Đề cương môn học quản lý hành chính nhà nước và quản lý ngành GD- ĐT

Đề cương môn học quản lý hành chính nhà nước và quản lý ngành GD- ĐT

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC KHOA QUẢN LÝ GIÁO DỤC

ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ

QUẢN LÝ NGÀNH GD - ĐT

Hà Nội, 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC KHOA CÁC KHOA HỌC GIÁO DỤC

ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC

Khoá đào tạo: Cử nhân Sư phạm

Tên môn học: Quản lý hành chính nhà nước và Quản lý ngành GD-ĐT

Mã môn học:

Số tín chỉ: 02

Số giờ tín chỉ:

Lý thuyết: 20 Thực hành: 07

Tự học: 03 Học kỳ: 7

Môn học: Bắt buộc

1 Thông tin về giảng viên

1.1 Họ và tên: Đỗ Thị Thu Hằng

Chức danh, học vị: Tiến sĩ

Thời gian, địa điểm làm việc: Khoa Quản lý giáo dục

Địa chỉ liên hệ: P 306 nhà G7, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội Điện thoại: 0942203568

E-mail: dohangdhgd@vnu.edu.vn , dohangphuong@gmail.com

1.2 Họ và tên:

Chức danh, học vị:

Thời gian, địa điểm làm việc:

Địa chỉ liên hệ:

Điện thoại:

E-mail:

2 Các môn học tiên quyết: Tổ chức trường lớp

Thực hành sư phạm Giáo dục học đại cương,

Lí luận dạy học

3 Các môn học kế tiếp: Thực tập sư phạm

4 Mục tiêu môn học

4.1 Mục tiêu chung

4.1.1 Kiến thức:

1 Nắm được những lý luận chung về Nhà nước và QLHCNN ở Việt Nam, những nội dung chủ yếu của cuộc vận động CCHC hiện nay

2 Trình bày được các khái niệm cơ bản quản lí, quản lý hành chính nhà nước, quản lý nhà nước về giáo dục

3 Trình bày được nội dung, quy trình hoạt động quản lí hành chính nhà nước, công cụ, hình thức và phương pháp quản lý hành chính nhà nước

4 Phân tích các yếu tố nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước

5 Trình bày được các khái niệm và những vấn đề liên quan đến công chức, công vụ; cơ sở pháp lý và sự cần thiết của Luật cán bộ, công chức 2008

6 Nắm vững đường lối, quan điểm về giáo dục và đào tạo của Đảng và Nhà nước Tổng hợp được tinh hình giáo dục hiện nay của Việt Nam – những nguyên nhan của thành tựu và hạn chế của giáo dục; mục tiêu và giải pháp ơhát triển giáo dục

7 Hiểu và nắm chắc luật giáo dục, Điều lệ trường trung học

4.1.2 Mục tiêu kỹ năng:

1 Kỹ năng tư duy bậc cao

- Vận dụng các kiến thức đã học vào việc thực hiện các quy định trong giáo dục học sinh

- Nhận diện và giải quyết được những vấn đề liên quan đến công tác quản lý hành chính trong nhà trường

- Từ nội dung môn học dần hình thành giá trị hành vi (tuân thủ nội quy quy định, tôn trọng quy chế, có khả năng thương thuyết, có tinh thần đoàn kết, sáng tạo,

có đạo đức nghề nghiệp)

2 Kỹ năng nghề nghiệp

- Làm việc theo nhóm

- Quản lý, hướng đạo giáo dục cá nhân và tập thể học sinh tuân theo pháp luật, quy chế, quy định của nhà nước

- Xây dựng kế hoạch, làm việc cẩn thận, chính xác theo quy định của ngành.

