THẢO LUẬN TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH LẦN 2

THẢO LUẬN TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH LẦN 2 A Nhận định 1 Chánh án có quyền quyết định thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án, Kiểm sát viên trước khi mở phiên toà Đây là nhận định sai Căn cứ the. THẢO LUẬN TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH LẦN 2 A Nhận định 1 Chánh án có quyền quyết định thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án, Kiểm sát viên trước khi mở phiên toà Đây là nhận định sai Căn cứ the.THẢO LUẬN TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH LẦN 2 A Nhận định 1 Chánh án có quyền quyết định thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án, Kiểm sát viên trước khi mở phiên toà Đây là nhận định sai Căn cứ the.THẢO LUẬN TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH LẦN 2 A Nhận định 1 Chánh án có quyền quyết định thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án, Kiểm sát viên trước khi mở phiên toà Đây là nhận định sai Căn cứ the.THẢO LUẬN TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH LẦN 2 A Nhận định 1 Chánh án có quyền quyết định thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án, Kiểm sát viên trước khi mở phiên toà Đây là nhận định sai Căn cứ the.THẢO LUẬN TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH LẦN 2 A Nhận định 1 Chánh án có quyền quyết định thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án, Kiểm sát viên trước khi mở phiên toà Đây là nhận định sai Căn cứ the.THẢO LUẬN TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH LẦN 2 A Nhận định 1 Chánh án có quyền quyết định thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án, Kiểm sát viên trước khi mở phiên toà Đây là nhận định sai Căn cứ the.

THẢO LUẬN TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH LẦN A Nhận định Chánh án có quyền định thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án, Kiểm sát viên trước mở phiên Đây nhận định sai Căn theo khoản Điều 49 LTTHC 2015, Chánh án Toà án định thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Toà án trước mở phiên Song, thời điểm việc thay đổi Kiểm sát viên thuộc thẩm quyền Viện trưởng Viện kiểm sát cấp, KSV bị thay đổi VTVKS Viện trưởng VKS cấp trực tiếp người có thẩm quyền (theo khoản Điều 52 LTTHC) Do đó, Chánh án khơng có quyền định thay đổi Kiểm sát viên trước mở phiên tồ Chủ thể có thẩm quyền thay đổi người THTT VAHC  Trước mở phiên toà: Thủ trương quan, đơn vị  Tại phiên toà: HĐXX - Căn để từ chối người tiến hành TT  Căn chung: Áp dụng cho tất chủ thể  Căn riêng: Áp dụng chủ thể cụ thể - Chủ thể phải bị từ chối thay đổi rơi vào trường hợp luật định? – người THTT, người giám định, người phiên dịch - Ai quyền yêu cầu thay đổi? – Đương sự, người đại diện đương => Có u cầu bắt buộc phải thay đổi |?| Trong trường hợp đương sự, người đại diện đương khơng u cầu người tiến hành tố tụng chủ thể có thẩm quyền khơng cần phải thay đổi người THTT |?