đồng quản trị HĐQT Hội đồng thành viên HĐTV Luật quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp 2014 Luật 69/2014/QH13 Tập đoàn kinh tế nhà nước TĐKTNN Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (Organization for Economic Cooperation and Development) OECD Tổng Công ty nhà nước TCTNN Tổng Công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước (State Capital and Investment Corporation) SCIC Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban Giám sát Quản lý Tài sản thuộc Sở hữu Nhà nước Quốc vụ viện (State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council) SASAC Uỷ ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp (Commission for the Management of State Capital at Enterprises) CMSC DANH MỤC HÌNH, BẢNG, HỘP Hình Hình 2.1 Quy trình sử dụng vốn nhà nước 37 Hình 2.2 Quy trình giám sát DNNN 63 Hình 3.1 Mơ hình chủ thể giám sát vốn nhà nước doanh nghiệp 70 Chính Phủ 72 Hình 3.2 Mơ hình quan đại diện CSH vốn nhà nước 72 Bảng Bảng 3.1 Quy mô vốn CSH tài sản DNNN so với mức trung bình tồn khu vực doanh nghiệp 96 Bảng 3.2 Đóng góp cho thu NSNN (%) 97 Bảng 3.3 Chỉ số doanh thu lợi nhuận trước thuế doanh nghiệp giai đoạn 2010 - 2018 97 Bảng 3.4 Chỉ tiêu hiệu suất hoạt động tài DNNN năm 2010 2018 98 Hộp Hộp Lãnh đạo Tập đồn dầu khí Việt Nam (PVN) bị bắt giam 114 Hộp Bộ Thông tin - Truyền thông bỏ qua cảnh báo gây thất thoát nghiêm trọng 119 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Có thể nói rằng, bối cảnh kinh tế thị trường, việc Nhà nước đầu tư vốn vào doanh nghiệp lựa chọn hiệu giúp Nhà nước khắc phục khiếm khuyết cố hữu định hướng phát triển kinh tế, giữ vững vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Vai trò doanh nghiệp có vốn nhà nước Việt Nam nhấn mạnh văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam Cụ thể, Nghị 03-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN xác định “doanh nghiệp nhà nước lực lượng nòng cốt đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế tạo tảng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Tiếp theo đó, Nghị 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XII cấu lại, đổi nâng cao hiệu DNNN nêu bật vai trò DNNN theo tinh thần cụ thể hóa quan điểm Đại hội XII, “Doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt lực lượng vật chất quan trọng kinh tế nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế thực tiến bộ, công xã hội; doanh nghiệp nhà nước thực vai trò dẫn dắt phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác” Theo đó, việc Nhà nước tăng cường đầu tư nguồn lực vật chất cho DNNN hoạt động tất yếu, đặc biệt lĩnh vực then chốt, thiết yếu; địa bàn quan trọng quốc phòng, an ninh; lĩnh vực mà doanh nghiệp thuộc lĩnh vực khác không đầu tư Trong kinh tế thị trường đại, DNNN tổ chức thành công ty, pháp nhân độc lập với CSH, trao quyền tự chủ có địa vị bình đẳng với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Chính vậy, song song với việc Nhà nước thực đầu tư vốn vào doanh nghiệp vấn đề tổ chức giám sát đánh giá hiệu nguồn vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp trở nên cấp thiết Liên quan đến vấn đề này, quan điểm đạo Nghị 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khoá XII cấu lại, đổi nâng cao hiệu DNNN nhấn mạnh cần thiết việc “Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, giám sát, kiểm tra, kiểm soát đối với hoạt động doanh nghiệp nhà nước; khơng để xảy thất thốt, lãng phí vốn, tài sản nhà nước” Như vậy, giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp hoạt động có vai trị quan trọng CSH Nhà nước, vừa không can thiệp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nắm bắt quản lý quyền CSH Trên sở nhận thức tầm quan trọng giám sát, đánh giá hoạt động sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp thể chế hoá định hướng, chủ trương mà Đảng Cộng sản Việt Nam đặt ra, Nhà nước ta khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật quản lý giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Các văn quy phạm pháp luật có liên quan đến giám sát hoạt động doanh nghiệp có vốn nhà nước, mức độ nhiều hay ít, trực tiếp hay gián tiếp xây dựng, ban hành, sửa