4.2 Mục tiêu ý thức và thái độ

- Nhận thức sâu sắc về trách nhiệm và vai trò của bản thân đối với sự nghiệp cải cách nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục đào tạo

- Ý thức trách nhiệm với sự giá trị hành vi của mình

- Hình thành ý thức thường xuên rèn luyện và trau dồi kiến thức và đạo đức cho bản thân

5 Mục tiêu chi tiết môn học

Nội dung 1: Một số vấn đề cơ bản về Nhà nước, Quản lý hành chính nhà nước và công vụ, công chức

1 IA1 Trình bày được các nguồn gốc của nhà nước, bản chất nhà nước, chức

năng của nhà nước; nhà nước XHCN Việt Nam, những vấn đề về hệ thống chính trị Việt Nam,

IA2 Trình bày được những vấn đề về quản lý hành chính nhà nước tính chất của quản lý hành chính nhà nước

IA3 Trình bày được các nội dung, quy trình hoạt động quản lý hành chính nhà nước; khái niệm công vụ, công chức, viên chức

2 IB1 Giải thích được mối tương quan giữa hiệu lực, hiệu quả quản lý hành

chính nhà nước

IB2 Phân tích được tầm quan trọng quản lý hành chính đối với đối với sự phát triển của ngành giáo dục Việt Nam

Tàm quan trọng của đội ngũ cán bộ công chức, viên chức trong việc xây dựng và bảo vệ tổ quốc

3 IC1 Phân tích sự cần thiết phải cải cách hành chính trong gian đoạn hiện nay IC2 Đánh giá được tính hiệu quả của công cuộc cải cách hành chính nhà nước về giáo dục

Nội dung 2: Đường lối quan điểm về giáo dục và đào tạo của Đảng và nhà nước

1 IIA1 Trình bày được tình hình giáo dục Việt Nam qua những năm đổi mới –

những thành tựu và yếu kém

IIA2 Trình bày được những quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục

IIA3 Trình bày các mục tiêu và phát triển giáo dục

2 IIB1 Nhận xét các giải pháp phát triển giáo dục

IIB2 Đánh giá các giải pháp đổi mới quản lý giáo dục

IIB3 Đề xuất được giải pháp quản lý giáo dục trong một đơn vị trường học cụ

thể

3 IIC1 Có khả năng phát hiện các vấn đề bất cập trong quản lý hành chính nhà

nước về giáo dục và đào tạo

Nội dung 3: Luật Giáo dục

1 IIIA1 Trình bày được quá trình thể chế hóa quản lý giáo dục trước khi có Luật

Giáo dục

IIIA2 Nêu được sự cần thiết ban hành luật giáo dục và nguyên tắc chỉ đạo, quá

trình soạn thảo, thảo luận và thông qua Luật Giáo dục (sửa đổi)

IA3 Trình bày được bố cục và nội dung cơ bản của Luật giáo dục

2 IIIB1 So sánh và chỉ ra được tính ưu việt của Luật giáo dục sửa đổi năm 2005

với luật Giáo dục 1998 IIIB2 Phân tích sâu sắc nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của giáo viên trong việc

nâng cao hiệu quả quản lý và chất lượng giáo dục hiện nay

IIIB3 Phân tích được thực trạng và phương hướng đổi mới các biện pháp thực

hiện quản lý nhà nước về GD&ĐT

3 IIIC1 Đánh giá được tác động của Luật Giáo dục đối với quá trình cải cách

giáo dục

Nội dung 4: Quản lý Nhà nước về Giáo dục vả đào tạo

1 IVA1 Trình bày được khái niệm quản lý nhà nước về GD&ĐT; những yếu tố cơ

bản trong quản lý nhà nước về GD&ĐT

IVA2 Nêu được những nguyên tắc cơ bản của quản lý nhà nước về GD&ĐT IVA3 Nêu được các cơ quan quản lý nhà nước về GD&ĐT và nhiệm vụ của nó IVA4 Nêu được những nội dung cơ bản của quản lý nhà nước về GD&ĐT

2 IVB1 Phân tích được vai trò và trách nhiệm của các cấp quản lý hành chính nhà

nước về GD&ĐT

IVB2 Đưa ra và phân tích được nội dung chiếm vị trí quan trọng nhất, tác động

trực tiếp đến việc giải quyết những vấn đề bức xúc hiện nay của giáo dục

3 IVC1 Phân tích những yếu kém và nguyên nhân của nó trong quản lý hành chính

nhà nước về GD&ĐT qua các ví dụ thực tiễn

IVC2 Có khả năng lí giải những nguyên nhân của những tồn tại trong cơ chế quản

lý hành chính nhà nước về GD&ĐT hiện nay

Nội dung 5: Điều lệ nhà trường và những quy định đối với giáo viên

1 VA1 Trình bày được cấu trúc, Vai trò của điều lệ nhà trường

VA2 Khái quát được các nhiệm và quyền hạn của trường trung học

VA3 Trình bày được nhiệm vụ của giáo viên bộ môn, giáo viên chủ nhiệm,

những hành vi giáo viên không được làm VA4 Khái quát được nhiệm vụ của giáo viên đối với giáo viên ở từng cấp học