| Chủ thể có thẩm quyền khơng có quyền thay đổi người tiến hành TT khơng có yêu cầu thay đổi đương sự, người đại diện đương => Căn theo Điều 14 LTTHC đảm bảo nguyên tắc vô tư, khách quan TTHC phải bắt buộc thay đổi người THTT có người khơng thể vơ tư khách quan làm nhiệm vụ => Khơng thay đổi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Chánh tra tỉnh VL làm người bảo vệ quyền lợi ích cho người bị kiện Chủ tịch UBND tỉnh KG tham gia tố tụng VAHC Đây nhận định sai Căn theo điểm c khoản Điều 61 LTTHC, cán bộ, công chức quan Thanh tra trở thành người bảo vệ quyền lợi ích đương Do đó, việc Chánh tra tỉnh VL làm người bảo vệ quyền lợi ích cho người bị kiện Chủ tịch UBND tỉnh KG tham gia tố tụng VAHC trái với quy định pháp luật Trong TTHC có:  Người đại diện: theo pháp luật (có tất quyền đương sự), theo uỷ quyền (tuỳ hợp đồng uỷ quyền) => Ngoại lệ trở thành người đại diện khoản Điều 60 LƯU Ý: Khoản Điều 60 MỞ TỘNG: Khoản Điều 60 – Người bị kiện người đứng đầu quan đơn vị người đại diện bắt buộc phải cấp phó người (khơng thể uỷ quyền cho người khác)  Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp: phải đương mời + phải Toà án đồng ý, trừ trường hợp khoản Điều 61 => Có quyền mà đương khơng có: Quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án |?| Người đại diện có quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án – Khơng có quyền, cspl khoản Điều 60, Điều 55 Khi có người khởi kiện cá nhân chết Tồ án tạm đình giải VAHC Đây nhận định sai Căn theo điểm a khoản Điều 141 LTTHC, đương cá nhân chết mà chưa có cá nhân, quan, tổ chức kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng Tồ án tạm đình giải VAHC Tuy nhiên trường hợp khơng có cá nhân, quan, tổ chức kế thừa quyền nghĩa vụ Tồ án đình giải VAHC theo điểm a khoản Điều 143 LTTHC Hướng 1: Chưa có người kế thừa, khơng có người có thừa Hướng 2: Tập trung vào giai đoạn giải VAHC Trong giai đoạn CBSX: chưa có người kế thừa tạm đình chỉ, khơng có người có thừa đình VAHC Trong giai đoạn xét xử phúc thẩm người khởi kiện chết, người kế thừa đình xét xử phúc thẩm Chưa có người thừa kế tạm đình xét xử phúc thẩm Kiểm sát viên có quyền thay đổi người tiến hành tố tụng VAHC Đây nhận định Điều 42 Căn theo khoản Điều 36 LTTHC người tiến hành tố tụng gồm: a) Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án; b) Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên Song, theo Điều 49 52 LTTHC xét thấy Kiểm sát viên khơng có quyền thay đổi người tiến hành tố tụng VAHC trước mở phiên Tuy vậy, phiên toà, Kiểm sát viên có quyền u cầu Tồ án phải thay đổi người tiến hành tố tụng VAHC Cụ thể, theo Điều 190 LTTHC: “Sau người tham gia tố tụng tranh luận và đối đáp xong, Kiểm sát viên phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa của người tham gia tố tụng trình giải vụ án, kể từ thụ lý trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án và phát biểu ý kiến việc giải vụ án.” Và phần nghị án, HĐXX phải xem xét đến ý kiến Kiểm sát viên để định (khoản Điều 191 LTTHC) Do đó, Kiểm sát viên có quyền thay đổi người tiến hành tố tụng VAHC, cụ thể phiên 10 Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có đầy đủ quyền nghĩa vụ người mà họ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Đây nhận định sai Căn theo điểm e khoản Điều 61 LTTHC, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp có các: “Các quyền, nghĩa vụ quy định khoản 1, 6, 9, 16, 19 20 Điều 55 Luật này” Trong đó, theo Điều 55, Điều 56, 57, 58 đương có đầy đủ quyền Điều 55 Luật Chẳng hạn, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phải có mặt theo giấy triệu tập Tòa án chấp hành định Tòa án q trình Tịa án giải vụ án kháng cáo, khiếu nại án, định Toà án 11 Người bị hạn chế lực hành vi dân tự khởi kiện VAHC Đây nhận định sai Căn theo khoản Điều 54, khoản Điều 117 LTTHC người bị hạn chế lực hành vi dân tự khởi kiện VAHC, mà