MỞ ĐẦU1.Tính cấp thiết của đề tàiĐại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2011), Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đă đề ra đường lối phát triển kinh tế xă hội đất nước theo định hướng xă hội chủ nghĩa. Để triển khai đường lối của Đảng vào thực tiễn, Chính phủ nước Cộng ḥa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào đă xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xă hội giai đoạn 20112020, xác định các phương hướng, mục tiêu cơ bản, lâu dài, những nhiệm vụ kinh tế xă hội tầm vĩ mô. Đồng thời xác định phương tiện, biện pháp để thực hiện thành công các phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ đó nhằm phấn đấu đến năm 2020, xây dựng nước Lào trở thành một nước ổn định vững chắc về chính trị, an ninh; an toàn về xă hội; đảm bảo giữ vững tốc độ phát triển kinh tế liên tục, nâng cao đời sống của nhân dân gấp ba lần so với hiện nay. Chiến lược phát triển kinh tế xă hội quốc gia giai đoạn 20112020 là “cương lĩnh kinh tế cơ bản” của Đảng. Đây là một thử thách to lớn đối với Đảng, Nhà nước và nhân dân các bộ tộc Lào trong sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xă hội. Để thực hiện thành công chiến lược phát triển đó, toàn Đảng, toàn quân và toàn dân Lào đang tập trung tổ chức triển khai Nghị quyết Đại hội lần thứ IX của Đảng và kế hoạch phát triển kinh tế xă hội 5 năm lần thứ 7 (20112015) trên tinh thần bốn “đột phá”. Đó là, đột phá về mặt tư duy; đột phá mạnh mẽ về phát triển nguồn nhân lực; đột phá về việc giải quyết hệ thống cơ chế, chế độ, cải cách thủ tục hành chính Nhà nước; đột phá trong việc xóa nghèo cho nhân dân và xây dựng cơ sở hạ tầng cần thiết để làm cho đời sống của nhân dân ngày càng tốt hơn, đưa đất nước thoát khỏi t́nh trạng nước chậm phát triển vào năm 2020. Trong thời kỳ đổi mới, Đảng và Nhà nước CHDCND Lào rất quan tâm đến vai tṛ kinh tế của Nhà nước đối với nền kinh tế thị trường. Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đă khẳng định: “Sự lănh đạo của Đảng và vai tṛ quản lư của Nhà nước đối với nền kinh tế thị trường là cần thiết khách quan. Nhà nước phải quản lư toàn bộ cơ chế kinh tế quốc dân, quản lư tất cả các thành phần kinh tế xă hội”. Quan điểm trên đây vừa là yêu cầu, đồng thời là phương hướng nâng cao vai tṛ của Nhà nước trên nền kinh tế thị trường ở CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay.Trong nhưng năm gần đây, Đảng bộ và chính quyền các cấp ở tỉnh BoKeo đă có nhiều cố gắng lănh đạo nhân dân các bộ tộc nhận thức và thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, nâng cao vai tṛ của Nhà nước trong quá tŕnh chuyển đổi từ kinh tế tự nhiên tự cấp, tự túc sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có sự quản lư của Nhà nước nhằm tạo điều kiện cho nền kinh tế thị trường của tỉnh từng bước phát triển, góp phần cải thiện đời sống của nhân dân.Tuy nhiên, so với yêu cầu đổi mới của Đảng, chính sách phát triển kinh tế của Nhà nước và nhu cầu đời sống xă hội, việc nâng cao vai tṛ kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở tỉnh BoKeo trong những năm gần đây đă bộc lộ những bất cập không chỉ trong nhận thức lư luận mà c̣n cả trong chỉ đạo thực tiễn đ̣i hỏi phải có sự nghiên cứu nghiêm túc.Để góp phần giải quyết những vấn đề nói trên, em chọn đề tài “Vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở tỉnh BoKeo Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Kinh tế chính trị.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TR̉ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 1.1 Lư luận chung vai tṛ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường 1.1.1 Quan điểm kinh tế trị tư sản .7 1.1.2 Quan điểm kinh tế trị Mác-Lênin 1.1.3 Quan điểm Đảng Nhà nước Lào .10 1.2 Vai tṛ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường - thực tiễn học kinh nghiệm số địa phương Lào 12 1.2.1 Tỉnh Xiêng Khoảng 14 1.2.2 Tỉnh Luông Pha Bang 16 1.3 Những học kinh nghiệm vai tṛ Nhà nước kinh tế thị trường Nhà nước tỉnh BoKeo .17 Chương 2: VAI TR̉ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở TỈNH BOKEO, NƯỚC CỘNG H̉A DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 19 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế, trị xă hội tác động đến vai tṛ kinh tế Nhà nước tỉnh BoKeo 19 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 19 2.1.2 Về kinh tế, trị - xă hội 21 2.2 Vai