LuËn v¨n tèt nghiÖp Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ NHẬP KHẨU 1 1 Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ thuÕ nhËp khÈu 1 1 1 1 Kh¸i niÖm vÒ thuÕ, thu[.]
Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU THU NHP KHU 1.1 Những vấn đề vỊ th nhËp khÈu 1.1.1 Kh¸i niƯm vỊ th, thuÕ nhËp khÈu 1.1.2 Vai trß, ®Ỉc ®iĨm cđa th nhËp khÈu 1.1.2.1 Vai trß cđa th nhËp khÈu .1 1.1.2.2 Đặc điểm thuế nhập .2 1.1.3 Đối tợng chịu thuế, không chịu thuế nhập 1.1.3.1 Đối tợng chịu thuế nhập 1.1.3.2 Đối tợng không chịu thuế nhập 1.2 Quản lý thu thuÕ nhËp khÈu 1.2.1 Sù cÇn thiÕt phải quản lý thu thuế hàng hóa nhập khÈu 1.2.2 Cơ sở pháp lý quản lý thu thuÕ nhËp khÈu hiÖn 1.2.3 Néi dung quản lý thu thuế nhập .8 1.2.3.1 Quản lý đối tợng nộp thuế nhập .8 1.2.3.2 Quản lý trị giá tính thuế nhËp khÈu .9 1.2.3.3 MiÔn thuÕ, xÐt miÔn thuế, giảm thuế, xét giảm thuế, hoàn thuế nhập .10 1.2.3.4 Thanh tra, kiÓm tra thuÕ nhËp khÈu .10 1.2.3.5 Cìng chÕ thi hành định hành thuế 12 SV: Hong Thị Lương Líp: CQ46/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính 1.2.3.6 Xư lý vi ph¹m vỊ th nhËp 13 1.2.3.7 Giải khiếu nại, tố cáo thuế nhập 14 1.2.4 Quy trình qu¶n lý thu thuÕ nhËp khÈu 14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI 2.1 Kh¸i quát chung Cục Hải quan TP Hà Nội 16 2.1.1 Giới thiệu Cục Hải quan TP Hà Nội .16 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy Cục Hải quan TP Hà Nội 19 2.1.3 Cơ cấu tổ chức, chức quyền hạn phòng Thuế xuất, nhập thuộc Cục Hải quan TP Hà Nội 21 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu thuế nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 24 2.2.1 Tình hình quản lý đối tợng nộp thuÕ .24 2.2.2 T×nh h×nh thu thuÕ 25 2.2.3 ChÕ ®é kÕ toán thuế hàng hóa nhập 29 2.2.4 Công tác thu đòi nợ thuế nhập 31 2.2.5 Công tác tra, tham mu xử lý vi phạm 32 2.2.6 Công tác quản lý trị giá tính thuế nhập 33 2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý thu thuế nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 35 2.3.1 Những kết đạt đợc 35 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế .37 SV: Hồng Thị Lương Líp: CQ46/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT NHẰM ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP HÀ NI 3.1 Phơng hớng đẩy mạnh công tác quản lý thu th nhËp khÈu 40 3.2 Mét sè ®Ị xt nhằm đẩy mạnh công tác quản lý thu thuế nhập Cục Hải quan TP Hà Nội 41 3.2.1 Hoàn thiện máy tổ chức chế quản lý .41 3.2.1.1 Tăng cờng phối hợp phận, phòng ban, ngành cấp có liên quan 41 3.2.1.2 KiƯn toµn máy tổ chức, quy trình nghiệp vụ đào tạo cán Cục Hải quan TP Hà Nội 42 3.2.2 Tăng cờng công tác quản lý đối tợng nộp thuế nhập 43 3.2.3 §Èy mạnh công tác tra, kiểm tra .44 3.2.4 Từng bớc sửa đổi, cải cách sách thuế 45 3.2.5 Tăng cờng công tác quản lý thuế suất, quản lý áp dụng tỷ giá 47 3.2.6 Đôn đốc thu đòi, xử lý nợ thuế 48 3.2.7 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng doanh nghiệp pháp luật thuế, pháp luật Hải quan 50 3.2.8 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu thuế nhập 50 SV: Hoàng Thị Lương Líp: CQ46/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính LỜI MỞ ĐẦU Đất nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, thành phần kinh tế phát triển đa dạng, phong phó Với vị trí “người gác cửa” kinh tế đất nước, ngành Hải quan góp phần quan trọng việc tạo điều kiện cho hoạt động xuất nhập khẩu, đầu tư, du lịch,… phát triển Ngành Hải quan Nhà nước giao trọng trách quản lý lĩnh vực ngoại thương, quản lý hoạt động liên quan đến xuất nhập khẩu, xuất nhập ảnh Quản lý Nhà nước Hải quan có vai trị nịng cốt việc thực thi sách kinh tế Nhà nước đặc biệt quản lý thu thuế Nguồn thu từ thuế nguồn thu chủ yếu Ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, Nhà nước dựa vào công cụ thuế để