đổi, thay từ năm 2003 Có thể kể đến dấu mốc quan trọng đời Luật Doanh nghiệp 2005 với quy định thống quản lý DNNN doanh nghiệp khác kinh tế; Luật Quản lý vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp 2014 dành chương riêng quy định hoạt động giám sát, quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp Cùng với việc ban hành văn luật có liên quan đến hoạt động giám sát, đánh giá hoạt động doanh nghiệp có vốn nhà nước tạo nên hành lang pháp lý cho việc xây dựng mơ hình giám sát tổ chức thực hoạt động giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, nhận thức chưa đầy đủ toàn diện vai trị, mơ hình triển khai chế thực giám sát vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp dẫn đến hạn chế, bất cập pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam Các quy định giám sát vốn nhà nước rải rác nhiều văn pháp luật khác với nội dung điều chỉnh tản mát, thiếu thống nhất, chưa tạo thành khung pháp lý hoàn chỉnh đồng Chẳng hạn quy định khái niệm “vốn nhà nước” ghi nhận nhiều văn khác Luật Đầu tư 2005, Luật Đấu thầu 2013, Luật Đầu tư cơng 2014 Luật 69/QH13/2014 chưa có thống nguồn gốc hình thành hình thức biểu Bên cạnh đó, với việc trao thẩm quyền giám sát cho nhiều chủ thể cho thấy pháp luật Việt Nam hành chưa thiết lập mơ hình giám sát vốn nhà nước hiệu quả, phù hợp với yêu cầu thực tiễn Trong đó, thẩm quyền giám sát quan đại diện CSH có chồng lấn, trùng lặp với chức quản lý nhà nước Ngoài ra, chế giám sát sử dụng vốn nhà nước theo pháp luật hành cịn bộc lộ nhiều hạn chế tiêu chí giám sát đánh giá doanh nghiệp tương đối đơn giản, cơng cụ giám sát mang nặng tính hành chủ yếu dựa vào báo cáo định kỳ, quy định giám sát nội doanh nghiệp chưa trọng đến vai trị kiểm tốn nội bộ, Đặc biệt, việc thiếu sót quy định pháp luật giám sát việc thực quyền hạn nhiệm vụ quan đại diện CSH xem khoảng trống pháp lý pháp luật hành [125; tr.8, 9] Những hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật làm giảm cách đáng kể hiệu lực hiệu hoạt động giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng thua lỗ, lãng phí, thất thốt, thiếu trách nhiệm tham nhũng quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp Một số ví dụ điển hình như: Tập đồn Cơng nghiệp Tàu thủy Việt Nam (Vinashin) kinh doanh thua lỗ nặng nề Tổng số nợ hạn Vinashin đến hết năm 2008 lên tới 3.812 tỉ đồng, chiếm 91,4% tổng số nợ hạn tập đoàn, TCTNN; đến trước tháng 6/2010, Vinashin 200 cơng ty có cơng nợ tổng cộng 80.000 tỷ đồng Khủng hoảng Vinashin Thanh tra Chính phủ kết luận làm “ảnh hưởng lớn đến hoạt động nhiều ngân hàng, tổ chức tín dụng nước, ảnh hưởng đến tín nhiệm Chính phủ thị trường vốn quốc tế” [122; tr.39] Hay vi phạm xảy TCT cổ phần xây lắp dầu khí Việt Nam (PVC) thuộc Tập đồn Dầu khí Việt Nam, theo HĐQT, Ban Tổng giám đốc, Ban Kiểm sốt T thiếu trách nhiệm, bng lỏng lãnh đạo, quản lý điều hành, thiếu kiểm tra, giám sát, làm trái quy định pháp luật quản lý kinh tế, để xảy nhiều sai phạm thua lỗ 3.298 tỉ đồng (giai đoạn 20112013), nhiều tổ chức, cá nhân bị kỷ luật xử lý hình [41] Gần sai phạm thương vụ Mobifone mua 95% cổ phần Công ty cổ phần nghe nhìn tồn cầu (AVG) Tháng 3/2018, Thanh tra Chính phủ cho cơng bố tồn văn kết luận tra hàng loạt sai phạm Mobifone thương vụ, thể khâu: đề xuất đầu tư, đánh giá thực trạng tài chính, kinh doanh AVG; lựa chọn đơn vị tư vấn thẩm định giá trị doanh nghiệp AVG, tư vấn mua bán, sáp nhập doanh nghiệp; nghiệm thu, sử dụng kết thẩm định giá trị AVG làm đàm phán giá mua cổ phần; lập dự án đầu tư, trình Bộ Thông tin Truyền thông phê duyệt dự án đầu tư; ký kết thỏa thuận hợp đồng chuyển nhượng cổ phần; tốn chi phí liên quan đến dự án Những vi phạm dẫn đến nguy hữu thiệt hại nghiêm trọng vốn nhà nước Mobifone khoảng 7.006 tỷ đồng, thiệt hại mua nợ phải trả AVG 1.134 tỷ đồng [128] Các “đại án” nói vụ việc điển hình, thực tế cịn nhiều sai phạm xảy nhiều doanh nghiệp khác Theo Báo cáo số 16/BC-ĐGS ngày 25/5/2018 Đoàn Giám sát Quốc hội kết giám sát việc thực sách, pháp luật quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011 - 2016 hầu hết DNNN có vi phạm nguyên tắc tuân thủ pháp luật kinh doanh vi phạm nguyên tắc quản lý