tṛ kinh tế Nhà nước nước CHDCND Lào tỉnh BoKeo 29 2.2.1 Thực trạng vai tṛ kinh tế Nhà nước nước CHDCND Lào tỉnh BoKeo 29 2.2.2 Những vấn đề đặt vai tṛ kinh tế Nhà nước CHDCND Lào tỉnh BoKeo 32 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TR̉ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở TỈNH BOKEO GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 39 3.1 Mục tiêu quan điểm phát triển kinh tế thị trường tỉnh BoKeo 39 3.1.1 Mục tiêu 39 3.1.2 Quan điểm 42 3.2 Phương hướng nâng cao vai tṛ kinh tế Nhà nước 43 3.3 Giải pháp nâng cao vai tṛ Nhà nước kinh tế thị trường tỉnh BoKeo 47 3.3.1 Về kế hoạch, quy hoạch 48 3.3.2 Về pháp luật máy thực thi pháp luật .49 3.3.3 Về sách 50 3.3.4 Về nguồn nhân lực 52 3.3.5 Về nguồn tài 54 KẾT LUẬN 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DL : Du lịch Đảng NDCM Lào : Đảng Nhân dân Cách mạng Lào ĐT : Đầu tư GDP :Tổng sản phẩm quốc nội HP : Hợp tác KH : Kế hoạch KT : Kinh tế NT : Nông thôn Nước CHDCND Lào : Nước Cộng ḥa Dân chủ Nhân dân Lào PT : Phát triển TT : Thông tin VH : Văn hóa XH : Xă hội DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 1: Diện tích, kết trồng lúa, số công nghiệp ăn 22 Bảng 2: Số lượng đàn gia súc, gia cầm tỉnh BoKeo 24 Bảng 3: Diện tích lâm nghiệp, ươm giống, trồng rừng tỉnh BoKeo năm 2006 - 2011 25 Bảng 4: Số lượng địa điểm du lịch, khách du lịch nhà hàng, khách sạn tỉnh BoKeo đến năm 2010 27 Bảng 5: Kết xố đói giảm nghèo tỉnh Xiêng Khoảng 2006 - 2010 28 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2011), Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đă đề đường lối phát triển kinh tế - xă hội đất nước theo định hướng xă hội chủ nghĩa Để triển khai đường lối Đảng vào thực tiễn, Chính phủ nước Cộng ḥa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào đă xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xă hội giai đoạn 2011-2020, xác định phương hướng, mục tiêu bản, lâu dài, nhiệm vụ kinh tế - xă hội tầm vĩ mô Đồng thời xác định phương tiện, biện pháp để thực thành công phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ nhằm phấn đấu đến năm 2020, xây dựng nước Lào trở thành nước ổn định vững trị, an ninh; an tồn xă hội; đảm bảo giữ vững tốc độ phát triển kinh tế liên tục, nâng cao đời sống nhân dân gấp ba lần so với Chiến lược phát triển kinh tế - xă hội quốc gia giai đoạn 2011-2020 “cương lĩnh kinh tế bản” Đảng Đây thử thách to lớn Đảng, Nhà nước nhân dân tộc Lào nghiệp xây dựng, phát triển đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xă hội Để thực thành cơng chiến lược phát triển đó, tồn Đảng, tồn qn toàn dân Lào tập trung tổ chức triển khai Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng kế hoạch phát triển kinh tế - xă hội năm lần thứ (2011-2015) tinh thần bốn “đột phá” Đó là, đột phá mặt tư duy; đột phá mạnh mẽ phát triển nguồn nhân lực; đột phá việc giải hệ thống chế, chế độ, cải cách thủ tục hành Nhà nước; đột phá việc xóa nghèo cho nhân dân xây dựng sở hạ tầng cần thiết để làm cho đời sống nhân dân ngày tốt hơn, đưa đất nước thoát khỏi t́nh trạng nước chậm phát triển vào năm 2020 Trong thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước CHDCND Lào quan tâm đến vai tṛ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Đảng Nhân dân Cách mạng Lào đă khẳng định: “Sự lănh đạo Đảng vai tṛ quản lư Nhà nước kinh tế thị trường cần thiết khách quan Nhà nước phải quản lư toàn chế kinh tế quốc dân, quản lư tất thành phần kinh tế - xă hội” Quan điểm vừa yêu cầu, đồng thời phương hướng nâng cao vai tṛ Nhà nước kinh tế thị trường CHDCND Lào giai đoạn Trong năm gần đây, Đảng quyền cấp tỉnh BoKeo đă có nhiều cố gắng lănh đạo nhân dân tộc nhận thức thực đường lối đổi Đảng, nâng cao vai tṛ Nhà nước tŕnh chuyển đổi từ kinh tế tự nhiên tự cấp, tự túc sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần có quản lư Nhà nước nhằm tạo điều kiện cho kinh tế thị trường tỉnh bước phát triển, góp phần cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, so với yêu cầu đổi Đảng, sách phát triển kinh tế Nhà nước nhu cầu đời sống xă hội, việc nâng cao vai tṛ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường tỉnh BoKeo năm gần đă bộc lộ bất cập không nhận thức lư luận mà c̣n đạo thực tiễn đ̣i hỏi phải có nghiên cứu nghiêm túc Để góp phần giải vấn đề nói trên, em chọn đề tài “Vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường tỉnh BoKeo - Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp chun ngành Kinh tế trị T́nh h́nh nghiên cứu đề tài Vấn đề vai tṛ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường từ lâu đă nhiều tác giả nước quan tâm nghiên cứu Trong lư luận ḿnh, nhà sáng lập Kinh tế trị Mác-Lênin khẳng định cần thiết khách quan vai tṛ Nhà nước phát triển kinh tế Đặc biệt, thời kỳ cụ thể, giai đoạn chuyển đổi kinh tế, việc nâng cao vai tṛ quản lư Nhà nước không tạo tiền đề, điều kiện mà c̣n “bà đỡ” cho đời phương thức sản xuất cao hơn, tiến Năm 1936, nhà kinh tế học tư sản người Anh Maynard Keynes tổng kết kinh nghiệm chống khủng hoảng kinh tế 1929 - 1933 nước tư chủ nghĩa đă đưa lý luận tăng cường can thiệp điều tiết Nhà nước sở tŕ chế độ sở hữu tư tư nhân chế thị trường Lý luận Keynes áp dụng phổ biến nước tư làm cho kinh tế ngồi “bàn tay vơ h́ nh” thị trường, c̣n có “bàn tay hữu h́nh” can thiệp Nhà nước mở rộng hết Nhà nước từ có vai tṛ “trọng tài” siêu giai cấp, “công bằng” đứng xă hội, từ đem lại ổn định cho xă hội tư chủ nghĩa Ở nước, vấn đề vai tṛ Nhà nước kinh tế thị trường đă thu hút quan tâm nhiều tập thể cá nhân Văn kiện Đại hội VIII, IX Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Nghị Đại hội lần thứ IV Đảng Kế hoạch phát triển kinh tế (2010 - 2015) tỉnh BoKeo tài liệu quan trọng khẳng định cần thiết khách quan, mục tiêu, phương hướng giải pháp nâng cao vai tṛ điều tiết Nhà nước kinh tế thị trường năm trước mắt Với cách tiếp cận khác nhau, tác giả Bun Mạc Phôm Ma Lun nghiên cứu “Vai tṛ kinh tế Nhà nước phát triển kinh tế hàng hóa nước Cộng ḥa Dân chủ Nhân dân Lào”, Tiến sĩ Bun Không La Khăm Xải với “Nhà nước với phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần giai đoạn nước Cộng ḥa Dân chủ Nhân dân Lào” đă thông qua mối quan hệ Nhà nước kinh tế thị trường để luận giải toàn diện vai tṛ Nhà nước Cộng ḥa Dân chủ Nhân dân Lào Tuy nhiên, công tŕnh đă công bố, chưa có tác giả nghiên cứu vai tṛ Nhà nước kinh tế thị trường tỉnh BoKeo Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa số vấn đề lư luận thực tiễn, khóa luận làm sáng tỏ tầm quan trọng, thực chất vai tṛ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường tỉnh BoKeo Thời gian qua khóa luận đưa quan điểm, phương hướng giải pháp nhằm tiếp tục góp phần nâng cao hiệu vai tṛ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường tỉnh BoKeo 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa số vấn đề cần thiết lý luận: Vai tṛ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường nói chung vai tṛ kinh tế Nhà nước kinh tế hàng hóa nhiều thành phần tỉnh BoKeo nói riêng - Phân tích thực trạng vai tṛ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường tỉnh BoKeo rút vấn đề cần giải - Đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực Nhà nước kinh tế thị trường công đổi tỉnh BoKeo 3.3 Phạm vi nghiên cứu Khóa luận khơng nghiên cứu vai tṛ, chức Nhà nước nói chung mà nghiên cứu vai tṛ, chức Nhà nước kinh tế thị trường tỉnh BoKeo Từ đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm tiếp tục đổi phương thức tác động, qua nâng cao vai tṛ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường tỉnh BoKeo Cơ sở lư luận phương pháp nghiên cứu Khóa luận vận dụng nguyên lư lư luận chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, tư tưởng Chủ tịch Cay Xỏn Phôm Vi Hẳn, quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào; kế thừa kết nghiên cứu nhà khoa học ngồi nước có liên quan vai tṛ kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Để phục vụ cho việc nghiên cứu thực nhiêm vụ đă đề ra, khóa luận vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử; sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp điều tra, khảo sát, thống kê, so sánh Đóng góp khóa luận - Phân tích đặc trưng kinh tế thị trường tỉnh BoKeo - Góp phần làm sáng tỏ thêm vai tṛ Nhà nước cấp Lào phát triển kinh tế thị trường tỉnh BoKeo - Đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao vai tṛ Nhà nước kinh tế thị trường tỉnh BoKeo Ư nghĩa thực tiễn khóa luận Những kết nghiên cứu khóa luận dùng làm tài liệu để tham khảo giúp quan Đảng Nhà nước, địa phương việc hoạch định chủ trương, sách biện pháp đổi vai tṛ Nhà nước kinh tế thị trường tỉnh BoKeo giai đoạn Kết cấu khóa luận Ngồi phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu khóa luận gồm chương, tiết