điều tiết tác động trở lại kinh tế Trong xu hội nhập quốc tế nh nay, ngành thuế nói chung, thuế nhập nói riêng tương đối nhạy cảm với tình hình phát triển nước khu vực nh giới Mặc dù thực tế tình trạng tình trạng thất thu thuế ngày gia tăng tất lĩnh vực đặc biệt nhập hàng hóa Trong thời gian qua, đạt kết khả quan công tác quản lý thu thuế nhập lưu lượng hàng hóa nhập ngày gia tăng nên việc trốn thuế, nợ thuế, gian lận thương mại ngày tinh vi phức tạp khơng thể tránh khỏi Vì vậy, cơng tác quản lý thu thuế nhập công tác quan trọng, cần quan tâm, trọng ngành Hải quan nói chung Cục Hải quan TP Hà Nội nói riêng giai đoạn Do sau thời gian thực tập Cục Hải quan TP Hà Nội, với hướng dẫn thầy cô khoa Thuế - Hải quan mơn SV: Hồng Thị Lương Líp: CQ46/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính Nghiệp vụ Hải quan cán Cục Hải quan TP Hà Nội, em chọn đề tài “Cụng tác quản lý thu thuế nhập Cục Hải quan TP Hà Nội” Mục đớch nghiên cứu đề tài: phân tích rõ việc thực sách thu thuế nhập Tổng cục Hải quan nói chung Cục Hải quan TP Hà Nội nói riêng, từ tìm nguyên nhân giải pháp nhằm đẩy mạnh việc thực sách thu thuế nhập khẩu, nâng cao nguồn thu ngân sách Nhà nước Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề liên quan tới công tác quản lý thu thuế nhập Cục Hải quan TP Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: luận văn nghiên cứu chủ yếu hoạt động quản lý thu thuế hàng hóa nhập Cục Hải quan TP Hà Nội Luận văn tốt nghiệp gồm chương sau: Chương 1: Những vấn đề chung quản lý thu thuế nhập Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu thuế nhập Cục Hải quan TP Hà Nội Chương 3: Một số đề xuất nhằm đẩy mạnh công tác quản lý thu thuế nhập Cục Hải quan TP Hà Nội Do phạm vi nghiên cứu rộng, hạn chế kinh nghiệm thực tiễn nên viết em khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong nhận tận tình đóng góp ý kiến, bảo thầy cô người quan tâm để luận văn em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Sinh viên SV: Hồng Thị Lương Líp: CQ46/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính Hồng Thị Lương SV: Hồng Thị Lương Líp: CQ46/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ NHẬP KHẨU 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THUẾ NHẬP KHẨU 1.1.1 Khái niệm thuế, thuế nhập Thuế khoản đóng góp bắt buộc từ thể nhân pháp nhân cho Nhà nước theo mức độ thời gian pháp luật quy định nhằm sử dụng cho mục đích cơng cộng Thuế nhập sắc thuế đánh vào hàng hóa nhập quan hệ thương mại quốc tế 1.1.2 Vai trò, đặc điểm thuế nhập 1.1.2.1 Vai trò thuế nhập - Thuế nhập công cụ quan trọng Nhà nước để kiểm soát hoạt động ngoại thương Hoạt động ngoại thương có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế nội địa Nã mang lại cho đất nước nhiều nguồn lợi lớn vốn, kỹ thuật, cơng nghệ, hàng hóa, góp phần giải vấn đề kinh tế vĩ mô Tuy nhiên, hoạt đông ngoại thương mở rộng, khơng kiểm sốt dẫn đến tác hại kinh tế, trị, văn hóa, xã hội như: phụ thuộc kinh tế, trị với nước ngồi; phong tục, tập quán, lối sống quốc gia bị ảnh hưởng… Vì vậy, quốc gia sử dụng thuế nhập cơng cụ quan trọng để kiểm sốt hoạt động ngoại thương, quản lý mặt hàng nhập khẩu; khuyến khích nhập hàng hóa có lợi hạn chế nhập hàng hóa có hại cho trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước SV: Hồng Thị Lương Líp: CQ46/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính - Thuế nhập công cụ bảo hộ sản xuất nước Hoạt động ngoại thương phát triển xảy gây tác động tiêu cực sản xuất nội địa, đặc biệt kinh tế chậm phát triển chưa đủ sức cạnh tranh với kinh tế nước ngồi Vì vậy, quốc gia kinh tế chậm phát triển thuế nhập công cụ bảo hộ sản xuất nước Thuế nhập sử dụng linh hoạt tùy theo tính chất, mục đích hàng hóa nhập phù hợp vời trình độ kinh tế nước thời kỳ - Thuế nhập nguồn thu ngân sách Nhà nước Ở nước phát