phải thơng qua người đại diện theo pháp luật hợp pháp Theo người tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện VAHC Cơ quan, tổ chức trường hợp bắt buộc có người đại diện theo pháp luật? – Trong trường hợp, khoản Điều 54 LTTHC Cá nhân bắt buộc trường hợp quy định khoản Điều 54 12 Cá nhân giữ chức danh có thẩm quyền ban hành QĐHC bị kiện chuyển công tác sang quan khác khơng phải người bị kiện VAHC Đây nhận định Căn theo khoản Điều LTTHC: “Người bị kiện là quan, tổ chức, cá nhân có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện.” Theo đó, người bị kiện vụ án hành người có thẩm quyền ban hành thực khiếu kiện Song, cá nhân giữ chức danh có thẩm quyền ban hành QĐHC bị kiện chuyển cơng tác sang quan khác lúc cá nhân khơng cịn thẩm quyền ban hành thực khiếu kiện Do đó, trường hợp chủ thể nêu trở thành người bị kiện VAHC |?| Trường hợp người đại diện người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 01 người hay không? – Về mặt lý luận, Luật không quy định cấm trường hợp Do đó, có chấp nhận Thực tiễn: Trường hợp 1: Được chấp nhận Trường hợp 2: Yêu cầu chứng minh mốt số điều liên quan để chứng minh việc thực tố tụng với tư cách khơng làm ảnh hưởng đến q trình tố tụng VAHC 19 Trong TTHC, Kiểm sát viên phân cơng tiến hành tố tụng có quyền kháng nghị án, định Tồ án có vi phạm pháp luật Đây nhận định sai Căn theo khoản Điều 43 LTTHC định Tồ án có vi phạm pháp luật Kiểm sát viên có quyền Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị Đồng thời theo Điều 211 thẩm quyền kháng nghị án, định Toà án thuộc Viện trưởng VKS cấp cấp trực tiếp Do đó, TTHC, KSV phân công tiến hành tố tụng quyền kháng nghị án, định TA có vi phạm pháp luật Chủ thể có quyền kháng nghị VAHC:  Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm: Viện trưởng VKS nhân dân cấp / Viện trưởng VKS nhân dân cấp trực tiếp – Điều 211  Kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm / tái thẩm: Chánh án TAND, viện trưởng VKSND cấp cao, Viện trưởng VKSND tối cao – Điều 260 => Trong trường hợp, chủ thể có thẩm quyền kháng nghị thuộc cá nhân, cụ thể Thủ trưởng quan đơn vị => Không thuộc tập thể => Chánh án, Viện trưởng VKS uỷ quyền cho cấp phó theo Điều 37, 42 khơng áp dụng với việc kháng nghị 20 Viện trưởng VKSND có quyền thay đổi Kiểm sát viên có rõ ràng Kiểm sát viên không vô tư làm nhiệm vụ Đây nhận định sai Nếu trước mở phiên tồ thuộc thẩm quyền Viện trưởng VKSND, cịn phiên tồ thẩm quyền thay đổi KSV thuộc HĐXX B Bài tập Bài 1: Bà M, sinh năm 1958 có địa thôn N, xã V, huyện Đ, thành phố H Năm 2003, bà M chuyển nhượng phần 82m2 đất cho ông L ông L UBND huyện Đ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phần diện đất lại bà M chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngày 13/6/2017, Chủ tịch UBND xã V ban hành Quyết định số 141/QĐ-UBND việc xử phạt vi phạm hành bà M với nội dung: phạt triệu đồng buộc tháo dỡ cơng trình xây trái phép Ngày 26/6/2017, Chủ tịch UBND xã V Quyết định số 150/QĐ-UBND việc áp dụng biện pháp cưỡng chế để thi hành định xử phạt vi phạm hành bà M Ngày 20/7/2017, UBND xã V tổ chức cưỡng chế Khơng đồng ý, bà M khởi kiện VAHC đến Tồ án có thẩm quyền thụ lý theo quy định Pháp luật a Xác định đối tượng khởi kiện vụ án trên? - Quyết định hành  Đối tượng khởi kiện vụ án tính hợp pháp Quyết định 141/QĐUBND việc xử phạt vi phạm hành bà M Đây định xử phạt vi phạm hành  Quyết định 150/QĐ-UBND áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành - Hành vi hành chính: Hành vi buộc tháo dỡ cơng trình trái phép dẫn đến hành vi cưỡng chế thi hành => Bà M yêu cầu giải đối tượng Tồ án giải đối tượng b Hãy xác định thành phần tư cách quan, người tiến hành tố tụng vụ án - Về quan tiến hành tố tụng:  Toà án nhân dân huyện Đ  VKSND huyện Đ (phải trả lời đầy đủ tuyệt đối) - Về người tiến hành tố tụng  Trường hợp xét xử theo thủ tục thông thường: người Điều 36  Trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn: liệt kê tất trừ HTND c Hãy xác định thành phần tư cách người tham gia tố tụng vụ án trên? - Người khởi kiện: Bà M - Người bị kiện: UBND xã V (vì đối tượng khởi kiện Quyết xử phạt vi phạm hành chính) Bài 2: Ơng Nguyễn Văn S cư trú thôn D, xã Q, huyện S, tỉnh H lái xe thuê cho gia đình chị Ngô Thị P (cùng xã) Khoảng 9h00 sáng ngày 21/7/2017, theo đạo chị Ngô Thị P, ông S lái xe ô tô BKS 29C-080XX chở gạch vun, bê tơng vỡ từ gia đình ơng M thơn X, xã Q, huyện S, tỉnh H đổ rìa đường thơn X bị Cơng an xã Q lập biên thu giữ toàn giấy tờ liên quan đến xe Ông S đồng ý với nội dung biên Ngày 02/8/2017, ông S nhận Quyết định số 98/QĐ-XPVPHC ngày 28/7/2017 việc xử phạt vi phạm hành Chủ tịch UBND xã Q Khơng đồng ý, ơng S khởi kiện đến Tồ án có thẩm quyền thụ lý theo quy định pháp luật Đồng thời chị P có đơn yêu cầu trả lại toàn giấy tờ xe mang tên a Hãy xác định thành phần tư cách quan, người tiến hành tố tụng vụ án - Toà án - Thẩm phán - HTND - Thư ký phiên b Hãy xác định thành phần tư cách người tham gia tố tụng vụ án trên? - Người khởi kiện: ông S - Người bị kiện: UBND xã Q - Người có quyền nghĩa vụ liên quan: Chị P (có u cầu độc lập) c Tại phiên tồ sơ thẩm, Luật sư T bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp ông S yêu cầu thay đổi thẩm phán chủ toạ phiên thư ký phiên cho họ có mối quan hệ u đương nên không đảm bảo vô tư khách quan vụ án Yêu cầu Luật sư T giải nào? => Ơng T có quyền thay đổi người tiến hành tố tụng không? – Theo khoản Điều 61 quy định thay mặt đương yêu cầu thay đổi => Do ơng S khơng có quyền yêu cầu thay đổi người THTT Trường hợp 1: HĐXX xét thấy có đồng ý u cầu Luật sư => Chủ thể có quyền thay đổi HĐXX => Thay đổi ai? – Thẩm phán Thư ký (tại luật không quy định cụ thể thay đổi ai) => Ai tiến hành thay đổi? – Chánh án Toà án nhân dân Trường hợp 2: HĐXX xét thấy khơng có => Vẫn tiếp tục => Phải trả lời đầy đủ hết - Do Luật sư T đề nghị thay đổi người tiến hành tố tụng phiên sơ thẩm nên việc thay đổi thuộc thẩm quyền HĐXX Về thủ tục thay đổi thực theo khoản Điều 49 LTTHC |?| Khơng phải vụ án hành có đầy đủ người tham gia tố tụng => Có tất người tham gia tố tụng VAHC theo Điều 53 Điều LTTHC => Người giám định, người phiên dịch, người làm chứng, người đại diện, người bảo vệ khơng bắt buộc, người có quyền nghĩa vụ liên quan không bắt buộc => Chỉ bắt buộc người khởi kiện người bị kiện VAHC |?| Trong vụ án hành bắt buộc phải có đương - Nhận định sai |?| Tại vụ án hành bắt buộc phải có người khởi kiện người bị kiện? – Vì đối tượng tranh chấp khiếu kiện => cần người ban hành Và VAHC phát sinh có yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan |?| Khơng phải vụ án hành có đầy đủ người tiến hành tố tụng – Trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn không cần HTND A NHẬN ĐỊNH BỔ SUNG Người nước ngồi trở thành người bị kiện vụ án hành Nhận định sai Người bị kiện người có thẩm quyền ban hành thực khiếu kiện => khơng thể người nước ngồi Người khởi kiện:  Danh sách cử tri, kỷ luật buộc việc: phạm vi hẹp Quyết định thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng hành ban hành trước Tồ án cấp sơ thẩm thông báo thụ lý vụ án Được gọi người khởi kiện thụ lý đơn => chưa thụ lý gọi cá nhâ, tổ chức thực việc khởi kiện Nếu Toà án không định thụ lý => Không phát sinh tư cách tố tụng Nếu Tồ án thơng báo thụ lý đơn khởi kiện => VAHC bắt đầu phát sinh => tư cách tố tụng người THTT, NTGTT phát sinh Tồ án thơng báo thụ lý vụ án hành => Mới thay đổi => Nhận định sai Người đại diện theo pháp luật người khởi kiện có quyền rút u cầu khởi kiện mà khơng cần có đồng ý người khởi kiện - Người khởi kiện có quyền - Người đại diện có quyền => Nhận định Người đại diện theo uỷ quyền người khởi kiện có quyền rút yêu cầu khởi kiện mà khơng cần có đồng ý người khởi kiện - Trong hợp đồng uỷ quyền khơng có: Khơng thực - Trong hợp đồng uỷ quyền có: Được |?| Có người đại diện theo là pháp nhân không? – Không với TTHC người đại diện cá nhân, TTDS cá nhân pháp nhân Người bị kiện quyền đưa yêu cầu Toà án xem xét xử lý trách nhiệm người khởi kiện yêu cầu khởi kiện người khởi kiện bị bác khơng có pháp luật - Nhận định sai => Điều 57: người bị kiện không quyền đưa yêu cầu => Người có quyền nghĩa vụ liên quan có u cầu độc lập có quyền u cầu Tại phiên tồ, Hội đồng xét xử có quyền định cử thư ký Toà án thay Thư ký Toà án bị thay đổi Viện trưởng VKS phân công KSV thực kiểm sát tuân theo pháp luật hoạt động TTHC vụ án hành không đồng thời tiến hành kiểm sát việc giải vụ án - Nhận định sai - Điều 42 - Vai trò kiểm sát việc tuân theo pháp luật tập trung Điều 42, cịn việc phân cơng KSV để thực kiểm sát tuân theo pháp luật nhiệm vụ họ Người làm chứng tố tụng hành pháp nhân - Sai trường hợp cá nhân (TTHC, TTHS, TTDS) – Điều 62 - BIẾT ĐƯỢC: Khơng có tổ chức biết Chỉ có đương người đại diện đương có quyền yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời |?| Đơn khởi kiện vào năm 2013, phiên sơ thẩm kéo dài đến năm 2019 => Vậy người bị kiện? Bộ trưởng Bộ giáo dục QH khoá XIII, hay Bộ trưởng Bộ giáo dục QH XIV – Phùng Xuân Nhạ hay người trực tiếp ban hành Quyết định? => Pháp luật không quy định cá nhân cụ thể, mà phải chức danh có thẩm quyền ban hành => Bộ trưởng Bộ giáo dục người bị kiện Bài 3: Ông V cư trú huyện M (tỉnh A) điều khiển xe khách chở từ B tỉnh C Trên đường vận chuyển phát xe có 0,52 m2 gỗ trắc hộp khơng có giấy phép Chủ tịch UBND huyện N (tỉnh D) định 556/QĐ-UB xử phạt 3,4 triệu đồng, tịch thu 0,52 m2 gỗ trắc xe ô tô chở hàng ông Không đồng ý, ông V khởi kiện yêu cầu huỷ Quyết định số 556/QĐ-UB Do xe ông V thuê ông T cư trú huyện P (tỉnh E) nên ông T đưa yêu cầu huỷ phần tịch thu xe Quyết định yêu cầu bồi thường thiệt hại triệu đồng a Tồ án có thẩm quyền thụ lý giải - TAND tỉnh A b Đương vụ án - Người khởi kiện: Ông V - Người bị kiện: UBND huyện N - Người có quyền nghĩa vụ liên quan: ơng T (có yêu cầu độc lập) c Giai đoạn khởi kiện vụ án hành chính, ơng V T nộp đơn khởi kiện vụ án hành Tồ án xử lý nào? Theo Điều 56, Điều 174 khơng thể phân biệt Trường hợp 1: Nộp khác thời điểm: người nộp đơn khởi kiện => Người cịn lại trở thành người có quyền nghĩa vụ liên quan Trường hợp 2: Nộp thời điểm |?| Nếu ông V T nộp đơn thời điểm Thẩm phán phân cơng xử lý VAHC xử lý nào? – Điều 125 thụ lý, xác định tư cách đồng khởi kiện VAHC (Cơ chế đồng khởi kiện, đồng bị kiện VAHC) => sau tách hành Điều 35