tài mức độ khác [39] Điều cho thấy bất cập quy định KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ nghiên cứu định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, rút kết luận sau đây: Việc hoàn thiện pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam cần dựa định hướng: (i) Bám sát thể chế hóa kịp thời chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tái cấu DNNN, nâng cao hiệu hoạt động DNNN; (ii) Phải dựa sở tuân thủ cam kết quốc tế, đồng thời tiếp cận thông lệ tốt giới; (iii) Phải đồng với q trình hồn thiện hệ thống pháp luật có liên quan Việc hồn thiện pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam gắn với q trình hồn thiện sửa đổi pháp luật đầu tư công, chế độ sở hữu DNNN quản trị nội DNNN Mặc dù, Luật 69/2014/QH13 có nội dung hoạt động tra, kiểm tra, giám sát sử dụng vốn nhà nước, chưa đủ đáp ứng đòi hỏi chế hoàn chỉnh cho việc giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp cho DNNN Từ thực trạng pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam hai phương diện quy định pháp luật thực tiễn thi hành, NCS đề xuất nhóm giải pháp cụ thể góp phần hồn thiện pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nâng cao hiệu thực pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam 152 KẾT LUẬN Thông qua việc nghiên cứu đề tài “Giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam nay” khuôn khổ Luận án tiến sĩ luật học, rút kết luận sau đây: Một là, việc xây dựng lý luận giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng việc đánh giá đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam Hai là, Luận án rõ điểm khác biệt nội dung pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp so với pháp luật quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp, từ xây dựng nội dung pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Theo đó, nội dung pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp bao gồm quy định về: chủ thể giám sát; chế giám sát bao gồm đối tượng giám sát, nội dung giám sát, phương thức giám sát, quy trình giám sát công cụ giám sát; thi hành kết giám sát Ba là, qua đánh giá thực trạng pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam cho thấy, quy định pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp ban hành song nội dung điều chỉnh chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Các quy định cịn bộc lộ khiếm khuyết, khó thi hành, thiếu đồng bộ, chưa tương thích với thơng lệ quản trị doanh nghiệp đại Thực tiễn kết hoạt động DNNN thời gian qua cho thấy, hiệu sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp cịn thấp, nhiều sai phạm có ngun nhân phát sinh từ yếu giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Bốn là, trước thực trạng pháp luật nêu trên, việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nhu cầu tất yếu cấp thiết Mục tiêu việc hoàn thiện pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nhằm xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, tương thích với thơng lệ quản trị quốc tế đại nhằm phát huy vai trò nòng cốt DNNN kinh tế nhà nước Để đạt mục tiêu Luận án đưa định hướng, giải pháp nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam 153 Pháp luật giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp có đối tượng nghiên cứu rộng Có nhiều vấn đề liên quan giới hạn dung lượng thời gian mà Luận án khơng thể đề cập Đó vấn đề như: (i) Giám sát vốn nhà nước DNNN đặc thù; (ii) Giám sát vốn doanh nghiệp có vốn nhà nước 50% Hy vọng rằng, sau Luận án này, có cơng trình nghiên cứu sâu rộng giám sát sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp vấn đề bỏ ngỏ nêu trên./ 154 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Hồ Thị Hải (2019), “Vai trò Uỷ ban quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Việt Nam nay”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số tháng (329)/2019 Hồ Thị Hải, Hồ Thị Duyên (2019), “Đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam quy trình giám sát doanh nghiệp nhà nước với khuyến nghị OECD số đề xuất”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, số 10 (229)/2019 Hồ Thị Hải (2019), “Thẩm quyền giám sát vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp quan đại diện CSH theo pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Cơng thương, số 22, tháng 12/2019 155 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Lê Hoàng Anh, Lê Hoàng Yến (2018), “Nâng cao hiệu giám sát tài doanh nghiệp nhà nước”, Tạp chí Tài chính, số tháng Ban chấp hành Trung ương Đảng (2017), Nghị 12-NQ/TW Hội nghị lần thứ ngày 3/6/2017 tiếp tục cấu lại, đổi mới nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Ban Kinh tế trung ương (2017), Đổi doanh nghiệp nhà nước phát triển kinh tế tư nhân giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia thật Baoli XU Minggao SHEN (2003), Các tập đoàn doanh nghiệp Trung Quốc: Quá khứ, Hiện Tương lai phát triển, Hội thảo “Tập đoàn doanh nghiệp mối quan hệ doanh nghiệp lớn doanh nghiệp vừa nhỏ Trung Quốc”, Hà Nội Bernard DELAFAYE (2004), Đề cương tham luận hội thảo “Các tập đoàn kinh tế lớn” Nhà Pháp luật Việt Pháp, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Thông tư 13/2016/TT-BKHĐT quy định chế độ báo cáo trực tuyến quản lý vận hành Hệ thống thông tin giám sát, đánh giá đầu tư chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Báo cáo tình hình cơng bố thơng tin doanh nghiệp nhà nước năm 2017 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Báo cáo tình hình cơng bố thơng tin doanh nghiệp nhà nước năm 2018 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Sách trắng doanh nghiệp Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 10 Bộ Tài (2014), Thông tư số 118/2014/TT-BTC ngày 21/8/2014 hướng dẫn việc chuyển giao quyền đại diện CSH nhà nước Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn Nhà nước 11 Bộ Tài (2015), Thơng tư số 200/2015/TT-BTC hướng dẫn số nội dung giám sát đầu tư vốn nhà nước vào DN; Giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động công khai thông tin tài DNNN DN có vốn Nhà nước 12 Bộ Tài (2019), Báo cáo kết giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động xếp loại doanh nghiệp năm 2018 13 Bộ Tài (2019), Báo cáo Tài 06 tháng Báo cáo tài năm Cơng ty mẹ hợp doanh nghiệp, truy cập https://www 156 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 mof.gov.vn/webcenter/portal/btc/r/dn/tcdn6/tnbtcdn63? Chính phủ (2013), Nghị định số 61/2013/NĐ-CP ngày 25/6/2013 Chính phủ việc ban hành Quy chế giám sát tài đánh giá hiệu hoạt động cơng khai thơng tin tài đối với doanh nghiệp nhà nước làm CSH doanh nghiệp có vốn nhà nước Chính phủ (2013), Nghị định số 151/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ chế hoạt động Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước Chính phủ (2014), Nghị định 49/2014/NĐ-CP giám sát, kiểm tra, tra đối với doanh nghiệp nhà nước việc chấp hành pháp luật tuân thủ định CSH Chính phủ (2014), Nghị định số 57/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước Chính phủ (2015), Nghị định 81/2015/NĐ-CP cơng bố thơng tin doanh nghiệp nhà nước Chính phủ (2015), Nghị định số 87/2015/NĐ-CP ngày 06/10/2015 giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; Giám sát tài chính, đánh giá hiệu hoạt động cơng khai thơng tin tài DNNN doanh nghiệp có vốn Nhà nước Chính phủ (2015),Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 10 năm 2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp Chính phủ (2015), Nghị định 97/2015/NĐ-CP quản lý người giữ chức danh, chức vụ doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên mà Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Chính phủ (2016), Nghị định số 10/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 02 năm 2016 Chính phủ quy định quan thuộc Chính phủ Chính phủ (2017), Nghị định số 147/2017/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 151/2013/NĐ-CP; Chính phủ (2017), Nghị định số 148/2017/NĐ-CP Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước Chính phủ (2018), Nghị định 07/2018/NĐ-CP ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đồn dầu khí Việt Nam Chính phủ (2018), Nghị 09/2018/NQ-CP Thành lập Ủy ban Quản lý 157 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 vốn nhà nước doanh nghiệp Chính phủ (2018), Nghị định số 32/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 