triển, nhu cầu tiêu dùng tăng sản xuất nội địa chưa đáp ứng được, bên cạnh đó, khả tài Nhà nước lại eo hẹp Do đó, nước phát triển, mục tiêu động viên số thu cho ngân sách Nhà nước thuế nhập coi trọng Để đạt mục tiêu này, quốc gia thường mở rộng hoạt động ngoại thương, đánh thuế nhập vào hàng hóa tiêu dùng nước chưa sản xuất được, hàng hóa đặc biệt gây ảnh hưởng tới mơi trường, sức khỏe người,… 1.1.2.2 Đặc điểm thuế nhập - Thuế nhập loại thuế gián thu Nhà nước sử dụng thuế nhập để điều chỉnh hoạt động ngoại thương thông quan việc tác động vào cấu giá hàng hóa nhập Vì vậy, thuế nhập yếu tố cấu thành giá hàng hóa nhập Người nộp thuế người thực hoạt động nhập hàng hóa, người chịu thuế người tiêu dùng cuối Việc tăng, giảm thuế suất thuế nhập tác động trực tiếp tới giá hàng hóa nhập khẩu, từ ảnh hưởng tới nhu cầu việc lựa chọn hàng hóa SV: Hồng Thị Lương Líp: CQ46/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính người tiêu dùng, buộc nhà sản xuất nhập hàng hóa phải điều chỉnh sản xuất kinh doanh cho phù hợp - Thuế nhập loại thuế gắn liền với hoạt động ngoại thương Hoạt động ngoại thương giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc dân, nhiên hoạt động địi hỏi phải có quản lý chặt chẽ Nhà nước Thuế nhập công cụ quan trọng Nhà nước nhằm kiểm soát hoạt động ngoại thương thơng qua việc kê khai, kiểm tra, tính thuế hàng hóa nhập Việc đánh thuế nhập thường vào giá trị chủng loại hàng hóa nhập Giá trị hàng hóa xác định làm tính thuế nhập giá trị hàng hóa cửa nhập Giá trị tính thuế nhập phải phản ánh khách quan, trung thực giá trị giao dịch thực tế hàng hóa nhập - Thuế nhập chịu ảnh hưởng trực tiếp yếu tố quốc tế nh: biến động kinh tế giới, xu hướng thương mại quốc tế… Thuế nhập điều chỉnh hoạt động nhập hàng hóa quốc gia Sự biến động kinh tế giới, xu hướng thương mại quốc tế thời kỳ tác động trực tiếp tới hàng hóa nhập quốc gia, xu tự hóa thương mại, mở cửa hội nhập kinh tế nh 1.1.3 Đối tượng chịu thuế, không chịu thuế nhập 1.1.3.1 Đối tượng chịu thuế nhập - Hàng hóa nhập quan cửa khẩu, biên giới Việt Nam: hàng hóa nhập qua cửa đường bộ, đường sông, cảng biển, cảng hàng không, đường sắt liên vận quốc tế, bưu điện quốc tế địa điểm làm thủ tục Hải quan khác thành lập theo định quan có thẩm quyền - Hàng hóa đưa từ khu phi thuế quan vào thị trường nước SV: Hồng Thị Lương Líp: CQ46/05.02 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính Khu phi thuế quan bao gồm: khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất, kho bảo thuế, khu bảo thuế, kho ngoại quan, khu kinh tế thương mại đặc biệt, khu thương mại - công nghiệp khu vực kinh tế khác thành lập theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ, có quan hệ mua bán trao đổi hàng hóa khu với bên quan hệ nhập - Hàng hóa mua bán, trao đổi khác coi hàng hóa nhập 1.1.3.2 Đối tượng khơng chịu thuế nhập - Hàng hóa vận chuyển cảnh chuyển qua cửa Việt Nam theo quy định pháp luật - Hàng hóa viện trợ nhân đạo, hàng hóa viện trợ khơng hồn lại Chính phủ, tổ chức thuộc Liên hợp quốc, tổ chức liên Chính phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ nước ngồi, tổ chức kinh tế cá nhân người nước cho Việt Nam nhằm phát triển kinh tế xã hội mục đích nhân đạo khác thực thơng qua văn kiện thức hai bên, cấp có thẩm quyền phê duyệt, khoản trợ giúp nhân đạo, cứu trợ khẩn cấp nhằm khắc phục hậu chiến tranh, thiên tai, bệnh dịch - Hàng hóa nhập từ nước vào khu phi thuế quan sử dụng khu phi thuế quan, hàng hóa đưa từ khu phi thuế quan sang khu phi thuế quan khác 1.2 QUẢN LÝ THU THUẾ NHẬP KHẨU 1.2.1 Sự cần thiết phải quản lý thu thuế hàng hóa nhập Quản lý thu thuế nhập nội dung quan trọng quản lý tài Nhà nước, quản lý thu thuế nhập khơng thể tách rời quản lý thuế nói riêng quản lý Nhà nước nói chung Nó tiền đề để đánh SV: Hồng Thị Lương Líp: CQ46/05.02