được quy định trong Điều lệ nhà trường

2 VB1 Phân tích được nhiệm vụ và quyền hạn quan trọng nhất của trường trung

họctác động trực tiếp đến việc nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo của nhà trường trung học

VB2 Phân tích và đánh giá được những hành vi của giáo viên đối với việc hình

thành nhân cách học sinh

3 VC1 Đề xuất một số biện pháp quản lý của Hiệu trưởng trong việc nâng cao chất

lượng giáo dục ở một trường trung học phổ thông hiện nay

6 Bảng tổng hợp mục tiêu môn học

Nội dung 1 3 2 2 Có được: Kỹ năng thu nhận phân tích, tổng

hợp, tích hợp thông tin Kỹ năng giải quyết vấn đề Kỹ năng phân biệt bản chất, hiện tượng Biết quan tâm tới các vấn đề xã hội

7 Nội dung chi tiết môn học

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ NHÀ NƯỚC, QUẢN LÝ HÀNH

CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ CÔNG VỤ, CÔNG CHỨC

1.1 Lý luận chung về nhà nước, Nhà nước CHXHCN Việt Nam

1.1.1 Nguồn gốc nhà nước

1.1.2 Bản chất nhà nước

1.1.3 Đặc trưng (dấu hiệu) cơ bản của nhà nước

1.1.4 Chức năng của nhà nước và các kiểu tổ chức nhà nước

1.2 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

1.2.1 Khái lược về hệ thống chính trị Việt Nam

1.2.2 Nhà nước CHXHCN Việt Nam

1.3 Những vấn đề về quản lý hành chính nhà nước

1.3.1 Khái niệm

1.3.2 Tính chất của quản lý hành chính nhà nước

1.3.3 Các nguyên tắc quản lý hành chính nhà nước

1.3.4 Nội dung, quy trình hoạt động quản lý hành chính nhà nước

1.3.5 Công cụ, hình thức và phương pháp quản lý hành chính nhà nước

1.4 Công chức, công vụ, Luật Cán bộ, công chức

1.4.1 Những vấn đề về cán bộ, công chức, viên chức và Luật Cán bộ, công chức 1.4.2 Một số vấn đề về công vụ và nguyên tắc định hướng hoạt động công vụ

Chương 2: ĐƯỜNG LỐI QUAN ĐIỂM VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC

2.1 Một số vấn đề cần giải quyết trong giai đoạn hiện nay

2.1.1 Tình hình giáo dục Việt Nam hiện nay

2.1.2 Các quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục

2.1.3 Mục tiêu và giải pháp phát triển giáo dục

2.2 Một số nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp phát triển giáo dục

2.2.1 Đap-s ứng nhu cầu học tập của nhân dân, huy động mọi nguồn lực phát triển giáo dục, đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, xây dựng xã hội học tập

2.3.2 Nâng cao chất lợng và hiệu quả giáo dục

2.3.3 Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục

2.3.4 nâng cao khả năng hội nhập quốc tế của giáo dục Việt Nam

2.3.5 Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý giáo dục

2.3.6 khắc phục những tiêu cực trong quản lý giáo dục

Chương 3: LUẬT GIÁO DỤC

3.1 Khái quát Luật Giáo dục năm 1998, Luật Giáo dục sửa đổi 2005

3.1.1 Quá trình thể chế hóa quản lý giáo dục trước khi có Luật giáo dục

3.1.2 Sự cần thiết ban hành Luật Giáo dục

3.1.3 Bố cục và nội dung cơ bản của Luật Giáo dục

3.2 Một số nội dung của Luật Giáo dục 2005

3.2.1 Khẳng định vai trò và trách nhiệm của nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục

3.2.2 Hoàn thiện quy định về hệ thống giáo dục quốc dân

3.2.3 Những quy định bổ sung nhằm tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về giáo dục

3.2.4 Những sửa đổi bổ sung nhằm đẩy mạnh việc thực hiện xã hội hóa giáo dục

3.3 Những điểm mới của Luật Giáo dục 2005

3.3.1 Hoàn thiện một bước về hệ thống giáod ục quốc dân

3.3.2 Nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục

3.3.3 Nâng cao tính công bằng xã hội trong giáo dục

3.3.4 Tăng cường quản lý nhà nước về giáo dục

3.3.5 Khuyến khích đầu tư phát triển trường ngoại công lập

Chương 4: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

4.1 Tổng quan

4.1.1 Khái niệm

4.1.2 Những nguyên tắc cơ bản của quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo 4.1.3 Một số đặc điểm của Quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo

4.2 Bộ máy quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo

4.2.1 Cơ sở pháp lý của tổ chức bộ máy

4.2.2 Những nội dung cơ bản cảu quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo 4.2.3 Thực trạng, phương hướng đổi mới và bioện pháp thực hiện quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo

CHƯƠNG 5: ĐIỀU LỆ NHÀ TRƯỜNG VÀ NHỮNG QUY ĐỊNH

ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN TRƯỜNG PHỔ THÔNG

5.1 Điều lệ nhà trường

5.1.1 Cấu trúc chung của Điều lệ nhà trường

5.1.2 Điều lệ nhà trường của từng cấp học

5.2 Vai trò của Điều lệ nhà trường trong quản lý nhà trường

5.2.1 Vị trí và vai trò của trường trung học

5.2.2 Nhiện vụ và quyền hạn của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng

5.2.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của giáo viên

8 Tóm tắt nội dung môn học

Môn học cung cấp cho người học những kiến thức cơ bản về quản lý hành chính nhà nước và quản lý hành chính nhà nước về giáo dục – đào tạo, giúp người học Nâng cao năng lực và cải tiến công tác quản lý hành chính Nhà nước trong nhà trường

và trong hoạt động giáo dục

Môn học cung cấp cho người học kiến thức cơ bản về nhà nước, cơ chế tổ chức

và nội dung quản lý hành chính nhà nước về giáo dục, từ đó giúp người học ý thức được những chức trách, nhiệm vụ của mình trong quá trình xây dựng nền hành chính tối ưu góp phần nâng cao chất lượng và công bằng giáo dục

Môn học chú trọng đến việc hình thành các kỹ năng nhận thức và và vận dụng những kiến thức vào việc bồi dưỡng nhân cách người giáo viên; đồng thời góp phần hình thành các kỹ năng về quản lý học sinh, quản lý trường học Các kỹ năng chủ yếu được hình thành thông qua các nội dung của môn học có sự lồng ghép của giảng viên

9 Học liệu

9.1 Tài liệu bắt buộc

1 Bài giảng Quản lí hành chính nhà nước và quản lí hành chính nhà nước về giáo dục – đào tạo

2 Bộ Giáo dục và Đào tạo, Luật Giáo dục 1998, NXB Giáo dục, Hà Nội 1999.

3 Bộ Giáo dục và Đào tạo, Luật Giáo dục 2005, NXB Giáo dục, Hà Nội 2005.

4 Bộ Giáo dục và Đào tạo, Điều lệ trường trung học Ban hành kèm theo quyết

định số: 23/2000/QĐ-BGD & ĐT ngày 11 tháng 7 năm 2000 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo

5 Luật cán bộ công chức NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 2009

6 Bộ Giáo dục và Đào tạo, Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ

thông và trường phổ thông nhiều cấp học Ban hành kèm theo quyết định số:

07/2007/QĐ-BGD & ĐT ngày 02 tháng 4 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo

7 Đặng Bá Lãm (chủ biên), Quản lý nhà nước về giáo dục - lý luận và thực tiễn,

NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2005

9.2 Tài liệu tham khảo

1 Nguyễn Duy Gia, Nâng cao quyền lực, năng lực, hiệu lực quản lý nhà nước.

Nâng cao hiệu lực pháp luật, NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 1996.

