LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CAO HỌC KINH TẾ PAGE BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LÊ ANH TUẤN NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU TẠ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI - LÊ ANH TUẤN NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành : TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số : 60.34.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN ĐÌNH KIỆM HÀ NỘI – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng Tác giả Lê Anh Tuấn i năm 2018 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG .vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ .vii LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU 1.1 Những vấn đề thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1.1 Khái niệm, chất thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1.2 Căn tính thuế xuất khẩu, thuế nhập [12, tr31-tr33] .7 1.1.3 Vai trò thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.2 Quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 13 1.2.1 Khái niệm quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 13 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 13 1.2.3 Nguyên tắc quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 13 1.2.4 Nội dung quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập .13 1.2.5 Tiêu chí đánh giá kết quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 20 1.2.6 Các yếu tố tác động tới công tác quản lý thu thuế XK, thuế NK .21 1.2.7 Yêu cầu quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập số Cục Hải quan địa phương học kinh nghiệm cho Cục Hải quan Thanh Hóa 30 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh 30 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh .32 1.3.3 Một số học kinh nghiệm cho Cục Hải quan Tỉnh Thanh Hóa 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH THANH HÓA 34 2.1 Khái quát Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa .34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 34 2.1.2 Chức nhiệm vụ Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 37 ii 2.1.3 Tổ chức máy quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá 38 2.1.4 Khái quát tình hình hoạt động XNK địa bàn quản lý Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 39 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan Thanh Hoá .42 2.2.1 Q trình đổi sách thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá 42 2.2.2 Chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập hành thực sách khuôn khổ AFTA 43 2.2.3 Tình hình thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hoá năm qua 45 2.2.4 Quản lý miễn, giảm, hồn thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, khơng thu thuế, khoản hồ sơ .56 2.2.5 Kiểm tra, kiểm soát, chống gian lận thương mại vi phạm sách thuế xuất khẩu, thuế nhập 57 2.2.6 Đánh giá chung công tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục hải quan tỉnh Thanh Hóa 59 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 68 2.3.1 Cơ chế quản lý quy trình nghiệp vụ .68 2.3.2 Chất lượng nguồn nhân lực hải quan 69 2.3.3 Mức độ trang bị phương tiện kỹ thuật quan hải quan 70 2.3.4 Ý thức hành vi đối tượng nộp thuế 71 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU 73 3.1 Quan điểm phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 73 3.1.1 Quan điểm quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 73 3.1.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 75 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu thuế xuất nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 77 iii 3.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ cung cấp thông tin cho đối tượng nộp thuế xây dựng chiến lược “tuân thủ pháp luật tự nguyện” đối tượng nộp thuế 77 3.2.2 Kiên chống gian lận qua tính thuế xuất nhập khẩu, đặc biệt chống gian lận qua giá tính thuế 79 3.2.3 Hồn thiện quy trình quản lý khoản, toán thuế, xét miễn, giảm, hoàn thuế .80 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, tra thuế xuất khẩu, thuế nhập 80 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý theo dõi nợ thuế xuất nhập khẩu, tổ chức cưỡng chế thuế, đấu tranh phòng chống buôn lậu gian lận thương mại 83 3.2.6 Kiến nghị 83 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC iv DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CK Cửa CKQT Cửa quốc tế C/O Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (Certificate of Origin) GTGT Giá trị gia tăng HQCK Hải quan cửa NK Nhập NSNN Ngân sách nhà nước QLRR Quản lý rủi ro XK Xuất TTĐB Tiêu thụ đặc biệt XNK Xuất khẩu, nhập XNC Xuất cảnh, nhập cảnh WTO Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization) WCO Tổ chức Hải quan giới (World Customs Organization) v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kim ngạch XNK giai đoạn 2012 - 2016 41 Bảng 2.2: Bảng thống kê số nợ đọng thuế Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 47 Bảng 2.3 : Tình hình truy thu qua tham vấn giá .49 Bảng 2.4: Thống kê tổng kim ngạch xuất nhập khẩu, tổng số thu thuế xuất khẩu, thuế nhập từ năm 2012 đến năm 2016 53 Bảng 2.5: Số thuế nợ đọng thuế Cục Hải quan Thanh Hóa năm 2016 55 Bảng 2.6: Kết kiểm tra sau thơng quan Cục Hải quan Thanh Hóa .57 Bảng 2.7: Số liệu vi phạm phát năm 2012 - 2016 .58 Bảng 2.8: Đánh giá người nộp thuế công tác tuyên truyền hỗ trợ .66 Bảng 2.9: Đánh giá chất lượng công tác thu thuế XNK Cục hải quan Thanh Hóa 70 Bảng 2.10: Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị Cán Hải quan Thanh Hóa 71 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.1: Quy trình quản lý đăng ký, kê khai hải quan .15 Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức, máy Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa 38 Biểu đồ 2.1: Số thu thuế XNK giai đoạn 2012 - 2016 54 vii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng đối ngoại đất nước Để có kinh phí cho hoạt động, nhà nước đặt khoản thu cơng dân đóng góp để hình thành nên quỹ tiền tệ Thực chất, thu ngân sách nhà nước việc nhà nước dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quỹ ngân sách nhà nước nhằm thỏa mãn nhu cầu nhà nước Thu ngân sách nhà nước gồm khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách mà không bị ràng buộc trách nhiệm hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp Trong đó, nguồn thu thuế xuất khẩu, thuế nhập nguồn thu quan trọng, tập trung ngân sách nhà nước, phương tiện vật chất để nhà nước hoạt động thực chức quản lý Trong năm qua sách chế quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập có thay đổi lớn đạt kết quan trọng yêu cầu thu ngân sách quản lý điều tiết vĩ mô quan hệ kinh tế đối ngoại, góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội, tạo tiền đề cần thiết để chuyển kinh tế sang thời kỳ phát triển mới, thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu hội nhập vào kinh tế quốc tế, quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập tồn Ngành Hải quan nói chung, quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập Cục Hải quan tỉnh Thanh Hóa nói riêng cịn bộc lộ nhiều bất cập như: hệ thống sách chế quản lý chưa đồng chưa theo kịp với phát triển hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa ngày gia tăng; nạn bn lậu gian lận thương mại để trốn thuế tồn phổ biến, tình trạng chiếm dụng tiền thuế gây nợ đọng thuế xuất khẩu, thuế nhập lớn kéo dài chưa xử lý triệt để; hoạt động kiểm tra, kiểm sốt việc chấp hành sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập chưa trọng mức gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước ... thu? ?? xuất khẩu, thu? ?? nhập 1.2 Quản lý thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập 13 1.2.1 Khái niệm quản lý thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập 13 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập. .. quản lý thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập 13 1.2.4 Nội dung quản lý thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập .13 1.2.5 Tiêu chí đánh giá kết quản lý thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập 20 1.2.6 Các yếu tố tác. .. tố tác động tới công tác quản lý thu thuế XK, thu? ?? NK .21 1.2.7 Yêu cầu quản lý thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập 25 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu thuế xuất khẩu, thu? ?? nhập số Cục Hải quan địa phương