91/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 10 năm 2015 Chính phủ đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp quản lý, sử dụng vốn, tài sản doanh nghiệp Chính phủ (2018), Nghị định 131/2018/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp Chính phủ (2018), Báo cáo số 516/BC-CP ngày 21 tháng 10 năm 2018 tình hình kinh tế - xã hội năm 2018 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 Chính phủ (2019), Nghị định 15/2019/NĐ-CP kiểm tốn nội Chính phủ (2019), Nghị định 10/2019/NĐ-CP thực quyền, trách nhiệm đại diện CSH nhà nước Chính phủ (2019), Báo cáo 499/BC-CP hoạt động đầu tư, quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp phạm vi toàn quốc việc quản lý, sử dụng Quỹ Hỗ trợ xếp phát triển doanh nghiệp năm 2018 Chứng khoán Bảo Việt (2018), “Chuyển giao vốn nhà nước SCIC - Bài học từ siêu uỷ ban”, https://www.bvsc.com.vn/News/2018124/631324/ chuyen-giao-von-nha-nuoc-ve-scic-bai-hoc-tu-sieu-uy-ban.aspx Nguyễn Đình Cung (2014), Cơ chế tiêu chí giám sát hoạt động doanh nghiệp nhà nước, Nxb Tri thức Trần Tiến Cường (Chủ biên, 2005), Doanh nghiệp có vốn đầu tư Nhà nước pháp luật điều chỉnh mô hình CSH theo kinh nghiệm quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội Trần Tiến Cường (2013), “Mơ hình hoạt động quản lý tập đoàn kinh tế nhà nước: Kinh nghiệm Trung Quốc Singapore học tham khảo đối với Việt Nam”, Cổng thông tin kinh tế Việt Nam - Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương, Tr.17-19 David Begg, Stanley Fischer, Rudiger Dornbusch (2007), Kinh tế học vi mô, Nxb Thống kê Trâu Đông Đào (Chủ biên, 2010), Âu Dương Nhật Huy, Báo cáo phát triển kinh tế cải cách thể chế phát triển Trung Quốc - 30 năm cải cách mở cửa Trung Quốc (1978-2008), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đoàn giám sát Quốc hội (2018), Báo cáo số 16/BC-ĐGS ngày 25/5/2018 kết giám sát việc thực sách, pháp luật quản lý, sử dụng 158 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011 - 2016 Cốc Thư Đường (Chủ biên, 1997), Lý luận mới kinh tế học xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hà Duy (2017), Chưa có: đời chủ tịch PVN vướng vòng lao lý, truy cập https://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/doanh-nhan/chua-tung-co-4-doichu-tich-pvn-vuong-vong-lao-ly-418797.html Zhou Fangsheng Wang Xiaolu (2002), Con đường cải cách doanh nghiệp nhà nước Trung Quốc, Hội thảo “Cải cách doanh nghiệp nhà nước: Kinh nghiệm Trung Quốc”, Hà Nội Trương Thị Hồng Hà (2015), Hoạt động giám sát Quốc hội Việt Nam chế giám sát quyền lực nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia Phạm Thái Hà (2017), "Kinh nghiệm giám sát tài doanh nghiệp nhà nước số nước", Tạp chí Tài chính, tháng Trần Vũ Hải, Hoàng Minh Thái (2014), “Thực trạng pháp luật giám sát tài cơng kiến nghị hồn thiện”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 7(263), tr.42-51 Nam Hải (2018), “Giải pháp giám sát hoạt động doanh nghiệp: Phần mềm quản lý Bộ số, truy cập http://cmsc.gov.vn/web/guest/xem-chitiet/-/asset_publisher/WqvULR6gmpvh/Content/giai-phap-giam-sat-hoatong-cua-doanh-nghiep-phan-mem-quan-ly-bo-chi-so?31480 Nguyễn Thị Minh Hằng (2012), “Quản lý, giám sát vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước nay”, Tạp chí Tài chính, số tháng Thy Hằng (2019), “Uỷ ban Quản lý vốn tiếp nhận 373 "đầu việc" dở dang tiếp nhận 19 doanh nghiệp”, truy cập https://enternews.vn/ index.php/uy-ban-quan-ly-von-tiep-nhan-373-dau-viec-do-dang-khi-tiepnhan-19-doanh-nghiep-147280.html Lê Hồng Hạnh (2004), Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia Ninh Thị Hạnh (2014), Pháp luật quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hiền (2014), Những khía cạnh pháp lý quản lý sử dụng vốn công ty Nhà nước Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học H.M (2019), Thực thi chuyển giao vốn nhà nước: Yêu cầu cải cách kinh tế, https://baodautu.vn/thuc-thi-chuyen-giao-von-nha-nuoc-yeu-cau-cua-cai159 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 cach-kinh-te-d109125.html Nguyễn Lê Hoa (2017), Hoàn thiện phân tích tài giám sát tài đối với tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế Phạm Thị Thanh Hòa (2012), Cơ chế quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Học viện Tài Thân Hồng, Diệp Thanh (2018), “Tun phạt ông Đinh La Thăng 18 năm tù, buộc bồi thường 600 tỉ”, truy cập https://tuoitre.vn/tuyen-phat-ongdinh-la-thang-18-nam-tu-buoc-boi-thuong-600-ti-20180329124419202.htm Học viện Tài (2016), Kỷ yếu hội thảo khoa học Giám sát tài đối với doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Việt Nam thực trạng giải pháp, Nxb Tài chính, Hà Nội Phan Đức Hiếu, Phạm Đức Trung (2019), Ủy ban quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp: Hiện thực hóa nỗ lực nâng cao hiệu quản trị doanh nghiệp nhà nước, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 01/2019 Dương Đăng Huệ (2011), “Pháp luật quản lý sử dụng tài sản nhà nước doanh nghiệp - Thực trạng vài kiến nghị”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 4, tr.2-5 Phùng Thế Hùng (2013), Giám sát vốn nhà nước: Nhìn từ sai phạm VNPT, truy cập tại: http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/91-1287-giam-sat-vonnha-nuoc nhin-tu-sai-pham-cua-vnpt.html Đinh Thị Lan Hương (2019), “Thay đổi mơ hình quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp yêu cầu đặt ra, truy cập http://tapchitaichinh.vn/ nghien-cuu-trao-doi/thay-doi-mo-hinh-quan-ly-von-nha-nuoc-dau-tu-taidoanh-nghiep-va-yeu-cau-dat-ra-313376.html Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015), Quản lý phần vốn góp Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, Hà Nội Kiểm toán nhà nước (2018), Báo cáo 200/BC-KTNN ngày 10/5/2018 tổng hợp kết kiểm toán năm 2017 Kiểm toán nhà nước (2019), Báo cáo 137/BC-KTNN ngày 9/5/2019 tổng hợp kết kiểm toán năm 2018 Nguyễn Văn Kim (chủ biên, 2001), Tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, giám sát số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia Hoàng Đức Long, Đỗ Thị Thục (đồng Chủ nhiệm đề tài) (2010), Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp sau cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Học viện Tài chính, Bộ Tài chính, Hà Nội 160 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 Trần Xuân Long (2013), Hồn thiện sách quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp sau cổ phần hóa, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân Đoàn Đức Lương, Viên Thế Giang (2015), Pháp luật giám sát tài Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia K Marx (1978), Bộ Tư phê phán khoa kinh tế trị, Quyển thứ ba: Tồn trình sản xuất tư chủ nghĩa, tập II, Chương 27, Nxb Sự thật, Hà Nội Lê Na (2019), Pháp luật quản trị Doanh nghiệp nhà nước, Luận án Tiến sỹ Luật học, Hà Nội Ngân hàng giới (1999), Báo cáo nghiên cứu sách Ngân hàng Thế giới: Giới quan chức kinh doanh, ý nghĩa kinh tế trị sở hữu nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia Ngân hàng giới (2011), Kinh tế thị trường Việt Nam trở thành quốc gia có thu nhập trung bình, Báo cáo chung nhà Tài trợ Hội nghị nhóm tư vấn nhà Tài trợ cho Việt Nam, truy cập tại: http://documents.worldbank.org/curated/en/527091468177571580/pdf/65980 0VIETNAME0elopment0Report02012.pdf Ngân hàng giới (2014), Tính minh bạch DNNN Việt Nam, Thực trạng ý tưởng cải cách, truy cập tại: http://documents.worldbank.org/ curated/en/712271468338406998/pdf/882730Vietname0view0Final0May02 10VN.pdf Ngân hàng giới, Ciem (2015), Ưu đãi dành cho doanh nghiệp nhà nước Bằng chứng từ thực tế, truy cập tại: https://www.economica.vn/Portals/0/ Documents/SOE%20Evidences%20of%20Preferential%20Treatments%20V IE%20Final.pdf Ngân hàng giới (2007), Các thể chế đại, truy cập http://siteresources.worldbank.org/INTVIETNAMINVIETNAMESE/Resour ces/chuong6.pdf Phạm Thị Hồng Nhung (2016), Pháp luật quản lý phần vốn nhà nước doanh nghiệp Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội Vũ Thị Nhung (2016), “Quy định pháp luật giám sát vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước Việt Nam nay”, Tạp chí Nghề luật, số 3/2016, tr.59-63 Vũ Thị Nhung (2017), Pháp luật kiểm soát vốn doanh nghiệp có 100% vốn Nhà nước, Luận án tiến sỹ Luật học, Hà Nội 161 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 Paul.A.Samuelson & Wiliam D Nordhalls (2002), Kinh tế học tập 1, Nxb Thống kê Nguyễn Thị Minh Phương (2018), Cơ chế đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp, Luận án tiến sỹ Kinh tế trị, Hà Nội Trần Hoa Phượng (2018), “Sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Một số khuyến nghị sách”, Tạp chí Lý luận trị, số Nguyễn Mạnh Quân (2013), “Tái cấu trúc Doanh nghiệp nhà nước - số vấn đề nguyên tắc phương pháp tiếp cận”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, số 193 Như Văn Quảng (2019), “Giảm số lượng, tăng đại biểu chuyên trách”, http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=69&ItemId=421164&Gro upId=2982 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư Quốc hội (2011), Luật Kiểm toán độc lập Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công Quốc hội (2014), Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Quốc hội (2015), Luật hoạt động giám sát Quốc hội HĐND cấp Quốc hội (2015), Luật Kiểm toán nhà nước Quốc hội (2015), Luật Mặt trận tổ quốc Việt Nam Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước Quốc hội (2015), Luật tổ chức Chính phủ Quốc hội (2015), Luật tổ chức Quốc hội Quốc hội (2019), Luật Đầu tư công Minh Anh Sơn (2019), “Gỡ vướng mắc số dự án doanh nghiệp thuộc Ủy ban Quản lý vốn Nhà nước” https://baodautu.vn/go-vuong-mac-mot-sodu-an-cua-doanh-nghiep-thuoc-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-d122568.html Thái Sơn, Anh Vũ (2019), “Xét xử vụ MobiFone mua AVG: Hàng triệu USD hối lộ 'biếu' sao?” https://thanhnien.vn/thoi-su/xet-xu-vumobifone-mua-avg-hang-trieu-usd-hoi-lo-duoc-bieu-ra-sao-1160259.html Robert S.Pindyck, Daniel L.Rubinfeld (1999), Kinh tế học vi mô, Nxb Thống kê Tạ Ngọc Tấn, Lê Quốc Lý (2012), Đổi mới, nâng cao hiệu doanh nghiệp 162 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 nhà nước - Bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Chu Quốc Tế (2016), Đánh giá hiệu sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp, truy cập tại: http://www.hdiu.edu.vn/home/tin-tuc/Nghiencuu-Danh-gia-hieu-qua-su-dung-von-nha-nuoc-tai-cac-doanh-nghiep-998 Trần Đình Thiên, Nguyễn Đình Hồ (2018), “Doanh nghiệp nhà nước: Sứ mệnh, chức định hướng phát triển”, Tạp chí Thơng tin KHXH, số 4/2018 Phạm Thị Giang Thu (2013), Pháp luật tài cơng Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Tư pháp Nguyễn Quang Thuấn (2017), Cải cách doanh nghiệp nhà nước Việt Nam sau 30 năm đổi mới: Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Đỗ Thị Thục, Nguyễn Thị Thu Hương (2011), Quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam Thanh Thuỷ (2019), Bộ trưởng Bộ Cơng thương - 12 dự án thua lỗ nghìn tỷ học kinh nghiệm sâu sắc, truy cập https://trithucvn.net/kinh-te/botruong-cong-thuong-12-du-an-thua-lo-nghin-ty-la-bai-hoc-kinh-nghiem-sausac.html Đỗ Thị Kim Tiên (2015), “Cơ chế giám sát vốn Nhà nước đầu tư kinh doanh doanh nghiệp số nước giới”, Tạp chí Thanh tra, Số 9, tr.53-55 Lê Minh Toàn (chủ biên, 2002), Luật kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tổ cơng tác Thủ tướng Chính phủ thành lập Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp (2018), Quyết định 54/QĐ-TCT66 ngày 13 tháng năm 2018 ban hành Quy chế hoạt động Tổ cơng tác Thủ tướng Chính phủ thành lập Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp, Hà Nội Lê Văn Trung (2015), “Mơ hình tổ chức kinh doanh vốn nhà nước - Kinh nghiệm số quốc gia vấn đề đặt đối với Việt Nam”, Tạp chí Luật học, Số 8, tr.55-61 Phạm Đức Trung, Nguyễn Thị Minh Thu (2017), Tái cấu trúc quản trị để thúc đẩy cấu lại khu vực doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương, Báo cáo chuyên đề Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Thương mại tập I, Nxb Công an nhân dân Phạm Minh Tuấn (2007), Quan hệ pháp lý Nhà nước doanh nghiệp 163 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 nhà nước Việt Nam”, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Kế Tuấn (Chủ nhiệm, 2010), Vấn đề sở hữu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Đề tài KX04.09/06-10, giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Đào Trí Úc (2015), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia UNICO (UK) Limited (2013), Sản phẩm tri thức số - “Báo cáo so sánh kinh nghiệm quốc tế việc quản lý vốn Nhà nước” - ADB TA-8016 VIE: Tăng cường hỗ trợ Chương trình cải cách doanh nghiệp nhà nước hỗ trợ quản trị công ty (39538-034) Phạm Thị Tường Vân, Nguyễn Thị Hải Bình (2012), "Kinh nghiệm nước quản lý, giám sát vốn nhà nước doanh nghiệp", Tạp chí Tài chính, tháng Nguyễn Thị Khánh Vân (2018), “Nâng cao hiệu tổ chức máy kiểm toán nội doanh nghiệp Việt Nam”, truy cập tại: http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/nang-cao-hieu-qua-to-chuc-bomay-kiem-toan-noi-bo-trong-cac-doanh-nghiep-viet-nam-138069.html Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học (2006), Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2013), Đổi mới mơ hình thực chức đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước - Lý luận, kinh nghiệm quốc tế ứng dụng vào Việt Nam, Sách chuyên khảo Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Viện Friedrich Ebert Stiftung (2013), Đổi mới phương thức thực chức đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước: Kinh nghiệm quốc tế gợi ý sách cho Việt Nam, Thông tin chuyên đề Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Bộ Ngoại giao Việt Nam - UNDP (2014), Kỷ yếu Hội thảo quốc tế cải cách kinh tế tăng trưởng bao trùm bền vững, kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, RCV (2015), Doanh nghiệp nhà nước méo mó thị trường, Nxb Tài Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2017), Kinh nghiệm quốc tế chế quản lý vốn nhà nước đầu tư kinh doanh doanh nghiệp, Thông tin chuyên đề 164 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (2018), Nâng cao hiệu giám sát đầu tư vốn nhà nước vào sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, Thông tin chuyên đề 125 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Chương trình AUS4REFORM (2018), Đổi mới chế giám sát quan đại diện chủ sở hữu tiến trình cấu lại doanh nghiệp nhà nước, Thông tin chuyên đề 126 Tuấn Việt (2019), “Doanh nghiệp nhà nước có phần vốn nhà nước hoạt động năm qua?” truy cập tại: https://bizlive.vn/tai-chinh/doanhnghiep-nha-nuoc-va-co-phan-von-nha-nuoc-hoat-dong-the-nao-nam-qua3526829.html 127 Hà Vũ (2018), “Vì hiệu doanh nghiệp nhà nước chưa tương xứng với nguồn lực?”, truy cập http://vneconomy.vn/vi-sao-hieu-qua-cuadoanh-nghiep-nha-nuoc-chua-tuong-xung-voi-nguon-luc20191118091522822.htm 128 Hùng Anh (2019), “Vụ AVG điển hình sai phạm thẩm định, phớt lờ rủi ro” truy cập tại: https://vietnamfinance.vn/chuyen-gia-vu-avg-la-dienhinh-sai-pham-trong-tham-dinh-phot-lo-rui-ro-20180504224222343.htm 129 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2018, truy cập https://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=217 130 Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - thơng tin Tài liệu Tiếng Anh 131 Cambridge University (2011), The Rise and Fall of State-Owned Enterprise in the Western World 132 Department of Finance and Deregulation, Australian Government (2011), Commonwealth Government Business Enterprise, Governance and Oversight Guidelines, Commonwealth of Australia 133 Keun Lee and Donghoon Hahn (2003), Why and what kinds of the business groups in China: Market competition, plan constraints, and the hybrid business groups, International symposium on business groups in East Asia, Seoul 134 Mary Shirley, “The reform of state-owned enterprises - Lessons from World Bank lending”,the World Bank 135 OECD (2005), Guidelines on Corporate Governance of State-Owned Enterprises 136 OECD (2010), Accountability and Transparency: A Guide for State Ownership 124 165 137 138 139 140 141 142 OECD (2014), Risk Management and Corporate Governance OECD (2015), The G20/OECD Principles of Corporate Governance OECD (2016), Risk Management by State-Owned Enterprises and their Ownership, Corporate Governance OECD (2018), Managing Risk in the State-Owned Enterprise Sector in Asia: Stocktaking of National Practices Rees Ray (1989), Public Enterprise Economics, 2nd Ed., Philip Allan, Deddington, Oxford The World Bank, Bhutan State Owned Enterprises and Corporate Governance (SOE-CG) Report”, p.10 166