2 Một số vấn đề cơ bản về nhà nước, quản lý hành chính nhà nước và công vụ, công chức

3 Kỷ yếu hội thảo “Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam” NXB Học viện hành chính quốc gia, Hà nội 2000

4 GS.TS Vũ Huy Từ, Th.s Nguyễn Khắc Hùng Hành chính học và cải cách hành chính, NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 1998

5 Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam Học viện Hành chính quốc gia, Hà nội 2001

6 Chỉ thị 40-CT/TƯ của Ban Bí thư về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục ngày 15/6/2004

7 Tài Liệu Bồi dưỡng quản lý hành chính nhà nước: Chương trình chuyên viên, phần 2 Học viện Hành chính quốc gia, Hà nội 2004

8 Bùi Minh Hiền (chủ biên) Quản lý giáo dục NXB Đại học Sư phạm, Hà nội 2006

10 Hình thức tổ chức dạy học

10.1 Lịch trình chung

Nội dung

Tổng cộng

quản lý hành chính nhà nước và công vụ,

công chức

ND 2: Đường lối quan điểm về Giáo dục

và đào tạo của Đảng và Nhà nước

ND 4:Quản lý nhà nước về giáo dục và đào

tạo

ND 5: Điều lệ nhà trường và những quy

định đối với giáo viên phổ thông

10.2 LÞch tr×nh cô thÓ

C¸c tuÇn trong häc kú

Giờ

tín

chỉ

Hình thức

lên lớp

Nội dung Công việc chuẩn bị của sinh

viên

Số tiết thực tế

1 Lý thuyết Hướng dẫn học tập

môn học

Thực hiện theo yêu cầu của giảng viên: chia nhóm, chuẩn

bị tài liệu

2 tiết

2 Lý thuyết

3 Lý thuyết ND 1: Một số vấn

đề cơ bản về nhà nước, quản lý hành chính nhà nước và công vụ, công chức

Đọc chương 1 giáo trình Đọc Một số vấn đề cơ bản về nhà nước, quản lý hành chính nhà nước và công vụ, công chức

4 tiết

4 Lý thuyết

5 Lý thuyết

6 Lý thuyết

cáh hành chính của Việt Nam

1 tiết

8 Lý thuyết ND 2: Đường lối

quan điểm về Giáo dục và đào tạo của Đảng và Nhà nước

Đọc chương 2 giáo trình và tài liệu theo hướng dẫn của giảng viên

3 tiết

9 Lý thuyết

10 Lý thuyết

đề trong quản lý lớp học tại một trường THPT

1tiết theo các nhóm

12 Lý thuyết ND 3: Luật Giáo

dục

Đọc chương 3 của giáo trình

và Luật Giáo dục

3 tiết

14 Lý thuyết

15 Lý thuyết

giáo viên trong trường trung

1tiết theo các

học nhóm

đề trong việc thục hiện nhiệm

vụ giáo viên

1 tiết

18 Lý thuyết ND 4: Quản lý nhà

nước về giáo dục

và đào tạo

Đọc chương 4 của giáo trình

và các tài liệu hướng dẫn của GV

4tiết

21 Lý thuyết

22 Lý thuyết

23 Lý thuyết

quản lý hành chính nhà nước

về giáo dục và đào tạo

1tiết

đề trong HĐGDNGLL tại một trường THPT

1 tiết

26 Lý thuyết ND 5: Điều lệ nhà

trường và những quy định đối với giáo viên phổ thông

Đọc giáo trình chương V Đọc Điều lệ nhà trường và Điều lệ Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông nhiều cấp học

2 tiết 27

Lý thuyết

dục nhân cách, đạo đức học sinh trong nội dung môn học mình đảm nhiệm

1tiết

29 Đánh giá Bài tậplớn Trình bày các bài tập lớn 1 tiết

30 Đánh giá Bài tập nhóm Trình bày bài tập nhóm 1 tiết

11 Các quy dịnh đối với môn học

- Sinh viên không được nghỉ quá hai buổi học trên lớp, hoặc nghỉ trọn một nội dung học tập

- Sinh viên phải tham gia đầy đủ các nội dung học tập, thảo luận, làm việc nhóm

và làm các bài kiểm tra làm bài cá nhân, bài tập nhóm và bài tập lớn theo đề cương môn học

- Sinh viên trong quá trình kiến tập sư phạm tại trường THPT phải tìm hiểu, nghiên cứu một vấn đề liên quan đến môn học để làm một bài tập

- Sinh viên phải có đủ bài tập cá nhân, bài tập nhóm, bài tập lớn mới được dự thi hết môn